京政办发〔2021〕5号
京政办发〔2022〕13号
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《市政府2021年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并就做好市政府2021年立法工作通知如下：
《市政府2022年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就做好市政府2022年立法工作通知如下：
一、提高政治站位，做好政府立法工作
一、坚持党对立法工作的领导
2021年是全面开启“十四五”规划和建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，政府立法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，着力增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性，切实强化重点领域制度供给，不断提高立法质量和效率，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献法治力量，以优异成绩迎接建党100周年。
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，要把党的领导贯穿到市政府立法工作的全过程和各方面，不断完善党领导立法工作的制度机制，确保立法工作的正确方向。
要自觉把立法工作放在全市工作大局中考虑、谋划和推进，通过法治保障党的路线方针政策和市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。
政府立法工作要紧扣首都经济社会发展实际，围绕建设国际一流和谐宜居之都的发展目标，坚持需求导向、问题导向和目标导向并重，聚焦党中央国务院明确要求、城市治理急需、市民美好生活期盼需要，统筹运用立改废释等多种方式，切实发挥立法固根本、稳预期、利长远的作用；
严格落实重大事项向市委请示报告制度，凡需要由市委研究决定的重大立法事项，以及立法中涉及重大体制和重大政策调整的，及时向市委请示报告。
要坚持以民为本、立法为民理念，不断改进调研论证、草案起草、法律审查等工作机制，广泛听取管理相对人、利益相关方、有关企业和行业协会商会等各方面的意见和建议，及时回应市民群众迫切需求，让立法成为倾听民声、汇聚民智、吸纳民意的过程，确保立法反映市民意愿、维护市民权益、增进市民福祉；
要严守立法程序，认真贯彻执行《立法法》《规章制定程序条例》《北京市实施〈规章制定程序条例〉若干规定》，确保政府立法权限合法、程序合法、实体合法。
今年要对2012年以来制定的约130项政府规章开展立法后评估工作，有关单位要以此为契机，评估规章实施效果，推进法治政府建设。
今年立法工作任务重、时间紧、要求高，各区政府、市政府各部门要高度重视，加强组织领导、完善工作机制、强化责任落实。
各起草单位对摸底调研、问题梳理、数据收集、资料汇集等基础性工作要早部署、早安排，扎实开展调查研究，厘清需要立法解决的问题，聚焦实践中的重点难点问题，善于通过“小切口”解决实际问题；
充分发挥基层立法联系点作用，不断扩大人民群众对立法工作的有序参与，完善民意表达平台和载体，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到立法工作各环节全过程。
要力争把重大问题、重大分歧解决在起草阶段，在确保质量的前提下加快进度，为草案法律审查工作留足时间；
向市政府报送草案送审稿前，要认真履行公开征求意见、社会风险稳定评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序；
坚持和完善提前介入、专班推进、“双组长制”等好做法，不断提升立法质量。
对采用“立法专班”方式推进的项目，要积极作为、主动协调，确保各项工作顺畅高效。
市司法局要切实加强对立法工作的统筹协调和督促指导，及时跟踪了解立法工作计划的落实情况，指导起草单位解决立法中遇到的疑难、复杂问题，严把法律审查关。
今年立法工作任务重、时间紧、要求高，各起草单位要倒排工期，早部署、早安排，地方性法规草案项目至少提前两个月报送市政府，为草案法律审查工作预留合理时间。
各起草单位要加大研究论证和协调力度，力争把重要问题、重大分歧解决在起草阶段，切实增强立法的针对性、适用性、可操作性。
市司法局要跟踪立法工作计划的落实情况，指导起草单位解决立法中遇到的疑难、复杂问题，推动相关立法工作有序进展；
严把法律审查关，充分发挥法律审查在平衡、调整、规范各种利益关系方面的重要作用，注重对各方权利的平等保护，努力实现良法善治。
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市政府2021年立法工作计划
市政府2022年立法工作计划
市政府2021年立法工作重点是：加强“四个中心”建设，提高“四个服务”水平，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，维护首都安全稳定等方面的立法项目。
市政府2022年立法工作重点是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持市委对立法工作的领导，通过立法保障中央及市委的决策部署得到有效实施。
市政府2021年立法工作计划共安排立法项目46项，其中，力争完成项目共24项，包括地方性法规草案14项，政府规章10项；
坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推动高质量发展、加强生态文明建设、提升城市治理水平、保障和改善民生等方面安排立法项目，不断提高立法质效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
适时提出项目22项，包括地方性法规草案11项，政府规章11项。
市政府2022年立法工作计划共安排立法项目36项，其中，力争完成项目22项，包括地方性法规草案11项、政府规章11项；
适时提出项目14项，包括地方性法规草案7项、政府规章7项。
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一、力争完成项目(24项)
一、力争完成项目(22项)
(一)地方性法规草案(14项)
(一)地方性法规草案项目(11项)
5.关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定
10.实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法(修订，根据国家立法进程适时推进)
11.突发事件应对条例(根据国家立法进程适时推进)
1.对2012年以来制定的政府规章进行立法后评估(约130项)
2.实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法(修订)
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9.人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法(修订)
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5.实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法(修订)
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(市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、市民政局起草)
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