京政办发〔2017〕25号
京政办发〔2026〕10号
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《市政府2017年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们。
《市政府2026年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就做好市政府2026年立法工作通知如下：
2017年是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都的关键一年，也是落实《京津冀协同发展规划纲要》的重要一年，市政府立法工作总的指导思想是：以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻落实市委十一届十二次、十三次全会精神，牢牢把握首都城市战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，为促进首都经济社会平稳健康发展提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、围绕中心服务大局，以高质量立法服务保障首都经济社会发展
根据这一指导思想，现就做好市政府2017年立法工作提出以下意见：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，准确把握“十五五”时期首都经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。
坚持把党的领导贯彻到政府立法工作的全过程和各方面，使立法进程与党中央决策部署和市委工作要求同频共振，立法内容与改革决策精准衔接，不断完善具有首都特色的地方法规规章制度体系，围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉等方面加强立法供给，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实有力的法治保障。
立法工作要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、持续深化政府立法领域改革实践，提升新时代政府立法工作质效
要把党的领导贯穿到立法工作的全过程，坚持立法工作正确的政治方向，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，为疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，建设国际一流的和谐宜居之都，提供有力的法治保障，创造良好的法治环境。
牢牢把握“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，进一步深化科学立法、民主立法、依法立法的理论与实践。
要认真贯彻执行党中央关于加强党领导立法工作的意见和市委有关要求，制定涉及重大体制和重大政策调整的重要法规规章，按照规定及时报告。
严格执行重大立法事项向市委请示报告制度，落实社会稳定风险评估、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等要求，确保政府立法科学严谨。
深入践行全过程人民民主，依托基层立法联系点等民意反映渠道，丰富和拓展人民群众参与政府立法工作的广度和深度。
市相关部门起草法规规章草案要认真落实《北京市人民政府规章制定办法》，立足首都城市战略定位，坚持问题导向，统筹考虑各方面利益诉求，科学设计能够有效解决实际问题、尽可能兼顾各方面利益诉求的制度规定。
坚持问题导向，发挥好立法专家智库作用，加强专业论证，不断提高立法的精准性、针对性、实效性，确保务实管用。
要完善立法草案公开征求意见工作，广泛听取各方意见，特别是注重听取行政管理相对人、利益相关方以及行业协会等社会组织的意见；
规范立法后评估，建立健全科学的评估指标体系，强化评估结果转化运用，综合运用立改废释等方式及时固化成熟的改革经验举措，清理不适应改革发展需要的制度，充分发挥立法对改革发展的引领保障作用。
健全公众意见采纳情况反馈机制，积极吸收合理意见，对未吸收的意见给予必要的解释说明。
三、加强政府立法工作统筹协调，扎实有序推进立法工作计划落实
各区政府、市政府各部门要高度重视立法工作计划的执行，充分认识高质量立法对改革发展稳定和社会主义现代化建设的重要作用，提高以立法破解经济社会治理难题的能力。
市相关部门要高度重视立法工作计划的执行，切实加强组织领导。
起草单位要认真履行起草工作职责，抓紧制定立法工作方案，明确细化进度安排和阶段任务，扎实做好调研论证、意见征集、风险评估等工作，按照时间节点要求，高标准高质量完成起草任务。
对于力争完成项目和抓紧工作、适时提出项目，起草部门要制定具体工作方案，明确阶段性工作目标和责任分工，加强与有关部门的沟通协商，加快立法工作进度。
起草单位和立法审查部门要进一步形成合力，妥善解决立法中遇到的疑难、复杂问题，协调处理好有关方面存在的分歧，兼顾平衡各方面的利益诉求，平等对待和保护各权利主体，锚定建设法治中国首善之区目标，以高质量立法护航首都高质量发展。
对于调研项目和后评估项目，市相关部门要深入研究、充分论证，形成书面报告，于2017年10月底前报送市政府法制办。
对于政府规章清理工作，市相关部门要按照全市统一工作部署，对纳入清理范围之内的政府规章进行全面清理，做到应清尽清、不留死角。
不能按时完成立法任务的，有关部门要书面向市政府说明原因。
市政府法制办要切实加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解各部门落实立法工作计划、推进相关工作的进展情况，加强立法项目的立项审查和草案送审稿的法律审查工作，研究解决立法工作中出现的问题，确保立法工作有序高效推进。
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市政府2017年立法工作重点是：围绕市委、市政府中心工作，及时、高质量完成推进生态文明建设、保障和改善民生、加强和创新社会治理、促进文化事业发展、维护城市安全运行等方面的立法项目。
市政府2017年立法工作计划共安排立法项目78项。
市政府2026年立法工作重点是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，准确把握“十五五”时期首都经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉、加强超大城市治理、提升首都安全水平等方面安排立法项目，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。
其中，力争年内完成的项目共10项，包括拟提请市人大常委会审议的地方性法规草案1项、拟出台政府规章9项；
市政府2026年立法工作计划共安排立法项目25项。
抓紧工作、适时提出项目共17项，包括地方性法规草案8项、政府规章9项；
其中，审议项目13项，包括地方性法规草案9项、政府规章4项；
调研项目共48项，包括地方性法规草案28项、政府规章20项；
预备项目12项，包括地方性法规草案8项、政府规章4项。
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(一)地方性法规项目(1项)
（一）地方性法规草案项目（9项）
2.行政机关归集和使用公共信用信息管理办法(修订)
此外，根据国家和本市清理工作安排，开展生态环境法典涉及地方性法规、政府规章清理工作。
根据国家立法进程和本市改革发展实际需要，积极推进矛盾纠纷多元调解促进条例、促进市场公平竞争条例、社会信用促进条例、数据条例、实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（修订）、实施《中华人民共和国粮食安全保障法》办法、学前教育与托育服务条例、京西古道保护利用管理条例、市容环境卫生条例（修订）、农村集体资产管理相关法规（修订）、实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法（修订）、实施《中华人民共和国气象法》办法（修订）、实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修订）等项目的立法调研工作。
对于有关部门正在研究但未列入立法工作计划的项目，由有关部门继续研究论证，市司法局加强工作指导。
5.实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法(修订草案)
26.实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定(修订草案)
17.实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》办法
按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，对现行政府规章(1949-2016年)进行全面清理，并向社会公布清理结果。