京政办发〔2017〕25号
京政办发〔2021〕5号
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《市政府2017年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们。
《市政府2021年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并就做好市政府2021年立法工作通知如下：
2017年是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都的关键一年，也是落实《京津冀协同发展规划纲要》的重要一年，市政府立法工作总的指导思想是：以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻落实市委十一届十二次、十三次全会精神，牢牢把握首都城市战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，为促进首都经济社会平稳健康发展提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
根据这一指导思想，现就做好市政府2017年立法工作提出以下意见：
2021年是全面开启“十四五”规划和建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，政府立法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，着力增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性，切实强化重点领域制度供给，不断提高立法质量和效率，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献法治力量，以优异成绩迎接建党100周年。
立法工作要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
政府立法工作要紧扣首都经济社会发展实际，围绕建设国际一流和谐宜居之都的发展目标，坚持需求导向、问题导向和目标导向并重，聚焦党中央国务院明确要求、城市治理急需、市民美好生活期盼需要，统筹运用立改废释等多种方式，切实发挥立法固根本、稳预期、利长远的作用；
要把党的领导贯穿到立法工作的全过程，坚持立法工作正确的政治方向，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，为疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，建设国际一流的和谐宜居之都，提供有力的法治保障，创造良好的法治环境。
要坚持以民为本、立法为民理念，不断改进调研论证、草案起草、法律审查等工作机制，广泛听取管理相对人、利益相关方、有关企业和行业协会商会等各方面的意见和建议，及时回应市民群众迫切需求，让立法成为倾听民声、汇聚民智、吸纳民意的过程，确保立法反映市民意愿、维护市民权益、增进市民福祉；
要认真贯彻执行党中央关于加强党领导立法工作的意见和市委有关要求，制定涉及重大体制和重大政策调整的重要法规规章，按照规定及时报告。
要严守立法程序，认真贯彻执行《立法法》《规章制定程序条例》《北京市实施〈规章制定程序条例〉若干规定》，确保政府立法权限合法、程序合法、实体合法。
市相关部门起草法规规章草案要认真落实《北京市人民政府规章制定办法》，立足首都城市战略定位，坚持问题导向，统筹考虑各方面利益诉求，科学设计能够有效解决实际问题、尽可能兼顾各方面利益诉求的制度规定。
今年立法工作任务重、时间紧、要求高，各区政府、市政府各部门要高度重视，加强组织领导、完善工作机制、强化责任落实。
要完善立法草案公开征求意见工作，广泛听取各方意见，特别是注重听取行政管理相对人、利益相关方以及行业协会等社会组织的意见；
各起草单位对摸底调研、问题梳理、数据收集、资料汇集等基础性工作要早部署、早安排，扎实开展调查研究，厘清需要立法解决的问题，聚焦实践中的重点难点问题，善于通过“小切口”解决实际问题；
健全公众意见采纳情况反馈机制，积极吸收合理意见，对未吸收的意见给予必要的解释说明。
要力争把重大问题、重大分歧解决在起草阶段，在确保质量的前提下加快进度，为草案法律审查工作留足时间；
向市政府报送草案送审稿前，要认真履行公开征求意见、社会风险稳定评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序；
市相关部门要高度重视立法工作计划的执行，切实加强组织领导。
对采用“立法专班”方式推进的项目，要积极作为、主动协调，确保各项工作顺畅高效。
对于力争完成项目和抓紧工作、适时提出项目，起草部门要制定具体工作方案，明确阶段性工作目标和责任分工，加强与有关部门的沟通协商，加快立法工作进度。
市司法局要切实加强对立法工作的统筹协调和督促指导，及时跟踪了解立法工作计划的落实情况，指导起草单位解决立法中遇到的疑难、复杂问题，严把法律审查关。
对于调研项目和后评估项目，市相关部门要深入研究、充分论证，形成书面报告，于2017年10月底前报送市政府法制办。
对于政府规章清理工作，市相关部门要按照全市统一工作部署，对纳入清理范围之内的政府规章进行全面清理，做到应清尽清、不留死角。
不能按时完成立法任务的，有关部门要书面向市政府说明原因。
市政府法制办要切实加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解各部门落实立法工作计划、推进相关工作的进展情况，加强立法项目的立项审查和草案送审稿的法律审查工作，研究解决立法工作中出现的问题，确保立法工作有序高效推进。
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市政府2017年立法工作计划
市政府2021年立法工作计划
市政府2017年立法工作重点是：围绕市委、市政府中心工作，及时、高质量完成推进生态文明建设、保障和改善民生、加强和创新社会治理、促进文化事业发展、维护城市安全运行等方面的立法项目。
市政府2021年立法工作重点是：加强“四个中心”建设，提高“四个服务”水平，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，维护首都安全稳定等方面的立法项目。
市政府2017年立法工作计划共安排立法项目78项。
市政府2021年立法工作计划共安排立法项目46项，其中，力争完成项目共24项，包括地方性法规草案14项，政府规章10项；
其中，力争年内完成的项目共10项，包括拟提请市人大常委会审议的地方性法规草案1项、拟出台政府规章9项；
适时提出项目22项，包括地方性法规草案11项，政府规章11项。
抓紧工作、适时提出项目共17项，包括地方性法规草案8项、政府规章9项；
调研项目共48项，包括地方性法规草案28项、政府规章20项；
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一、力争完成项目(10项)
一、力争完成项目(24项)
(一)地方性法规项目(1项)
(一)地方性法规草案(14项)
9.人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法(修订)
5.实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法(修订)
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2.行政机关归集和使用公共信用信息管理办法(修订)
5.实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法(修订草案)
26.实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定(修订草案)
17.实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》办法
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(市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、市民政局起草)
此外，对于有关部门正在研究但未列入立法工作计划的项目，由有关部门继续研究论证，市司法局加强工作指导。
按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，对现行政府规章(1949-2016年)进行全面清理，并向社会公布清理结果。