黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省技工教育发展专项资金管理办法》的通知

各市（地）人力资源和社会保障局、财政局，各有关单位： 为进一步规范技工教育发展专项资金管理，提高资金使用效益，按照预算管理有关规定，结合工作实际，省人力资源社会保障厅联合省财政厅制定《黑龙江省技工教育发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请参照执行。 黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省财政厅 2026年8月26日 黑龙江省技工教育发展专项 资金管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《新时代龙江人才振兴60条》（黑办发〔2022〕27号）有关要求，规范技工教育发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，促进全省技工教育发展和技能人才队伍建设，为龙江高质量发展提供更有力的技能人才支撑，制定本办法。 第二条专项资金指省级财政安排用于支持和促进我省技工教育发展和技能人才培养而设立的资金。 第三条专项资金的分配、使用和管理遵循“聚焦重点、奖补结合、突出绩效、强化监督”原则。 第二章资金使用范围 第四条专项资金主要用于技工教育办学质量提升、高技能人才培养、职业技能竞赛及其他与技工教育发展和技能人才队伍建设相关支出。 第五条技工教育办学质量提升。重点支持技工院校优质专业建设、设施设备更新、教研课改、数字化建设等项目，推动技工院校高质量发展。 第六条省级“政校企”技能人才培养联盟建设。采取奖补方式，对每年为盟内企业输送技能人才200人以上的技工院校给予资金支持。 第七条技工院校学生省内就业奖补。采取奖补方式，对每年为省内企业输送高级工100人以上的技工院校给予资金支持。 第八条高技能人才培养。包括高技能人才表彰奖励，高技能领军人才研修交流、技术攻关和休疗养，以及按照国家和省规定安排的技能人才队伍建设重要活动支出。 第九条职业技能竞赛。包括世界及国家级职业技能竞赛集训、参赛费用，省级职业技能竞赛办赛、集训基地建设费用，各级职业技能竞赛获奖选手及专家教练团队奖励等。 第十条其他支出。包括落实国家和省委、省政府决策部署，需要重点支持的其他项目等支出。 第三章项目管理和资金分配 第十一条支持技工教育办学质量提升资金，实行“项目化”管理。由省人力资源社会保障厅根据各院校申报资金项目，牵头建立健全省、市技工教育办学质量提升项目库（以下简称“项目库”）管理机制，完善项目谋划储备、申报审核、实施调度全流程闭环管理。省级项目库实行滚动管理、动态调整。市（地）人社部门或行业主管部门结合实际建立本级项目库，并及时推荐优秀项目纳入省级项目库管理。 第十二条项目库按照以下程序实行滚动管理： （一）谋划储备。各级人社部门或行业主管部门组织项目院校常态化开展项目谋划储备。储备项目应聚焦我省重点产业、新兴产业和前沿产业发展，与技工教育高质量发展和技能人才队伍建设支持政策等紧密衔接，坚持促进就业导向，重点储备预期效益好、成熟度高、能快速实施的高质量项目。 （二）审核入库。各级人社部门或行业主管部门组织项目院校常态化开展项目申报工作，及时开展申报项目的立项必要性、可行性、政策取向契合性、产业方向一致性、实施急迫性和筹资方案合规性等审核，合格的纳入本级项目库，并根据前期准备、重点工作部署等对入库项目进行排序，明确项目实施轻重缓急和资金支持优先序，作为项目申报和资金分配的重要依据。 （三）动态调整。各级人社部门或行业主管部门定期跟踪入库项目的前期工作进展和成熟度情况，对前期工作扎实、成熟度高的项目优先予以支持；对前期工作进展缓慢、无法按期实施或发现存在弄虚作假等违规情形的项目，应及时调整项目优先级或予以退库，并对项目单位后续申请入库项目给予限制。 第十三条技工教育办学质量提升资金，采取竞争性评审方式确定，具体按以下方式组织实施： （一）项目评审。市级人社部门或行业主管部门每年7月底前向省人力资源社会保障厅报送审核后的下一年度专项资金申请材料，主要包括申请项目名称、具体用途、资金额度及自筹资金文件或证明。省人力资源社会保障厅在对申报院校及项目充分评估的基础上，结合各申报项目院校上年度招生人数、省内就业人数等因素，每年8月20日前组织专家进行评审。 （二）项目实施。技工院校是项目实施主体和使用单位，负责制定项目具体实施方案，负责专项资金项目执行、监督管理和绩效自评等具体工作，确保规范、安全使用专项资金。 （三）项目验收。市级人社部门或行业主管部门负责项目验收，验收结果报省人力资源社会保障厅备案，省人力资源社会保障厅进行抽查复核。验收不合格的项目，责令限期整改；整改后验收仍不合格的，收回全部或部分专项资金，统筹用于其他项目。 第十四条省级“政校企”技能人才培养联盟建设、技工院校学生省内就业奖补、高技能人才培养、职业技能竞赛等，按照国家和省有关工作安排，依据奖补标准、赛事安排等确定。其中，省级“政校企”技能人才培养联盟奖补标准为每人800元，技工院校学生省内就业奖补标准为每人1000元，职业技能竞赛补助标准按照《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》有关规定执行。 第十五条省人力资源社会保障厅根据年度预算安排，应当于每年2月底前研究提出专项资金分配意见，经党组会审定后，会同省财政厅报省政府审批后下达专项资金。 第四章绩效管理 第十六条各级人社、财政部门或行业主管部门应按照全面实施预算绩效管理要求，强化绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价，并加强结果运用，确保提高专项资金配置效率和使用效益。 第十七条各级人社部门或行业主管部门会同财政部门建立健全绩效评价机制，在项目院校绩效自评基础上，原则上应于每年一季度组织对上年度专项资金支持项目开展阶段性绩效评价。省人力资源社会保障厅、省财政厅根据需要适时对各项目院校工作开展、资金使用和绩效评价结果等予以抽查复核。 第十八条绩效评价应突出产出导向，重点考察院校布局、专业建设、招生规模、办学条件改善、技术攻关成果、技能竞赛成效等核心指标，客观反映专项资金支持效果。 第十九条加强事前绩效目标管理。各级人社部门或行业主管部门应围绕政策导向和项目化管理要求，结合项目预期成果，科学设定可量化、可考核的绩效目标，并将其作为项目入库和资金分配的核心依据。 第二十条加强事中绩效运行监控。各级人社部门或行业主管部门在政策实施过程中，组织开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，指导项目院校加快预算执行，于每年1月底前将上一年度专项资金使用情况分别报送省人力资源社会保障厅、省财政厅。对监控中发现绩效目标预期偏差较大、预算执行进度严重滞后及存在管理漏洞的项目，应及时向项目院校或资金使用单位发出预警，督促其分析原因并限期整改，及时纠正偏差。 第二十一条加强事后绩效评价。加强绩效评价结果应用，将评价结果作为政策调整、预算安排、资金分配和改进管理的重要参考依据，对支出进度慢、使用效率低的项目院校，相应扣减补助资金，履行相关程序收回省级财政。 第五章监督管理 第二十二条项目院校、人社部门、财政部门分别履行以下职责： （一）项目院校是专项资金实施主体和使用单位，应严格执行“项目化”管理要求，对其提交申报材料的真实性、准确性、完整性负责，健全内部控制和财务管理制度，确保项目按计划实施、资金使用规范高效、绩效目标如期实现。 （二）各级人社部门或行业主管部门履行“管行业必须管项目、管资金”的监督责任，应加强项目管理、资金使用和预算执行的动态监督和调度，严格支出管理和财务管理。 （三）各级财政部门履行财会监督责任，督促加快资金分配下达、推进预算执行进度、规范财务核算，严格按照财政资金管理的有关规定将专项资金纳入国库集中支付管理。 第二十三条项目院校对属于政府采购范围的项目应严格按政府采购的有关规定执行，对纳入投资评审的项目应严格按照投资评审的有关规定执行。项目院校使用专项资金形成的资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。 第二十四条任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用项目资金，拖延项目资金拨付。结转结余的专项资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。 第二十五条对于存在弄虚作假骗取奖励资金的院校，一律取消补助资格，追回专项资金，依规依纪依法严肃追究相关单位及人员责任。 第二十六条各级人社、财政部门应自觉接受审计监督、人大监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、党委政府督查和社会监督，对监督中发现的普遍性、典型性和倾向性问题共同研究改进措施，形成监督、整改、提升的良性循环。对截留、挪用、挤占专项资金等违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第六章附则 第二十七条本办法自发布之日起施行，由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释，有效期至2030年12月31日。原《黑龙江省技工教育发展专项资金管理办法》自本办法发布之日起废止。