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Earlier · 2018-02-10
北京市人民政府工作规则
京政发〔2018〕5号

Figures

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  • 2018年1月31日
  • 2018年2月10日
  • 2016年
  • 2035年
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  • 2023年2月5日
  • 2023年1月31日

Clauses

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京政发〔2018〕5号
京政发〔2023〕10号
… 1 unchanged clause …
《北京市人民政府工作规则》已经2018年1月31日召开的第1次市政府常务会议通过,现予印发,请遵照执行。
现将《北京市人民政府工作规则》印发给你们,请遵照执行。
… 1 unchanged clause …
2018年2月10日
2023年2月5日
… 1 unchanged clause …
(2018年1月31日第1次市政府常务会议通过)
(2023年1月31日第1次市政府常务会议通过)
… 1 unchanged clause …
一、北京市第十五届人民代表大会第一次会议产生了新一届北京市人民政府。
一、北京市第十六届人民代表大会第一次会议产生了新一届北京市人民政府(以下简称市政府)。
… 1 unchanged clause …
二、市政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、市政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,在中共北京市委(以下简称市委)领导下,坚持以新时代首都发展为统领,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,深入实施京津冀协同发展战略,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,全面深化改革开放,着力推动高质量发展,着力保障和改善民生,有效防范化解重大风险,深化政府职能转变,加快建设法治政府,推进首都治理体系和治理能力现代化,推动政府系统全面从严治党向纵深发展,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。
统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,深化政府职能转变,努力建设职能科学、结构优化、人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
… 1 unchanged clause …
(一)坚持党对一切工作的领导。
(一)坚持和加强党的全面领导。
牢记“看北京首先从政治上看”的要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在中共北京市委的领导下,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,发扬钉钉子精神,周密谋划、用心操作,切实履行维护首都安全重大职责,确保党中央、国务院指示精神及市委决策部署不折不扣贯彻落实。
牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,时刻绷紧首都工作关乎“国之大者”这根弦,一切工作都从政治上考量、在大局下行事,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,坚决贯彻党中央决策部署,认真落实市委工作要求,不折不扣抓好各项工作落实。
(二)坚持以人民为中心的发展思想。
(二)坚持以人民为中心的发展思想。
不忘初心、牢记使命,把党的群众路线贯彻到政府全部工作之中,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,切实保障和改善民生,积极回应群众关切,努力解决广大市民关心的突出问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
不忘初心、牢记使命,认真践行党的宗旨和群众路线,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求,着力解决好人民群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
(三)坚持牢牢把握首都城市战略定位。
(三)坚持首都城市战略定位。
以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,精心组织实施《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,着力加强“四个中心”功能建设,提升“四个服务”水平;
自觉从国家战略要求出发谋划和推动北京自身发展,深入实施《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,大力加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,深入推进京津冀协同发展,扎实推动高质量发展,完善超大城市治理体系,努力建设国际一流的和谐宜居之都。
着力推动科技创新,构建“高精尖”经济结构,推动首都高质量发展;
(四)坚持全面依法行政。
着力破解“大城市病”,提高城市精治、共治、法治水平,努力建设国际一流的和谐宜居之都。
带头尊崇宪法,维护法律权威,转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,提高行政效率和公信力,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
(四)坚持严格依法履行职责。
(五)坚持清廉务实。
带头尊崇宪法和维护法律权威,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
严格执行廉洁自律准则,深入推进政府系统党风廉政建设,始终保持人民公仆本色。
(五)坚持加强和改进工作作风。
严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义。
严格执行中央八项规定精神和市委贯彻落实办法,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决纠正形式主义、官僚主义顽症;
发扬唯实求真精神,大兴调查研究之风,走好新时代的群众路线,努力赢得人民群众的信赖和支持。
发扬唯实求真精神,大兴调查研究之风,走好新时代的群众路线,努力赢得人民群众的信赖和支持;
… 1 unchanged clause …
(六)坚持质量第一、效率优先。
(六)坚持优质高效。
健全科学决策、民主决策、依法决策机制,提高决策的质量。
… 1 unchanged clause …
全面夯实基础工作,做到数字准、情况明、职责清、决策科学高效。
全面夯实基础工作,做到职责清、情况明、数字准、作风正、效率高。
切实转变政府职能,改革和完善政府行政管理方式,全面优化工作流程,做到分工明确、协调有序、高效运行。
全面优化工作流程,做到分工明确、协调有序、高效运行。
全面加强政府绩效管理,提高施政能力。
全面加强政府绩效管理,提高行政效能。
… 1 unchanged clause …
四、市政府实行市长负责制,市长领导市政府全面工作。
四、市政府由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的主要负责人组成。
副市长、市政府秘书长协助市长工作。
五、市政府实行市长负责制。
五、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。
市长领导市政府全面工作,副市长、市政府秘书长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。
… 1 unchanged clause …
六、副市长按照工作分工负责处理分管工作;
七、副市长按照分工负责处理分管工作;
… 1 unchanged clause …
七、秘书长在市长领导下,负责处理市政府日常工作;
八、秘书长在市长领导下,负责处理市政府日常事务;
… 1 unchanged clause …
八、市长离京出访、出差,应按规定向党中央、国务院报备,并委托常务副市长主持市政府工作。
九、市长离京出访、出差,应按规定向党中央、国务院报备,并委托常务副市长或其他副市长主持市政府工作。
九、市政府各部门实行行政首长负责制,对本部门行政工作负总责。
十、市政府各部门受市政府统一领导,实行行政首长负责制,对本部门行政工作负总责。
市政府各部门应当依据法律、法规、法定职责和市政府的决定开展工作,各司其职,各尽其责,顾全大局,协同配合,确保政令畅通。
市政府各部门依据法律、法规、法定职责和市政府的决定开展工作,各司其职,各负其责,顾全大局,协同配合,确保政令畅通。
市审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市审计局依照法律规定独立行使审计监督权,对市政府负责。
第三章 正确履行政府职能
第三章 全面正确履行政府职能
十、全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态保护等职能,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持全面深化改革,深入落实京津冀协同发展战略,按照高质量发展的要求,统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,着力加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好“三大攻坚战”,更加奋发有为地推动首都新发展。
十一、全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,持续保障和改善民生,维护社会公平正义,更加奋发有为地推动新时代首都发展。
十一、坚决贯彻执行国务院宏观调控政策。
十二、坚决贯彻执行国家宏观调控政策。
加强经济发展趋势研判,综合运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段,引导和调控经济运行。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
切实发挥《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的战略引领和刚性约束作用,严格实施人口规模、建设规模双控,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线,推动发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化提升,实现减重、减负、减量发展。
加强经济发展趋势研判,综合运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段,引导和调控经济运行,有效防范化解重大风险,促进经济持续健康发展。
十二、依法严格市场监管,全面实施市场准入负面清单制度,健全完善监管体系,防范化解重大风险;
严格人口、建筑规模双控,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线,推动发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化提升,实现减重、减负、减量发展。
深化“放管服”改革,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,充分激发各类市场主体活力和社会创造力。
十三、依法严格市场监管。
十三、加强社会管理制度和能力建设。
推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进创业创新,激发市场活力和社会创造力。
积极构建超大城市治理体系,下大气力治理“大城市病”,坚持精治、共治、法治,加强城市精细化管理,完善基层社会管理服务,推动社会治理重心下移、力量下沉;
十四、加强社会管理制度和能力建设。
健全公共安全体系,提高防灾减灾救灾能力,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制机制,全力维护社会秩序和安全稳定。
积极构建有效的超大城市治理体系,坚持精治、共治、法治,以绣花功夫推进城市精细化管理,打造宜居、韧性、智慧城市;
十四、切实保障和改善民生。
完善基层社会管理服务,推动社会治理重心下移、力量下沉,深化接诉即办工作,强化主动治理、未诉先办;
坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系;
完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型,提高公共安全治理水平,全力维护首都安全稳定。
围绕满足人民群众便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性需求,推进基本公共服务均等化,促进社会公平正义;
十五、切实保障和改善民生。
扎扎实实办好重要民生实事,切实做好教育、医疗、养老、住房等民生保障工作,努力提高民生保障和服务水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求,尽力而为、量力而行,进一步完善基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实办好民生实事,切实做好教育、医疗、养老、住房等民生保障工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
十五、大力推进生态文明建设。
十六、大力推进生态文明建设。
实行最严格的生态环境保护制度,强化大气、水、土壤等环境污染防治,加大环境监管执法和环境保护督察力度,坚决打好蓝天保卫战和碧水攻坚战;
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,积极稳妥推进碳达峰碳中和,努力实现生态环境质量持续向好。
深入实施河长制,推进生态治理和修复,推广清洁能源生产和使用,大力发展循环经济,推动形成绿色发展方式和生活方式,持续改善环境质量。
十七、加快转变政府职能。
持续深化“放管服”改革,构建高效协同的审批服务机制,创新监管方式,深入推进数字服务建设,不断提高行政效能,打造市场化、法治化、国际化营商环境,便利企业和群众办事。
… 1 unchanged clause …
十六、坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断提高政府立法工作质量,以良法促进发展、保障善治。
十八、坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断提高政府立法工作质量,以良法促进发展、保障善治。
… 2 unchanged clauses …
十七、市政府根据经济社会发展需要,科学制定年度立法工作计划,适时向市人大及其常委会提出地方性法规议案,制定、修改、废止政府规章。
十九、市政府根据经济社会发展需要,科学制定年度立法工作计划,适时向北京市人民代表大会(以下简称市人大)及其常委会提出地方性法规议案,制定、修改、废止政府规章。
提请市政府讨论的地方性法规和政府规章草案,由市政府法制机构审查或组织起草。
提请市政府讨论的地方性法规和政府规章草案,由市司法局审查或组织起草。
政府规章的立法解释由市政府法制机构提出意见,报市政府批准。
政府规章的立法解释由市司法局提出意见,报市政府批准。
政府规章实施后适时进行后评估,发现问题,及时完善。
政府规章实施后适时进行后评估,及时予以完善。
十八、严格合法性审查。
二十、严格合法性审查。
市政府各部门提请市政府决策的重大事项、提请以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件,应当附具本部门法制机构的内部合法性审查意见,报送市政府前应当经过市政府法制机构合法性审查。
市政府各部门提请市政府决策的重大事项、提请以市政府或市政府办公厅名义制发的行政规范性文件,应当附具本部门法制机构的内部合法性审查意见,报送市政府前应当经过市司法局合法性审查。
… 1 unchanged clause …
市政府各部门制定的规范性文件要按规定报市政府备案。
市政府各部门制定的行政规范性文件要按规定报市政府备案。
规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有法律法规依据的,不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务。
行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有法律法规依据的,不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务。
十九、完善行政执法体制机制,明确执法机构职责和权限,加强执法联动,落实行政执法与刑事司法衔接工作机制,健全行政执法责任制和执法过错责任追究制;
二十一、深化行政执法体制改革,完善基层综合行政执法体制机制,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,强化行政执法协同协作。
严格规范公正文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。
全面推进严格规范公正文明执法,完善行政执法程序,健全行政裁量权基准制度,规范行使行政裁量权。
市政府各部门要严格遵守法定程序,建立健全行政裁量权基准制度,规范裁量标准、范围、种类、幅度。
强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
要加强执法队伍建设,落实责任,强化监督,严格执法,做到有法必依、执法必严、违法必究。
… 1 unchanged clause …
二十、要完善行政决策规则和程序。
二十二、进一步完善行政决策规则和程序。
加强重大决策事项前期的调查研究,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
加强重大行政决策事项前期的调查研究,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
市政府常务会议讨论涉及群众利益的重大事项邀请市人大代表、政协委员和市民代表列席,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
二十三、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;
二十一、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行必要性、可行性和可控性论证;
… 2 unchanged clauses …
二十二、市政府在作出事关全市经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策前,及时向市委请示报告;
在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解各方面对决策实施的意见和建议,评估决策执行效果,及时调整完善。
认真听取人大代表意见建议,依法向市人大常委会报告;
二十四、市政府在作出事关本市经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策前,及时向市委请示报告;
在市委领导下与市政协和民主党派、工商联、无党派人士开展民主协商,广泛听取政协委员、民主人士以及社会团体、专家学者、社会公众的意见建议。
认真听取人大代表意见建议,依法向市人大常委会报告。
根据需要,在政协北京市委员会(以下简称市政协)开展民主协商,广泛听取参加政协的各党派团体和各界政协委员意见建议;
通过多种方式听取社会团体、专家学者、社会公众的意见建议。
… 1 unchanged clause …
二十三、要把公开透明作为政府工作的基本制度,履行政府信息公开法定义务,坚持以公开为常态、不公开为例外,把政务公开贯穿政务运行全过程,实行市、区、街道(乡镇)政务公开三级清单管理,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,以公开促公正,提升政府执行力、公信力,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二十五、把公开透明作为政府工作的基本制度,履行政府信息公开法定义务,坚持以公开为常态、不公开为例外,把政务公开贯穿政务运行全过程,实行市、区、街道(乡镇)政务公开三级清单管理,全面深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,提升政府执行力、公信力。
二十四、市政府各部门拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开的,要依法依规说明理由。
二十六、市政府各部门拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开的,要依法依规说明理由。
… 1 unchanged clause …
二十五、加强政策解读,坚持政策制定与解读同步研究、同步部署、同步推进,做好政策吹风解读和预期引导。
二十七、加强政策解读,坚持政策制定与解读同步组织、同步审签、同步部署,做好政策吹风解读和预期引导。
对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策,要实事求是、有的放矢地开展解读,及时准确传递政策意图。
对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策,实事求是、有的放矢地开展解读,及时准确传递政策意图。
二十六、通过政务公开让公众更大程度参与政策制定和执行。
二十八、通过政务公开让公众更大程度参与政策制定和执行。
重点围绕国民经济和社会发展规划、年度计划,政府规章和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项,完善民需汇集、民计采纳等工作机制,增进公众对政府工作的认同和支持。
重点围绕国民经济和社会发展规划、年度计划,政府规章和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项,完善民需汇集、民计采纳等工作机制,增进公众对政府工作的理解和支持。
二十七、坚持分级分类、利企便民、集约节约原则,切实推动政府网站集约、规范、创新发展,将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,不断提升政府网上履职能力和服务水平。
二十九、按照集约、方便、响应、智能、融合的原则,深入推进利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化网上政府建设,将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,不断提升政府网上履职能力和服务水平。
二十八、高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,落实回应责任。
三十、高度重视舆情回应工作,切实增强舆情意识,落实回应责任,增强回应主动性。
… 1 unchanged clause …
二十九、完善政府新闻发言人制度。
三十一、完善政府新闻发言人制度。
要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点,切实加强政府新闻发言人制度建设,提升新闻发言人的履职能力。
要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实言论、权威发布重大突发事件信息为重点,切实加强政府新闻发言人制度建设,提升新闻发言人的履职能力。
… 2 unchanged clauses …
三十、市政府要依法接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督,向市人大常委会报告重大事项和专项工作并执行其所作出的决议,接受执法检查、询问和质询,备案政府规章和规范性文件,依法列席相关会议;
三十二、市政府要依法接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督,向市人大常委会报告重大事项和专项工作并执行其所作出的决议,接受执法检查、询问和质询,备案政府规章和行政规范性文件,依法列席相关会议;
… 2 unchanged clauses …
三十一、市政府各部门要依照有关法律规定自觉接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,认真履行人民法院的生效判决、裁定。
三十三、市政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定,自觉接受监察机关的监督。
自觉接受监察、审计等机关的监督;
市政府各部门要依照有关法律规定自觉接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,支持配合检察机关开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼,同时自觉接受行政、审计、财会、统计等监督。
对监督中发现的问题,要认真整改并向市政府报告。
对监督中发现的问题,要认真整改并按规定报告。
三十二、要认真贯彻行政复议法及其实施条例,做好行政复议工作,坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
三十四、认真贯彻行政复议法及其实施条例,依法履行行政复议职责,做好行政复议工作,坚决纠正行政机关违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
三十三、要自觉接受社会公众和新闻舆论监督,认真调查核实有关情况,依法依规处理和改进工作,及时回应社会关切,重大问题按要求公布处理结果。
三十五、市政府及各部门要自觉接受社会公众和新闻舆论监督,认真调查核实有关情况,依法依规处理,不断改进工作。
三十四、要重视信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
重大问题按要求公布处理结果。
市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。
三十六、重视信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
三十五、要完善绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估;
市政府领导同志及各部门负责人应当阅办群众来信和网上信访,定期接访下访,督促解决群众反映强烈的突出问题。
对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要依法依规追究责任;
对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违规行为,要依法依规严肃查处。
… 1 unchanged clause …
三十六、市政府党组及各部门党组织要落实全面从严治党主体责任,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和党内监督条例,强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;
三十七、市政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和党内监督条例,强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;
认真抓好巡视整改工作,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展;
认真抓好巡视整改工作,加强制度建设,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展;
优化权力结构,规范权力运行,标本兼治,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
规范权力运行,深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三十七、市政府及各部门要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则、坚决不予办理。
三十八、市政府及各部门要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则、坚决不予办理。
三十八、市政府及各部门要严格执行中央八项规定精神和市委贯彻落实办法,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费;
对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要移送有关机关依法依规追究责任;
对越权办事、以权谋私等违规违纪违法行为,要移送有关机关依法依规严肃查处。
三十九、市政府及各部门要严格执行中央八项规定及其实施细则和市委贯彻落实办法,严格执行财经纪律,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费;
… 1 unchanged clause …
严格控制“三公”经费,开展预算绩效考评,切实降低行政成本,努力建设节约型机关。
严格控制“三公”经费,开展预算绩效考评,切实降低行政成本,努力建设节约型机关;
严格执行《节庆活动管理办法(试行)》《党政机关境内举办展会管理办法》有关规定,未经批准不得举办节庆展会论坛活动。
严格执行节庆展会论坛活动有关规定。
三十九、市政府组成人员要廉洁从政,严格遵守各项规定,严格执行领导干部重大事项报告制度,带头反腐倡廉,自觉接受监督,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益,不得违反规定干预或插手市场经济活动;
四十、市政府组成人员要严格遵守廉洁从政各项规定,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,自觉接受监督,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;
不得违反规定干预或插手市场经济活动;
… 2 unchanged clauses …
四十、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专题会议等会议制度。
四十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专题会议等会议制度。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的主要负责人组成,由市长主持。
四十二、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的主要负责人组成,由市长主持。
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(一)传达贯彻党中央、国务院指示精神及市委、市政府决策部署;
(一)传达学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,党中央、国务院重大决策部署及市委工作要求;
(二)通报市人民代表大会的重要决议和市政协全会情况;
(二)通报市人民代表大会的重要决议和市政协全会情况;
(三)讨论决定市政府工作中的重大事项;
(三)讨论决定市政府工作中的重大事项;
(四)部署市政府重要工作。
(四)部署市政府重要工作。
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副秘书长,市有关部门、单位负责人和区长列席会议。
根据需要安排副秘书长、市有关部门和单位负责人、各区区长列席会议。
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或委托常务副市长主持。
四十三、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或委托常务副市长主持。
… 1 unchanged clause …
(一)讨论决定重大规划、经济发展和改革开放重大政策措施、城市和社会管理重要事务等市政府工作中的重要事项;
(一)传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,党中央、国务院重要决策部署及市委工作要求;
(二)研究讨论需要向市委汇报、向市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项;
(二)讨论决定重大规划、经济发展和改革开放重要政策措施、重要民生事项、城市和社会管理重要事务等市政府工作中的重要事项;
(三)讨论和通过提请市人大常委会审议的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告、重大事项草案;
(三)研究讨论需要向市委请示报告、向市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项;
(四)讨论地方性法规草案、审议市政府规章草案;
(四)讨论和通过拟提请市人大常委会审议的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告、重大事项草案;
(五)研究有关人事任免、责任追究事项;
(五)讨论地方性法规草案,审议市政府规章草案;
(六)通报和讨论其他重要事项。
(六)研究有关人事任免事项;
(七)通报、讨论和审议其他重要事项。
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副秘书长,市政府各部门、有关单位负责人和区长列席会议。
根据需要安排副秘书长、市有关部门和单位负责人、各区区长列席会议。
四十三、市政府专题会议研究决定市政府各部门和各区政府向市政府请示的重要事项以及有关专项工作。
四十四、市政府专题会议主要任务是研究处理政府工作中的重要问题。
市长主持召开的市政府专题会议一般每周召开1次,必要时随时召开,安排分管副市长、秘书长和与议题直接相关的副秘书长、部门负责人和区长参加。
市长、副市长、秘书长可根据工作需要不定期主持召开市政府专题会议,参加人员根据会议议题确定。
副市长、秘书长可根据工作需要召开专题会议。
四十五、提请市政府全体会议、市政府常务会议、市长主持的市政府专题会议讨论的议题,由市长提出或由分管副市长审核并报市长批准后提出,由秘书长统筹做出会议安排。
四十四、提请市政府会议讨论的议题,由分管副市长协调并审核后提出,报市长、常务副市长批准后,由秘书长统筹做出会议安排。
四十六、提请市政府会议讨论的议题,会前应由主责单位征求相关部门、单位和区的意见,力争达成一致,必要时提请分管副市长协调,协调后仍有分歧的,主责单位要如实向市政府报告并在会议上作出说明。
四十五、提请市政府会议讨论的议题,会前应由主办部门征求相关部门、单位和区政府主要负责人的意见,并努力达成一致,必要时提请分管副市长或由相关副秘书长协调,协调后仍有分歧的,主办部门应如实向市政府报告并在会议上做出说明。
四十七、市政府领导同志不能出席市政府会议的,需向市长请假;
四十六、市政府领导同志不能出席市政府会议的,需向市长请假。
其他参会人员请假,由市政府办公厅汇总后向市长报告。
市政府各部门主要负责人和其他需要参加会议的人员请假,由市政府办公厅汇总后向市长报告。
四十八、市政府全体会议、市政府常务会议的纪要,由市长签发;
四十七、市政府全体会议、市政府常务会议的纪要,由市长签发;
市政府专题会议的纪要,由主持会议的市政府领导同志签发,原则上应于会后5个工作日内印发。
市政府专题会议的纪要由主持会议的市长、副市长、秘书长签发。
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四十八、按照《党政机关公文处理工作条例》《北京市党政机关公文处理办法》等相关法规规定,严格公文审批管理。
四十九、按照《党政机关公文处理工作条例》《北京市党政机关公文处理办法》等相关法规规定,严格公文审批管理。
市政府各部门和各区政府报送市政府的公文要注重质量和时效,突出政治性、思想性、针对性、指导性、可操作性,确保文件充分体现党中央、国务院指示精神以及市委决策部署和市政府要求,符合首都工作实际,依法合规、主题鲜明、文风端正、务实管用,并严格控制篇幅。
市政府各部门和各区政府报送市政府的公文要注重质量和时效,突出政治性、思想性、针对性、指导性、可操作性,确保文件充分体现党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作要求,符合首都工作实际,合法合规、主题鲜明、文风端正、务实管用,并严格控制篇幅。
报送市政府的公文应遵守《党政机关公文格式》标准,由主要负责人或其委托主持工作的负责人签发;
报送市政府的公文应遵守《党政机关公文格式》标准,由主要负责人或其委托主持工作的负责人签发。
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除领导同志直接交办、必须直接报送的绝密事项和外事、港澳工作事项外,不得以本机关名义向市政府领导同志个人报送公文,也不得以个人名义向市政府报送公文。
除市政府领导同志直接交办的事项外,不得以本机关名义向领导同志个人报送公文,也不得以个人名义向市政府报送公文。
四十九、报送市政府的请示性公文涉及其他部门、单位事项的,在报送前应主动与有关部门和单位沟通,书面征求意见;
议事协调机构请示报告工作应根据相关工作规则按程序逐级呈报。
经协商后仍然存在意见分歧的,应在文中列明各方理据,并提出办理建议。
五十、报送市政府的请示性公文涉及其他部门、单位事项的,在报送前应主动进行沟通,书面征求意见;
五十、市政府领导同志审批公文时,应签署明确意见。
经协商后仍然存在分歧的,应在文中列明各方理据,并提出具体意见。
对于一般报告性公文,圈阅表示阅知;
分管副市长应主动加强分歧事项的协调,取得一致意见或提出倾向性建议。
对于有请示事项的公文,圈阅表示同意所请示事项。
五十一、市政府领导同志批阅公文时,对于一般报告性公文,圈阅表示阅知;
五十一、充分发挥副秘书长公文审核作用。
对于有请示事项的公文,圈阅表示同意所请示事项;
需报送市政府领导同志批示的公文,由分管副秘书长审核后报请市政府相关领导同志批示。
签署明确意见的,由相关单位按照意见抓好落实。
拟以市政府或市政府办公厅名义制发的重要公文,由分管副秘书长负责组织起草工作,正式报送市政府;
五十二、充分发挥副秘书长公文审核作用。
市政府办公厅完成审核,报经分管副秘书长审核后,按程序报送审发。
需报送市政府领导同志批示的公文,报经分管副秘书长审核后,报请市政府相关领导同志批示。
五十二、以市政府或市政府办公厅名义制发公文,由秘书长审核后,报市政府相关领导同志签发,其中重大事项应报市长、常务副市长签发。
拟以市政府或市政府办公厅名义制发的公文,由分管副秘书长负责组织起草,按程序报市政府审定。
市政府发布的命令(令)、向市人大常委会提请人事任免的议案等由市长签署;
五十三、以市政府或市政府办公厅名义制发公文,按程序报市政府相关领导同志签发,其中重大事项应报市长、常务副市长签发。
以市政府名义制发的请示、报告、决定、其他议案和重要公告、通告、意见、通知、批复等,由市长或市长委托常务副市长签发。
市政府发布的命令(令)、向市人大常委会提请人事任免的议案等由市长签署。
由副秘书长协调的事项,经市政府领导同志批准后,可以签报形式印发。
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五十三、以市委、市政府名义举办的活动,属市政府主办的由市政府办公厅商市委办公厅协调安排,统一报批。
五十四、市政府各部门和各区政府拟以市政府名义举办的内事活动,由市政府办公厅商相关部门审核把关,按程序报批;
市政府各部门和各区政府举办的活动,一般不邀请党中央、全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席,确需邀请的,须报请市政府批准。
拟邀请市政府领导同志出席内事活动的,原则上提前7个工作日以书面形式报市政府,由市政府办公厅审核并提出意见后,按程序报批。
五十四、市政府领导同志原则上不出席市政府各部门、各区政府召开的一般性工作会议及事务性活动。
市政府领导同志出席内事活动由市政府办公厅统筹安排。
未经市政府批准,不安排市政府领导同志出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等,确需出席的,由市委办公厅、市政府办公厅从严统筹安排。
五十五、市政府各部门和各区政府举办的活动,一般不邀请党中央、全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席。
未经批准,各类会议活动不安排市政府领导同志接见会议代表并合影。
市政府领导同志原则上不出席市政府各部门、各区政府召开的一般性工作会议及事务性活动。
市政府领导同志不为部门、区的会议活动等发贺信、贺电,不题字、题词,不为出版物作序。
未经批准,不安排市政府领导同志出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等;
特殊情况,需经市政府主要领导同志审批同意后安排,一般不公开发表。
各类会议活动不安排市政府领导同志接见会议代表并合影。
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五十五、市政府领导同志出席外事活动由市政府外办统筹安排。
五十六、市政府领导同志出席外事活动由市政府外办统筹安排。
市政府各部门和各区政府邀请市政府领导同志出席外事活动的,应提前7个工作日以书面形式报市政府外办。
市政府各部门和各区政府邀请市政府领导同志出席外事活动的,原则上提前7个工作日以书面形式报市政府。
… 1 unchanged clause …
五十六、市政府副市级(含)以上领导同志出国访问,经分管外事工作的副市长审核,报市委书记、市长同意,按程序报国务院审批。
五十七、市政府副市级(含)以上领导同志出国访问,经分管外事工作的副市长审核,报市委书记、市长同意,按程序报国务院审批。
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五十七、市政府领导同志要严格遵守外事纪律,出国访问次数、时间、国家数量等严格按有关规定执行,外事活动中接收的礼品由市政府外办统一管理。
五十八、市政府领导同志要严格遵守外事纪律,出国访问次数、时间、国家数量、随行人员数量等严格按有关规定执行,外事活动中接收的礼品由市政府外办统一管理。
… 1 unchanged clause …
五十八、要把抓落实工作作为政府工作的重要职责,切实加强组织领导,纳入重要议事日程抓紧抓实抓好,做到研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后检查落实情况。
五十九、把抓落实作为政府工作的重要职责,切实加强组织领导,纳入重要议事日程。
要创新督查方式方法,采取有力措施,重点抓好党中央、国务院重大方针政策,市委、市政府重要决策部署,重要文件、重要会议、领导同志重要讲话、调研和批示以及其他决策事项贯彻落实情况的督促检查。
把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要任务,健全工作机制、完善台账管理、定期研究调度。
五十九、市政府各部门和各区政府是市政府各项决策部署的具体落实单位,负有主体责任,对工作落实负总责。
认真抓好党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作要求,领导同志指示批示事项贯彻落实情况的督促检查。
市政府办公厅负责综合协调、推进各项决策部署落实,统筹组织市政府集中督查和专项督查活动,采取明查与暗访相结合、专业督查与第三方评估相结合的方式,确保重大决策部署落实。
六十、市政府各部门和各区政府是市政府各项决策部署的具体落实单位,负有主体责任,对工作落实负总责。
六十、市政府对各部门和各区政府依法全面履行职责情况实施绩效管理,实行日常考评与年终述职考评相结合,并统筹组织年终绩效考评。
市政府办公厅负责综合协调,统筹组织开展综合督查、专项督查、日常督办等督查工作,提高督查的质量和效率,推动重大决策部署落实。
考评结果经市政府审定后报告市委、市人大常委会,并及时反馈各部门和各区政府,督促整改提升。
六十一、市政府对各部门、各区政府依法全面履职和服务管理水平提升等情况实施绩效管理,严格开展考核,统筹组织评价。
同时,各区也要建立完善绩效考评管理制度。
考评结果经市政府审定后报告市委、市人大常委会,并及时进行反馈,督促做好整改。
第十四章 学习和调研
加强和规范政府系统督查检查考核工作,严格控制总量和频次。
六十一、市政府组成人员要做学习的表率,市政府及各部门要建设学习型机关。
第十四章 纪律和作风
要提高创新能力,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,善于运用新技术推动政府管理创新;
六十二、市政府组成人员要严格执行新修订的《中共北京市委关于维护党中央集中统一领导的规定》,坚决贯彻党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作要求,遵守纪律,有令必行,有禁必止。
要提高专业能力,培养专业精神,更多运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;
市政府及各部门要严格执行中央八项规定及其实施细则和市委贯彻落实办法,坚决防止“四风”反弹回潮;
要提高开放能力,对标国际一流标准,关注世界发展前沿,积极利用国际国内两个市场、两种资源推动发展;
要强化群众观点,增强公仆意识,走好新时代的群众路线,提高做群众工作的能力和水平,努力为人民群众排忧解难。
要提高工作统筹能力,强化底线思维,增强忧患意识,防范各种风险挑战,牢牢掌握工作主动权。
六十三、市政府按要求每年向市委全面报告工作,并及时报告贯彻执行中央及市委重要会议和文件精神、重大决策部署落实情况,及时报告市政府重要工作安排,及时请示重大事项。
六十二、市政府领导同志要认真落实市委、市政府关于加强调查研究工作的要求,注重安排以“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)、蹲点方式开展调研,全年蹲点调研时间累计不少于1周。
六十四、市政府组成人员要坚决执行市委决策部署和市政府决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新做出决策部署和决定前,对外不得有任何与市委、市政府决策部署相违背的言论和行为。
要深入了解基层情况和群众需求,同基层干部群众一起研究问题,解决实际困难。
市政府领导同志代表市政府发表讲话和文章,个人发表署名文章,事先须经市政府会议研究或市长同意,报市委批准;
市政府领导同志要根据调研课题,每年至少形成1篇对实际工作有指导意义的调研报告。
除市委统一安排外,个人不出版著作,不题词、作序。
第十五章 作风和纪律
六十五、市政府组成人员要做学习的表率,市政府及各部门要建设学习型机关,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,善于运用新技术推动政府管理创新;
六十三、市政府组成人员要严格执行《中共北京市委关于维护党中央集中统一领导的规定》,坚决贯彻执行党中央、国务院指示精神以及市委决策部署和市政府要求,遵守纪律,有令必行,有禁必止。
要提高专业能力,培养专业精神,更多运用专业力量、专业方法解决发展中的问题。
市政府及各部门要严格执行中央八项规定精神和市委贯彻落实办法,聚焦突出问题,狠抓整改落实,坚决防止“四风”反弹回潮;
六十六、市政府领导同志应当带头调研、经常调研,扑下身子、沉到一线,全面了解情况,深入研究问题,注重安排以“四不两直”、蹲点方式开展调研,全年蹲点调研时间累计不少于1周;
要强化群众观点,增强公仆意识,走好新形势下的群众路线,提高做群众工作的能力和水平,始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起,努力为人民群众排忧解难。
每年确定1至2个重点课题,深入开展调查研究,形成至少1篇调研报告;
六十四、市政府按要求每年向市委全面报告工作,并及时报告贯彻执行中央及市委重要会议和文件精神、重大决策部署落实情况,及时报告市政府重要工作安排,及时请示重要紧急事项。
每年到基层联系点调研不少于2次;
执行中央及市委重要指示和决定的情况,进行专题报告。
开展调研要轻车简从,不搞层层陪同,最大限度减少随行人员和车辆,确需在外用餐休息的,严格按有关规定执行。
六十五、市政府领导开展调研,要轻车简从,一般安排集体乘车,不封路、不扰民,减少对社会面的影响。
六十七、进一步精简会议,严格控制会议规模和时间,提高会议效率和质量。
除蹲点调研及到远郊区调研外,原则上不在外用餐或住宿,确需用餐或住宿的,严格按有关规定执行。
以市政府名义召开的全市性会议须经市长批准。
六十六、要精简会议,严格控制会议规模和时间,提高会议效率和质量。
各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,重在解决实际问题。
认真落实本市党政机关视频会议管理有关规定,严格按照保密要求组织视频会议。
六十八、进一步精简文件,没有实质内容、照搬照抄上级文件的,一律不发;
以市政府名义召开的会议须经市长批准。
六十七、要精简文件,没有实质内容、可发可不发的,一律不发;
… 1 unchanged clause …
对内容相关、政策配套的文件,应同步起草报送,合并发文。
严格控制配套类、分工类发文;
六十八、严格遵守保密纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护政府的安全、荣誉和利益。
对于内容相关、政策配套的文件,应同步起草、报送、上会,统筹发文;
六十九、市政府组成人员要坚决执行市委决策部署和市政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新做出决策部署和决定前,对外不得有任何与市委市政府决策部署相违背的言论和行为;
加强行政规范性文件制定与既有政策文件的衔接和协调,防止政策效应相互抵消。
代表市政府发表文章,个人公开发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的文章,事先须经市政府会议决定或市长同意。
六十九、严格遵守保密纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等。
七十、市政府各部门发布涉及政府系统重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息等重大情况要向市政府报告。
七十、市政府各部门发布涉及政府系统重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息等要向市政府报告。
… 1 unchanged clause …
副市长、秘书长、各区政府主要负责人离京出访、出差、脱产学习、休假,应事先报告市长;
副市长、秘书长、各区政府主要负责人离京出访、出差、脱产学习、休假,须提前向市长请假;
… 2 unchanged clauses …
七十二、市政府领导同志调研和会议活动新闻报道要按照相关规定从严掌握,按照精简务实、注重效果的原则,除涉及重大活动和重大事件外,一般可安排在报刊、电视头条新闻后,以突出民生和社会新闻。
七十二、市政府领导同志调研和会议活动新闻报道要按照相关规定从严掌握,按照精简务实、注重效果的原则,除涉及重大会议活动和重大事件外,一般可安排在报刊、电视头条新闻后,以突出民生和社会新闻。
… 1 unchanged clause …
第十六章 附则
第十五章 附则
七十三、市政府特设机构、直属机构、议事协调机构的常设办事机构、部门管理机构、直属行政执法机构等工作机构适用本规则。
七十三、市政府特设机构、直属机构、议事协调机构的常设办事机构、部门管理机构、行政执法机构等工作机构适用本规则。
七十四、本规则自发布之日起实行。
七十四、本规则自印发之日起施行,由市政府办公厅负责解释。