JSZC-320585-HAZJ-G2025-0020采购文件.doc

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太仓市政府采购
 
招 标 文 件
 
 
 
 
 
项目编号：JSZC-320585-HAZJ-G2025-0020
项目名称：江苏省太仓中等专业学校数控车床项目
采购单位：江苏省太仓中等专业学校
采购项目类别：货物类
标的所属行业：（二）工业
 
苏州市公共资源交易中心太仓分中心
2025年7月
目 录
第一部分：招标公告
第二部分：投标人须知
第三部分：项目需求
第四部分：投标文件格式
第五部分：评标方法与评标标准
第六部分：合同主要条款
 
 
 
 
 
 
第一部分招标公告
项目概况
江苏省太仓中等专业学校数控车床项目JSZC-320585-HAZJ-G2025-0020招标项目的潜在投标人应在“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）自行下载获取招标文件，并于2025-8-15 14:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320585-HAZJ-G2025-0020
项目名称：江苏省太仓中等专业学校数控车床项目
预算金额：114万元 
最高限价（如有）：114万元
采购方式：公开招标 
采购需求：
产品清单：
序号
项目
技术规格要求
单位
数量
行业
1
数控车床
详见具体参数
台
2
工业
具体内容详见第三部分项目需求
合同履行期限：自合同签订之日起60天内完成安装交付（具体以甲方通知为准）。
本项目（是/否）接受联合体投标：不接受联合体
二、申请人的资格要求
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.具有独立承担民事责任的能力证明。包括法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明。
3.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺；
4.依法缴纳税收和社会保障资金的相关资料；
5.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函；
6.采购文件要求的其他资格证明文件
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目按照以下第 1 种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求：
1、本项目为专门面向中小企业采购的项目。
2、本项目通过以下第（ ）种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：
（1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为   %，其中小微企业所占比例应为   %（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。
（2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为   %，其中小微企业所占比例应为   %（两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定）。
3、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第二部分“投标人须知”第36项。
注：1.监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。
（三）本项目的特定资格要求： 
1.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（https://www.ccgp.gov.cn/search/cr/）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。对列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动
（四）拒绝下述供应商参加本次采购活动：
1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
3、法人的分支机构不得参加响应活动（除银行、保险、石油石化、电力、电信等行业特殊情况外）。
4、根据政府采购法及相关法规，以及《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（2016）125）文件规定，采购人将对供应商进行信用查询。对列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
三、获取招标文件
时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日 
地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）自行下载 
方式：自行下载 
售价：0.00元 
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-8-15 14:00 （北京时间）
地点：苏采云系统 
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目需要使用CA数字证书制作、上传电子投标文件完成电子投标，请供应商在参加投标活动前办理好CA数字证书申领及电子签章等操作。
2、投标人登陆“苏采云”系统后选择要参与的具体项目，点击“我要参与”并签章提交《投标供应商确认函》，提交《投标供应商确认函》日期视同为依法获取招标文件日期。投标人须打印、保留《投标供应商确认函》，质疑时《投标供应商确认函》与质疑函一并提交；未依照招标公告要求提交《投标供应商确认函》的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或获取招标文件时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。
3、本项目采用不见面开标，投标人开标时无需到开标现场进行解密，采取网上开标大厅解密电子投标文件，投标人远程解密要求如下：
1）投标人使用CA数字证书进行远程解密，解密的CA数字证书与生成加密电子投标文件时的CA数字证书需为同一个CA数字证书，否则无法解密，造成的后果由投标人自行负责。
2）投标人登录苏采云系统，点击开标大厅，选择开标项目，完成不见面开标流程。
3）投标截止时间后根据系统提示解密电子投标文件。解密时间为15分钟，未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。
4）在开标、评标过程中投标单位代表须在网上不见面开标系统中保持在线状态，以应对可能发生的澄清、说明等回复，由于投标单位代表不在线所造成的一切后果由投标人自行承担。
4、有关苏采云系统驱动安装，登录苏州政府采购网，点击页面底部苏采云图标，进入苏采云政府采购一体化平台，点击“驱动下载”，下载“政务CA、方正签章控件驱动安装包及安装说明”文件，按要求安装驱动。
5、有关供应商注册、报名、下载电子招标文件、制作上传电子投标文件、不见面开标及其他注意事项登录苏州政府采购网，在“下载中心”栏目下载“苏采云系统供应商操作手册”查阅。
6、有关办理CA数字申领及电子签章事项，登录苏州政府采购网，点击页面底部苏采云图标，进入苏采云政府采购一体化平台，下载“新CA办理指南”文件查阅。
7、有关电子投标制作技术疑问，请咨询苏采云软件公司客服：18261002950、0512-69820854、0519-86722802
8、政府采购监督电话：0512-53512539
9、本次招标投标保证金：本项目无须缴纳投标保证金。
10、政府采购信用融资政策：中标供应商可凭政府采购合同办理融资贷款，详情请见江苏政府采购网“政采贷”专栏。
11、政府采购履约资金扶持政策：依据《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》（苏财购〔2023〕150号），中标供应商可通过江苏政府采购网“政府采购电子履约保函（保险）综合服务平台”线上办理履约保函（保险）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息 
单位名称：江苏省太仓中等专业学校
单位地址：太仓市东仓南路108号联系人：吴老师
联系电话：15250583757  
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：正军项目管理集团有限公司
单位地址：江苏省苏州市太仓市郑和中路300号B5幢
联系人：王晴涛
联系电话：15896191366
3.项目联系方式
项目联系人：王晴涛
电话：15896191366
第二部分  投标人须知
一、说明和释义
1. 说明
1.1本招标文件仅适用于苏州市公共资源交易中心太仓分中心组织的招标活动。
1.2本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。
1.3本招标文件的解释权属于苏州市公共资源交易中心太仓分中心。
2. 词语释义
2.1采购代理机构：具体组织实施招标活动的法人。本项目采购代理机构是苏州市公共资源交易中心太仓分中心。
2.2投标人：经认定有资格响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织和自然人。
2.3响应：投标人根据采购人或采购代理机构发布的招标文件，编制投标文件并按规定投标的行为。
2.4合同：采供双方根据招标文件和中标的投标文件及中标通知书规定的内容签署的以书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。
2.5甲方（采购方）：合同中明确规定的实际购买货物和服务的法人或其他组织和自然人（采购人）
2.6乙方（供应商）：合同中规定的向采购方提供货物和服务的法人或其他组织和自然人（中标人）
2.7货物：系指乙方按招标采购文件规定，应向甲方提供的一切设备、备品、备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.8服务：系指本次招标采购文件规定乙方应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、验收、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定乙方应承担的其它义务。
2.9知识产权：指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。
2.10天：日历日。
2.11交货地点：合同中明确约定的乙方提交的货物和服务最终到达地点。
2.12 合同价款：根据合同规定，乙方在正确地履行合同义务后甲方应支付乙方的价款。
2.13 产地：货物开采、生长、生产、最终制造、加工或提供服务的来源地。
2.14不可抗力：不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。
2.15 实质性响应：满足有关本次采购标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等要求。
2.16 损失：本合同所指损失是指合同任何一方因对方不履行合同义务或履行不当而遭致的各种损害，包括直接和间接的一切损害，还包括守约一方为减轻损害或维护权利而需要支付的各种调查费用，车旅费用、律师费用等。
2.17进口产品：指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。本项目不接受进口产品投标。
2.18书面形式：指书面文字、合同书、信件和传真等可以有形地表现所载内容的形式。
二、 投标人
3. 合格投标人的基本条件
3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款之规定；
3.2满足本文件实质性条款的规定。
4．合格投标人的特定条件
4.1 按招标公告规定。
5. 投标人代表
5.1指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人，如果投标人代表不是法人代表，须持有《法人代表授权委托书》（详见统一格式）。
6. 联合投标及转包、分包
6.1本项目不接受联合体投标。
6.2本项目不接受转包
6.3本项目不接受分包。
7. 投标费用 
7.1投标人应自行承担所有准备及参加投标的相关费用。不论投标结果如何，采购代理机构在任何情况下均无义务也无责任承担这些费用。
7.2 本次招标项目不收取标书费及中标服务费，请投标人在投标时充分考虑这一因素。
三、招标文件说明
8. 招标文件
8.1招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决，否则由此产生的影响由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
8.2招标文件及其更正文件不是直接从采购代理机构或指定媒体获得的，采购代理机构对招标文件及其补遗的真实性、完整性不承担任何责任。
9. 招标文件的澄清
9.1投标人在获取招标文件后，若有疑问，应于投标截止时间之前，向采购代理机构提出，采购代理机构将予以解答。
9.2如有必要，问题答复将以“变更公告”形式由采购代理机构按照本须知第10条的规定发出。
10.招标文件的修改
10.1采购代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对已发出的招标文件用补充文件的方式进行必要澄清或者修改。
10.2为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原因，采购代理机构有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更以补充通知的形式在网上发布公告。
10.3招标文件的更正（含澄清、修改等）内容与原招标文件在同一内容上表述不一致时，以发出日期最接近开标时间的公告为准。
10.4招标文件的更正（含澄清、修改等）内容将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上（苏州市政府采购网、江苏省政府采购网）发布，请投标人及时查询，更正（含澄清、修改等）内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
10.5招标文件若有最新的答疑文件，投标供应商必须下载并使用该文件制作新的电子投标文件，否则将无法完成电子投标文件的上传及投标。
11.质疑
11.1 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商书面质疑函后七个工作日内作出答复。
11.2 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
11.3上述应知其权益受到损害之日是指：
11.3.1对采购文件提出质疑的，为获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起计算；
11.3.2对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；
11.3.3对中标结果提出质疑的，自中标结果公告期限届满之日起计算。
11.4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
11.4.1 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
11.4.2 质疑项目的名称、编号；
11.4.3 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
11.4.4 事实依据；
11.4.5 必要的法律依据；
11.4.6 提出质疑的日期。
11.5质疑函的格式和内容应当符合财政部《政府采购供应商质疑函范本》 要求，质疑函范本在财政部官网上提供下载。
11.6 提交质疑函同时应当附如下证明材料：
11.6.1对采购文件提出质疑的供应商提供参加本项目的《投标供应商确认函》；
11.6.2质疑供应商的营业执照复印件加盖单位公章；
11.6.3质疑供应商法定代表人身份证复印件加盖单位公章；
11.6.4质疑供应商若委托代理人进行质疑的，提供法人授权委托书及代理人身份证复印件加盖单位公章，授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项；
11.7 供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 
11.8供应商对招标项目技术、商务及其他要求，以及评审细则、标准提出询问或质疑的，应向采购人提出；供应商对采购过程及中标结果提出询问或质疑的，应向采购机代理构提出；
11.9 供应商如对本项目提出质疑须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
11.10根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第十一条规定，提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。提出质疑的供应商必须是依法获取招标文件，须将合法获取招标文件的证明材料（即《投标供应商确认函》）与质疑函一起递交，否则不予受理。
11.11 接受质疑函联系方式见采购公告联系事项。
四、 投标文件说明
12、提示与要求
12.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。
12.2无论是否递交投标文件，投标人都应将招标文件及以后的所有通知、文件等视为保密文件。
13. 投标文件计量单位和使用文字
13.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均应使用中华人民共和国法定计量单位。
13.2投标文件应使用中文编制，投标文件中必须使用其他文字的，必须附有中文译本，且以中文译本为准。对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件可能引起的对投标人不利的后果，采购代理机构概不负责。
14. 知识产权
14.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
15. 投标文件的组成
15.1报价部分（详见投标文件格式）：
15.1.1封面
15.1.2《开标一览表》(统一格式)；
15.1.3公开分项报价表；
15.2 投标正文部分（包含资质证明和技术部分）
15.2.1资质证明文件部分
15.2.1.1关于资格文件的声明函（详见投标文件格式）；
15.2.1.2投标承诺函（详见投标文件格式）；
15.2.1.3投标人基本情况表（详见投标文件格式）；
15.2.1.4投标人法定代表人身份证复印件；
15.2.1.5投标人法定代表人授权委托书原件（如有授权）（详见投标文件格式）
15.2.1.6投标人授权代理人身份证复印件（如有授权）
15.2.1.7投标单位营业执照副本或三证合一营业执照复印件；
15.2.1.8投标人参加本次政府采购活动前的财务状况报告或者银行出具的资信证明；
15.2.1.9投标人根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
15.2.1.10投标人参加本次政府采购活动前半年（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；
15.2.1.11投标人参加政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面申明（详见投标文件格式）；
15.2.1.12投标人证明其符合招标文件规定的投标人特定资格条件的证书、证明和文件材料；（如有）
15.2.1.13中小企业声明函（如有）
15.2.1.14残疾人福利性单位声明函（如有）；
15.2.2技术部分
15.2.2.1投标货物数量、品牌规格、材质、性能、交货期说明表（详见文件格式）；
15.2.2.2技术要求偏离表（详见文件格式）；
15.2.2.3商务要求偏离表（详见文件格式）；
15.2.2.4拟投标设备的技术与质量
15.2.2.5项目实施方案
15.2.2.6售后服务要求
15.2.2.7企业实力
15.2.2.8其他投标人认为需要提供的材料；
注：投标单位按上述要求提交相关资料，投标单位所提交的资格文件的完整与否，将直接影响投标单位的评分。投标单位必须保证全部投标资料的真实性，如有虚假或对招标文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，视为不实质性响应招标文件，为无效投标，并报政府监管部门按政府采购法相关规定给予处罚。
15.3投标文件由15.1、15.2款规定的内容共同组成。
16. 投标文件编制要求   
16.1电子投标文件编制要求：投标人应使用招标文件要求的投标文件制作软件制作电子投标文件，电子投标文件按招标文件规定的格式制作，如果未按要求制作上传，可能导致投标无效。
17. 投标报价（编制）要求的说明
17.1除非合同中另有规定，投标人对《开标一览表》中的全部货物和服务的报价应包括本项目的货物、劳务、运输、管理、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，采购人不再支付其他任何费用。
17.2投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。但如果招标文件要求分标段投标的，则投标人可以按招标文件要求有选择地只投其中一个或几个标段，也可以投全部标段，但各标段应分别计算填写单价和总价。
17.3 一项投标内容只允许一个报价，采购代理机构不接受任何有选择性的投标报价。
17.4投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示，除非合同的特殊条款另有规定。
17.5最低的投标报价或最高的折扣比例是中标的重要条件，但不是中标的唯一条件。
18. 投标保证金
本项目无须缴纳投标保证金。
19. 投标文件的有效期
19.1在本招标文件规定的开标之日起九十（90）天内，投标人所提交的投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标文件，将被认定为未实质性响应招标文件要求。
19.2在特殊情况下，采购代理机构位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。拒绝接受延期要求的投标人的投标将被拒绝。
五、 投标文件的提交、撤回和修改
20. 投标文件的上传、提交
20.1投标人应将制作好的加密电子投标文件按要求在投标截止时间前上传到交易系统平台中。
21. 投标截止时间
21.1电子投标文件必须按招标公告中规定的网上投标截止时间前提交，否则投标无效。
21.2采购代理机构推迟投标截止时间时，应以更正公告的形式，通知所有投标人。在这种情况下，采购代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
21.3在投标截止时间止，采购代理机构于本项目（或标段）收到的电子投标文件少于三份的，采购代理机构有权宣布本项目（或标段）招标失败。
22. 投标文件的修改和撤回
22.1投标人在提交投标文件截止时间前，可对其投标文件进行撤回或修改。
23.2开标后投标人不得撤回投标。
六、开标和评标
23. 开标
23.1采购代理机构按采购公告规定的时间、地点主持不见面开标活动。开标仪式由采购代理机构、采购人等主持。
23.2参加开标的投标法定代表人或授权代理人须在项目开标前登录苏采云不见面开标系统，进入网上不见面开标大厅，做好相关准备工作。
23.3本项目开标后在规定的解密时间内，投标人须自行登录网上开标大厅解密投标文件，解密时间为15分钟，因自身原因导致解密失败的，由投标人自行承担相关责任。
23.4采购代理机构在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标价格，并将作唱标记录。
23.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应通过不见面开标大厅提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
24. 评标委员会
24.1评标委员会由采购人或委托采购代理机构依法组建，负责本项目的评标事务。
24.2评标委员会独立履行下列职责：
24.2.1审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价；
24.2.2可以要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或澄清；
24.2.3推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
24.2.4向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为；
24.3评标委员会成员应当履行下列义务：
24.3.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
24.3.2按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
24.3.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；
24.3.4参与评标报告的起草；
24.3.5配合采购代理机构答复投标供应商提出的质疑；
24.3.6配合相关部门的投诉处理工作；
25. 评标内容的保密
25.1公开开标后，直到宣布授予中标供应商合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，有关授予合同的信息都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。
25.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购代理机构和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将取消其投标资格。
25.3在评标期间，采购代理机构将通过指定联络人与投标人进行联系。
26.对投标文件初审
26.1投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。
26.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
26.1.2 关于信用记录查询：
根据政府采购法及相关法规，以及《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（2016）125）文件规定，采购人将对供应商进行信用查询。对列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
26.1.2.1查询时间：评标开始前
26.1.2.2查询渠道：通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录。
26.1.2.3查询证据留存方式：对存在失信信息的供应商，采购人或者采购代理机构应填写《政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。
26.1.2.4信用记录使用规则：评审小组在对供应商进行资格性审查时，应根据查询结果对供应商的不良信用记录逐项甄别确认。
26.1.3符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
26.2开标后，评标委员会将审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全等。投标文件属下列情况之一的，评标委员会将按无效投标处理：
26.2.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
26.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
26.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
26.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
26.2.5不同投标人的投标文件相互混装；
26.3在详细评标之前，评标委员会将首先审查每份投标书是否实质响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等；或者在实质上与招标文件不一致〔如货物和服务的质量、数量明显不能满足招标文件的要求〕，而且限制了合同中买方的权利或投标单位的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标单位的竞争地位产生不公正的影响。
26.4招标文件提供的工艺、材料、设备、参考的商标或样本目录号码等仅作为说明并没有限制性，投标供应商在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准，以满足采购单位的需要。
26.5评标委员会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标单位的名次相应排列。投标单位不得对招标文件进行实质性修改，否则投标文件将被拒绝。
26.6评标委员会将对确定为实质性响应的投标进行审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
26.6.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
26.6.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
26.6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
26.6.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知26.6条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
26.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在不见面开标大厅内合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
26.8对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
26.9评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
26.10评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
27.投标的澄清
27.1在投标文件中含有不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面（或电子件）形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面（或电子件）形式，由其授权的代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
28.无效投标和废标
28.1无效投标的具体情形有：  
28.1.1投标文件未按招标文件要求签署、盖章或电子签章的；
28.1.2不具备招标文件中规定的资格要求的；
28.1.3报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
28.1.4不同投标人的投标文件使用同一台电脑编制的；
28.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
28.1.6法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
28.2 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
28.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
28.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
28.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
28.2.4因重大变故，采购任务取消的。
28.3 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
29. 投标文件的评价和比较
29.1评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，仅对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
29.2评价和比较采用综合评分法，评标委员会严格按照招标文件的要求、条件、评分标准，对投标单位所提供货物和服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较报价，同时考虑以下因素：    
29.2.1服务的质量保证（保障）内容；
29.2.2服务配备的人员；
29.2.3投标者的资信情况和履约能力；
29.2.4投标者提供的其他优惠条件；
29.2.5参与本项目政府采购工作的态度及信誉；
29.2.6最低的投标报价或最高的折扣比例是中标的重要条件，但不是唯一条件。
七、授予合同
30. 中标供应商的确认          
30.1评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准进行详细评审后，按采购人的委托向采购人推荐中标候选单位或根据采购人授权直接确定中标供应商。
30.2经评标委员会评审并确定中标供应商后，采购人或授权采购代理机构将在规定的时间内将中标结果在相关媒体上予以公告。
30.3各投标单位如对公告结果有异议，应在中标公告期届满起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，该质疑须按《政府采购质疑和投诉办法》、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的规定提交。采购代理机构将在收到经投标单位法定代表人或参加投标的代理人签署的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。在此期限后向采购人或采购代理机构提出质疑或质疑未经投标人法定代表人或参加投标的代理人签署和盖公章（原件），采购人或采购代理机构有权对该质疑不予答复。
30.4质疑函递交地点及联系方式详见公告内容
31. 合同授予标准
31.1采购人将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按本须知规定评选出的投标人。确定为中标的投标人必须具有实施本合同的能力和资源。
31.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的物相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
32. 中标通知书
32.1确定出中标供应商后投标文件有效期截止前，采购代理机构应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
32.2中标通知书在中标公告发布后将发布在苏采云系统中，中标通知书发布之日视为中标供应商领取之日，中标供应商在中标结果公告届满之日起30日内自行在苏采云系统中下载打印。
32.3因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起30日后，“苏采云”系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标供应商自行承担。
32.4中标通知书将成为合同的组成部分。
32.5采购代理机构对未中标供应商不承担解释未中标原因的义务。
33.履约保证金
33.1中标供应商按合同约定要求提交履约保证金。
33.2履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。
33.3履约保证金（无息）将在中标供应商合同履行完毕且质保期满后，采购人在五个工作日内退返中标供应商。
34. 合同的签订
34.1按照《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》（苏财购〔2020〕52号）文件精神，采购人原则上应当在中标通知书发出之日起十五日内，按照招标文件及投标文件确定的事项与中标供应商签订政府采购合同。
   34.2中标供应商应按中标通知书中中规定，由法定代表人或授权代理人与采购人代表签订合同，否则按放弃中标权处理。
34.3签订合同及合同条款应以招标文件和中标供应商的投标文件及其澄清文件为依据。
34.4中标人无正当理由拒签合同的，或在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，采购人可取消其中标资格，同时由中标人承担相应的法律责任。
34.5签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
八、政府采购相关政策
35.节能产品和环境标志产品
35.1政府采购所依据节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。
35.2采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
35.3根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业和支持监狱企业发展有关政策的通知》（苏财购〔2019〕10号）的文件规定，采购清单产品如属于国家节能或环保品目清单的强制采购产品的，投标人应当选择强制采购产品，并提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则视为未实质响应。
中小企业相关政策：
36.1根据《政府采购促进中小企业发展管理办法（财库〔2020〕46号）及《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业和支持监狱企业发展有关政策的通知》（苏财购〔2019〕10号）的规定：
（1）在货物采购项目中，货物由小型或微型企业制造，即货物由小型或微型企业生产且使用该小型或微型企业商号或者注册商标的，其报价在评审时给予20%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审；
（2）在服务采购项目中，服务由小型或微型企业承接，即提供服务的人员为小型或微型企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员，其报价在评审时给予20%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审。
（3）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有小型或微型企业制造货物，也有中型或大型企业制造货物的，不享受本办法规定的小微企业价格扶持政策。
（4）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
（5）符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（6）中小企业划分标准详见“工信部联企业〔2011〕300号通知”。
（7）中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，《中小企业声明函》应当随中标、成交结果同时公告，接受社会监督。
（8）以上规定未尽事项，按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）等有关制度规定执行。
36.1.2 残疾人福利性单位政策
（1）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，投标供应商若为残疾人福利性单位的，视同小微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型或微型企业的，不重复享受政策。
（2）符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
（3）中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，《残疾人福利性单位声明函》应当随中标、成交结果同时公告，接受社会监督。
36.1.3 监狱企业发展政策
（1）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，投标供应商若为监狱企业的，视同小微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
（2）符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）条件的监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
36.1.4 专门面向中小企业采购的项目，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
本项目专门面向中小企业采购（中小企业划分标准详见“工信部联企业〔2011〕300 号”文），投标人须在投标文件中提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则视为无效投标。
若投标供应商提供的声明函或认定证明为虚假声明则视同提供虚假材