京政办发〔2022〕13号
京政办发〔2026〕10号
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《市政府2022年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就做好市政府2022年立法工作通知如下：
《市政府2026年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就做好市政府2026年立法工作通知如下：
一、围绕中心服务大局，以高质量立法服务保障首都经济社会发展
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，要把党的领导贯穿到市政府立法工作的全过程和各方面，不断完善党领导立法工作的制度机制，确保立法工作的正确方向。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，准确把握“十五五”时期首都经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。
要自觉把立法工作放在全市工作大局中考虑、谋划和推进，通过法治保障党的路线方针政策和市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。
坚持把党的领导贯彻到政府立法工作的全过程和各方面，使立法进程与党中央决策部署和市委工作要求同频共振，立法内容与改革决策精准衔接，不断完善具有首都特色的地方法规规章制度体系，围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉等方面加强立法供给，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实有力的法治保障。
严格落实重大事项向市委请示报告制度，凡需要由市委研究决定的重大立法事项，以及立法中涉及重大体制和重大政策调整的，及时向市委请示报告。
二、持续深化政府立法领域改革实践，提升新时代政府立法工作质效
牢牢把握“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，进一步深化科学立法、民主立法、依法立法的理论与实践。
严格执行重大立法事项向市委请示报告制度，落实社会稳定风险评估、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等要求，确保政府立法科学严谨。
今年要对2012年以来制定的约130项政府规章开展立法后评估工作，有关单位要以此为契机，评估规章实施效果，推进法治政府建设。
深入践行全过程人民民主，依托基层立法联系点等民意反映渠道，丰富和拓展人民群众参与政府立法工作的广度和深度。
坚持问题导向，发挥好立法专家智库作用，加强专业论证，不断提高立法的精准性、针对性、实效性，确保务实管用。
充分发挥基层立法联系点作用，不断扩大人民群众对立法工作的有序参与，完善民意表达平台和载体，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到立法工作各环节全过程。
规范立法后评估，建立健全科学的评估指标体系，强化评估结果转化运用，综合运用立改废释等方式及时固化成熟的改革经验举措，清理不适应改革发展需要的制度，充分发挥立法对改革发展的引领保障作用。
三、加强政府立法工作统筹协调，扎实有序推进立法工作计划落实
坚持和完善提前介入、专班推进、“双组长制”等好做法，不断提升立法质量。
各区政府、市政府各部门要高度重视立法工作计划的执行，充分认识高质量立法对改革发展稳定和社会主义现代化建设的重要作用，提高以立法破解经济社会治理难题的能力。
起草单位要认真履行起草工作职责，抓紧制定立法工作方案，明确细化进度安排和阶段任务，扎实做好调研论证、意见征集、风险评估等工作，按照时间节点要求，高标准高质量完成起草任务。
起草单位和立法审查部门要进一步形成合力，妥善解决立法中遇到的疑难、复杂问题，协调处理好有关方面存在的分歧，兼顾平衡各方面的利益诉求，平等对待和保护各权利主体，锚定建设法治中国首善之区目标，以高质量立法护航首都高质量发展。
今年立法工作任务重、时间紧、要求高，各起草单位要倒排工期，早部署、早安排，地方性法规草案项目至少提前两个月报送市政府，为草案法律审查工作预留合理时间。
各起草单位要加大研究论证和协调力度，力争把重要问题、重大分歧解决在起草阶段，切实增强立法的针对性、适用性、可操作性。
市司法局要跟踪立法工作计划的落实情况，指导起草单位解决立法中遇到的疑难、复杂问题，推动相关立法工作有序进展；
严把法律审查关，充分发挥法律审查在平衡、调整、规范各种利益关系方面的重要作用，注重对各方权利的平等保护，努力实现良法善治。
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市政府2022年立法工作重点是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持市委对立法工作的领导，通过立法保障中央及市委的决策部署得到有效实施。
坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推动高质量发展、加强生态文明建设、提升城市治理水平、保障和改善民生等方面安排立法项目，不断提高立法质效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
市政府2026年立法工作重点是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，准确把握“十五五”时期首都经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉、加强超大城市治理、提升首都安全水平等方面安排立法项目，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。
市政府2022年立法工作计划共安排立法项目36项，其中，力争完成项目22项，包括地方性法规草案11项、政府规章11项；
市政府2026年立法工作计划共安排立法项目25项。
适时提出项目14项，包括地方性法规草案7项、政府规章7项。
其中，审议项目13项，包括地方性法规草案9项、政府规章4项；
预备项目12项，包括地方性法规草案8项、政府规章4项。
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(一)地方性法规草案项目(11项)
（一）地方性法规草案项目（9项）
5.关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定
9.传染病防治条例(根据国家立法进程适时推进)
9.噪声污染防治条例
10.实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法(修订，根据国家立法进程适时推进)
11.突发事件应对条例(根据国家立法进程适时推进)
1.对2012年以来制定的政府规章进行立法后评估(约130项)
2.实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法(修订)
此外，根据国家和本市清理工作安排，开展生态环境法典涉及地方性法规、政府规章清理工作。
根据国家立法进程和本市改革发展实际需要，积极推进矛盾纠纷多元调解促进条例、促进市场公平竞争条例、社会信用促进条例、数据条例、实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（修订）、实施《中华人民共和国粮食安全保障法》办法、学前教育与托育服务条例、京西古道保护利用管理条例、市容环境卫生条例（修订）、农村集体资产管理相关法规（修订）、实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法（修订）、实施《中华人民共和国气象法》办法（修订）、实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修订）等项目的立法调研工作。
对于有关部门正在研究但未列入立法工作计划的项目，由有关部门继续研究论证，市司法局加强工作指导。
此外，对于有关部门正在研究但未列入立法工作计划的项目，由有关部门继续研究论证，市司法局加强工作指导。