四川省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法
第一条为规范四川省内水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，按照《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》等法律法规规章和规范性文件，结合全省实际，制定本办法。
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众提供更加公平高效的审批环境，不断提升首都治理体系和治理能力现代化水平，经市政府同意，现就做好本市行政许可事项清单管理工作通知如下：
第二条在四川省内从事水利水电工程施工活动的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核，以及对安全生产考核的监督管理，应遵守本办法。
第三条本办法所称企业主要负责人指企业的法定代表人和实际控制人，考核类型为A类。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的一系列决策部署和市委、市政府工作要求，依法编制、严格实施行政许可事项清单。
项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责工程项目管理的人员，考核类型为B类。
2022年底前，构建形成全市统一、分级负责、权责清晰、动态调整的行政许可事项清单体系，编制并公布市、区两级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。
专职安全生产管理人员是指在企业专职从事工程项目安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和专职从事工程项目安全生产管理的人员，考核类型为C类。
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为安管人员。
市政府审改办负责组织市有关部门和中央在京垂管单位，梳理上级设定、本地区实施的行政许可事项和本市地方性法规、政府规章设定的行政许可事项，编制本市行政许可事项清单，报市政府审定后向社会公布，并抄送国务院办公厅政府职能转变办公室。
第四条安管人员安全生产考核实行分类考核，分为企业主要负责人考核、项目负责人考核和专职安全生产管理人员考核。
各区人民政府和北京经济技术开发区管理委员会、北京城市副中心管理委员会、北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会、北京怀柔科学城管理委员会等市政府派出机构牵头推进行政审批制度改革工作的机构，负责组织梳理上级设定和赋权、本地区实施的行政许可事项，编制形成本地区行政许可事项清单，报本区人民政府或市政府派出机构审定后向社会公布，并抄送市政府审改办。
四川省水利厅作为全省水利安管人员安全生产的考核管理部门，负责全省行政区域内工商注册的水利水电工程施工总承包二级（含）以下资质、专业承包二级（含）以下资质安管人员的安全生产考核，对全省水利水电工程施工企业安管人员安全生产工作实施监督管理。
各区、有关市政府派出机构行政许可事项清单应当于2022年底前编制完成。
市、县级水行政主管部门依法对本行政区域内安管人员安全生产工作实施监督检查。
各级行政许可事项清单应当逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，下级清单不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。
本市权力清单、政务服务事项基本目录等涉及的行政许可事项，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。
安管人员安全生产考核管理工作所需经费由四川省水利厅列入财政预算予以保障。
行政许可事项纳入本市政务服务事项管理系统统一管理，进一步优化系统管理功能，与全国行政许可管理系统做好衔接。
第七条安管人员应具备与从事水利水电工程施工相应的安全生产知识和管理能力，经考核管理部门考试合格后，申请取得水利水电工程施工企业安管人员安全生产考核合格证书（以下简称证书）。
证书有效期3年，采用电子证书形式，在全省水利水电工程建设领域适用。
国务院有关部门已编制行政许可实施规范的，市级有关部门要结合本市实际进一步细化完善；
国务院有关部门暂未制定实施规范、依据本市地方性法规及政府规章设定的行政许可事项，由市级有关部门按照要求及时制定实施规范。
第八条安管人员证书由本人通过四川政务服务网或四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心综合受理窗口向考核管理部门提出申领、延续、变更和注销申请。
市级有关部门要指导区级对口部门，细化出台实施规范。
申请人应对材料的真实性和有效性负责，并承担相应法律责任。
上级有关部门实施规范中已明确的要素，下级对口部门要保持一致，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。
第九条考核管理部门在每年年初发布安全生产年度考试计划，在考试5个工作日前组织发布考试通知，明确考试报名事项、考试时间、地点、方式、纪律等要求。
行政许可实施机关要对照行政许可事项清单和实施规范调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅更新，确保线上线下办事指南内容一致。
第十条安全生产考试内容包括安全生产知识和管理能力两部分。
行政许可实施机关要严格执行办事指南，严禁以各类形式变相增设许可。
安全生产知识包括：安全生产工作的基本方针政策，安全生产方面的法律法规、国家和水利行业安全生产有关规章制度、标准规范，地方法规规章、标准规范，水利水电工程安全生产技术等。
管理能力包括：水利安全生产风险管控六项机制，危险源辨识评估和风险管控，隐患排查治理，事故报告和处置，应急管理，安全生产教育培训等。
各区、各部门及有关市政府派出机构要充分评估行政许可实施的实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。
要严格依照法律法规和“三定”规定，结合本市实际，确定监管主体。
法律法规和“三定”规定中未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。
实行相对集中行政许可权改革的地区，按照改革方案确定监管职责。
满分100分，60分（含）以上为合格成绩，合格成绩有效期1年。
完善审管联动机制，推动行政许可事项受理、审批、监管有序衔接。
第十二条申领安全生产考核合格证书的安管人员应具备以下条件：
各区、各部门及有关市政府派出机构要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，及时研究解决清单管理和行政许可实施中的问题，做好行政许可事项清单编制工作与现行行政许可实施的衔接，确保本市行政许可稳妥实施。
市政府审改办要加强对各区、各部门及有关市政府派出机构的工作指导、协调和督促，及时总结推广典型经验和做法。
各区、各部门及有关市政府派出机构要形成工作合力，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，不断提高审批效率和监管效能，持续激发市场活力和社会创造力，促进首都经济社会高质量发展。
（三）经安全生产教育培训合格，申领证书年度安全生产培训不少于32个学时；
（四）项目负责人年龄不得超过建造师执业年龄，专职安全生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄；
2.专职安全生产管理人员应具有中专或同等学历且具有3年及以上的水利水电工程建设经历，或大专及以上学历且具有2年及以上的水利水电工程建设经历。
第十三条安管人员向考核管理部门申领证书，应提交以下材料：
（二）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料（退休人员应提供有效的退休证明相关材料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）；
（四）项目负责人提供建造师执业资格证书、专职安全生产管理人员提供相应学历证书。
第十四条安管人员证书有效期届满需申请延续的，应具备以下条件：
（二）经安全生产教育培训合格，连续3年内每年度不少于12个学时；
（三）项目负责人年龄不得超过建造师执业年龄，专职安全生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄；
（四）证书有效期内未在水利生产安全事故中负有责任。
第十五条安管人员应在证书有效期满前3个月内，向考核管理部门提出延续申请。
证书每延续一次有效期3年，有效期满未申请延续的考核合格证书自动失效。
（二）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料（退休人员应提供有效的退休证明相关材料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）；
第十六条安管人员在证书有效期内，因施工企业名称变化、资质变更等需变更证书的，应向考核管理部门提出证书变更申请。
第十七条安管人员在证书有效期内，因个人信息变化、工作调动需变更证书的，应向考核管理部门提出证书变更申请。
（三）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料（退休人员应提供有效的退休证明相关材料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）。
第十八条安管人员在申请证书变更时，考核管理部门发生改变的，应向新考核管理部门提出证书变更申请。
第十九条安管人员在证书有效期内，停止从事安全生产管理工作需注销证书的，应向考核管理部门提出证书注销申请。
第二十条证书申领、延续、变更和注销的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在5个工作日内一次性书面告知需补正的全部内容。
第二十一条考核管理部门应自证书申领、延续、变更和注销申请受理之日起20个工作日内完成审查，作出许可或不予许可的决定。
决定予以许可的，考核管理部门自作出决定之日起10个工作日内颁发、延续、变更和注销证书；
第二十二条安管人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核管理部门应不予受理或不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申请安全生产考核。
第二十三条安管人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书的，考核管理部门应撤销证书，3年内不得再次申请安全生产考核。
第二十四条安管人员涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让证书的，考核管理部门应撤销证书。
第二十五条安管人员对水利水电工程生产安全事故负有责任的，考核管理部门应依法暂停或者吊销证书。
第二十六条水行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对安管人员资格条件、开展安全生产工作情况等实施监督检查。
考核管理部门要建立监督检查制度，采取“双随机、一公开”方式，对安管人员及其安全生产工作进行监督检查，制定安管人员抽查事项清单，随机抽取检查对象、随机抽取检查人员，检查结果向社会公开。
第二十七条水行政主管部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（二）要求被检查人员所在单位提供其签署的安全生产文件及相关业务文档；
（四）依法纠正违反有关法律、法规、规章和本办法的行为。
第二十八条水行政主管部门发现安管人员违反法律、法规、规章等相关规定的，应当予以查处，并按照水利建设市场信用管理有关要求，及时将本单位或同级人民政府及有关部门作出的责任追究、行政处罚以及司法机关作出的刑事处罚等信息逐级报送至国务院水行政主管部门；
应予撤销或吊销证书的，应当及时将违法事实、处理建议及有关材料逐级报送至考核管理部门，由考核管理部门依法作出处理。
第二十九条安管人员受到县级以上人民政府及有关部门行政处罚的，在全国水利建设市场监管平台公开有关行政处罚的期限内，水行政主管部门和有关单位可采取以下严格监管措施：
（一）在行政许可、市场准入、招标投标、信用评价、评比表彰、政策试点、项目示范、行业创新等事项中作为技术人员申报时，进行重点审查；
（二）在“双随机、一公开”监督检查基础上，增加监督检查频次。
第三十条考核管理部门及其工作人员，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；
（一）对不满足本办法要求的安管人员核发证书或者超越法定职权核发证书的；
（二）对满足本办法要求的安管人员不予核发证书或者未在法定期限内核发证书的；
第三十一条水行政主管部门及其工作人员不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；
第三十四条本办法自2025年9月1日起施行，有效期5年,原《四川省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（川水发〔2021〕10号）同步废止。