河北省人民政府办公厅印发《关于加强基层消防工作的若干措施》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门： 《关于加强基层消防工作的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 河北省人民政府办公厅 2026年10月13日 关于加强基层消防工作的若干措施 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6号）要求，进一步加强我省基层消防工作，结合实际，提出如下措施。 一、加强消防工作属地领导 （一）强化属地责任落实。各级政府主要负责同志是本地消防工作第一责任人，分管负责同志是主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。建立健全由政府主要负责同志或分管负责同志牵头的省、市、县三级消防安全委员会。乡镇（街道）明确由担任同级党委（党工委）委员的政府（办事处）副职分管消防工作。（责任单位：省应急管理厅、省消防救援局，各市、县政府和雄安新区管委会。以下任务均需各市、县政府和雄安新区管委会落实，不再列出） （二）理顺基层体制机制。乡镇（街道）在县级党委和政府领导下，将消防工作职责细化落实到安全发展办公室等有关内设机构，明确消防工作专门力量，健全消防安全工作制度，严格落实消防安全责任，组织落实乡镇（街道）履职事项清单中消防相关事项。指导村（社区）依托党群服务中心、微型消防站等建立应急消防服务点，确定应急消防管理员，协助乡镇（街道）开展消防安全排查巡查和初期灾害应急处置等工作。（责任单位：省委组织部、省委编办，省应急管理厅、省消防救援局） 二、强化消防安全综合监管 （三）建立健全全域监管机制。制定《河北省全域消防安全监管实施办法》。市、县消防救援部门根据风险等级确定消防安全防范重点，采取差异化监管措施，加大对高风险单位和场所的监督检查力度；督促指导行业管理部门落实消防安全责任制和消防重点工作。对消防监管职责不明确的新兴行业、领域或交叉业态，由县级以上政府确定监管部门。（责任单位：省消防救援局） （四）改进完善消防执法监管。消防救援、住房城乡建设、市场监管、公安等部门按照各自职责依法依规开展检查、处理消防安全违法行为。市、县消防救援部门采取“双随机、一公开”方式，对本行政区域内单位和场所实施消防监督检查。消防救援站主要承担灭火救援任务和消防监督工作，依法以县级消防救援部门名义开展消防监督检查。支持消防干部和消防员取得行政执法资格，依法开展消防执法监管工作。支持政府专职消防员取得消防监督专业资格，发挥辅助消防执法监管作用。（责任单位：省消防救援局、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省公安厅、省司法厅） （五）规范行业消防安全管理。行业管理部门要在职责范围内依法督促本行业、本系统基层单位落实消防安全责任制。定期开展针对性风险隐患排查治理，及时督促整改火灾隐患；推行行业消防安全标准化管理，督促指导行业单位贯彻执行消防法律法规。履行行政审批职能的部门，对审批事项涉及消防安全的法定条件要依法严格审批。严格建设工程相关许可证照审批，加强消防设施维护保养检测、消防安全评估、建设工程消防审验等技术服务机构执业监管，优化既有建筑更新改造的规划管理，强化既有建筑改造利用特别是高风险项目的消防设计审查验收，加强对小型工程项目规划建设使用的审批管理。（责任单位：各行业管理部门，省自然资源厅、省住房城乡建设厅等具有安全生产监管职责、行政审批职能的部门） 三、开展基层火灾隐患治理 （六）推行常态化联系机制。发挥基层网格员的作用，明确经营性自建房、“九小场所”及住宅小区等由乡镇（街道）、村（社区）网格员担任消防安全联系人，张贴信息公示牌。（责任单位：省消防救援局） （七）加强网格化排查巡查。乡镇（街道）要结合实际明确包干网格区域的巡查周期，每季度组织网格员对具有火灾风险的场所开展排查。消防安全联系人与所在网格的网格员建立信息互通和定期会商机制，公安派出所协同开展消防工作。（责任单位：省委政法委、省委组织部、省委社会工作部，省消防救援局、省应急管理厅、省公安厅） （八）落实火灾隐患分级处置。对易发现、易处置的一般性隐患，村（社区）要负责督促整改。对无法立即整改的，乡镇（街道）要指导督促整改。对拒不整改或构成重大火灾隐患的，推行“街乡吹哨、部门报到”做法，乡镇（街道）要上报县级消防救援等具有消防监管执法职责的部门依法查处；对具有明确行业属性的单位场所，应同时上报属地行业管理部门实施督办整改。对严重影响公共安全的，县级政府要统筹协调解决。（责任单位：省消防救援局、有关行业管理部门） 四、建强基层消防救援力量 （九）推动乡镇消防专业队伍建设。严格执行《河北省专职消防队伍建设管理办法》，推动乡镇政府专职消防队建设，保障火灾预防和执勤备战所需用房、车辆器材装备和必要的运行经费。乡镇政府要组织专职消防队开展灭火救援、消防安全巡查、消防宣传培训等防消联勤工作。（责任单位：省消防救援局、省人力资源社会保障厅） （十）多种形式壮大基层救援力量。推动符合法定建设要求的社会单位建立建强专职消防队。不符合建立政府专职消防队的，结合实际建立志愿消防队。鼓励村（社区）和社会单位，建立微型消防站，完善联勤联训联调机制。（责任单位：省消防救援局、省应急管理厅） （十一）充实专业人员协助基层消防工作。县级消防救援部门统筹安排取得消防监督专业资格的政府专职消防员联系乡镇（街道），按照“1个乡镇（街道）至少1人”模式，指导协助做好基层消防工作。鼓励退出消防员从事基层消防工作。（责任单位：省消防救援局、省人力资源社会保障厅） 五、提升消防本质安全水平 （十二）加强消防基础设施建设。各级发展改革、财政、农业农村、住房城乡建设等部门要结合乡村全面振兴等重大政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层消防安全需求。依托城市更新专项规划，结合城镇老旧小区改造、城中村改造、城市基础设施建设等，完善消防基础设施，消除重大火灾隐患。重点改造消防车通道、老旧电气线路、消防设施器材、电动自行车停放充电设施，推动消防安全提档升级；结合农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，同步完善农村消防供水管网、消防车通道等设施。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省消防救援局） （十三）推广技防物防措施。市、县政府要结合民生工程等，加快推广新型智能化消防产品，推动老旧小区、出租房、经营性自建房等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等。对“下店上宅”“前店后宅”以及多业态混合生产经营场所，推动经营区域与住宿区域实施物理防火分隔改造，防盗网开设逃生救援窗。（责任单位：省消防救援局） （十四）实行消防设施标识化管理。统一消防设施、消防车通道等标识样式、材质、规格和设置位置等，在消防安全重点单位、高层建筑、多业态混合经营场所、人员密集场所、厂房仓库等单位场所的消防设施部位，设置醒目、永久消防标识。（责任单位：省消防救援局、有关行业管理部门） 六、加强基层消防工作保障 （十五）做好资金保障。市、县政府要将基层消防工作有关经费纳入同级预算，并根据当地经济社会发展水平、财力状况予以保障。（责任单位：省消防救援局、省财政厅） （十六）加强宣传培训。依托“安全生产月”“消防宣传月”和消防宣传“五进”活动，落实全民消防素质提升活动要求，持续推进以普及消防安全知识和应急处置技能为主要内容的宣传教育工作，开展各类单位、行业系统消防安全“明白人”培训。加大对单位和场所消防安全责任人、管理人的培训力度，消防控制室值班操作人员及从事电气焊等特种作业人员必须经专业培训并依法持证上岗。开展基层消防工作人员以及网格员、保安员、保洁员、护工等重点人群实操实训。（责任单位：省委政法委、省委组织部，省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省消防救援局等部门） （十七）强化激励约束。将基层消防工作作为安全生产和消防工作考核巡查重要内容，推动消防安全责任落实。市、县、乡推动将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考。对在基层消防工作中作出突出贡献的优秀基层干部，按照有关规定予以表彰奖励。严格落实《河北省火灾事故调查处理规定》，对已严格依据法律法规履行有关职责，因不可抗力等因素导致火灾事故的，依法依规予以免责或从轻、减轻处理。（责任单位：省委组织部，省人力资源社会保障厅、省应急管理厅、省消防救援局等部门）