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外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
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47 clauses changed, 871 removed, 1159 added; 40 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2021年
  • 2023年
  • 6%
  • 2020年
  • 2021年3月21日
  • 5%
  • 8%
  • 1200万吨
  • 30万吨
  • 40家
  • 3年
  • 1家
  • 5家
  • 2035年
  • 2000公里
  • 2021年3月31日
  • 2021年7月9日
  • 2022年1月14日
  • 2021年5月
  • 2022年1月
Only in the later version
  • 2022年
  • 5.5%
  • 2030年
  • 6家
  • 10000家
  • 2024年
  • 2022年3月15日
  • 2022年4月10日
  • 2023年1月10日
  • 2022年2月28日
  • 6.5%
  • 3%
  • 1268万吨
  • 80%
  • 2025年
  • 8500家
  • 1.2倍
  • 29亿元
  • 5000家
  • 20家
  • 20万吨
  • 70亿元
  • 4亿元
  • 7亿元
  • 30%
  • 2000亿元
  • 50万吨
  • 60%
  • 70%
  • 1800公里

Clauses

EarlierLater
广东省人民政府关于印发2021年
广东省人民政府关于印发2022年省《政府工作报告》
省《政府工作报告》重点任务
重点任务分工方案的通知
分工方案的通知
粤府〔2022〕13号
粤府〔2021〕22号
… 1 unchanged clause …
《2021年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》已经省政府全体会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《2022年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》已经省政府全体会议审议通过,现印发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。
执行过程中遇到的问题,请径向省政府办公厅反映。
一、主动担当、积极作为。
各地、各部门要深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,以对人民高度负责的精神落实好省《政府工作报告》各项工作任务,逐项制定落实方案,明确季度工作目标、工作措施、责任分工等,于2022年3月15日前报省政府督查室备案。
二、攻坚克难、合力推进。
各地、各部门要聚焦省《政府工作报告》提出的重大政策、重大项目、重大平台、重大改革,科学精准发力,力争取得新突破。
各牵头单位对所牵头工作任务的落实负总责,各配合单位按照职责分工密切配合。
各地级以上市政府要主动衔接省有关单位,结合实际进一步明确重点推动落实。
三、明确进度、定期报告。
分工方案涉及的重点任务落实情况,各牵头单位分别于2022年4月10日、7月10日、10月10日和2023年1月10日前报送省政府督查室。
省政府督查室牵头对各地、各部门工作落实情况进行跟踪督办,并将工作落实情况与绩效考核挂钩。
… 1 unchanged clause …
2021年3月21日
2022年2月28日
2021年省《政府工作报告》重点任务分工方案
2022年省《政府工作报告》重点任务
为贯彻落实全国两会精神,全面落实省第十三届人民代表大会第四次会议通过的省《政府工作报告》部署,做好今年全省政府工作,努力实现经济社会发展目标任务,现将2021年省《政府工作报告》确定的主要预期目标和十大重点工作任务,对应分解为出台政策文件、制定工作方案、组织重大活动、召开部署推进会议等具体举措,并逐项明确分管省领导和部门分工。
为贯彻落实中央经济工作会议精神,全面落实省第十三届人民代表大会第五次会议通过的省《政府工作报告》部署,做好今年全省政府工作,努力实现经济社会发展目标任务,现制订本工作方案,将2022年省《政府工作报告》确定的主要预期目标和十大重点工作任务,对应分解为出台政策、制定工作方案、组织重大活动、召开推进会议等具体举措,并逐项明确分管省领导和部门分工。
一、2021年经济社会发展主要预期目标
一、2022年经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长6%以上。
1.地区生产总值增长5.5%左右。
分管省领导:林克庆
分管省领导:张虎
… 1 unchanged clause …
2.地方一般公共预算收入增长5%左右。
2.固定资产投资增长8%。
分管省领导:林克庆
分管省领导:张虎
部门分工:省财政厅牵头,各地、各部门配合。
3.固定资产投资增长8%左右。
分管省领导:林克庆
… 1 unchanged clause …
4.社会消费品零售总额增长6%以上。
3.社会消费品零售总额增长6.5%。
… 2 unchanged clauses …
5.进出口实现正增长。
4.进出口总额增长3%。
… 2 unchanged clauses …
6.规上工业增加值增长5%左右。
5.规模以上工业增加值增长5.5%。
分管省领导:王曦、孙志洋
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头。
部门分工:省工业和信息化厅牵头,各地、制造强省建设领导小组各成员单位配合。
7.居民人均可支配收入稳步增长。
6.地方一般公共预算收入增长5%。
分管省领导:林克庆
分管省领导:张虎
部门分工:省财政厅牵头,各地、各部门配合。
7.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
分管省领导:张虎
… 1 unchanged clause …
8.居民消费价格上涨3%左右。
8.居民消费价格涨幅3%。
分管省领导:林克庆
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头。
部门分工:省发展改革委牵头,各地、各部门配合。
9.城镇新增就业110万人,城镇调查失业率5.5%左右。
9.城镇新增就业110万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。
分管省领导:李红军
分管省领导:王曦
… 1 unchanged clause …
10.粮食综合生产能力1200万吨。
10.粮食产量1268万吨以上。
… 2 unchanged clauses …
11.完成国家下达的能耗强度控制目标任务。
11.全省空气质量优良天数比率(AQI)和地表水水质优良率均完成国家下达任务。
分管省领导:林克庆、孙志洋
分管省领导:孙志洋
部门分工:省发展改革委、能源局牵头。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅等配合。
二、深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,强化广州、深圳“双城”联动,打造高质量发展动力源
二、纵深推进“双区”建设和深圳综合改革试点,全面推进横琴、前海两个合作区建设,推动国家重大发展战略落地落实
12.提升谋大事抓大事的能力和水平。
12.加强规则衔接、机制对接,深入推进“湾区通”工程和“数字湾区”建设。
工作措施:一是提高项目谋划储备能力。
工作措施:制定实施湾区标准推广办法,支持粤港澳三地标准检测认证机构等组建认证联盟。
召开全省提升项目谋划和储备能力专题培训会议。
在广东自由贸易试验区试点商事登记确认制。
建立全省各级政府谋划储备项目统筹协调机制。
建立粤港澳大湾区“跨境通办”工作机制,依托粤港澳大湾区各地市政务服务大厅或综合窗口实现高频政务服务事项“跨境通办”。
推动各地、各行业建立健全本地区、本领域项目储备库,完善配套政策措施。
扩大适用“港澳药械通”的药物和医疗器械目录,推动港澳外用中成药审评审批、港澳药品医疗器械在大湾区内地生产等试点工作。
优化省、市两级重大项目前期工作经费的管理使用,按照省“十四五”规划纲要总体要求,谋划储备一批重大项目并纳入有关专项规划。
争取“澳车北上”政策落地实施,“港车北上”取得实质性进展。
二是提高市县财政管理能力。
积极稳妥做好香港法律执业者和澳门执业律师在大湾区内地九市取得执业资质和从事律师职业试点工作。
制定提升市县财政管理水平的意见。
分管省领导:张虎
建立省对市县预算安排审核机制,加强省与市县预算协同管理,提升市县管财理财用财水平。
部门分工:省发展改革委牵头,省公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、港澳办、政务服务数据管理局、药监局,省政府横琴办,省法院,海关总署广东分署、深圳边检总站、珠海边检总站等配合。
分管省领导:林克庆
13.加快建设“轨道上的大湾区”。
部门分工:省发展改革委、财政厅牵头,省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、能源局等配合。
工作措施:研究优化粤港澳大湾区城际铁路线网规划,出台深圳都市圈城际铁路项目建设及运营方案。
13.深入实施“湾区通”工程,促进各类要素高效便捷流动。
加快建设芳村至白云机场城际、穗莞深城际深圳机场至前海段等城际铁路项目,争取建成广佛环线佛山西站至广州南站段、佛莞城际广州南至望洪段等项目。
工作措施:推动出台新时代全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案、南沙粤港深度合作园建设实施方案。
开工建设广佛环线佛山西站至广州北站段、深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段等项目,推进广州至广州南联络线、广州东至新塘五六线、广州东站改造工程等广州枢纽能级提升工程以及佛山经广州至东莞城际、广佛江珠城际广州芳村至江门段、深惠城际坪地至沥林北段等城际项目前期工作。
推动横琴粤澳深度合作区总体方案获批实施。
分管省领导:张虎、陈良贤
推动港澳法律、医疗、建筑及工程等方面专业人士在大湾区内地便利执业。
部门分工:省发展改革委、交通运输厅牵头,省财政厅、自然资源厅、生态环境厅,省铁投集团、中国铁路广州局集团等配合。
推动三地联合发布首批“湾区标准”。
14.创新口岸通关模式。
推进大湾区药品医疗器械监管创新发展,制定广东省审评审批港澳传统外用中成药进口注册申请相关配套政策文件。
工作措施:加快推进新皇岗口岸重建工程,会同香港方面研究确定新皇岗口岸查验模式创新技术方案。
试点放宽国际新药准入,推进香港大学深圳医院使用港澳药品医疗器械试点工作。
推动在横琴口岸客货车通道采用“联合一站式”查验模式。
制定《粤港澳大湾区国际商业银行组建方案》。
探索开展中国-新加坡、中国-丹麦跨国海事电子证书交换试点,推动与法国达飞轮船公司(CMA-CGM)开展货物电子提单交换。
探索建立大湾区城市群数字化治理新模式,加快创建大湾区数据中心。
推进粤港澳海事部门信息互换、监管互认、执法互助。
分管省领导:林克庆
分管省领导:张新
部门分工:省发展改革委牵头,广州、深圳、珠海市政府,省民政厅、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、医保局、港澳办、地方金融监管局、政务服务数据管理局、药监局,海关总署广东分署等配合。
部门分工:省商务厅牵头,深圳、珠海市政府,省公安厅、省港澳办,省政府横琴办,海关总署广东分署、广东海事局、深圳边检总站,珠海边检总站等配合。
14.加快打造“轨道上的大湾区”。
15.为港澳同胞在粤学习、就业、创新、生活提供更加便利条件。
工作措施:成立广州都市圈、深圳都市圈、粤东地区城际铁路项目专项指挥部。
工作措施:制定推进粤港澳大湾区建设高水平人才高地的方案。
优化粤港澳大湾区城际铁路线网规划,制定广州、深圳都市圈城际铁路建设运营分工方案。
制定印发《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》,建设一批高质量港澳青年创新创业基地,推动成立粤港澳大湾区志愿服务联盟,推进“中国青创板”港澳专区建设。
建成佛莞城际等项目,加快建设广清城际延长线,开工深惠城际、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、莞惠城际小金口至惠州北段等项目,推进深大城际、南沙至珠海(中山)城际、广佛江珠城际佛山至江门段前期工作。
支持港澳机构高等院校、科研院所等创新主体,参与申报省财政科技计划项目。
加快推进铁路项目建设,建成赣深高铁、南沙港铁路,开工合湛高铁、珠肇高铁珠海至江门段等项目,加快广湛、广汕汕、深江、深汕、梅龙高铁和揭惠、茂名博贺港等货运铁路建设,推进深南高铁、广州至珠海(澳门)高铁、广清永高铁、梅州至武平高铁、罗岑铁路等项目前期工作。
探索推进大湾区社会保险政策通,研究建立粤澳养老保险衔接机制,继续推进“湾区社保通”工程。
谋划推进茂名北向铁路通道、汕昆高铁广东段等项目。
创新粤港澳大湾区教师校长交流合作机制,举办粤港澳大湾区中小学校长论坛、港深校长论坛。
分管省领导:林克庆
完成香港科技大学(广州)一期建设并投入使用,加快推进大湾区大学筹建工作。
部门分工:省发展改革委牵头,广州、深圳及项目沿线各市政府,省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅,省铁投集团、中国铁路广州局集团等配合。
分管省领导:张虎
15.出台省级支持深圳实施综合改革试点的措施。
部门分工:省发展改革委牵头,省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、港澳办,团省委等配合。
工作措施:制定省级支持深圳实施综合改革试点的若干措施,探索实施省级行政管理权限负面清单。
16.建设大湾区美丽乡村和都市现代农业。
推动出台深圳先行示范区放宽市场准入特别措施,探索放宽产业、投资、医药、金融等领域市场准入。
工作措施:编制《粤港澳大湾区都市现代农业发展规划》。
支持建设全国营商环境创新试点城市。
开展“美丽家园”“美丽田园”“美丽园区”“美丽河湖”“美丽廊道”等“五美”专项行动。
加强深圳与大湾区其他城市协调合作,推动建立区域互动、优势互补的改革联动机制,加快实现协同对接。
珠三角地区全部行政村达到干净整洁村标准,80%以上行政村达到美丽宜居村标准,建设9个都市现代农业发展试验区。
分管省领导:林克庆
推进三水智慧农业园建设,推动佛山里水建设广东省农产品跨境电商综合试验区,打造中国都市现代农业先行区。
部门分工:省发展改革委牵头,深圳市政府,省政府办公厅,省委改革办,省商务厅等配合。
分管省领导:叶贞琴
16.以支持深圳同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。
部门分工:省农业农村厅牵头,省住房城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅等配合。
工作措施:出台《粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区建设方案》。
17.全力建设好深圳先行示范区。
制定支持广州学习借鉴深圳综合改革试点进一步深化改革的措施,委托下放一批省级经济社会管理权限。
工作措施:深入推进深圳综合改革试点,落实放宽市场准入特别措施的意见,研究提出第二批授权事项清单。
支持广州村级工业园整治提升综合改革。
加快建设新型法治示范城市。
支持广州天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区。
创建国家级文化产业示范园区,建设国家体育消费试点城市。
争取国家支持广州市纳入放宽市场准入试点。
推动河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划出台,加快深港口岸经济带规划建设。
以广州为主要产业承载区,探索推进大湾区内地城市与香港马产业领域合作。
支持前海蛇口片区申报国家进口贸易促进创新示范区。
分管省领导:林克庆
建设深圳改革开放展览馆等文化设施。
部门分工:省发展改革委牵头,广州市政府,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、市场监管局、港澳办等配合。
高水平推进河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城等建设。
三、实施扩大内需战略,大力推动内外联动,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能
分管省领导:张虎
17.积极扩大有效投资。
部门分工:省发展改革委、深圳市政府牵头,省委改革办,省教育厅、科技厅、司法厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、文化和旅游厅、商务厅、体育局等配合。
工作措施:编制投资任务分解方案,把全年投资任务分解到各地、各部门,落实到具体项目。
18.推动广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”。
按月通报各地市投资增长情况,按季度召开投资形势分析座谈会,加强投资运行监测分析,研究投资增长存在的问题,确保完成年度投资任务。
工作措施:提升国家中心城市和综合性门户城市发展能级,加快建设具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心。
强化土地、资金等要素保障。
支持广州加快建设“2+2+N”科技创新平台体系,聚焦更多大科学装置和高水平研究机构。
加强与国家发展改革委、财政部沟通汇报,争取新增专项债、中央预算内投资给予广东更大支持。
出台《关于支持广州深化改革开放建设粤港澳大湾区高质量发展引领区的意见》,推动出台《广州南沙粤港澳全面合作示范区建设方案》。
采取综合措施加大基础设施投资力度,全力促进工业投资企稳回升,促进房地产投资平稳健康发展。
做好全面深化服务贸易创新发展试点工作,争创国家服务贸易创新发展示范区。
分管省领导:林克庆
加快建设广州人工智能与数字经济试验区,推动数字人民币试点落户。
部门分工:省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等配合。
实施中新广州知识城条例,打造具有全国影响力的国家知识中心。
18.加快推进重点项目建设。
分管省领导:张虎
工作措施:出台《广东省重点建设项目计划编制管理暂行办法》。
部门分工:省发展改革委、广州市政府牵头,省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、地方金融监管局、市场监管局,人民银行广州分行等配合。
以“十四五”规划引导重大项目建设,条件成熟的重大项目按年度实施。
19.高水平推进横琴粤澳深度合作区建设。
建立健全广东省固定资产投资项目库,完善项目在线调度功能。
工作措施:推动出台横琴粤澳深度合作区条例。
分季度组织全省重大项目集中开工活动暨省重大工程建设项目总指挥部会议(重点项目建设现场调度会)。
编制横琴粤澳深度总体发展规划,推动出台分线管理、鼓励类产业目录、企业和个人所得税优惠政策、市场准入、金融开放等重点政策。
中委广东石化完成全年投资计划,巴斯夫一二期项目主要地块交付,埃克森美孚惠州乙烯主体项目桩基施工,中海壳牌三期乙烯项目加快申办用海手续并开展填海造陆工程,茂名烷烃综合利用项目开展设备安装,华星光电T9、现代汽车燃料电池项目动工建设。
加快建设“一线”口岸以及“二线”通道基础设施,年底前实现封关。
分管省领导:林克庆
推进横琴国际知识产权交易中心、横琴先进智能计算平台、中药新药技术创新中心、“澳门新街坊”、澳门青年创业谷建设。
部门分工:省发展改革委牵头,相关市政府,省自然资源厅、生态环境厅、商务厅、能源局等配合。
加快建设广州医科大学附属第一医院横琴医院。
19.加大基础设施投资建设力度。
分管省领导:张虎
工作措施:争取交通运输部尽早批复沈海高速机荷段改扩建初步设计,年底前主体工程开工建设。
部门分工:省发展改革委、省政府横琴办牵头,珠海市政府,省科技厅、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、卫生健康委、商务厅、市场监管局、地方金融监管局、药监局,海关总署广东分署、省税务局等配合。
推进白云机场三期、深圳机场三跑道建设,加快珠三角枢纽(广州新)机场、惠州千万级机场等项目前期工作。
20.全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放。
建成湛江新机场、韶关新机场。
工作措施:争取前海合作区新一轮总体发展规划获批,推动产业促进措施、金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等政策覆盖至扩区后全部区域。
下达2021年普通国省道新改建及路面改造、危桥改造升级目标任务。
编制实施前海国土空间规划。
印发“十四五”广东省公路危旧桥梁改造专项整治提升行动方案。
出台优化前海合作区管理体制机制的实施方案。
开展普通国省道新改建及路面改造、危桥改造升级工程建设进度专项督导检查。
制定前海合作区投资者保护条例,争取设立深圳商事法院,推进国际法律服务中心和国际商事争议解决中心建设。
制定和下达2021年公路水路建设投资目标任务。
分管省领导:张虎
加快广州港南沙四期、湛江港30万吨级航道改扩建、揭阳港大南海东岸公共码头防波堤、崖门出海航道二期工程等港航项目建设。
部门分工:省发展改革委、深圳市政府牵头,省司法厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、商务厅、地方金融监管局,省法院等配合。
推进东江、北江等航道扩能升级前期工作。
三、坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑,深化科技体制改革,构建全过程创新生态链,加快建设更高水平的科技创新强省
有序推进深中、黄茅海通道等在建高速公路项目建设,加快推进狮子洋、莲花山等跨江跨海通道前期工作。
21.加快建设大湾区国际科技创新中心。
加快珠江三角洲水资源配置工程和西江干流治理工程建设,韩江榕江练江水系连通工程全线贯通,加快环北部湾广东水资源配置工程前期工作,力争工程可行性研究报告年底前获国家发展改革委批复。
工作措施:出台推进大湾区国际科技创新中心建设2022年工作要点以及重大方案、重大政策、重大项目三张清单。
开展广东水网规划的前期研究。
按照“1+9+N”体系建设规划,推动4个分中心和香港、澳门中心建设。
分管省领导:林克庆、陈良贤、覃伟中
建设集成电路技术创新中心、工业软件产业发展中心、生物岛技术创新中心、智能产业创新基地、粒子应用技术创新中心等一批重大技术研发和中试平台。
部门分工:省发展改革委、交通运输厅、水利厅牵头,相关市政府,省自然资源厅、生态环境厅,省铁投集团,中国铁路广州局集团等配合。
推动我省高等级生物安全实验室完成建设审查。
20.抓好交通强国建设广东试点。
推进鹏城实验室、广州实验室建设,推动省实验室提质增效,争取一批全国重点实验室在粤布局,携手港澳新建一批联合实验室,部省共建国家海洋综合试验场。
工作措施:落实省交通强国建设实施意见,加快推进广东省交通强国“十大工程”。
分管省领导:张虎、王曦
按照交通运输部批复的交通强国建设广东试点实施方案,在交通基础设施高质量发展、交通与旅游等产业融合发展等5个方面加快推进试点工作。
部门分工:省发展改革委、科技厅牵头,省教育厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅等配合。
编制广东省综合立体交通网规划、广东省综合交通运输体系发展“十四五”规划、广东省沿海港口布局规划。
22.打造学科集中、区域集聚的世界一流重大科技基础设施群。
工作措施:编制出台关于加强重大科技基础设施建设的实施意见。
推动散裂中子源二期、人类细胞谱系等“十四五”国家重大科技基础设施获批立项并开工建设。
加快惠州强流重离子加速器、惠州加速器驱动嬗变研究装置、江门中微子实验站等重大科技基础设施建设。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省科技厅、财政厅等配合。
23.实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划。
工作措施:出台《广东省基础与应用基础研究“卓粤”计划(2021—2030年)》。
编制《2022年省级财政科技专项资金安排及目录清单》,2022年度基础研究方向支出占科技专项资金1/3以上。
建立由省政府分管领导担任组长的领导小组,统筹协调推进量子科学中心建设的顶层设计、政策支持、重大工程落地等。
完成国家应用数学中心场地建设。
分管省领导:王曦
部门分工:省科技厅牵头,省教育厅、财政厅等配合。
24.实施新一轮省重点领域研发计划、推进部省联动重点专项。
工作措施:出台《广东省重点领域研发计划“十四五”行动方案》。
组织实施“芯片设计与制造”“工业软件”“显示制造装备”等3个战略专项,“现代种业”“新能源汽车及无人驾驶”“电子化学品”等重大、重点(区域)专项。
配合科技部组织实施“新型显示与战略性电子材料”部省市联动重点专项、“宽带通信和新型网络”部省联动重点专项。
在重点领域研发计划部分专项中探索采用“揭榜挂帅”方式组织项目,不断完善“揭榜挂帅”“军令状”等管理流程,在部分竞争择优类项目中实行专家评审“主审制”。
分管省领导:王曦
部门分工:省科技厅牵头,省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、卫生健康委,海关总署广东分署等配合。
25.深入实施核心软件攻关工程。
工作措施:出台《核心软件攻关工程试点应用方案》。
优化攻关委员会运行与决策机制,完成2022—2025年技术攻关与试点应用任务清单,启动2022年度攻关项目。
加快推动大湾区国创中心工业软件产业发展中心建设。
支持中山大学国家大学科技园申报未来产业科技园试点。
分管省领导:王曦
部门分工:省科技厅牵头,省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、审计厅、国资委等配合。
26.加大企业创新普惠性支持力度。
工作措施:制定出台《关于加快推进科技金融深度融合助力初创科技型企业创新发展的实施意见》、《广东省新型研发机构管理办法》。
开展高新技术企业、技术先进型服务企业、科技型中小企业认定申报和备案辅导。
开展“省高企服务团政策宣讲活动”,加大对企业研发费用加计扣除政策宣传。
持续推进中国创新创业大赛(广东赛区)和港澳台赛,遴选一批优秀的高成长科技型创新企业代表广东参加国赛。
分管省领导:王曦
部门分工:省科技厅牵头,省工业和信息化厅、财政厅、地方金融监管局,省税务局、人民银行广州分行等配合。
27.推动高新技术企业树标提质。
工作措施:持续推动高新技术企业树标提质,实施科技领军企业行动,遴选行业领军、创新百强、高成长千强企业。
鼓励龙头企业、高校院所、各创新主体组成创新联合体申报重点领域研发计划项目。
设立境外研发机构专项,推动广东企业与国外科创主体联合成立离岸研发中心,支持至少6家省内规上企业设立境外研发机构。
组织召开广东省高新区高质量发展工作现场会。
出台《广东省高新区高质量发展行动计划》,推动国家高新区地市全覆盖,分三批次有序推进韶关、阳江,梅州、揭阳,云浮、潮州、汕尾等7个地市创建国家高新区。
分管省领导:王曦
部门分工:省科技厅牵头,省教育厅、财政厅,省税务局等配合。
28.加强知识产权保护和应用。
工作措施:推动出台《广东省知识产权保护条例》。
举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨中国(国际)地理标志产品交易博览会。
召开广东省知识产权保护大会。
推进新一轮知识产权部省合作会商。
实施高价值商标品牌培育工程,举办粤港澳大湾区高价值商标品牌培育大赛。
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部门分工:省交通运输厅牵头,相关市政府,省发展改革委等配合。
部门分工:省市场监管局牵头,省知识产权战略实施工作联席会议成员单位配合。
21.充分释放消费潜力,支持广州、深圳建设国际消费中心城市。
29.深化科技体制机制改革。
工作措施:制定《广东省2021年提振重点消费的若干措施》。
工作措施:出台《广东省科技体制改革三年攻坚方案》、《关于深入推进省基础与应用基础研究基金项目经费使用“负面清单+包干制”改革试点工作的通知》、《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的若干意见》、《关于减轻科研人员负担激发创新活力的若干措施》等政策文件。
加快取消汽车等领域行政性限制消费的规定。
研究制定《广东省科技创新条例》(草案修改稿)。
出台我省消费中心城市建设指导意见。
出台《广东省关于加强科技伦理治理的实施方案》。
加快建设具有地方特色的市内免税店。
成立推进科技体制机制改革工作专班,建立逐月调度、督促实施的工作机制,开展科技项目管理培训活动。
开展“4+N”全省或全国性消费促进主题活动,重点推出春季汽车消费节、夏季“家520”购物节、秋季“食在广东”、冬季“123”买年货四季消费节和行业促消费活动。
深化科技人才分类评价改革,推动产业与人才融合发展。
实施内外销产品“同线同标同质”,开展对标达标提升活动、企业标准“领跑者”活动。
分管省领导:王曦
部门分工:省科技厅牵头,省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、国资委、市场监管局、科协等配合。
四、提升制造业核心竞争力,加快推进制造强省建设,切实提高产业链供应链现代化水平
30.推进20个战略性产业集群建设。
工作措施:扎实抓好制造业“六大工程”,健全“链长制”,打造世界级先进制造业集群。
出台培育优质企业的若干产业政策,建立健全省级优质企业培育库,培育产业链“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业。
加快完善战略性产业集群标准体系和基础设施建设。
完善大型骨干企业“省长直通车”制度。
每月开展完善产业集群重点工作调度,每条产业链确定两至三家链主企业。
加快建设揭阳广东石化炼化一体化等重点项目,发展壮大新能源汽车等产业。
强化工业基础和技术创新能力,抓好制造业创新中心建设,每个战略性产业集群至少建设一家省级技术创新中心、产业创新中心或制造业创新中心。
针对新一代电子信息技术、绿色化工等七大万亿级产业,开展“十四五”期间产业招商系列活动。
联合商务部投资促进事务局举办第一届“中外汽车产业交流大会”。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,制造强省建设领导小组各成员单位配合。
31.高质量建设“广东强芯”工程“四梁八柱”。
工作措施:实施汽车芯片应用牵引工程,支持“芯片-整机”联动发展。
推动广州粤芯、中芯国际深圳、广东芯粤能、新锐光掩模等项目建成投产。
积极引进制造、封测、装备、材料等领域项目。
组建广东微技术工业研究院。
组织举办集成电路专题培训、中国IC30人圆桌会、集成电路制造/设计年会等行业活动。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅等配合。
32.扩大制造业设备更新和技术改造投资。
工作措施:落实“制造业投资十条”,下达2022年技术改造资金和普惠性投资奖励资金,组织做好专项资金下达拨付及2023年度项目入库等工作。
推动8500家企业开展技术改造。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅等配合。
33.加大“小升规”支持力度。
工作措施:制定新一轮“小升规”财政奖励政策,引导相关企业升规纳统。
推动各市按照不低于重点培育企业目标任务的1.2倍规模,建立“小升规”重点企业培育库。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、统计局,省税务局等配合。
34.深入实施质量提升行动,打响“广东质量”“广东标准”“广东服务”品牌。
工作措施:召开广东省质量大会。
推动质量强市示范城市和质量品牌提升示范区建设。
开展重点产品质量提升行动,推进重点产业质量基础设施“一站式”服务。
培育建设重点实验室、技术创新中心、科技协同创新中心等科技创新平台。
推进产业计量测试中心布局建设,加强社会公用计量标准规划建设和升级改造。
积极开展“计量服务中小企业行”活动。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省市场监管局牵头,省科技厅、工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、林业局,海关总署广东分署等配合。
35.加快建设珠海、汕头、佛山、中山、江门、湛江、肇庆等大型产业集聚区。
工作措施:制订《大型产业集聚区专项资金管理实施细则》,下达29亿元专项财政资金,支持大型产业集聚区建设发展。
出台《广东省工业用地“标准地”控制指标体系》,安排一定额度用地指标专项支持大型产业集聚区基础设施建设。
督促珠海、汕头、佛山、中山、江门、湛江、肇庆等地市制订大型产业集聚区建设实施方案,细化明确2022年、2025年建设量化目标任务,加快引进大项目、培育大产业,优先布局电子信息、新能源、先进材料、生物医药与健康、高端装备制造等产业。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅等配合。
36.深入推进村镇工业集聚区升级改造攻坚战。
工作措施:评选公布一批村镇工业集聚区升级改造示范项目。
聚焦“工业改工业”,强化产业用地保障。
开展村镇工业集聚区升级改造提质行动,实施聚集区消防安全标准管理创建工程。
举办产业集群专场对接活动,实施靶向精准招商。
分管省领导:许瑞生、王曦
部门分工:省自然资源厅、工业和信息化厅牵头,省生态环境厅、农业农村厅、应急管理厅、消防救援总队等配合。
37.新规划布局一批省级产业园,促进各类开发区、海关特殊监管区创新发展。
工作措施:制订省产业园扩园工作指引,指导推动现有省产业园有序扩园,并新规划建设若干省产业园。
鼓励各地打造特色产业园。
支持有条件的地市加快推进重大开放平台建设,申报设立省级经开区、综合保税区。
依托综合保税区发展加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等业务。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、农业农村厅、自然资源厅、商务厅,海关总署广东分署等配合。
38.推动海洋产业集群化发展。
工作措施:出台全面建设海洋强省相关政策措施,制订海洋强省建设三年行动计划。
召开全省海洋强省建设工作会议。
争取国家层面出台支持粤港澳大湾区海洋自然资源高水平保护高效率利用政策文件。
启动海洋经济高质量发展示范区建设。
分管省领导:许瑞生
部门分工:省自然资源厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、能源局等配合。
39.大力发展数字经济。
工作措施:制定数字经济和加快数字化发展的年度工作要点,实施数据增富、数字增值工程。
编制《广东省数字经济发展指引》,出台广东省外贸企业数字化改造若干政策措施。
制定国家数字经济创新发展试验区年度重点改革任务并组织实施。
出台企业首席数据官建设指南。
出台《广东省公共数据资产登记管理暂行办法》,加快建设省数据交易场所。
编制《广东省信息技术应用创新产业发展指导意见》。
组织召开全省信创产业座谈会、省市共同推进信息技术应用创新数字经济发展大会。
分管省领导:张虎、王曦
部门分工:省发展改革委、工业和信息化厅牵头,广州、深圳市政府,省委网信办,省科技厅、司法厅、农业农村厅、商务厅、政务服务数据管理局、能源局,省通信管理局等配合。
40.促进工业互联网发展。
工作措施:深入开展产业集群数字化转型,一群一策加快传统产业和先进制造业数字化转型。
出台2022年产业集群数字化转型实施方案。
推动普惠性“上云上平台”,探索推广一批行业数字化转型的典型应用场景,新推动5000家规模以上工业企业数字化转型。
召开2022年全省制造业数字化转型现场会。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅、能源局,省通信管理局等配合。
41.加大5G网络覆盖程度和应用推广力度。
工作措施:加大5G基站建设力度,实现5G网络珠三角广覆盖、粤东粤西粤北市县城区全覆盖。
支持举办“绽放杯”5G应用征集大赛全国赛和广东分赛等活动,开展5G应用优秀成果遴选推荐工作。
加大6G技术研发支持力度。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅,省通信管理局等配合。
42.强化4K/8K内容供给和应用推广。
工作措施:提升高质量4K/8K节目内容供给,加快超高清电视机顶盒的部署应用。
支持华星光电t7、t9、维信诺第6代柔性AMOLED模组生产线等项目加快建设,打造超高清视频产业集聚区。
积极开展“百城千屏”超高清视频落地推广活动。
办好2022世界超高清视频(4K/8K)产业发展大会。
分管省领导:王曦
部门分工:省工业和信息化厅、广电局牵头,省文化和旅游厅,省通信管理局等配合。
43.统筹数据中心布局,在韶关建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。
工作措施:推动落实全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设方案。
推进韶关数据中心集群启动建设。
组织申报全国一体化大数据中心协同创新体系示范工程。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,韶关市政府,省委网信办,省工业和信息化厅、能源局,省通信管理局等配合。
44.大力发展科创服务、创新创意设计、商务咨询、现代物流等现代服务业。
工作措施:建立专业化、梯度化的技术转移人才培养体系,支持现代服务业行业企业与高校合作建设产教融合实践教学基地和现代产业学院。
加强华南技术转移中心、广东高校科技成果中心建设,加强国家技术转移机构管理服务和考评工作。
实施技术经理人备案管理,开展技术经纪工程技术领域职称申报评价工作。
深入推进工业设计能力提升专项行动,新增培育20家以上省级工业设计中心。
办好第十一届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周活动。
新增培育一批国家级服务型制造示范单位、20家以上省级服务型制造示范单位。
制订出台加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见。
完善城乡物流服务网络,推动建立农产品全程冷链流通体系。
指导深圳龙岗数字创意产业走廊完成国家级文化产业示范园区创建工作。
深入推进快递业“两进一出”工程试点。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、商务厅、文化和旅游厅,省邮政管理局等配合。
五、多措并举扩大内需、稳定外需,加快重大基础设施建设,提升链接国内国际双循环功能
45.加强项目谋划储备,省市协同推动重大项目建设。
工作措施:出台《加快推进重大项目建设促进有效投资的若干措施》,确保294个计划开工省重点项目按期开工、103个关键项目加快建设。
编制我省十四五规划重大项目清单,推动清单内项目今年开展前期工作。
充分发挥省重大工程建设项目总指挥部统筹协调作用,对重大项目建设进行集中调度。
按照开工一批、建成一批、储备一批的要求,全力推进省综合交通运输体系、水利等“十四五”规划重大项目实施。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、能源局、林业局等配合。
46.加快交通强省建设。
工作措施:加快推进实施广东省交通强国“十大工程”和交通运输部交通强国试点任务。
加快广湛、广汕汕、梅龙等高铁建设,推动深江铁路、深汕高铁、粤东城际“一环一射线”等项目全线开工,开工建设珠肇高铁珠海至江门段和高明至肇庆东段、汕头广澳港铁路等项目,积极推进广珠(澳)、深南、漳汕、广清永高铁和广深高铁新通道等项目前期工作。
积极谋划广湛高铁和深南高铁茂名至岑溪连接线、京广铁路和京九铁路韶关至龙川连接线、河唇至合浦等铁路项目。
推进柳广铁路、梅武铁路、肇顺南城际、湛江东海岛港区铁路专用线等项目前期研究。
建立健全省管铁路建设管理制度体系,出台《广东省城际铁路设计细则》,完善粤港澳大湾区城际铁路技术标准体系。
推进深中通道、黄茅海通道、狮子洋通道等跨江跨海通道和南中高速、从埔高速、中山西部外环高速等大湾区互联互通项目建设,稳步推进沈海、长深、深岑等国家高速公路繁忙路段扩容扩建。
加快实施2022年度普通国省道、四好农村路、危桥改造升级等年度任务。
加快广州港南沙四期、崖门出海航道二期工程等港航项目建设。
分管省领导:张虎、陈良贤
部门分工:省发展改革委、交通运输厅牵头,省财政厅、自然资源厅、生态环境厅,省铁投集团、中国铁路广州局集团等配合。
47.加快世界级机场群港口群建设。
工作措施:推进广州白云机场三期扩建、深圳机场三跑道、珠海机场改扩建等项目建设,推动湛江新机场尽快通航,建成揭阳潮汕机场航站区扩建工程、广州白云机场北区远机位二期等项目。
加快珠三角枢纽(广州新)机场、惠州机场飞行区扩建前期工作。
建成广州港南沙港区四期工程等项目,谋划建设广州南沙港区五期,开工建设深圳港盐田港区东作业区集装箱码头等项目,加快佛山港高明港区高荷码头、韶关港乌石综合交通枢纽等建设。
推进广州港环大虎岛公共航道工程、矾石水道等项目建设,谋划建设广州港20万吨级航道,深化东江、北江上延等航道扩能升级项目前期工作。
分管省领导:张虎、陈良贤
部门分工:省发展改革委、交通运输厅牵头,省民政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅,省机场集团、港航集团等配合。
48.实施“851”水利高质量发展蓝图。
工作措施:出台《中共广东省委 广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》重点任务分工方案,制定水利高质量发展考核评价标准。
珠三角水资源配置工程建设完成年度投资70亿元,实现主干线、深圳分干线、南沙支线隧洞贯通;
潖江蓄滞洪区工程完成年度投资4亿元;
西江干流治理工程完成年度投资7亿元。
环北部湾广东水资源配置主体工程年底前开工建设,粤东水资源优化配置二期工程今年6月底前开工建设,引韩济饶工程建成通水。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省水利厅牵头,省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房建设厅、交通运输厅、林业局,水利部珠江水利委员会、广东电网公司,粤海集团等配合。
49.加快推进广州、深圳建设国际消费中心城市,建设大湾区国际消费枢纽。
工作措施:落实支持广州加快培育建设国际消费中心城市32条措施,推动广州市开展国际消费中心城市培育建设自评。
推动深圳市出台加快建设国际消费中心城市的若干措施,珠海、汕头、佛山、韶关、东莞、湛江等市加快编制完善培育建设区域消费中心城市实施方案。
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部门分工:省商务厅牵头,广州、深圳市政府,省政府外办,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、体育局,海关总署广东分署,省税务局,人民银行广州分行等配合。
部门分工:省商务厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、市场监管局、体育局,海关总署广东分署、省税务局、人民银行广州分行等配合。
22.发展农村电商。
50.扩大汽车、家电、信息等消费。
工作措施:制定《广东省电子商务高质量发展意见》。
工作措施:出台广东省2022年扩大消费工作要点。
全面做好电子商务进农村综合示范创建工作。
出台《广东省关于建设县域汽车综合卖场的指导意见》。
推广英德市、遂溪县国务院农村电商典型激励县经验做法,积极向国家申报2020年国务院农村电商典型激励县。
省市联动开展“4+N”全省或全国性消费促进主题活动,推出春季汽车消费节、夏季“家520”购物节、秋季“食在广东”、冬季“123”买年货四季消费节和商圈(步行街)等主题促消费活动。
深入实施农村电商“百园万站”行动。
开展“网上年货节”“双品网购节”等线上促销活动。
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部门分工:省商务厅牵头,省人力资源社会保障厅、农业农村厅、供销社等配合。
部门分工:省商务厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅等配合。
23.合理增加公共消费,提高教育、医疗等公共服务支出效率。
51.加快新型消费基础设施建设和载体建设。
工作措施:制定新一轮《基本公共服务均等化规划纲要》,提高市县基本公共服务保障能力。
工作措施:健全数字化商品流通体系,支持商贸平台建设,加强信息基础设施建设,提升新型消费网络节点布局建设水平。
搭建补贴信息查询、申报、审核、监管“一网式”管理的广东财政惠企利民服务平台,扩大补贴政策知悉面,提高财政补贴资金支出效率和使用效能。
加快推进新设8个跨境电商综试区建设,推动跨境电商示范省创建。
分管省领导:林克庆
组织认定一批省级示范特色步行街(商圈),推动步行街(商圈)差异化、品质化、多元化发展。
部门分工:省财政厅牵头,省教育厅、卫生健康委、政务服务数据管理局等配合。
推进粤菜美食街(城)建设,推广“粤菜名店”“粤菜名品”。
24.加快建设现代流通体系。
建设一批省级电子商务示范园区。
工作措施:制定加快建设现代物流体系有关工作方案。
分管省领导:张虎、张新
组织符合条件的地市申报国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。
部门分工:省发展改革委、商务厅牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、市场监管局、供销社,省邮政管理局、通信管理局等配合。
引进大型零售企业来粤设立采购和物流中心。
52.促进农村消费提质升级。
编制《广东省流通领域现代供应链发展“十四五”规划》。
工作措施:以重要高铁、高速公路沿线以及全省美丽乡村“一十百千”示范创建区域存量农房外立面改造,带动适合农村的新型建材、家具、家电等耐用消费品生产销售。
开展便利店品牌化连锁化三年行动。
依托特色精品村、历史文化名村、渔港渔村以及美丽乡村示范带、乡村休闲旅游精品线路等,培育一批管理规范、手续完善、特色鲜明的乡村示范民宿,促进乡村农文旅融合发展。
推进农商互联农产品供应链建设。
编制2022年广东田头智慧小站建设工作方案,鼓励增城、高州、徐闻等地打造田头智慧小站先行示范。
建设快递城市末端配送体系。
开展农村电商“百园万站”行动,实施“互联网+”农产品出村进城工程,遴选一批省级试点县。
分管省领导:林克庆
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、商务厅、国资委、地方金融监管局,海关总署广东分署,人民银行广州分行,广东银保监局,省邮政管理局,中国铁路广州局集团等配合。
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管局、总工会、供销社等配合。
25.发展高铁航空货运和多式联运。
53.完善城乡商贸流通体系,加快国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、广东供销冷链物流网等建设。
工作措施:推进东盟-广东-欧洲公铁海河、广东盐田港亚太-泛珠三角-欧洲国际集装箱、顺丰铁联、粤港澳大湾区“7+5”多层节点网络等4个多式联运示范工程,积极创建国家多式联运示范工程。
工作措施:出台广东省“十四五”现代流通体系建设方案、“十四五”冷链物流发展实施方案。
推进10个省级多式联运示范工程创建工作。
申报2022年度国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地,规划布局省级物流枢纽、冷链物流基地。
完善枢纽机场货运设施和集疏运体系。
推动广州市深化全国商品市场优化升级行动试点工作。
加快铁路货运枢纽规划布局和发展高铁货运。
加快推进粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地、广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网等重点项目建设。
分管省领导:林克庆、陈良贤
组织2021年批次7个国家级电子商务进农村综合示范县开展示范创建。
部门分工:省发展改革委、交通运输厅牵头,相关市政府,省财政厅、商务厅,中国铁路广州局集团等配合。
分管省领导:张虎、陈良贤
26.推动广东自贸试验区创新发展。
部门分工:省发展改革委牵头,省交通运输厅、商务厅、供销社,省邮政管理局等配合。
工作措施:争取广东自贸试验区4.0版方案获批。
54.稳步拓展东盟等“一带一路”沿线市场。
制定广东自贸试验区联动发展区建设方案。
工作措施:出台落实RCEP的政策措施,办好第二届RCEP跨境电商交流会,引导企业用好RCEP红利。
印发《广东自贸试验区发展“十四五”规划》。
利用广交会、进博会、海丝博览会等国内经贸交流平台以及“粤贸全球”广东线上展览平台,帮助企业开拓东盟等“一带一路”沿线市场。
推广广东自贸试验区第七批改革创新经验。
推动我省中欧班列高质量发展。
推动第三批省级管理权限下放至广东自贸试验区。
适时组织“走出去”重点企业开展合规培训。
启动《广东自贸试验区条例》修订工作。
编制东盟等境外投资重点国别指引系列文件,梳理在东盟投资的成功项目,指导企业更好“走出去”。
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部门分工:省商务厅牵头,省发展改革委、自贸办等配合。
部门分工:省商务厅牵头,省发展改革委、贸促会,省邮政管理局等配合。
27.实施贸易高质量发展“十大工程”。
55.支持广交会创新机制、丰富业态、拓展功能,深入开展“粤贸全球”“粤贸全国”活动。
工作措施:出台《广东省推进贸易高质量发展行动方案》。
工作措施:办好第131、132届广交会,积极推动广交会四期建设。
制定《广东省贸易高质量发展“十大工程”2021年工作要点》。
办好中国侨商投资(广东)大会、珠江国际贸易论坛。
召开全省贸易高质量发展大会。
全年举办100场以上粤贸全球展览活动,发动省内超过10000家的外贸企业参展。
公布粤贸全国百场展会目录并组织实施,发动不少于10000家次广东企业参展。
组织广东经贸代表团参加消博会等国内重点展会。
与天猫,京东等电商平台合作开设线上粤贸全国专区。
开展“广东省会展项目百强认定”工作。
分管省领导:张新
部门分工:省商务厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、文化和旅游厅、市场监管局、中医药局、贸促会、侨联,海关总署广东分署等配合。
56.推动建设跨境电商示范省,实现跨境电商综试区地市全覆盖。
工作措施:制定跨境电商示范省创建方案,力争国家批复同意。
制定韶关等8个地市的跨境电商综试区建设方案,抓好跨境电商10条措施落地实施推进跨境电商综试区加快发展。
加快培育跨境电商龙头企业,争取国家支持广州开展药品及医疗器械跨境电商零售进口试点。
分管省领导:张新
部门分工:省商务厅牵头,省工业和信息化厅、农业农村厅、市场监管局、药监局、贸促会,海关总署广东分署、省税务局、人民银行广州分行、省邮政管理局等配合。
57.启动建设大湾区全球贸易数字化领航区。
工作措施:出台粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设方案。
推进外贸企业数字化改造。
推进搭建我省贸易数字化公共服务平台。
出台广东省外贸企业数字化改造若干政策措施。
办好2022粤港澳大湾区服务贸易大会。
分管省领导:张新
部门分工:省商务厅牵头,省委网信办、省大湾区办,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、交通运输厅,海关总署广东分署、人民银行广州分行、省邮政管理局、中国铁路广州局集团等配合。
58.建设一批进口集散地,加快广州南沙进口贸易促进创新示范区建设。
工作措施:推进广州南沙进口贸易促进创新示范区建设,加快建设冷链物流分拨中心、汽车贸易综合枢纽、湾区粮食分拨中心等6个百亿级进口平台。
开展省级进口示范区和省重点进口平台梯次培育工作。
研究制定省级示范区评价指标。
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28.深入开展“粤贸全球”计划、“粤贸全国”计划。
59.加快重大外资项目建设,支持跨国公司在我省设立区域性、功能性总部和研发中心。
工作措施:制定线上线下展会计划,举办境外线上线下展会100场以上。
工作措施:建立完善重点外资企业(项目)台账,做好挂点联系服务工作,重点推进巴斯夫一体化基地项目、埃克森美孚项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目等国家重大外资项目建设。
举办第十三届中国加工贸易产品博览会。
组织开展跨国公司地区总部申报认定工作,力争年内认定10家以上跨国公司地区总部项目。
制定“粤贸全国”支持政策和百场活动计划,组织参加国内重点经贸活动。
组织开展3场以上专题推介会。
分管省领导:张虎、张新
部门分工:省发展改革委、商务厅牵头,省科技厅、工业和信息化厅等配合。
60.高标准建设广东自贸试验区。
工作措施:出台《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》、《广东自贸试验区2022年制度创新事项清单》,推动在湛江、茂名创建自贸试验区粤西片区。
设立第一批广东自贸试验区联动发展区。
启动第4批省级管理权限下放至自贸片区。
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部门分工:省商务厅牵头,省政府外办,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、农业农村厅,省贸促会等配合。
部门分工:省商务厅牵头。
29.推动广交会提质增效。
61.支持企业走出去。
工作措施:统筹推进广交会四期项目建设。
工作措施:编制《对外投资备案办事指南》,印发《广东省对外劳务合作经营资格管理办法》。
谋划线下展会准备工作。
制定出台我省推动涉外法律服务业创新发展的行动方案。
在第129届、130届广交会期间举办出口转内销专场活动,每届发动40家以上品牌企业参与。
升级对外投资合作“千百十”综合服务项目,强化对外投资及境外安全风险防范。
分管省领导:张新
编制境外投资重点国别指引系列文件。
部门分工:省商务厅牵头,广州市政府等配合。
分管省领导:张虎、张新
30.深化国际贸易“单一窗口”和通关模式改革。
部门分工:省发展改革委、商务厅牵头,省司法厅、省政府外办,人民银行广州分行等配合。
工作措施:建设推广国际贸易“单一窗口”。
六、深入推进“一核一带一区”建设,持续加大资源统筹、政策供给力度,提升区域发展平衡性协调性
支持广州、深圳市开展促进跨境贸易便利化专项行动,适时向全省推广。
62.系统性解决区域发展不平衡问题。
支持口岸查验单位深化口岸通关模式改革。
工作措施:深入开展全省促进区域协调发展专题研究,出台促进区域协调发展、助力实现共同富裕的政策措施。
推进青茂口岸查验配套设施建设,落实“合作查验,一次放行”查验模式。
出台广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。
推进新横琴口岸客货车通道查验模式创新。
深化新一轮省内对口帮扶,引导珠三角产业向粤东粤西粤北地区梯度转移,推动各功能区深化产业统筹、项目对接。
分管省领导:张新
分管省领导:张虎
部门分工:省商务厅牵头,相关市政府,省公安厅、交通运输厅,海关总署广东分署等配合。
部门分工:省发展改革委牵头,各地、各部门配合。
31.壮大市场采购、跨境电商等外贸新业态新模式。
63.提升珠三角核心区主动力源功能。
工作措施:召开全省市场采购贸易方式试点工作会议。
工作措施:推动广州、深圳深化战略合作,提升广佛全域同城化、广清一体化和深汕特别合作区建设水平。
推动广州探索制定市场采购业态标准。
深化珠江口东西两岸协同发展,促进东岸创新要素和产业资源向西岸延伸布局,支持珠海打造珠江口西岸核心城市,支持中山建设珠江口东西两岸融合发展支撑点。
争取扩大跨境电商综试区范围,争取7个新获批综试区开展跨境电商零售进口试点业务,出台跨境电商B2B出口税收监管政策措施。
分管省领导:张虎
认定一批省级公共海外仓。
部门分工:省发展改革委牵头,相关市政府,省各部门配合。
举办2021年中国(广东)-RCEP伙伴国跨境电商合作交流会。
64.提升沿海经济带东西两翼发展能级。
分管省领导:张新
工作措施:持续推进省委、省政府关于支持汕头、湛江省域副中心城市建设各项政策举措落地实施。
部门分工:省商务厅牵头,海关总署广东分署、省税务局等配合。
加快汕头、湛江省域副中心城市建设,支持汕头打造临港大型工业园,支持湛江深度参与西部陆海新通道建设、积极对接海南自由贸易港。
32.培育一批进口贸易促进平台,建设广州南沙进口贸易促进创新示范区。
发展壮大绿色石化、新能源等优势产业,培育一批千亿级临海产业集群。
工作措施:出台《广州南沙进口贸易促进创新示范区工作方案》。
加快粤东城际铁路建设。
推动各地建设进口平台和展会,推进广州进口食品集散中心、东莞中非经贸合作平台、湛江水海产品进口集散中心建设。
分管省领导:张虎
做好第四届中国国际进口博览会的组展和招商工作。
部门分工:省发展改革委牵头,相关市政府,省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、商务厅等配合。
分管省领导:张新
65.加快北部生态发展区绿色发展步伐。
部门分工:省商务厅牵头,相关市政府,省自贸办等配合。
工作措施:制定出台支持北部生态发展区高质量发展政策文件,加大对北部生态发展区政策支持力度。
33.提升利用外资水平,引进一批头部企业、总部机构。
完善生态补偿机制,支持各市壮大县域、镇域经济。
工作措施:围绕战略性产业集群,开展产业链招商,编制产业招商地图。
分管省领导:张虎
与香港投资推广署、澳门贸易投资促进局联合举办粤港澳大湾区线上推介会。
部门分工:省发展改革委、财政厅牵头,相关市政府,省各部门配合。
举行“十四五”期间广东省与跨国企业合作发展座谈会暨战略合作框架协议签约仪式。
66.推动老区苏区和民族地区高质量发展。
举办跨国公司投资广东年会。
工作措施:持续推进《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》确定的各项政策举措落地实施。
分管省领导:张新
推动老区苏区重大基础设施建设,畅通县城与高速公路、工业园区、景点景区之间的连接线路。
部门分工:省商务厅牵头,省发展改革委等配合。
鼓励省属企业、民营企业投资带动老区苏区产业提质增效。
34.加强对外投资风险防范,健全促进和保障境外投资的政策服务体系。
支持梅州、汕尾创建革命老区高质量发展示范区。
工作措施:制定《支持广东省境外经贸合作区发展金融服务措施》,认定首批省级境外经贸合作区。
推动连南、连山、乳源等民族地区高质量发展,扶持特色产业和生态文化旅游业发展。
与重点国家(地区)驻穗总领馆商务处联合举办线上线下交流会。
分管省领导:张虎
修订《广东省境外投资管理实施细则》,提升对外投资备案便利化。
部门分工:省发展改革委、民族宗教委牵头,省各部门配合。
优化“走出去”公共服务平台,完善对外投资合作重点企业联系制度。
67.实施粤东粤西粤北地区公共服务补短板工程。
实施对外投资合作“千百十”专项服务计划,强化对外投资及境外安全风险防范。
工作措施:提高城乡居民基本养老保险基础养老金、社会救助等标准,布局建设一批省重点实验室、新型研发机构和高水平创新研究院。
分管省领导:张新
加大转移支付力度,提升粤东西北地区公共服务保障能力。
部门分工:省商务厅牵头,省政府外办,省发展改革委、司法厅、国资委等配合。
结合区位优势和资源禀赋特色发展特色产业,打造特色高水平院校和专科特色市级区域医疗中心。
四、强化战略科技力量,加强基础研究、技术攻关和创新生态建设,提升自主创新能力
发挥珠三角地区辐射带动作用,在教育、医疗卫生、民生兜底等各领域推进公共服务共建共享。
35.加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。
分管省领导:张虎
工作措施:出台《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设“十四五”规划》以及2021年建设工作要点。
部门分工:省发展改革委牵头,省教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委等配合。
出台《大湾区综合性国家科学中心建设实施方案(2021—2022年)》,编制光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城总体发展规划。
68.以绣花功夫、更多采用微改造方式推进城市更新。
举办大湾区科学论坛。
工作措施:研究出台在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的政策措施,推动各地完善城市更新配套措施,探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。
成立国家实验室建设与保障工作领导小组,制定支持国家实验室及在粤相关基地建设与保障政策,推进广州实验室落地建设,筹建粤港澳大湾区量子科学实验室,组织开展第一批省实验室考核评估、3年建设期省级财政补助核定及粤东粤西粤北地区省实验室同步投入核定。
持续完善城镇老旧小区改造政策体制机制,开工改造1000个以上城镇老旧小区。
制定《加强科技基础设施建设的政策意见》。
分管省领导:孙志洋
推进粤港澳大湾区国家技术创新中心实质性建设,争取新型显示、第三代半导体等国家技术创新中心获批建设。
部门分工:省住房城乡建设厅牵头,省自然资源厅、发展改革委、财政厅、文化和旅游厅等配合。
分管省领导:林克庆、王曦
69.科学推进城乡绿化,加强古树名木保护。
部门分工:省发展改革委、科技厅牵头,相关市政府等配合。
工作措施:全面实施绿美广东大行动,完成造林与生态修复190万亩。
36.打好关键核心技术攻坚战。
加强古树名木保护地方立法,启动《广东省园林城市申报与评选管理办法》修订工作,出台《广东省城市园林绿化行业红火蚁防控工作指引》。
工作措施:制定广东省基础与应用基础研究规划方案,组织实施第三批基础研究重大项目,扩大省市、省企联合基金规模,完善多层次基础研究投入体系。
出台《广东省加强古树名木保护的指导意见》。
在信息光子、新材料等领域启动新一轮部省联动实施重点专项。
开展古树名木资源补充调查及挂牌工作,全面掌握古树名木资源情况。
制定省重点领域研发计划(2021—2023年)三年行动方案,在芯片设计与制造、工业软件、现代种业、生物安全等领域组织新一批研发项目。
开展古树名木保护政策研究和抢救复壮示范项目,建设复壮技术示范点20个,对全省828株一级古树名木进行视频监控和保护。
逐步推进古树名木管理巡查制度。
分管省领导:许瑞生
部门分工:省林业局牵头,省住房城乡建设厅、农业农村厅等配合。
70.着力补齐城市基础设施短板。
工作措施:制定出台推动城市停车设施发展和县城排水设施建设总体工作方案,开展城市排水、供水、燃气管道管网普查。
强化海绵城市、韧性城市、智慧城市建设,积极争取中央预算内投资和专项债申报,加大对城镇老旧小区改造、城市内涝治理等城市基础设施支持力度。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅等配合。
71.推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。
工作措施:大力实施乡村振兴战略,着力提升县城功能品质,强化基础设施建设和产业发展带动,加快补齐县域公共服务设施短板,不断强化政策支持力度,推动我省更多县(市)迈入全国百强县行列。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅,省通信管理局等配合。
七、全面推进乡村振兴,深入实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动,加快农业农村现代化
72.全力稳定粮食产量,抓好重要农产品稳产保供。
工作措施:出台《2022年广东省粮食生产行动方案》,逐级分解下达粮食生产目标任务。
将粮食产量目标纳入粮食安全党政同责考核和实施乡村振兴战略实绩考核。
严格耕地用途管制,持续推进撂荒耕地复耕复种。
推进粮食生产全程机械化和节粮减损,开展大规模农技推广服务。
进一步压实“菜篮子”市长负责制。
建立生猪产能调控机制,建设省级以上生猪产能调控基地。
加强主要“菜篮子”产品产销信息监测预警,定期开展市县产能调度,抓好重要农产品稳产保供和质量安全监管。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、粮食和物资储备局、农科院,省气象局等配合。
73.落实耕地保护任务。
工作措施:制定我省关于严格耕地用途管制的贯彻落实文件,有序开展农村乱占耕地建房专项整治行动,完善我省耕地卫片监督及动态监测监管机制。
按照国家部署要求,推动各地将耕地保护任务依规落地落图。
加强对各地级以上市耕地保护责任目标考核工作,进一步压实各地政府的属地管理责任。
分管省领导:许瑞生
部门分工:省自然资源厅牵头,省农业农村厅、统计局、林业局等配合。
74.开展农田整治提升行动。
工作措施:新增建设高标准农田120万亩,统筹发展高效节水灌溉5万亩。
修编高标准农田建设规划,确定我省2023—2030年各地高标新增和改造提升任务,印发全省高标准农田建设规划。
统筹耕地质量建设,打造一批酸化土壤治理示范项目区,开展第三次土壤普查工作试点。
实施农田建设管理信息系统升级改造及运营(2022—2024年)项目,对全省新建高标准农田工程设施建设及已建的高标管护、耕地撂荒与种植分布情况进行有效监测。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省财政厅、自然资源厅、水利厅、农垦总局等配合。
75.深入推进种业振兴行动。
工作措施:出台广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划。
深入推进农业种质资源普查工作。
启动建设一批单一品种的种业创新园,开展品种攻关和种源关键核心技术攻关。
加快推进广东种质资源存储交易中心建设。
支持农作物、畜禽、水产养殖、农业微生物种质资源库建设和运行。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅、科学院、农科院,华南农业大学等配合。
76.提升农业综合生产能力。
工作措施:大力实施乡村振兴科技支撑行动。
强化现代农业产业技术体系创新团队建设,加快实施农业关键核心技术攻关工程。
开展高素质农民培育工作和精勤农民网上培训。
强化基层农技推广体系建设,续建一批农技推广服务驿站,认定一批乡土专家。
构建省农机装备补短板推进工作机制,出台《广东省农机装备补短板行动方案》,加快农机装备研发推广应用。
分解下达水稻耕种收综合机械化目标任务,开展粮食节粮减损工程。
优化推进实施农机购置补贴,推进农机报废补贴全覆盖。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、农科院等配合。
77.推动农业现代化示范区、优势特色产业集群、产业强镇建设。
工作措施:创建一批国家农业现代化示范区和国家级现代农业产业园。
继续推进第二轮省级现代农业产业园建设,深入推进“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”,建设若干跨县集群、特色产业和功能性现代农业产业园,出台《广东省省级现代农业产业园绩效评价办法》、《广东省省级现代农业产业园中期评估办法》。
支持河源灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区。
推进国家级优势特色产业集群项目建设和国家级农业产业强镇建设,跟踪做好绩效评价与项目验收工作。
创建1-2个国家级优势特色产业集群和一批国家级农业产业强镇建设项目。
发展壮大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶、花卉、油茶等特色产业。
推动示范区、产业园、集群和强镇项目实施主体与“乡村振兴板”对接,加大对项目实施主体的金融支持。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、地方金融监管局、农垦总局,广东银保监局等配合。
78.加快发展休闲农业、设施农业、特色产业。
工作措施:出台《广东省“十四五”时期乡村休闲产业规划》。
建立乡村休闲产业发展智库。
创建一批休闲农业重点县、休闲农业与乡村旅游示范镇(点)、中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村镇。
创新开发推介乡村休闲典型和精品线路。
支持发展农产品加工业观光工厂、乡村民宿、学农劳动实践基地等新业态。
成立广东省乡村产业投资联盟,打造休闲农业、特色产业等乡村产业投资对接平台。
规范完善设施农业项目和用地管理。
编制《广东省种植业“十四五”规划(2021—2025年)》。
推进特色产业“三品一标”工作,推进品种培优和品质提升,推进高标准“五化”果园和区域生态茶园建设。
打造特色产业发展平台,举办荔枝产业大会等特色产业大会,推动省级特色产业联盟发展。
完善生产标准体系建设,制定特色产品质量标准。
培育新型农业经营主体,提升农产品加工业发展水平,促进农村一二三产业融合发展。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、文化和旅游厅、市场监管局等配合。
79.实施渔港建设攻坚行动,加快深远海大型智能养殖渔场建设。
工作措施:推进珠三角百万亩池塘升级改造,建设一批美丽渔场。
实施2个国家级渔港经济区项目,建设3个平安渔港,在4个渔港开展综合管理试点。
打造5大深远海养殖区,提升渔业基础设施和现代化智能化装备水平,加快推动渔业高质量发展。
推进珠三角百万亩池塘升级改造,建设一批美丽渔场。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅等配合。
80.加快农产品出口示范基地建设。
工作措施:出台广东农业领域对接RCEP相关措施、广东预制菜产业发展相关措施,引导农产品出口示范基地等主体进一步开拓农产品出口市场。
结合12221市场体系建设,开展特色优势农产品营销推广,加强对农产品出口示范基地的宣传推介,促进水产品、水果、预制菜等特色优势农产品及加工品出口,拓宽农产品出口市场。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅、商务厅牵头,省贸促会,海关总署广东分署等配合。
81.实施农村人居环境整治提升五年行动,提升农村道路、电网、供水网络建设。
工作措施:出台《广东省农村人居环境整治提升五年行动方案》,重点抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。
推进村庄“洁化、绿化、美化”,持续开展村庄清洁行动,清理整治残垣断壁、破旧危房和农村“三线”,因地制宜打造“四小园”。
实施农村村内道路建设攻坚行动,实现农民居住较为集中的自然村(纳入县域乡村建设规划和乡村振兴规划)内通硬化路,完善村内道路养护机制。
基本完成独立供电区农网改造。
制定全省农村供水提质增效改革实施方案,出台全省农村供水县级统管指导意见,加快“三同五化”农村供水网络体系建设。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅、能源局、水利厅牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、交通运输厅、广电局,省通信管理局、广东电网公司等配合。
82.强化农房管控和乡村风貌提升。
工作措施:以主要高速铁路、高速公路沿线为重点加强乱搭乱建临时建筑清理整治和裸房外墙装修,因地制宜推进存量农房微改造。
连线成片梯次建设美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带,推进美丽乡村建设与乡村产业发展有机融合。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅等配合。
83.开展农村社区一站式综合服务示范创建。
工作措施:出台《广东省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》。
加强村级党群服务中心建设,引导各方资源参与提供服务,健全党建、治理、服务功能,打造乡村生活圈“邻里中心”。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省民政厅牵头,省发展改革委、农业农村厅、政务服务数据管理局等配合。
84.推进镇域品质提升和美丽圩镇建设。
工作措施:编制《广东省小城镇(圩镇)品质提升指引》,组建专家团队加强技术指导。
实施美丽圩镇建设攻坚行动,提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平,提升集聚辐射带动能力,着力建设一批中心镇、振兴一批专业镇,更好发挥乡镇联通城乡、服务乡村的功能。
指导推动韶关、云浮市完成美丽圩镇建设专项改革试点工作。
制定《关于进一步加强乡镇专职消防救援队伍建设的意见》。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、自然资源厅、农业农村厅、市场监管局,省消防救援总队等配合。
85.深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”。
工作措施:制定《2022年“千企帮千镇万企兴万村”行动工作要点》,完善驻镇帮镇扶村组织体系、制度体系和工作机制。
部署开展“万企兴万村”回报家乡专项行动,开展“万企兴万村”行动实验项目体系建设。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅、乡村振兴局、国资委、工商联牵头。
86.完善乡村振兴优先支持政策。
工作措施:建立财政支农资金投入增长机制。
出台《广东省关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴战略的实施意见》,制定配套考核办法,全省土地出让收益投入农业农村的比例达到30%以上,其他渠道投入的财政支农资金只增不减。
研究制定省级涉农贷款风险补偿金工作方案,完善省级贷款风险保障金组建工作,启动首批试点。
完善金融支农工作机制。
部署2022年农业保险加快发展工作措施,出台《2022—2024年渔业保险实施方案》。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省财政厅、地方金融监管局,广东银保监局配合。
87.建立农村低收入人口和欠发达地区长效帮扶机制。
工作措施:加强防止返贫动态监测和动态帮扶,对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发生活严重困难人口进行常态化监测。
完善驻镇帮镇扶村组织体系、制度体系和工作机制,统筹做好产业、就业、消费帮扶工作。
建立农村低收入人口常态化帮扶机制,健全部门间信息共享和协调联动工作机制,推动驻镇帮镇扶村与区域对口帮扶、粤港澳大湾区和“一核一带一区”区域发展战略有效对接。
做好脱贫攻坚后续评估工作,持续压实压紧各地防止返贫巩固成果的政治责任。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅、乡村振兴局牵头,省发展改革委、民政厅、财政厅等配合。
88.持续做好援藏援疆、东西部协作、对口合作工作。
工作措施:制定《2022年广东省对口支援工作要点》,修订《广东省对口支援西藏林芝工作方案》、《广东省对口支援新疆喀什及兵团第三师工作方案》。
召开广东省对口支援西藏新疆工作领导小组第十二次会议、全省对口支援工作座谈会。
做好2022年对口支援综合绩效考评迎检工作。
会同黑龙江省制定《黑龙江省与广东省“十四五”对口合作实施方案》、《黑龙江省与广东省对口合作2022年工作要点》。
召开省对口合作领导工作小组第五次会议。
扎实推进东西部协作工作,严格落实“四个不摘”要求,保持资金支持和干部人才选派力度,加强产业协作、劳务协作、消费协作和科技协作,共建“一县一园”乡村振兴现代农业产业园,加大对国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度,继续做好易地搬迁后续帮扶,助力协作地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
分管省领导:叶贞琴、张虎
部门分工:省发展改革委、农业农村厅、乡村振兴局牵头。
89.加强农村承包地改革管理。
工作措施:研究保持农村土地承包关系长久不变的有关政策措施,组织第二轮土地承包即将到期的地区申报开展再延长30年试点,积极推进确权数据与成果资料共享,探索不动产登记与承包合同管理衔接对接有效路径。
完善落实农村承包地流转奖补政策措施,加快推进农村承包地经营权流转,鼓励多种形式流转承包地经营权。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省财政厅、自然资源厅配合。
90.壮大新型农村集体经济。
工作措施:做好2022年扶持村级集体经济试点工作。
加快建设省农村产权流转交易管理服务平台,推动农村集体资产规范流转交易。
开展农村集体资产管理专项整治,指导梅州市、江门市、阳江市阳东区、清远市佛冈县、揭阳市揭东区开展发展新型农村集体经济专项改革试点,推进集体经营性资产股份合作制改革。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省财政厅等配合。
91.深化宅基地制度改革试点。
工作措施:推动6个改革试点地区坚持制度探索和做好基础工作,强化工作调度、指导检查、监督管理和总结评估。
推动试点地区抓紧形成一批确权、赋权、活权的制度成果,率先建立宅基地管理信息系统。
在宅基地制度改革试点地区有序开展住宅类房屋专项整治试点。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅等配合。
92.推进国家城乡融合发展改革试验区广清接合片区建设。
工作措施:研究出台国家城乡融合发展改革试验区广清接合片区省级支持政策。
开展广清接合片区2022年度评估,及时总结试验区典型经验,并宣传推广。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,广州、清远市政府,省城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组成员单位配合。
93.深化涉农资金统筹整合改革。
工作措施:依托“数字财政”系统完善省级涉农资金项目库建设,强化对市县涉农项目谋划储备的指导。
强化涉农资金绩效管理,组织开展重点绩效评价。
探索建立涉农资金统筹整合改革激励机制。
创新金融、保险支农服务。
分管省领导:叶贞琴、张虎
部门分工:省财政厅牵头,省涉农资金统筹整合领导小组成员单位配合。
94.支持供销社开展“三位一体”综合合作试点和广东农垦改革发展。
工作措施:召开全省供销合作社综合改革工作会议。
全面铺开联农扩面“五项工程”、服务提质“五大网络”、运行增效“三项机制”。
继续扩大“三位一体”综合合作试点示范范围,增加3个市和12个县开展面向小农户的公共型农业社会化服务体系改革试点,推动供销合作社从供销合作向生产、供销、信用综合合作转变。
出台加强供销合作社基层组织体系建设意见。
做强做优做大广东农垦战略资源、绿色食品、城乡服务三大主业。
创建全国名特优新高品质农产品全程质量控制高质高效试点。
推进国有农场拆旧复垦工作。
完善国有农场社区治理体系。
开展国有农场人居环境整治提升,建设农垦美丽乡村。
分管省领导:叶贞琴、陈良贤
部门分工:省供销社、农垦总局牵头,省发展改革委、民政厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等配合。
八、深化创造型引领型改革,推动有效市场和有为政府更好结合,加快打造市场化法治化国际化营商环境
95.支持广州、深圳开展国家营商环境创新试点。
工作措施:全力支持广州、深圳市推进营商环境创新试点工作,深化省营商环境改革创新实验区建设。
推动国家部署的首批改革事项尽快落地。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省司法厅、市场监管局、政务服务数据管理局等配合。
96.深化商事制度改革。
工作措施:贯彻落实《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》,深化市场主体登记制度改革、登记注册便利化规范化改革和涉企许可制度改革,完善商事制度改革配套监管措施。
加快建立以告知承诺为主的市场准入制度,制定《广东省涉企经营许可实行告知承诺管理办法》。
纵深推进“证照分离”“一照通行”,完善注销退出制度,提升企业全生命周期服务便利化水平。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省市场监管局牵头,省发展改革委、公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、政务服务数据管理局,省法院,省税务局等配合。
97.构建以信用为基础的新型监管机制。
工作措施:推进“信用广东”平台2.0升级改造工作。
制定省公共信用信息目录以及守信激励和失信惩戒措施清单。
制定《广东省信用服务业管理办法》。
统筹推进部门联合“双随机、一公开”监管工作,召开年度广东省“双随机、一公开”监管工作联席会议。
全面推进企业信用风险分类监管,结合实际科学运用信用风险分类结果。
加强跨部门综合监管和“互联网+”监管。
到2022年底,实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。
分管省领导:张虎、陈良贤
部门分工:省发展改革委、市场监管局牵头,省司法厅、政务服务数据管理局等配合。
98.强化惠企政策创新供给,加强对中小微企业、个体工商户的精准帮扶。
工作措施:加强中小企业运行情况监测,建立健全中小企业运行分析的数据体系。
完善政企常态化沟通协调机制,进一步落实好国家和我省促进中小企业民营经济发展系列政策,跟踪政策落实成效,促进中小企业平稳健康发展。
针对减税降费、金融扶持、稳岗就业、拖欠账款等市场主体关心的痛点难点问题,研究制定为中小微企业和个体工商户纾困帮扶措施。
开展“贸融易”融资服务,简化保单融资流程。
分管省领导:陈良贤、王曦
部门分工:省工业和信息化厅、市场监管局牵头,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、国资委、地方金融监管局、总工会,省税务局、人民银行广州分行等配合。
99.强化全省“一片云、一张网”。
工作措施:升级省市一体化政务大数据中心。
增强基础支撑能力,大力推动部分地级以上市政务信息基础设施部署实施相关工作,细化政务云平台管理制度,提升公共支撑平台服务能力,制订《广东省电子印章管理暂行办法》。
制定《广东省电子政务外网专项规划》。
持续开展省级城域网、省市广域网、省级互联网出口、5G政务外网基础网络等方面建设和优化工作,完成不少于100家单位省级城域网的升级改造。
推进省级财政专网与政务外网融合工作。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省政务服务数据管理局牵头,省委网信办,省公安厅、财政厅、审计厅等配合。
100.深化政务服务“一网通办”。
工作措施:优化政务服务网助企纾困服务专区。
将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。
实施省事项管理系统迭代升级,建设事项运营中心。
深入推进省事项管理系统与省政务服务网、政务大数据中心、统一身份认证及数字政府各项基础能力的应用连通。
持续深化“粤系列”事项同源管理。
探索构建个人、法人数字空间,强化省统一身份认证平台建设、运营。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省政务服务数据管理局牵头。
101.深化“跨省通办、跨境通办”和省域治理“一网统管”。
工作措施:深化泛珠区域政务服务“跨省通办”合作。
拓宽跨省通办业务范围,实现群众就医、求学、养老、户籍业务等100项高频事项“跨省通办、省内通办”。
推动与港澳建立“跨境通办”合作机制,实现50项高频政务服务在港澳地区“跨境通办”。
制定《广东省数字政府省域治理“一网统管”总体规划》《广东省数字政府省域治理“一网统管”总体技术方案》和95项以上(含试行)省域治理“一网统管”标准规范。
开展省级试点应用专题和地区试点工作标志性成果验收并向全省推广。
持续提升政务云网数、视频感知能力,探索AI、BIM、CIM、融合通信等新技术应用。
深化“一网统管”基础平台建设,完成21个地级以上市建设部署和对接工作,基本形成“1+3+5+N”的“一网统管”新格局。
强化数字政府网络和数据安全防护。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省政务服务数据管理局牵头。
102.加快土地要素市场化配置改革。
工作措施:建立健全城乡统一的建设用地市场,制定《广东省土地管理条例》。
按照国家统一部署,稳妥有序推进集体经营性建设用地入市,完善土地征收管理制度。
深化产业用地市场化配置,完善农村一二三产业融合发展用地保障。
推行“标准地”“带项目”“交地即动工”等供地新模式,持续开展“净地”出让专项行动。
盘活存量建设用地,加快处置批而未供和闲置土地,大力推进低效用地再开发,争取大湾区存量工业用地盘活利用试点,推动国有土地资产保值增值。
健全土地利用计划指标管理方式,增加租赁住房用地供应,加快建立国土空间规划体系。
完善土地价格体系和市场运作机制。
分管省领导:许瑞生
部门分工:省自然资源厅牵头,省发展改革委等配合。
103.加快技术要素市场化配置改革。
工作措施:制定《广东省技术要素市场化配置改革行动方案》。
完善科技创新资源配置方式,探索建立深圳技术交易服务中心。
健全职务科技成果产权制度,扩大职务科技成果赋权改革试点范围,推动试点单位建立健全本单位的职务科技成果赋权管理制度、工作流程、决策和转化收益分配机制。
制定扩大职务科技成果赋权改革试点范围实施方案。
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37.完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
104.加快数据要素市场化配置改革。
工作措施:制定科技型企业高质量发展实施方案。
工作措施:健全公共数据资源开发利用法规和标准体系,构建凭证化、去中心化的数据资产流通平台和数据要素市场化工作运营体系。
深入实施高新技术企业树标提质行动。
夯实数字政府基础支撑能力。
制定实施链长制的若干措施。
推动在金融、医疗等领域的公共数据和社会数据融合应用,探索数据要素市场化典型应用落地。
实施战略性产业集群行动计划,出台广东省新一代人工智能创新发展行动计划、量子科技“十四五”和中长期发展规划。
全面推广首席数据官制度,推动建设省数据交易场所,打造数据要素市场化配置改革先行区。
争取韶关、阳江高新区升级为国家级高新区,争取梅州、揭阳高新区顺利通过以升促建考察。
分管省领导:孙志洋
分管省领导:王曦
部门分工:省政务服务数据管理局牵头,省发展改革委等配合。
部门分工:省科技厅牵头,相关市政府,省发展改革委、工业和信息化厅等配合。
105.深入推进预算管理制度改革。
38.实施重大人才工程,优化创新生态。
工作措施:推动新一轮预算管理制度改革向市县延伸拓展,实现全省全覆盖。
工作措施:出台省重大人才工程组织实施方案。
加强财政资源统筹,盘活政府资源资产,增强重大战略任务财力保障。
实施“企业科技特派员专项”“银龄专项”,推进人才、项目、平台一体化建设。
对照已制定的省级大事要事保障清单总体框架,分类分步做实重点领域的办事方案和资金保障方案,指导有条件的地市参照省级做法编好大事要事保障清单。
实施“湾区人才”“乡村工匠”人才工程,借助人才计划、重点实验室、博士博士后工作站等平台,引进一批领军人才和创新团队来粤发展。
建立省对市县财政预算安排审核机制,实施常态化财政资金直达机制,落实定期通报机制,兜牢县级“三保”底线。
推进职务科技成果所有权和长期使用权改革试点。
制定《广东省地方政府专项债券规范管理与加快支出使用的若干措施》。
推进粤港澳大湾区科技成果转化基金、中科院科技成果转化母基金落地,提升省创新创业基金引导带动作用。
依托“数字财政”系统全方位构建绩效管理标准体系和应用机制,推进数字财政系统统建融合。
推进产业技术研究与转化联合体建设。
修订《广东省省属企业国有资本收益分类分档收缴实施方案》。
分管省领导:王曦
分管省领导:张虎
部门分工:省科技厅牵头,省教育厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局等配合。
部门分工:省财政厅牵头。
五、坚定不移推动制造业高质量发展,加快发展现代产业体系,不断巩固壮大实体经济根基
106.深化税收征管改革。
39.加快推动制造业高质量发展。
工作措施:进一步扩大发票电子化改革试点范围。
工作措施:召开全省制造业高质量发展现场会,以制造强省建设领导小组名义召开产业集群推进协调会。
推进法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集,建设“粤港澳大湾区智慧税务大数据中心”。
制定《关于支持重大先进制造业项目引进建设的若干措施》《关于加快先进制造业项目投资建设的若干政策措施》。
全面推广12366税费服务新模式。
编制湛江、珠海-江门、汕头3个大型产业园区规划,制定支持大型产业园区建设有关政策,举行大型产业园区开发建设启动仪式。
以“信用+风险”税务监管为基础,根据纳税人动态信用评价积分实施差异化管理和服务。
举办2021世界超高清视频产业发展大会。
健全以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容的自然人税费服务与监管体系。
举办第九届中国手机设计大赛暨2021中国5G终端全球创新峰会、第六届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会。
落实警税双方制度化、信息化、常态化联合办案机制,进一步畅通行政执法与刑事执法的衔接,在广州市等地建设“税警协作示范基地”。
分管省领导:张虎
部门分工:省税务局牵头,省发展改革委、公安厅、财政厅、审计厅、市场监管局、政务服务数据管理局,海关总署广东分署、人民银行广州分行、深圳市税务局、审计署驻广州特派办等配合。
107.全面完成国企改革三年行动任务。
工作措施:推进省属企业战略性重组和专业化整合,持续推动资源向主业集中、向优势企业集中。
深化混合所有制改革,实施混改三年行动计划,推动混改企业深度转换经营机制。
推进国企改革“双百行动”和“科改示范行动”。
开展粤港澳大湾区区域性国资国企综合改革试验。
健全风险防控体系,完善企业成本控制机制,部署开展“合规管理强化年”“成本控制年”专项工作。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省国资委牵头,省工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅,广东证监局等配合。
108.推进金融改革开放。
工作措施:争取广州期货交易所年内上线期货品种开展运营。
支持深交所实施全市场注册制改革,争取国家支持尽快批复设立广深科创金融改革试验区。
探索搭建项目、资金、平台等要素一体化配置的科创金融综合服务中心。
制定绿色金融支持我省碳达峰碳中和实施方案,在有条件的园区、地区开展制造业企业碳账户和碳核算等绿色金融试点,扩大绿色信贷和绿色债券规模。
创新数字普惠金融,推广供应链金融试点。
推动粤港澳大湾区国际金融枢纽建设,推进设立粤港澳大湾区国际商业银行,探索建设大湾区跨境理财和资管中心,扩大“理财通”试点规模,探索“保险通”“征信通”,建设“港澳保险售后服务中心”,推动跨境车险“等效先认”落地实施。
分管省领导:张新
部门分工:省地方金融监管局牵头,人民银行广州分行、人民银行深圳中心支行、广东银保监局、深圳银保监局、广东证监局、深圳证监局等配合。
109.提升金融服务实体经济水平。
工作措施:开展金融服务小微企业专项行动。
深化“政银担”合作模式,扩大政策性融资担保覆盖面。
对接央行加大我省定向货币工具使用规模。
推动中小企业融资平台等建设,提高政务数据利用水平和“风险画像”有效性,帮助金融机构更快更好发放普惠小微企业贷款。
开展资本市场金融科技创新试点和区域性股权市场区块链创新运用试点。
搭建企业上市综合服务平台,加强对“专精特新”“小巨人”“蹬羚”企业上市培育力度,挖掘粤东粤西粤北地区上市资源。
争取扩大本外币合一银行结算账户体系、本外币一体化资金池等跨境资金结算便利化试点范围,充分发挥出口信用保险作用,积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。
分管省领导:张新
部门分工:省地方金融监管局牵头,省科技厅、工业和信息化厅,人民银行广州分行、人民银行深圳中心支行、广东银保监局、深圳银保监局,广东证监局、深圳证监局等配合。
九、统筹有序推进碳达峰碳中和,扎实抓好污染防治和生态文明建设,持续提升生态环境质量
110.推进能源结构调整,大力发展清洁能源。
工作措施:全力推进能源行业投资超过2000亿元。
安全高效建设惠州太平岭核电一期,积极争取陆丰核电、廉江核电获国家核准开工,加快建设梅州二期、云浮水源山、肇庆浪江、汕尾陆河等抽水蓄能项目。
加快推进汕尾甲子、阳江青洲等海上风电项目建设,力争新增投产装机超过100万千瓦。
在符合国土空间规划的基础上,将新摸查省管海域场址增补纳入省海上风电规划,争取国家支持粤东千万千瓦海上风电基地纳入国家规划并推动项目示范开发。
因地制宜发展集中式光伏电站,大力推进整县(市、区)屋顶分布式光伏试点,按月开展调度。
争取国家天然气市场化改革试点,探索构建天然气市场服务中心。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、能源局,省能源集团,广东电网公司等配合。
111.构建以新能源为主体的新型电力系统。
工作措施:深入落实《广东省构建新型电力系统推动电力高质量发展行动方案》,省内新增约1300万千瓦电源装机,建设江门新会双水等清洁先进煤电项目,推进粤西第二通道等关键输变电工程按期投产,促进煤、气、电中长期合同签足签实,落实燃料供应保障。
出台2022年海上风电场址竞配工作方案和海上风电补贴实施方案。
积极接收省外清洁能源,加强智慧高效数字电网建设,打造新型电力系统示范点。
分管省领导:张虎
部门分工:省能源局牵头,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅,省能源集团,广东电网公司等配合。
112.基本实现天然气主干管网“县县通”。
工作措施:研究制定推进“县县通”工程建设政策措施,在用地、路由、穿越公路铁路等方面给予支持。
制定项目任务清单跟进表,逐个项目落实责任人、完成时限、完成措施等。
分管省领导:张虎
部门分工:省能源局牵头,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅,省能源集团,国家管网集团广东省网公司等配合。
113.优化石油、天然气、煤炭等重要战略物资储备体系。
工作措施:分级分类落实政府储备,逐步完善企业社会储备,明确各级各类储备责任主体并加以落实。
科学布局建设天然气储气设施,建立健全配套协调、监管、运营等机制。
持续推进油品储备能力建设,新建成原油商业储备库容520万立方米。
建立完善灵活可调的煤炭储备体系,常态化保持煤炭实物应急储备50万吨以上。
分管省领导:张虎
部门分工:省能源局牵头,省财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、粮食和物资储备局等配合。
114.加快发展绿色低碳产业。
工作措施:出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和《广东省碳达峰实施方案》,加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,积极培育低碳零碳负碳新业态、新模式和新产业。
推进绿色产业示范基地、大宗固体废弃物综合利用示范基地和骨干企业建设。
积极争取中央预算内投资污染治理和节能减碳专项对我省绿色低碳技术和产业示范项目的支持。
分管省领导:张虎
部门分工:省发展改革委牵头,省科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、地方金融监管局、能源局等配合。
115.加快高效节能技术产品推广应用,加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能。
工作措施:出台“十四五”节能减排实施方案,组织实施各重点领域有关节能重点工程。
征集更新节能技术、产品推广目录,加大对节能新技术、产品的推广应用力度。
开展《广东省绿色建筑条例》实施效果评估。
修订建筑节能气象标准、公共建筑能耗标准等并推广应用。
开展岭南特色超低能耗、(近)零能耗建筑试点。
分管省领导:张虎
部门分工:省能源局牵头,省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅,省气象局等配合。
116.发展新能源交通运输和内河清洁航运。
工作措施:出台交通运输领域碳达峰行动方案。
出台加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划,在高速公路服务区、客运码头、公交站场等加快建设充电站、加氢站,新增建设公共充电桩2万个以上。
形成350艘LNG船舶应用规模,建成6座内河LNG加注站。
除油气化工码头外,新改扩建码头工程同步设计、建设岸电设施。
分管省领导:张虎、陈良贤
部门分工:省交通运输厅、发展改革委牵头,省财政厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、水利厅、能源局,省港航集团,广东海事局、广东电网公司等配合。
117.开展绿色社区、绿色学校、环境教育基地创建行动。
工作措施:深入推进绿色低碳全民行动。
持续开展环境教育基地创建活动。
创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等示范单位。
力争全省60%的城市社区参与绿色社区创建并达到创建标准。
积极开展绿色学校创建活动,力争70%以上的大中小学达到绿色学校创建要求。
… 1 unchanged clause …
部门分工:省工业和信息化厅牵头,相关市政府,省科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、国资委、统计局、能源局等配合。
部门分工:省教育厅、生态环境厅、住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、民政厅、公安厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局等配合。
40.提升产业链现代化水平。
118.构建减污降碳协同增效机制。
工作措施:制定《广东省强芯工程实施方案》。
工作措施:出台《广东省应对气候变化“十四五”规划》、制定《碳市场支持碳达峰碳中和实施方案》、编制《广东省2022年度碳排放配额分配实施方案》。
争取新创建1家国家制造业创新中心,筹建3—5家省级制造业创新中心,100家左右省级企业技术中心。
研究建立粤港澳大湾区碳市场。
推进2—3个产业链协同创新试点。
大力推进碳达峰碳中和试点示范,编制实施碳达峰碳中和试点示范指导意见和建设指南,指导开展第一批碳达峰碳中和试点示范项目建设。
开展工业创新成果推广对接活动,建设制造业创新成果产业化示范区。
做好气候投融资试点工作,支持深圳推进国家(深圳)气候投融资项目库建设,支持广州市南沙区、深圳市福田区申报国家气候投融资试点。
新增布局一批省级工业设计中心、工业设计研究院,争取创建国家工业设计研究院。
分管省领导:孙志洋
开展行业领军企业培育行动,实施专精特新企业培育工程。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、地方金融监管局、统计局、能源局、林业局,人民银行广州分行、广东银保监局等配合。
分管省领导:王曦、孙志洋
119.抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省科技厅等配合。
工作措施:制定我省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改方案,并向社会公开。
41.打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战。
督促各地各有关部门制定实施本辖区本部门第二轮中央生态环境保护督察整改细化方案。
工作措施:出台《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案(2021—2023年)》。
建立第二轮中央生态环境保护督察整改情况调度工作机制,定期调度整改进展情况。
推进集聚区土地盘整、产业再造、环境整治、安全管理等工作,打造一批生产、生活、生态深度融合的现代产业园区。
推动中央生态环境保护督察组交办信访案件办结,解决群众身边“急难愁盼”的生态环境问题。
分管省领导:许瑞生、王曦、孙志洋
开展派驻监察,持续推动落实第二轮中央生态环境保护督察整改任务。
部门分工:省自然资源厅、工业和信息化厅牵头,省生态环境厅、应急管理厅、消防救援总队等配合。
分管省领导:孙志洋
42.深入实施质量提升行动。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、司法厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、国资委、市场监管局、信访局、能源局、林业局、海洋综合执法总队,广东海事局等配合。
工作措施:推动质量强市示范城市和质量品牌提升示范区建设。
120.推进水环境治理攻坚,确保国考断面水质稳定达标。
开展重点产品质量提升行动。
工作措施:制订实施《广东省深入打好碧水攻坚战行动计划》和《2022年度国考断面达标攻坚方案》。
推进重点产业质量基础设施“一站式”服务。
巩固提升国考断面水质,深入开展干支流加密水质监测和精准溯源分析,强力推进练江青洋山桥、枫江深坑2个断面消劣,推动重点国考断面所在水体一级支流劣Ⅴ类基本消除,持续推动未达优良和未能稳定达优良的断面达标攻坚。
推广先进质量管理方法,组织企业质量攻关和群众性质量创新活动。
分管省领导:孙志洋
开展小微企业质量管理体系认证提升行动。
部门分工:省生态环境厅牵头,省工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅等配合。
加强重点领域检验检测平台、重点科研创新平台建设。
121.开展珠江口邻近海域综合治理攻坚行动,推进“美丽海湾”保护建设。
推进市场监管总局重点实验室和技术创新中心申报建设工作。
工作措施:制定实施《珠江口邻近海域综合治理攻坚战行动计划实施方案》,将攻坚目标分解下达相关地市,强化工作调度和督导。
优化全省知识产权保护体系布局。
组织实施广东省美丽海湾保护与建设情况调查评估项目,指导沿海地市做好美丽海湾保护与建设方案,分类梯次推进美丽海湾保护与建设。
完善计量测试服务体系,实施产业计量中心“扩量提升优服”计划。
分管省领导:孙志洋
开展知识产权行政执法保护工作。
部门分工:省生态环境厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、海洋综合执法总队,广东海事局等配合。
分管省领导:陈良贤
122.全面提升空气质量。
部门分工:省市场监管局牵头,省科技厅、工业和信息化厅、公安厅、司法厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、林业局、版权局,省法院、检察院,海关总署广东分署等配合。
工作措施:印发《广东省环境空气质量持续改善行动计划(2021—2025年)》,配套印发实施关于加强固定源和移动源氮氧化物排放管理的通知(暂定名)以及关于加强重点用车企业柴油货车环保监管的通知(暂定名),组织开展VOCs排放企业分级及储油库、加油站排放情况抽查评估,工业炉窑锅炉综合治理等帮扶指导工作,探索实施VOCs排污权交易,持续推进VOCs和氮氧化物协同减排。
43.大力发展数字经济。
开展空气质量会商分析,及时应对污染天气。
工作措施:出台《关于加快我省数字化发展的意见》。
分管省领导:孙志洋
成立国家数字经济创新发展试验区建设领导小组,制定2021年工作要点。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局、能源局,广东海事局、省气象局等配合。
编制一体化大数据中心国家枢纽节点和数据中心集群建设方案,推动全省数据中心科学合理布局、绿色低碳发展。
123.加强固体废物处理设施建设,推进建设“无废城市”。
出台《广东省工业互联网示范区建设实施方案》,加快制造业数字化转型。
工作措施:加快建设全省铝灰渣、飞灰利用项目和珠海、揭阳、云浮等市危险废物利用处置设施。
举办2021中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会。
建立我省“无废城市”建设试点工作机制。
加快粤东粤西粤北地区主要城区5G网络规模化建设,启动700M 5G网络建设。
指导珠三角相关地市开展“无废试验区”协同建设。
推进5G行业应用。
分管省领导:孙志洋
推动出台《广东省数字经济促进条例》。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监督管理局等配合。
建设广州和深圳国家人工智能创新应用先导区。
124.高质量完成“三区三线”划定国家试点工作。
分管省领导:林克庆、王曦、孙志洋
工作措施:组织开展“三区三线”第三轮划定工作,争取国家科学合理确定我省耕地保有量和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。
部门分工:省发展改革委、工业和信息化厅牵头,广州、深圳市政府,省委网信办,省科技厅、司法厅、政务服务数据管理局、能源局,省通信管理局等配合。
制定印发市县级国土空间规划编制技术指南、数据库标准和验收办法,加快编制审批全省各级国土空间规划。
44.加快发展海洋产业集群。
工作措施:制定全面建设海洋强省意见。
编制《广东省海洋经济发展“十四五”规划》。
用好省海洋经济发展专项资金,设立海洋经济创新发展基金。
持续推动海岸带综合保护与利用示范区建设,加快培育现代海洋产业集群。
分管省领导:林克庆、许瑞生
部门分工:省自然资源厅、发展改革委牵头,相关市政府,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅等配合。
45.实施海上风电领跑工程,推进海上风电场建设。
工作措施:出台省支持海上风电项目有序开发及产业发展的指导意见。
争取国家将粤东千万千瓦级海上风电基地纳入国家相关规划,并出台专属经济区海上风电项目开发管理办法。
加快新增海上风电场址资源摸查,修编省海上风电规划。
召开全省海上风电现场推进会。
加快推进在建项目建设,建成投产装机容量400万千瓦。
分管省领导:林克庆、孙志洋
部门分工:省能源局牵头,相关市政府,省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅等配合。
46.大力发展深远海大型智能养殖平台和远洋渔业,推动渔业产业转型升级。
工作措施:出台加快推进渔业绿色高质量发展转型升级的若干意见,支持水产种业、深远海大型智能养殖平台、远洋渔业发展和渔港经济区建设。
召开推进粤港澳大湾区百万亩池塘升级改造现场会,推进水产养殖尾水综合治理。
推进广东广远渔业集团混合所有制改革。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,相关市政府,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等配合。
六、更大力度统筹区域协调发展,着力增强内生发展动力,加快构建“一核一带一区”区域发展格局
47.推动珠三角核心区优化发展。
工作措施:编制广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大现代化都市圈发展规划。
出台支持佛山、东莞高质量发展相关政策文件。
开工建设“澳门新街坊”综合民生项目,加快建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。
修编惠州环大亚湾新区发展总体规划。
编制粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚区建设方案。
支持中山对接珠江东岸加快培育新兴支柱产业。
支持肇庆新区建设粤港澳特色合作平台。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委牵头,相关市政府,省工业和信息化厅、自然资源厅等配合。
48.支持汕头、湛江加快建设省域副中心城市。
工作措施:贯彻落实省委、省政府关于支持汕头、湛江加快发展的政策文件。
建立健全广州与湛江、深圳与汕头深度协作机制。
加快推进汕头化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室等创新平台建设。
支持汕头规划建设一批重大公共文化设施,推进南澳岛生态旅游区创建省全域旅游示范区。
加快建设宝钢湛江钢铁、巴斯夫(广东)一体化基地、廉江清洁能源、乌石17-2油田群开发项目等重大项目。
加快推进湛江南方海洋科学与工程广东省实验室建设。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委牵头,相关市政府,省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅、卫生健康委、能源局等配合。
49.支持北部生态发展区大力发展绿色经济。
工作措施:出台支持北部生态发展区加快实现绿色发展的政策文件。
编制《珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作发展规划》,依托新一轮对口帮扶机制,提升北部生态发展区产业平台的创新能力、产业链现代化水平。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅等配合。
50.发展绿色矿业等环境友好型产业。
工作措施:制定《广东省实施绿色矿业发展五年行动方案》。
成立绿色矿业发展领导小组。
编制全省矿产资源总体规划,制定矿产资源勘查开采深加工产业结构目录。
加快组织基础地质调查和重点矿种勘查工作。
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部门分工:省自然资源厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅等配合。
部门分工:省自然资源厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、林业局、乡村振兴局等配合。
七、全面实施乡村振兴战略,着力改善生产生活条件,加快农业农村现代化
125.实施“三线一单”分区管控。
51.加强耕地保护。
工作措施:印发《广东省“三线一单”生态环境分区管控管理暂行规定》,组织动态更新“三线一单”成果,持续推动“三线一单”成果落地应用。
工作措施:制定省农村乱占耕地建房专项整治试点工作方案。
分管省领导:孙志洋
出台《关于进一步加强和改进耕地保护工作的若干措施》《广东省垦造水田三年行动方案》。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、统计局,省气象局等配合。
召开全省全面加强耕地保护和土地管理工作会议暨农村乱占耕地建房专项整治试点工作推进会议、省农村乱占耕地建房整治工作领导小组会议。
126.严格落实河湖长制、林长制,高质量推进万里碧道建设。
分管省领导:许瑞生
工作措施:印发《2020—2022年度万里碧道建设工作激励实施办法》。
部门分工:省自然资源厅牵头,省农业农村厅等配合。
新建成碧道1800公里,积极推动“碧道+水上运动”发展。
52.开展农田整治提升。
召开省全面推行河长制工作领导小组第四次会议。
工作措施:开展广东省农田整治提升行动,制定《广东省农田整治提升行动方案》。
推进河湖“清四乱”常态化、规范化,全面排查和整治妨碍河道行洪的突出问题。
加强高标准农田建设,新增建设高标准农田160万亩,统筹发展高效节水灌溉7万亩,把符合条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围。
召开全省全面推行林长制工作会议,落实林长巡查、林长会议、信息公开等工作。
推进撂荒耕地整治和土地流转。
出台2022年全面推行林长制工作考核细则,开展林长制考核。
支持新型经营主体承接承包撂荒地,开展托管经营服务。
抽取15个县(市、区)开展林长制工作实施情况第三方评估。
加强撂荒地基础设施建设,推进复耕复种。
出台省级林长绿美园认定办法,认定一批林长绿美园。
建立健全农田建设及信息监测体系。
组织开展2022年度“林长制林长治”全媒体系列宣传活动。
分管省领导:叶贞琴
分管省领导:许瑞生、孙志洋
部门分工:省农业农村厅牵头,省自然资源厅、水利厅等配合。
部门分工:省水利厅、林业局牵头。
53.推动农业提质增效。
127.加强国土空间生态保护修复,开展全域土地综合整治试点。
工作措施:建设若干跨县集群、特色产业和功能性现代农业产业园。
工作措施:出台省级国土空间生态修复规划,探索利用市场化方式推进矿山生态修复。
召开全省现代农业产业园建设现场会议,推进第二轮产业园建设。
深入实施广东南岭山区韩江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,开展万亩级红树林示范区创建工作。
支持河源灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区。
推进广州市从化区等全域土地综合整治试点工作,探索具有广东特色的土地综合整治的实施路径。
加快建设国家级优势特色产业集群、农业产业强镇、国家级一村一品示范村镇。
实施水产品区域性公共品牌创建行动,开展第二批省级特色农产品优势区认定。
举办2021世界数字农业大会。
推动阳西、连山、罗定等数字农业试点(示范)县建设。
推进省农业农村大数据中心和数字农业产业园建设。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅、文化和旅游厅、市场监管局、农科院等配合。
54.落实“米袋子”“菜篮子”工程。
工作措施:制定《2021年广东省粮食生产行动方案》,分解下达全年粮食生产目标。
召开全省春耕生产会暨支农服务下乡活动。
开展2019—2020年度菜篮子市长负责制考核。
开展畜禽标准化养殖场(小区)及美丽牧场示范创建,建设一批绿色高效现代化养殖场(小区)和不少于10家广东省现代化美丽牧场。
强化食品安全源头治理,加强非洲猪瘟等动植物重大疫病疫情防控。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、粮食和储备局,省农科院,广东银保监局、广东证监局等配合。
55.实施粤强种芯工程。
工作措施:出台《广东省打好种业翻身仗行动方案》《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划(2021—2035年)》。
支持广东种业集团做大做强。
推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室总部和分中心建设。
加强畜禽育种国家重点实验室建设。
加快广州国家现代农业科创中心建设。
建设农作物/微生物种质资源库、畜禽遗传资源基因库。
建设广东省农作物种质资源数字化及共享平台、农作物表型组学平台。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省科技厅、财政厅,省农科院等配合。
56.推动农业龙头企业、农民合作社、家庭农场发展。
工作措施:实施农业龙头企业提升工程。
组织申报一批农业产业化国家重点龙头企业,推进省、市、县各级重点农业龙头企业培育认定。
组织参加全国农业龙头企业100强和专项10强遴选推介活动。
推进农民合作社服务中心建设。
推进省级家庭农场示范创建,指导各地创建县级以上示范家庭农场。
实施家庭农场负责人提升计划。
实施农业专业化社会化服务体系建设“双百双千工程”。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、科技厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、地方金融监管局、供销社,省农科院,省税务局、人民银行广州分行、广东证监局等配合。
57.开展农房管控和乡村风貌带建设工程。
工作措施:引导整县整镇整村提升乡村风貌,沿线连片建设美丽乡村风貌带。
编制多规合一、简约实用的村庄规划。
严格执行“一户一宅”规定,规范农村宅基地建房审批。
召开全省农村宅基地制度改革试点和规范管理工作现场会议。
推动农村宅基地制度改革试点地区率先建立宅基地管理信息系统。
加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。
持续开展村庄清洁行动,推进农村破旧泥砖房整治。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省委农办、省农业农村厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、应急管理厅、市场监管局、林业局、消防救援总队等配合。
58.在粤东粤西粤北地区试点开展镇域品质提升行动。
工作措施:出台《推动广东省镇域品质提升(小城镇高质量建设发展)三年行动方案》。
完善镇级生活污水处理设施配套管网。
推动市政道路、污水处理、供水、燃气等设施向国家重点镇、省中心镇和近郊村延伸,推进国家重点镇、特色小城镇和省中心镇建设。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、农业农村厅等配合。
59.推动农村基础设施提档升级。
工作措施:下达2021年农村公路建设投资任务,压实地市责任。
争取中央车购税补助,加强资金保障力度。
深入推进农村厕所革命。
普及农村卫生厕所,建设提升乡村景区旅游厕所。
加强农村改厕产品质量和施工质量监管。
加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。
实施千村示范引领,推进全域自然村集中供水工作,新增保障农村集中供水200万人。
推进农村生活污水治理。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、文明办等配合。
60.稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,加快承包地经营权有序流转。
工作措施:推进珠海市金湾区延包试点,开展评估总结。
扩大农村承包地流转奖补省级试点,探索土地碎片化整治新路径,加快发展多种形式农业适度规模经营。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省自然资源厅等配合。
61.完善农业支持保护制度。
工作措施:制定《广东省关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的贯彻实施意见》。
出台《省级涉农资金统筹整合工作指引》,制定涉农资金统筹整合改革财政激励政策,建立健全涉农资金统筹整合工作成效激励评价指标体系。
优化完善涉农项目库系统。
推进农业保险工作,优化财政补贴政策。
争取中央特色农业保险奖补试点。
打造普惠金融户户通。
分管省领导:林克庆、叶贞琴
部门分工:省农业农村厅、财政厅牵头,省地方金融监管局,广东银保监局等配合。
62.深化农村集体产权制度改革。
工作措施:开展农村集体资产年度清查。
推动农村产权流转交易管理服务平台立项建设。
推进农村集体经营性资产股份合作制改革。
实施扶持村级集体经济试点。
在梅州、江门市,阳江市阳东区、清远市佛冈县、揭阳市揭东区启动开展发展新型农村集体经济专项改革试点。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,相关市政府,省农村集体产权制度改革领导小组成员单位配合。
63.深化供销社综合改革,打造服务农民生产生活的综合平台。
工作措施:贯彻落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》。
召开全省供销合作社工作会议。
在韶关、江门、肇庆3个地级市和新兴、台山、英德等16个县(市、区)开展生产、供销、信用“三位一体”公共型农业社会化服务体系改革试点。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省供销社牵头,相关市政府,省发展改革委、人力资源社会保障厅、农业农村厅等配合。
64.推进乡村治理,抓好“百镇千村”示范创建。
工作措施:制定《2021年全省乡村治理工作要点》,召开全省乡村治理工作现场会,协调推进党组织领导下的乡村治理体系建设。
推进全国乡村治理体系建设示范试点。
争创一批全国乡村治理示范镇村。
开展第二批省级乡村治理“百镇千村”示范创建活动,探索建立与省文明镇村、民主法治示范村联审联建机制。
总结推广“积分制”“清单制”“数字化”等乡村治理经验做法,建立省典型案例库。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省委农办、省农业农村厅牵头,省委实施乡村振兴战略领导小组乡村治理专项组成员单位配合。
65.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
工作措施:召开全省脱贫攻坚总结表彰大会、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议。
出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。
制定《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》《广东省扶贫资产管理办法(试行)》。
开展组团式驻镇帮镇扶村,推进“万企兴万村”行动。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省扶贫办牵头。
66.大力支持民族地区高质量发展。
工作措施:召开全省民族地区高质量发展现场推进会议,贯彻落实《关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》。
建立健全“3+1”帮扶机制和省及有关市、县专班,推动民族地区加快发展取得实效。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省民族宗教委牵头。
67.做好东西部协作、对口支援、对口合作工作。
工作措施:制定《新阶段加强东西部协作工作的实施方案》《广东省2021年东西部协作工作要点》,召开东西部协作推进会议。
省党政代表团赴协作地区调研并召开高层联席会议。
召开广东省对口支援西藏新疆工作领导小组第十一次会议。
制定《广东省“十四五”对口支援西藏林芝经济社会发展规划》《广东省“十四五”对口支援新疆喀什地区和兵团第三师经济社会发展规划》。
下达2021年援藏援疆项目投资计划。
省党政代表团赴西藏新疆考察对口支援工作。
会同黑龙江省制定《2021年度黑龙江省与广东省对口合作重点工作计划》,召开省对口合作领导小组第四次会议。
省领导赴黑龙江省考察对接两省对口合作工作。
分管省领导:林克庆、叶贞琴
部门分工:省发展改革委、扶贫办牵头,对口支援工作由省对口支援西藏新疆工作领导小组成员单位配合,对口合作工作由省对口合作工作领导小组成员单位配合。
68.健全城乡融合发展体制机制,高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区。
工作措施:制定《广东省建立健全城乡融合发展体制机制2021年度工作要点》《国家城乡融合发展试验区广清接合片区实施方案及省级支持事项》。
召开省城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组会议。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委牵头,广州、清远市政府,省教育厅、科技厅、公安厅、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、地方金融监管局,人民银行广州分行等配合。
八、深化重点领域改革,加快构建市场化法治化国际化营商环境,更好激发市场发展活力
69.大力推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。
工作措施:制定完善要素市场化配置体制机制的若干措施,以及土地、劳动力、资本、技术、数据等领域行动方案。
破除妨碍各类生产要素市场化配置的体制机制障碍。
按照国家部署开展破除市场准入隐性壁垒试点。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委牵头,省科技厅、自然资源厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局、政务服务数据管理局等配合。
70.全面完成地市政务大数据中心和云网建设,推进省市两级数据资源共享平台对接联通。
工作措施:推进欠发达地市政务云和大数据中心分节点建设,规范项目管理,提高资金使用效益,推动全省政务基础设施均衡发展。
编制《广东省电子政务外网专项规划(2021—2023年)》。
制定广东省电子政务外网、省市共享平台对接等系列标准规范,推动省市两级数据资源共享平台级联对接及数据按属地原则回流。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省政务服务数据管理局牵头。
71.加快推进“一网统管”工作。
工作措施:出台《广东省“一网统管”三年行动计划》,开发建设“粤治慧”决策指挥中枢,提升云、网、大数据等“数字政府”基础支撑能力,初步构建“一网统管”标准规范体系,推进生态环境、智慧水利、经济运行、应急指挥、消防救援、住房城乡建设和自然资源等7个“粤治慧”专题建设。
进一步打破事项办理属地限制,调整优化通办事项业务规则,推动不少于300项高频政务服务事项全国、全省跨区域通办。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省政务服务数据管理局牵头,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、应急管理厅、统计局、消防救援总队等配合。
72.加快线上线下政务平台整合,推进“粤省事”“粤商通”“粤政易”“粤政图”平台建设。
工作措施:出台《数字政府移动政务服务平台建设运营管理暂行办法》。
夯实“粤商通”平台基础能力,推动省级高频政务服务、地方特色服务以及第三方主题服务进驻。
出台“粤政易”平台管理指引(暂行),建设“粤政易”开放平台和应用超市。
出台《广东省地理空间数据管理办法(试行)》,推动各部门在“粤政图”平台上挂接数据。
建设“互联网+监管”平台。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省政务服务数据管理局牵头,省自然资源厅、市场监管局等配合。
73.促进数据要素高效便捷流动,建设“数字湾区”。
工作措施:出台《广东省公共数据管理办法》《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》《广东省首席数据官制度试点实施方案》《广东省公共数据资源开发利用试点实施方案》。
建立健全政务数据共享协调机制。
举办粤港澳大湾区公共数据开发利用创新应用大赛。
办好首届“数字政府”建设峰会。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省政务服务数据管理局牵头,广州、深圳市政府,省委网信办,省发展改革委、司法厅等配合。
74.深化商事制度改革。
工作措施:加快推进商事登记确认制立法,在自贸区全面推广商事登记确认制。
探索建立企业歇业、撤销登记等改革,深化企业强制退出改革。
深入推进“证照分离”改革全覆盖。
推广应用企业信用风险分类监管。
加快在涉企经营许可事项、证明事项等领域推行告知承诺制。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省市场监管局牵头,省司法厅、人力资源社会保障厅、商务厅、国资委、政务服务数据管理局,省法院,海关总署广东分署、省税务局、人民银行广州分行等配合。
75.完善社会信用体系。
工作措施:推动出台《广东省社会信用条例》。
制定《广东省信用服务业管理办法》《关于全面推进信用分级分类监管的改革方案》。
组织惠州市、广州市越秀区、广州开发区、深圳前海自贸区开展信用建设服务实体经济发展试点工作。
推进信用广东平台2.0升级改造工作。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委、人民银行广州分行牵头,广州、深圳、惠州市政府,省司法厅等配合。
76.促进各类市场主体健康发展。
工作措施:出台《广东省关于健全支持中小企业发展制度的实施意见》《培育发展战略性产业集群专属融资方案》《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》。
召开广东省促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组会议。
举行民营制造业重大项目签约仪式。
分管省领导:王曦、孙志洋
部门分工:省工业和信息化厅牵头,省市场监管局、地方金融监管局,广东证监局等配合。
77.实施国企改革三年行动。
工作措施:出台广东省国企改革行动实施方案。
开展织密建强基层组织体系、对标一流管理、专业化整合、提升科技创新能力、省属二级企业混改、资本运营“小升规”、经理层任期制和契约化管理、巡察整改等专项行动。
分管省领导:陈良贤、孙志洋
部门分工:省国资委牵头,省委组织部,省纪委监委,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅,广东证监局等配合。
78.优化省属企业功能布局,聚焦主责主业。
工作措施:出台《广东省新时代国有经济布局优化和结构调整实施方案》。
编制《省属国有资本优化布局与结构调整“十四五”规划》,引导企业优化资本布局、调整结构。
推动省属企业围绕功能定位及主责主业,以集团层面为主体,开展内部同类业务专业化整合。
分管省领导:陈良贤、孙志洋
部门分工:省国资委牵头,省发展改革委、财政厅、审计厅等配合。
79.强化国有资本监管。
工作措施:制定国资监管机构权力和责任清单。
对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业,实行差异化分类考核。
全面建立覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究机制。
分管省领导:陈良贤、孙志洋
部门分工:省国资委牵头,省纪委监委,省审计厅等配合。
80.完善预算管理制度。
工作措施:制定新一轮深化预算改革的实施意见。
加强财政资源统筹,建立集中力量办大事预算安排机制,增强国家和省重大战略任务财力保障。
稳步扩大事前绩效评审范围,全面实施十件民生实事等重大事项的重点评价。
分管省领导:林克庆
部门分工:省财政厅牵头。
81.加强政府债务管理。
工作措施:制定全省专项债券项目管理办法。
建立健全专项债券全流程管理,完善跨部门工作专班机制,督促各地、各有关部门强化专项债券管理项目谋划和储备。
推动风险较高的地区尽快缓释债务风险。
每季度汇总审核各地上报的隐性债务项目重大变动请示事项,每半年汇总通报地方政府隐性债务风险等级,每年通报法定政府债务风险情况。
分管省领导:林克庆
部门分工:省财政厅牵头,省发展改革委等配合。
82.提高收入组织管理水平。
工作措施:落实国家减税降费政策。
分析税源结构,挖掘税源潜力,服务税源企业。
制定《2021年地方税种协同办税内部协调机制重点工作安排》,提高税收征管水平。
盘活省属国企土地、政府股权、自然资源等非税收入。
财政、税务部门每月会商开展收入形势分析和调度。
分管省领导:林克庆
部门分工:省财政厅牵头,省税务局等配合。
83.推进金融强省建设。
工作措施:出台我省资本要素改革政策措施。
制定广东金融强省建设2021年工作要点。
推动“跨境理财通”“港澳保险服务中心”“私募股权投资基金跨境投资试点”落地。
深化深交所发行上市制度改革。
高标准建设广州期货交易所。
筹建粤港澳大湾区国际商业银行。
推动省农信联社、重点城商行深化改革。
分管省领导:张新
部门分工:省地方金融监管局牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局,广州期货交易所、深圳证券交易所等配合。
84.强化反垄断和防止资本无序扩张。
工作措施:全面落实公平竞争审查制度,强化反垄断和反不正当竞争执法。
防范企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序。
制定平台经济创新合规发展指引,开展平台经济领域反垄断规制与合规辅导。
开展对电子商务平台中涉及不正当竞争行为的治理规制。
强化商业秘密保护。
分管省领导:陈良贤
部门分工:省市场监管局牵头,省发展改革委、司法厅、商务厅、地方金融监管局,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局等配合。
85.完善地方金融监管体系,在审慎监管的前提下推进金融创新。
工作措施:出台《广东省各类交易场所监督管理办法》《广东省融资担保公司监管评级指引》《广东省融资租赁公司监督管理实施细则》。
推进非现场监管系统建设和应用。
促进融资担保产品模式创新。
探索小贷公司、融资租赁、商业保理等不良资产市场化处置新模式。
制定《广东省贯彻落实防范和处置非法集资条例的实施细则》《广东省涉众金融领域平安建设工作方案》。
召开省处置非法集资领导小组会议。
分管省领导:张新
部门分工:省地方金融监管局牵头,省处置非法集资领导小组各成员单位配合。
86.防范省属国有企业投资经营风险。
工作措施:推进企业全面风险管理体系建设。
修订省属企业债券管理制度。
出台《广东省省属企业投资合规管理指引》。
加强债券风险管控,将省属企业资产负债率控制在合理范围。
围绕企业经营投资重点领域、关键环节开展巡察监督。
分管省领导:陈良贤、孙志洋
部门分工:省国资委牵头,省财政厅、地方金融监管局等配合。
87.加快法治政府建设。
工作措施:开展全国法治政府建设示范创建活动,深化省级法治政府建设示范创建活动,出台《广东省法治政府建设与监督办法》。
完善“4+X”政府立法工作制度体系,制定《广东省人民政府立法基层联系点工作规定》《广东省人民政府立法协商工作规定》,开展省政府立法基层联系点建设工作,加强重要领域政府立法。
出台《广东省重大行政决策程序规定》。
落实政府法律顾问制度。
推进行政执法“三项制度”落实向基层延伸、行政执法“两平台”建设应用。
出台《广东省人民调解工作规范》。
分管省领导:林克庆
部门分工:省司法厅牵头,省政府办公厅,省政务服务数据管理局等配合。
九、扎实抓好污染治理和生态建设,提高资源节约集约利用水平,促进人与自然和谐共生
88.分区域分行业推动碳排放达峰。
工作措施:按照国务院办公厅应对气候变化中长期目标保障措施的实施意见要求,研究提出我省具体工作措施。
出台《广东省二氧化碳排放达峰行动方案》《广东省深化碳交易试点工作方案》。
推动重点行业提出达峰目标和行动方案,鼓励珠三角有条件的城市提出率先达峰目标。
扩大碳交易控排行业范围,探索建立粤港澳大湾区碳交易市场。
分管省领导:林克庆、覃伟中
部门分工:省生态环境厅、发展改革委牵头,相关市政府,省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、统计局、能源局等配合。
89.加快调整优化能源结构。
工作措施:安全高效建设惠州太平岭核电一期工程,积极推动陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期工程前期工作。
编制《广东省可再生能源发展“十四五”规划》,印发2021年度风电、光伏项目开发建设方案,累计建成投产风电装机900万千瓦、光伏太阳能发电装机1000万千瓦、生物质发电装机300万千瓦。
新增投产气电装机380万千瓦。
推进阳江、梅州抽水蓄能电站项目建设,推动云浮水源山等抽水蓄能电站项目前期工作。
推动天然气体制改革,加快天然气主干管道“县县通工程”建设。
扩建、新建一批沿海LNG接收站,建设惠州、潮州华瀛等地LNG接收站,推进茂名、江门等地LNG接收站建设的前期工作。
分管省领导:林克庆、孙志洋
部门分工:省能源局牵头,省自然资源厅、生态环境厅等配合。
90.完成国家下达的能耗强度控制目标任务。
工作措施:编制《广东省生态文明建设“十四五”规划》。
出台《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》。
制定《广东省2021年能耗“双控”工作方案》《广东省“十四五”节能减排综合工作方案》,分解下达各地级以上市能耗“双控”目标任务。
制定广东省重点耗能行业能效对标指南和有色金属冶炼及压延、纺织业、数据中心3个能效标准。
召开2021年省应对气候变化及节能减排工作领导小组会议。
组织开展“十三五”地市能耗“双控”考核。
分管省领导:林克庆、孙志洋
部门分工:省发展改革委、能源局牵头,省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局,省税务局,广东电网公司等配合。
91.加快城市更新和城中村改造,全面推行绿色建筑。
工作措施:出台《广东省“十四五”住房发展规划》《广东省加快完善住房保障体系的实施意见》《广东省发展政策性租赁住房试点工作方案》。
加大保障性租赁住房有效供给。
制定《关于加快推进城中村改造的若干措施》,编制省建筑产业、城镇燃气发展、工程质量安全管理等“十四五”规划。
制定《关于促进建筑业高质量发展的若干措施》《广东省绿色建筑创建行动实施方案》《关于深化工程建设项目审批分类改革的指导意见》《关于进一步加强房屋市政工程施工安全监管执法的若干措施》。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅、自然资源厅、市场监管局、统计局、地方金融监管局,省税务局,人民银行广州分行、广东银保监局,国家统计局广东调查总队等配合。
92.深入打好水污染防治攻坚战。
工作措施:制定《广东省水生态环境保护“十四五”规划》《近岸海域污染整治方案》《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》。
召开全省污染防治攻坚战推进会。
与生态环境部签署《生态环境部广东省人民政府共建国际一流美丽湾区合作框架协议》。
省政府领导赴练江等重点国考断面现场调研。
开展重点跨界河流整治,推进重点流域劣Ⅴ类一级支流整治攻坚。
将近岸海域污染整治目标任务分解下达沿海各地级以上市,加强陆源污染治理和海上污染管控。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省生态环境厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、海洋综合执法总队,广东海事局等配合。
93.构建以臭氧防控为核心的大气污染防控体系。
工作措施:制定《广东省2021年大气污染防治工作方案》。
建立完善挥发性有机物(VOCs)省重点监管企业清单,组织开展VOCs过程管控。
优化工业炉窑分级管控,继续实施燃煤锅炉和工业炉窑清洁能源改造。
完善油品质量监管协调机制。
精准实施污染天气应急管控。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省生态环境厅牵头,省工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、市场监管局、能源局、海洋综合执法总队,海关总署广东分署、省税务局、广东海事局等配合。
94.推广新能源交通运输,发展内河清洁航运。
工作措施:统筹协调推进船舶LNG动力改造和LNG加注站建设。
完善监督管理体系,促进广东水运绿色发展。
出台《广东省内河船舶LNG动力改造实施方案》。
制定广东省LNG动力船舶优先过闸政策文件。
鼓励省内符合条件的船舶实施LNG清洁动力改造以及新建船舶选择LNG动力方式。
分管省领导:林克庆
部门分工:省发展改革委牵头,相关市政府,省自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅,广东海事局、中国船级社广州分社等配合。
95.强化土壤污染防治源头管控,加强农业面源污染治理。
工作措施:制定《广东省土壤污染防治“十四五”规划》《广东省2021年土壤污染防治和生态保护工作方案》。
加强耕地分类管理,继续推进受污染耕地安全利用和严格管控。
加强重点行业企业用地调查成果应用,完善部门联动监管机制,强化建设用地准入管理。
加强农业面源污染治理监管,规范畜禽禁养区划定和管理。
组织开展农村黑臭水体治理试点示范。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省生态环境厅牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等配合。
96.推进自然资源高水平保护高效率利用示范省制度体系建设。
工作措施:出台《关于全面推进自然资源高水平保护高效率利用的意见》《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》。
召开自然资源高水平保护高效率利用示范省建设工作会议。
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97.强化国土空间规划和用途管控。
十、高水平推进文化强省建设,充分激发文化创新创造活力,更好满足人民群众精神文化需求
工作措施:出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》《广东省国土空间规划(2020—2035年)》《广东省生态保护红线监管办法》《省管权限建设用地监督管理办法》。
128.加快标志性文化工程建设,推进广东文艺“头雁”工程。
根据国家统一部署,推进市县国土空间规划编制工作。
工作措施:高质量抓紧推进“三馆合一”、省水下文化遗产保护中心、广东粤剧文化中心等项目建设;
推动广东卫视、珠影集团、文艺院团提质增效,支持广东演艺名家全国巡演,形成广东演艺名家、名团、名作的热效应。
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部门分工:省自然资源厅牵头。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省发展改革委、住房城乡建设厅、广电局、作协等配合。
98.建立“三线一单”生态环境分区管控体系,深化生态环境保护综合行政执法改革。
129.繁荣发展文学艺术。
工作措施:制定《广东省“三线一单”实施管理规定》。
工作措施:聚焦党的二十大、庆祝香港回归祖国25周年等主题,精心组织一批高水平文艺创作和展演展示活动。
指导各地制定市级“三线一单”生态环境分区管控方案。
出台《广东省国有文艺院团深化改革实施方案》,积极组织参加第十三届中国艺术节等全国艺术活动。
制定《广东省生态环境保护综合行政执法事项清单》,规范生态环境保护综合执法工作。
实施基层舞台艺术精品扶持、广东民乐新经典等工程。
分管省领导:覃伟中
办好2022年广东省文艺院团演出季、广东现代舞周、广州三年展、广州爵士音乐节、美术精品展和馆藏美术精品巡展、全省戏剧文学奖评选等品牌项目。
部门分工:省生态环境厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、统计局,省气象局等配合。
健全现代文化产业体系和市场体系,壮大创意设计、数字出版产业,积极培育文化龙头企业。
99.推进小水电、小水库清理整治。
工作措施:出台《广东省小水电清理整改工作实施方案》。
召开小水电清理整改工作动员会。
推进小水电、小水库清理整治工作。
加快省节约用水条例立法前期工作。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省水利厅牵头,省发展改革委、司法厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、能源局、林业局等配合。
100.落实河长制、湖长制,建设万里碧道。
工作措施:召开省全面推行河长制工作领导小组第四次会议。
出台《万里碧道近期(2020-2022年)实施项目省级补助方案》,分片区召开万里碧道建设现场会。
加强河湖规范化管理,推进河湖“清四乱”常态化、规范化,编制完成省主要河道和流域面积1000平方公里以上河流的水域岸线保护与利用规划。
建成碧道2000公里。
分管省领导:覃伟中
部门分工:省水利厅牵头。
101.落实林长制,加强山水林田湖草系统治理。
工作措施:开展大规模国土绿化行动,推动国家森林城市建设。
出台《广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案》《关于全面推行林长制的实施意见》《广东省高质量水源林建设规划(2021—2025年)》《绿美广东大行动方案》。
召开全面推行林长制工作会议。
建成高质量水源林96.7万亩、沿海防护林25.4万亩。
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部门分工:省林业局牵头。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省发展改革委、人力资源和社会保障厅、作协等配合。
102.推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
130.做好参事文史、地方志等工作。
工作措施:编制并上报南岭国家公园总体规划和南岭国家公园区域发展规划,推进南岭自然博物馆、华南历史研学基地建设和华南虎野化基地前期论证,启动入口社区廊道景观提升、生态脆弱区域生态修复治理、小水电站退出等试点。
工作措施:召开2022年广东省参事决策咨询会并编印一批参事建议。
组织丹霞山国家公园设立论证工作。
举办“粤港澳大湾区(广东)文史论坛”。
推进自然保护地整合优化。
开展“岭南文化进校园”活动。
编辑出版《馆员文库》。
举办以喜迎党的“二十大”为主题的艺术创作和成果展览活动。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省参事室(省文史馆)、地方志办牵头,省教育厅、文化和旅游厅等配合。
131.深化文旅融合和全域旅游发展。
工作措施:做好《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划(2020—2022年)》总结评估。
积极发展文博旅游。
开展省级全域旅游示范区认定,开展旅游资源普查推广工作。
以特色村镇、精品线路等为重点,打造一批示范项目。
建设一批滨海(海岛)旅游景区、度假区,发展跨海岛旅游。
开展广东省工业旅游精品线路认定,开发工业旅游创意产品,打造一批沉浸式工业文化体验产品和项目。
打造红色旅游精品线路,以“红色旅游+”推动多元业态融合发展。
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部门分工:省林业局牵头。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅等配合。
十、大力推进文化强省建设,提升文化凝聚力和引领力,努力塑造与广东经济实力相匹配的文化优势
132.推进大湾区世界级旅游目的地建设。
103.实施岭南文化“双创”工程。
工作措施:出台《广东省推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设行动方案》。
工作措施:出台《广东省推进汕头潮州历史文化保护和利用行动方案》,加快建设潮汕历史文化博览中心。
加强粤港澳三地文化旅游业界交流合作,召开粤港澳文化合作会议、粤港澳大湾区城市旅游联合会会议、粤港澳旅游推广机构会议。
启动第十批广东省文物保护单位、第八批省级非遗代表性项目的评定工作。
举办艺术精品巡演、粤港澳青年文化之旅等品牌活动。
加强历史古迹保护修复。
加强大湾区宣传推广,与港澳共同拍摄主题宣传片,在国内重点省市开展联合推介。
健全全省不可移动文物管理平台。
联合推出一批广东省历史文化街区。
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部门分工:省文化和旅游厅牵头,省住房城乡建设厅、参事室等配合。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省发展改革委、商务厅、广电局、港澳办等配合。
104.加强历史文化遗址等的保护和活化利用。
133.建设一批省级以上文化生态保护区,加强历史文化遗产保护利用。
工作措施:推动出台《广东省革命遗址保护条例》。
工作措施:深入实施岭南文化“双创”工程,出台《广东省非国有博物馆管理办法》、《广东省贯彻落实〈关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见〉的实施方案》、《广东省加强历史文化遗产保护实施方案》、《广东省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法》。
制定《广东省非国有博物馆管理办法》。
公布第十批广东省文物保护单位名录、第八批省级非遗代表性项目名录,做好国家级非遗代表性传承人推荐申报和省级非遗代表性传承人重点记录工作。
制定推动广东考古事业高质量发展相关政策文件。
加强古籍文献、华侨文化资源、南粤古驿道等历史文化遗产保护利用,推动传统工艺、传统节日复兴。
召开全省文物考古工作会议。
继续做好国家级文化生态保护实验区建设成果验收准备工作,跟进落实新申报国家级文化生态保护实验区有关工作,组织开展省级文化生态保护实验区建设成果验收。
举办“文化和自然遗产日”广东主会场、粤港澳非遗交流大会等活动。
开展第二届广东省文物古迹活化利用典型案例推介。
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部门分工:省文化和旅游厅牵头,省司法厅、广电局、文物局等配合。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省住房城乡建设厅等配合。
105.推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设。
134.加强历史名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑保护修缮。
工作措施:制定《广东省推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设行动方案》,打造一批世界级的标志性景区景点、精品线路、活动赛事、平台品牌。
工作措施:出台我省在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见。
持续建设广东省粤港澳大湾区文化遗产游径、广东省历史文化游径。
推动建立历史文化保护名录和分布图,编制省级历史文化保护传承体系规划。
举办艺术精品巡演等品牌活动。
持续推进历史建筑有关省级标准的制订和历史文化保护配套制度建立,谋划构建省级历史文化保护传承信息化管理平台。
推进历史文化名城保护专项评估,深化推动历史文化资源普查认定、设置保护标志牌,加强资源的修缮维护和活化利用。
分管省领导:孙志洋
部门分工:省住房城乡建设厅牵头,省文化和旅游厅等配合。
135.强化红色资源保护。
工作措施:开展第二批广东省革命文物名录核定工作和第一批革命文物安全风险评估,推出一批“革命文物展览精品”,开展“全省红色讲解员大赛”、广东省首届“红星向党——我是共产主义接班人”革命故事会、“红动古道绿动乡村”、“走读广东粤游粤红”等系列活动。
推动华南教育历史研学基地、中央红色交通线、长征等相关文物活化利用,建设长征国家文化公园(广东段)。
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部门分工:省文化和旅游厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅、广电局等配合。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省发展改革委、住房城乡建设厅等配合。
106.办好第三届亚洲青年运动会。
136.加强岭南特色考古建设。
工作措施:强化汕头市政府筹备主体责任,集中力量推进各项筹备工作。
工作措施:召开全省文物考古工作会议,出台《关于进一步加强文物保护与考古工作的指导意见》。
落实竞赛组织、赛事安保、对外沟通联系、资金保障、赛事宣传推广、疫情防控等工作。
推动地下文物埋藏区、水下文物保护区划定,研究制定大型基本建设工程开工前的考古调查、勘探管理制度。
适时召开亚青会组委会,听取亚青会筹备情况和主要活动安排情况汇报。
推动广东省水下文化遗产保护中心建设,持续推进“南海Ⅰ号”、“南澳Ⅰ号”、英德青塘遗址、岩山寨遗址、笔架山潮州窑遗址等项目考古发掘、保护利用及后续研究。
周密组织各项赛事。
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部门分工:省体育局牵头,汕头市政府,省政府外办,省公安厅、财政厅、卫生健康委,省国家安全厅等配合。
部门分工:省文化和旅游厅牵头,省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅等配合。
107.广泛开展全民健身活动,促进体教融合发展。
137.实施全民健身场地设施补短板五年行动计划,深化体教融合。
工作措施:出台《关于加强广东省全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》《广东省全民健身实施计划(2021—2025年)》。
工作措施:积极推动全民健身场地设施补短板项目建设,指导各地做好有关项目中央预算内投资资金申报工作。
制定省深化体教融合、促进青少年健康发展的政策文件。
出台《广东省体育设施空间规划(2020—2035年)》,研究编制我省体育公园建设方案,推动社区体育公园建设和公共体育场地设施标准化建设。
推动公共体育场馆免费低收费开放。
出台我省《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》。
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部门分工:省体育局牵头,省教育厅等配合。
部门分工:省体育局牵头,省发展改革委、教育厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅等配合。
十一、大力发展各项社会事业,努力改善人民生活品质,不断增强人民群众获得感幸福感安全感
138.培育壮大体育产业。
108.促进更加充分更高质量就业。
工作措施:完善体育产业统计工作机制,构建省、地市、县(区)三级组织架构。
工作措施:出台3.0版“促进就业九条”。
深化体育产业相关领域理论研究,积极创建国家体育示范基地、单位和项目。
实施2021届高校毕业生品质就业十大行动方案。
发展“体育+”融合模式,延长体育产业链条,丰富产品供给,激活促进体育消费市场。
贯彻落实《广东省支持多渠道灵活就业若干措施》。
分管省领导:许瑞生
开展南粤春暖“稳岗留工”“就业援助月”等系列就业服务活动。
部门分工:省体育局牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、统计局等配合。
对就业困难人员实施分级帮扶,指导各地加强公益性岗位开发,确保零就业家庭动态“清零”。
139.办好各类重大体育赛事和体育博览会。
出台《“广东技工”工程高质量发展的意见》,制定推动技工教育与职业教育高质量发展若干政策措施,实施技工教育强基培优计划。
工作措施:积极推进第三届亚洲青年运动会各项筹备和组织工作。
深入开展大规模职业技能培训。
联合港澳推进第十五届全运会、全国第十二届残运会各项筹备工作。
分管省领导:李红军
周密组织承办中国网球巡回赛等10项全国以上赛事、粤港澳大湾区系列赛事以及第16届省运会等省级赛事。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、教育厅、财政厅、退役军人事务厅、国资委,省税务局等配合。
加强赛事安全监管服务,制定出台《关于进一步做好体育赛事活动安全监管服务的实施意见》。
109.实施基础教育高质量发展工程。
举办体育博览会,引导展会逐步转向体育服务业群体,推进粤港澳大湾区体育事业交流与建设,促进体育产业链上下游资源无缝对接。
工作措施:召开粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展推进会。
分管省领导:许瑞生
制定基础教育高质量发展工作方案,出台《广东省省级优质基础教育集团评估方案》《广东省“新强师工程”实施方案(2021—2025年)》。
部门分工:省体育局牵头,汕头市政府,省政府外办,省公安厅、财政厅、商务厅、港澳办、卫生健康委、残联等配合。
召开广东省“新师范”建设推进会。
十一、持续保障和改善民生,大力发展各项社会事业,在高质量发展中促进共同富裕
加强基础教育教研体系建设。
140.延续减负稳岗扩就业政策,抓好重点群体就业。
推进市县级教师发展中心建设,实施“三区”(原中央苏区、革命老区、民族地区)教师全员轮训,完成8万名“三区”教师轮训任务。
工作措施:深入实施3.0版“促进就业九条”,按照国家部署适时优化调整实施减负稳岗扩就业举措。
评选一批南粤优秀教师(优秀教育工作者)和特级教师,召开庆祝2021年教师节暨优秀教师表彰大会。
召开全省就业工作座谈会暨省就业工作领导小组全体会议。
实施2022年高校毕业生就业创业十大行动。
举办2022年广东“众创杯”创业创新大赛。
组织开展“就业援助月”“南粤春暖”“金秋招聘月”“职业指导下基层活动”等公共就业服务活动。
突出抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、脱贫人口等重点群体就业,确保零就业家庭动态“清零”。
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部门分工:省教育厅牵头。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省就业工作领导小组各成员单位配合。
110.大力发展职业教育。
141.推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程标准化品牌化发展。
工作措施:高标准建设省职教城,完成二期工程项目,新增高职学位2万个,推进三期工程组团建设。
工作措施:召开全省三项工程高质量发展推进会。
深化校企协同育人,全面开展现代学徒制试点,建设示范职业教育集团。
推动“粤菜师傅”工程大菜、小吃品牌化市场化发展,推进粤菜文化博览馆、三项工程展示馆建设,持续做好“粤菜师傅”名厨名店名品认定工作。
制定高职扩招工作方案,高质量完成扩招任务。
面向战略性产业集群开展多层次多形式的职业技能培训,制定《“广东技工”工程标准体系规划与路线图(2022—2026年)》。
开发“南粤家政”多层次技能评价标准,加强以道德教育为核心的诚信体系建设,加快打造“南粤家政”综合管理服务网络系统。
集中资源扶持壮大龙头标杆企业,持续构建15分钟家政服务圈。
举办第五届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛和第二届“南粤家政”技能大赛。
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部门分工:省教育厅牵头。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省三项工程工作领导小组各成员单位配合。
111.深入实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划。
142.大力支持创业带动就业和多渠道灵活就业。
工作措施:制定《高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案(2021—2023年)》,修订资金管理办法,深化高校内部治理体系改革。
工作措施:优化落实一次性创业资助等扶持政策。
支持高校组织骨干力量承担“揭榜挂帅”制项目,集中力量开展关键核心技术攻关。
举办2022年广东“众创杯”创业创新大赛,营造良好双创氛围。
出台《调整优化高等教育学科专业结构的实施意见》《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展实施方案》,扩大理工类专业占比和学生规模,推进新师范、新工科、新医科、新农科、新文科建设。
对灵活就业的就业困难人员和高校毕业生落实社保补贴政策。
探索形成新就业形态劳动者权益保障政策体系。
推进就业实名制。
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部门分工:省教育厅牵头。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头。
112.推进地级以上市本科院校、高职院校全覆盖。
143.实施技工教育“强基培优”计划。
工作措施:督促地市政府及有关社会举办方履行主体责任,持续加大投入,保障各项基本办学条件落实到位。
工作措施:制定高水平技师学院和示范性技工学校遴选标准,遴选一批建设单位,推动新建、改扩建工程以及实习实训设施设备场所、宿舍楼等项目建设,提升技工院校办学水平。
完善师资队伍、学科专业和人才培养方案等,确保11所高校2021年秋季建成招生。
推动技师学院和高职院校政策互通。
举行11所新建高校招生启用仪式。
深入实施“乡村工匠”工程,加快推进乡村工匠相关职业(工种)技能等级认定工作。
备战参加第46届世界技能大赛。
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部门分工:省教育厅牵头,相关市政府,省委编办,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅等配合。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、教育厅、财政厅等配合。
113.实施公共卫生防控救治能力建设三年行动。
144.启动新一轮和谐劳动关系综合试验区建设。
工作措施:推进卫生健康体系建设,实施省市县三级疾控体系现代化项目,开展承担传染病救治能力建设任务的公立医院“平疫结合”可转换传染病区建设。
工作措施:指导支持广州海珠区、清远高新区出台和谐劳动关系综合试验区实施方案,探索构建和谐劳动关系的新方法、新路径、新模式。
建设省第二人民医院、广州中医药大学第一附属医院、广州医科大学附属第一医院等省级重大疫情救治基地。
在全省范围内新增2个地区作为和谐劳动关系综合试验区。
开展省公卫医学中心、省级高水平疾控中心综合建设项目前期工作。
全面落实劳动合同制度,提高劳动合同签订率,探索搭建信息管理、公共服务等数字劳动关系平台,创新和谐企业文化建设、劳动关系法律法规政策宣讲、劳动关系协调员培训等机制。
分管省领导:李红军
健全保障农民工工资支付长效机制。
部门分工:省卫生健康委牵头,省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、应急管理厅等配合。
分管省领导:王曦
114.推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位配合。
工作措施:出台《关于进一步推动高水平医院建设发展的实施方案》,遴选新增20家高水平医院,重点向粤东粤西粤北地区倾斜。
145.健全完善劳动报酬正常增长机制和按要素贡献分配机制。
加快心血管、精准医学等新设医学中心建设。
工作措施:完善薪酬调查和信息发布制度,定期发布人力资源市场薪酬信息和行业人工成本信息。
加强国家医学中心、国家区域医疗中心建设,争取心血管、肿瘤、神经、创伤、口腔、精神、传染病国家区域医疗中心落户广东。
加强技能人才薪酬指引,强化多劳者多得、技高者多得的激励导向。
分管省领导:李红军
实施扩大中等收入群体行动计划,出台我省中小学、高校、科研单位、公立医院薪酬激励分配制度实施意见,推动更多高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、基层一线人员等迈入中等收入群体。
部门分工:省卫生健康委牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等配合。
加大税收、社保、转移支付等精准调节力度,规范收入分配秩序。
115.深化“三医联动”改革,促进公立医院高质量发展。
大力发展社会公益、慈善事业。
工作措施:出台促进公立医院高质量发展政策文件。
分管省领导:王曦
召开推进公立医院高质量发展工作会议。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、民政厅、财政厅,省税务局配合。
召开省医改领导小组会议,完善“三医联动”改革举措,推动基本医保省级统筹,完善短缺药品保供稳价机制。
146.建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。
分管省领导:李红军
工作措施:通过土地入股、资产盘活等增加农民财产性收益。
部门分工:省卫生健康委牵头,省委编办,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、医保局、中医药局、药监局等配合。
出台《新发展阶段深化农村综合改革的实施方案》,健全完善农业支持保护制度,深化改革释放农民增收潜力。
116.完善地方病、职业病、传染病等防治体系。
完善落实惠农补贴政策。
工作措施:推动出台《广东省艾滋病防治条例》。
加强农业生产托管服务,促进小农户与现代农业发展有机衔接。
制定“十四五”期间的艾滋病、结核病、地方病、职业病等疾病防治相关政策文件。
分管省领导:叶贞琴
部门分工:省农业农村厅牵头,省财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅等配合。
147.大力推动基础教育高质量发展。
工作措施:指导各地贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》,强化督导检查。
印发实施《广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》,修订《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》、《广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》,推动各地增加中小学幼儿园公办优质学位供给。
支持国有企事业单位、高校、街道等建设和举办公办幼儿园。
开展薄弱幼儿园质量提升等专项行动。
健全课后服务经费保障机制,不断提高课后服务水平和课堂教学水平。
深入推进“双减”工作,提升课堂教学质量和校内课后服务水平,规范校外培训机构发展,着力巩固学科类培训机构压减成果。
规范民办义务教育。
分管省领导:王曦
部门分工:省教育厅牵头,省委编办,省发展改革委、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委、国资委、市场监管局、体育局,省税务局、省通信管理局、广东银保监局等配合。
148.深入实施高等教育“冲补强”提升计划。
工作措施:修订完善“冲补强”专项资金管理办法。
组织开展“冲补强”高校领导干部业务研讨班。
扩大产教融合研究生联合培养基地试点建设范围,鼓励高校协同科研机构和龙头企业开展高水平协同创新。
推进新师范、新工科、新医科、新农科、新文科建设。
加快一流大学和一流学科建设,加强高端工程人才和急需领域高层次人才培养,进一步深化专业学位研究生培养模式改革,扩大产教融合研究生联合培养基地试点建设范围,鼓励高校协同科研机构和龙头企业开展高水平协同创新。
持续推进“一流本科人才培养计划”,加快建成高水平人才培养体系。
召开一流本科专业建设推进会,出台一流专业建设与管理考核办法。
分管省领导:王曦
部门分工:省教育厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、农业农村厅、卫生健康委、中医药局等配合。
149.促进职业教育和特殊教育等提质培优。
工作措施:加快推动省职业教育城三期工程建设。
稳步发展本科层次职业高校,完善中职、高职、本科相衔接的人才培养体系。
召开全省职业教育大会,推动出台《关于推动现代职业教育高质量发展的若干措施》。
实施中职学校办学条件达标工程,实施高职“创新强校工程”,扩大中高职贯通培养和专本协同育人试点规模。
编制《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》,依法依规做好适龄残疾儿童入学安置,残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上。
推进专门学校建设,办好继续教育和老年教育,丰富终身教育资源。
分管省领导:王曦
部门分工:省教育厅牵头,省发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅,团省委、省残联等配合。
150.实施“新强师工程”。
工作措施:加强师德教育宣传,强化师德考核评价。
推动全口径全方位融入式对口帮扶,建立完善结对帮扶关系,组织实施粤东粤西粤北教师全员轮训工作,打造高素质教师队伍,加强省市县级教师发展中心内涵发展,推进教研基地、校本研修示范校、“三名”(名教师、名校长、名班主任)工作室建设,提高教师教育教学能力水平。
分管省领导:王曦
部门分工:省教育厅牵头,省财政厅、人力资源社会保障厅等配合。
151.积极创建卫生健康高质量发展示范省。
工作措施:与国家卫生健康委签署共建卫生健康高质量发展示范省协议。
推动出台《关于推进卫生健康高质量发展的意见》。
加快国家医学中心、国家区域医疗中心和5大广东国际医学中心、50家高水平医院建设。
新增一批国家级临床重点专科。
打造若干省级区域医疗中心。
实施“强基层”新三年行动,进一步提升基层医疗卫生服务能力。
发挥药品和医疗器械技术审评检查大湾区分中心作用,促进成果转化、产业集聚。
分管省领导:张新
部门分工:省卫生健康委牵头,省发展改革委、科技厅、财政厅、药监局等配合。
152.深化基层医疗卫生综合改革。
工作措施:持续完善“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”机制,探索“县聘乡用”“乡聘村用”机制,推进基层卫生人才队伍增量提质。
加强医联体、医共体建设,出台进一步推动紧密型县域医共体高质量发展的政策文件。
实施紧密型县域医共体建设工程,推进绩效评价工作与医防协同试点建设。
推动47家中心卫生院基本达到中等规模县级综合医院医疗技术水平。
分管省领导:张新
部门分工:省卫生健康委牵头,省财政厅、人力资源社会保障厅、医保局、乡村振兴局、中医药局等配合。
153.持续深化“三医联动”改革和公立医院综合改革。
工作措施:召开省医改领导小组会议,协调推动“三医”联动改革。
全面实施《关于推动公立医院高质量发展实施意见》。
推动2家医院开展国家公立医院高质量发展试点和6家医院开展国家现代医院管理制度试点工作,组织开展省级试点。
开展深化医药卫生体制改革暨健康广东建设年度考核。
分管省领导:张新
部门分工:省卫生健康委牵头,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、医保局、药监局、中医药局等配合。
154.支持公共卫生事业高质量发展。
工作措施:推动《广东省突发公共卫生事件应急条例》立法工作。
推进国家紧急医学救援基地建设。
加快推动省公共卫生医学中心项目建设,持续推进公共卫生防控救治能力建设三年行动,基本完成三级疾控中心升级建设。
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分管省领导:李红军
发挥药品和医疗器械技术审评检查大湾区分中心作用,促进成果转化、产业集聚。
部门分工:省卫生健康委牵头,省公共卫生与重大疾病防治工作领导小组成员单位配合。
深入开展爱国卫生运动,提高人民群众健康素质。
117.加快建设大湾区中医药高地。
分管省领导:张新
工作措施:推动出台《广东省中医药条例》。
部门分工:省卫生健康委牵头,省发展改革委、财政厅、司法厅、药监局等配合。
制定《建设国家中医药综合改革示范区实施方案》,积极创建国家中医药综合改革示范区。
155.打造中医医疗高地。
编制《中医药传承创新发展行动方案》,部署推进一批重点任务、重大政策、重大工程,建设大湾区中医药高地。
工作措施:扎实推进国家中医药综合改革示范区和粤港澳大湾区中医药高地建设,持续推进中药审评审批制度和中医优势医疗服务医保支付方式改革。
分管省领导:李红军
继续申报国家中医医学中心,推进国家中医区域医疗中心输出医院建设。
部门分工:省中医药局牵头,省司法厅、财政厅等配合。
健全基层中医药服务网络。
118.健全全民社保体系。
分管省领导:张新
工作措施:完善企业养老保险过渡性养老金计发办法,将外籍高层次人才养老保险继续缴费政策由深圳市试点扩大至全省试点。
部门分工:省中医药局牵头,省发展改革委、财政厅、医保局、药监局配合。
出台《广东省失业保险基金省级统筹实施方案》《广东省城乡居民基本养老保险基金省级管理实施意见》。
156.完善职业病、精神病、慢性病、地方病防治体系,提升精神卫生、老龄健康、妇幼健康、康复医疗等服务能力。
进一步提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准,将2021年度工伤保险长期待遇标准平均提高8%以上。
工作措施:组织实施《广东省职业病防治“十四五”规划》。
推动建立企业年金行业集合计划、人才年金集合计划,推进职业年金实账积累,强化职业年金基金运营监管。
强化地方病监测和健康教育,持续落实地方病重点防控措施。
分管省领导:李红军
召开全省严重精神障碍管理工作推进会。
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、财政厅、审计厅、统计局、地方金融监管局,省税务局,广东银保监局等配合。
开展健康广东慢病防治行动专项培训。
119.完善医疗保障政策。
制定“一老一小”整体解决方案,增加普惠性养老和托育服务供给,健全居家社区养老服务,推进社区公共服务设施适老化改造,完善三孩生育支持政策,建设儿童友好城市,保障妇女儿童合法权益。
工作措施:规范全省基本医保政策,推动基本医保省级统筹。
分管省领导:张新
全省使用统一的病种分值库,制定《广东省基本医疗保险按病种分值付费病种分值库暨工作指南》。
部门分工:省卫生健康委牵头,省发展改革委、教育厅、民政厅、妇女工委等配合。
推进中医特色治疗的支付方式改革,建立全省统一的中医治疗病种按病种分值付费库。
157.健全全民社保体系。
制定落实第四批国家组织药品集中采购和使用的政策文件。
工作措施:全面实施全民参保计划,贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹各项部署,进一步规范省级统筹。
修订《广东省困难群众医疗救助办法》。
推进失业保险基金省级统筹改革,召开失业保险基金省级统筹启动部署电视电话会议。
分管省领导:李红军
推动城乡居民基本养老保险基金省级管理。
落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。
发展企业年金、职业年金。
推进职业年金实账积累,做好企业年金扩面工作,推进个人养老金改革试点工作。
组织开展新业态人员职业伤害保障试点,制定《省级统筹工伤保险费率浮动办法》,调整提高2022年工伤保险长期待遇标准。
分管省领导:王曦
部门分工:省人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、教育厅、司法厅、财政厅、卫生健康委、国资委、市场监管局、政务服务数据管理局,省税务局、人民银行广州分行、广东银保监局等配合。
158.完善医疗保障政策。
工作措施:稳步实施职工医保门诊共济保障机制改革。
推动基本医保省级统筹。
制定《广东省贯彻落实医疗保障待遇清单制度的实施方案》、《广东省医疗保障待遇清单(2022年版)》和《关于健全重特大疾病医疗保险和救治制度的意见》我省贯彻落实意见。
修订《广东省医疗救助办法》。
落实国家DRG、DIP支付方式改革三年行动计划,全面实施DRG、DIP支付方式。
开展中医特色医保支付制度改革。
推进省级以绩效为导向的紧密型医联体医保支付方式综合改革试点。
将符合条件的民族药、中药饮片、医院制剂、诊疗项目、医用耗材等纳入医保支付范围。
制定《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展实施方案》,落实2022年国家组织药品和医用耗材集中带量采购使用,加快推进省级药品和医用耗材集中带量采购工作。
持续扩大异地就医直接结算覆盖面,实施生育医疗费用省内直接结算,开展门诊特定病种医疗费用跨省直接结算试点和省内跨市住院就医支付方式改革,推行住院、门诊医疗费用线上线下一体化结算。
分管省领导:张新
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120.构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
159.完善社会救助制度。
工作措施:出台我省基本养老服务体系建设和全省养老服务机构综合监管相关政策措施。
工作措施:出台《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》。
承办全国基本养老服务体系建设推进会。
研究出台《广东省特困人员救助供养工作规定》。
组织与兄弟省市签订“旅居养老”合作框架协议。
完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制建设,开展规范社会救助兜底保障动态管理专项行动。
实施深化养老机构消防安全隐患专项整治行动。
稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平。
分管省领导:李红军
部门分工:省民政厅牵头。
121.实施兜底民生服务社会工作双百工程。
工作措施:出台《关于实施广东兜底民生服务社会工作双百工程的通知》《关于印发广东兜底民生服务社会工作双百工程实施方案的通知》以及社工站管理办法、社工年度考核标准等配套制度。
建立省“双百工程”联席会议制度。
召开“双百工程”动员推进会议。
稳步推进人员整合、招聘、培训、督导以及监测评估、检查验收等工作。
分管省领导:李红军
部门分工:省民政厅牵头,省财政厅、人力资源社会保障厅、妇联、残联等配合。
122.提升平安广东建设水平。
工作措施:制定建党100周年、第三届亚青会等重大活动维稳安保工作方案。
出台《关于进一步加强在粤外国人管理服务工作的意见》。
完善新型黑恶犯罪打击模式。
开展严打突出刑事犯罪“飓风”专项行动。
召开全省公安机关扫黑除恶总结表彰会议、全省整治突出毒品问题三年行动推进会议。
分管省领导:李春生
部门分工:省公安厅牵头。
123.加强和创新基层社会治理。
工作措施:出台《关于加强社区工作者队伍建设的意见》《广东省社区社会组织分类管理办法》《广东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021—2023年)》。
开展社区“万能章”专项整治行动。
分管省领导:李红军
部门分工:省民政厅牵头。
124.推进安全生产专项整治三年行动。
工作措施:制定《广东省安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务路线图》,扎实推进专项行动。
分管省领导:林克庆
部门分工:省应急管理厅牵头,省委编办,省发展改革委、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、国资委、消防救援总队等配合。
125.强化“两客一危一重货”等重点领域整治。
工作措施:制定《广东省道路运输车辆智能监控数据综合应用管理办法(试行)》。
建成广东省“两客一危一重货”重点车辆智能监控预警融合平台。
深化道路运输领域安全专项整治,强化道路运输企业和相关人员的监管执法。
分管省领导:林克庆、陈良贤
部门分工:省应急管理厅、交通运输厅牵头,省公安厅、司法厅、市场监管局、政务服务数据管理局等配合。
126.提升航空应急救援能力。
工作措施:制定《广东省应急航空力量建设方案》。
推动购买应急救援直升机,加强航空救援中心基地建设,提升全省应急航空救援综合能力。
分管省领导:林克庆
部门分工:省应急管理厅牵头,省发展改革委、公安厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、卫生健康委、国资委等配合。
127.加强药品安全监管。
工作措施:制定《开展疫苗、血液制品生产专项检查方案》《2021年广东省药品生产企业在产国家基本药物抽检实施方案》。
开展疫苗、血液制品生产专项检查及药品GMP符合性检查。
开展重组乙型肝炎疫苗(酿酒酵母)及流感病毒裂解疫苗、狂犬疫苗能力建设。
加强疫情防控药械产品质量监管。
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部门分工:省药监局牵头。
部门分工:省民政厅牵头,省困难群众基本生活保障工作联席会议各成员单位配合。
128.支持国防和军队建设,做好人防、海防工作。
160.推进保障性住房建设。
工作措施:编制《广东省军民融合深度发展“十四五”规划》《广东省人民防空建设“十四五”规划》《中共广东省委军民融合发展委员会2021年工作要点》。
工作措施:大力发展保障性租赁住房,有效增加保障性租赁住房供给,完善相关配套政策措施,开展保障性租赁住房发展情况的监测评价工作。
推进智能化海防基础设施项目,制定《关于推进“智慧边海防”建设的意见》《广东省“智慧边海防”标准框架》等,做好“智慧边海防”试点建设。
规范公共租赁住房管理,因地制宜发展共有产权住房。
分管省领导:林克庆
支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。
部门分工:省委军民融合办牵头。
分管省领导:孙志洋
129.推进信访工作改革创新,加快县级“信访超市”标准化建设。
部门分工:省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅、自然资源厅等配合。
工作措施:出台《广东省县(市、区)群众信访诉求服务中心标准化建设工作意见》。
161.做好双拥优抚工作。
成立“群众信访诉求服务中心”标准化建设协调领导小组,从硬件基础设施、软件信息化支撑和信访诉求服务工作机制等方面提出建设标准。
工作措施:组织第二批全国双拥模范城与边海防基层部队结对共建,制订广东省拥军支前军地协作机制实施细则,精心组织“八一”等节日慰问,常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动。
分管省领导:覃伟中
分管省领导:孙志洋
部门分工:省信访局牵头,省委政法委,省发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、政务服务数据管理局,省法院、检察院等配合。
部门分工:省退役军人事务厅牵头,省双拥工作领导小组成员单位配合。
130.做好双拥、优抚工作。
162.加强人防和边海防基础设施建设,推进军民科技协同创新。
工作措施:修订《广东省伤残抚恤管理工作实施细则》,出台《广东省退役军人公共交通、文化旅游优待办法》。
工作措施:大力支持国防和军队建设,提升国防动员能力。
制定《关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的若干措施》《广东省2021—2022年军队离退休干部退休士官及伤病残初级士官和义务兵移交政府安置工作实施方案》。
健全强边固防机制,推进一批边海防基础设施项目建设。
组织开展拥军优属慰问活动,实施烈士纪念设施提质改造专项工程。
制定《广东省城市新建民用建筑修建防空地下室审批有关问题的工作指引》。
推进县镇村三级退役军人服务中心(站)建设。
推进珠三角城市群人民防空协同发展,组织“珠三角天盾-2022”城市人民防空协同演练。
召开全省移交安置工作会议。
深化军民科技协同创新,加强海洋、空天、网络空间、生物、新能源、人工智能、量子科技等领域军民统筹发展,推动军地科研设施资源共享,探索军民科技协同创新新模式,推进军地科研成果双向转化应用和重点产业发展。
举办全省移交安置业务培训。
分管省领导:张虎
分管省领导:李红军
部门分工:省委军民融合办牵头,省科技厅等配合。
部门分工:省退役军人事务厅牵头,省公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、医保局等配合。
163.健全退役军人服务保障体系。
十二、工作要求
工作措施:夯实“强镇带村”工程,编印退役军人服务体系应知应会要点,定期组织开展全员“大练兵”和“大考核”,持续开展服务中心(站)能力提升三年行动,推动100人以上村(社区)退役军人服务站创建全国示范型退役军人服务站。
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,全省各地、各部门要深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,围绕总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务,以对人民高度负责的精神落实好省《政府工作报告》各项工作任务,确保完成2021年经济社会发展主要目标任务,以实实在在的工作成效体现党史学习教育成果。
充分发挥基层服务站风险感知功能,开展信访代办服务。
(一)强化担当,主动作为。
持续开展“大走访”活动,做实“四尊崇、五关爱、六必访”服务。
各地、各部门要高度重视,将落实好省《政府工作报告》作为重要政治任务来抓,主要负责同志负总责、亲自谋划、靠前指挥。
落实军人及军队相关人员医疗待遇保障规定。
各有关单位要逐项对照工作任务分工,制定落实方案,明确季度工作目标、工作措施、责任分工等,于2021年3月31日前报省政府督查室备案。
弘扬英烈精神,继续实施烈士纪念设施提质改造工程,营造全社会尊崇军人职业浓厚氛围。
(二)攻坚克难,合力推进。
分管省领导:孙志洋
各地、各部门要将省《政府工作报告》涉及的重大战略、重大政策、重大项目、重大平台、重大改革作为今年工作重心,集中力量逐项攻坚、精准施策,力争取得新突破。
部门分工:省退役军人事务厅牵头。
各牵头部门对所牵头工作任务的落实负总责。
164.提高退役军人安置就业质量。
各参与单位要履职尽责,密切配合,共同推进。
工作措施:健全“阳光安置”工作机制,实施“戎归南粤”就业创业工程和退役军人村官培养工程。
各地级以上市政府要主动对接省有关部门,围绕省《政府工作报告》要求,结合本地实际进一步明确重点抓好落实。
召开全省退役军人移交安置工作会议,分片区召开退役军人移交安置推进会。
(三)狠抓进度,定期报告。
组织全省退役军人移交安置业务培训和政府安排工作退役军人培训。
《分工方案》涉及的重点任务落实情况,各牵头部门要分别于2021年7月9日、10月15日和2022年1月14日前报送省政府督查室。
归集审核省属国有企业接收安置退役士兵岗位计划。
《2021年省十件民生实事分解任务》落实情况,各牵头部门要分别于2021年5月、7月、10月、11月和2022年1月的第3个工作日前报送省政府督查室。
推进三年集中移交政府安置工作,按时完成交接安置任务。
省政府督查室牵头对各地、各部门工作落实情况进行核查了解,及时向省政府报告,并将工作落实情况与省直部门绩效考核挂钩。
认真贯彻《退役军人逐月领取退役金安置办法》,积极稳妥推动逐月领取退役金工作。
附件:2021年省十件民生实事分解任务
制定我省退役军人教育培训实施意见,出台促进退役军人投身乡村振兴及民营企业招用自主就业退役军人的若干政策措施。
2021年省十件民生实事分解任务
分管省领导:孙志洋
部门分工:省退役军人事务厅牵头,省有关部门配合。
165.慎终如始抓好常态化疫情防控。
工作措施:坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,保持全省指挥体系始终高效运转,因时因势调整完善防控政策,持续完善工作机制,严格落实全链条防控责任,落实落细各项防控政策。
科学精准做好本土疫情应对处置工作,快速切断散发病例传播链条。
紧盯航空、陆路、水运口岸和人物同防“四个方向”,进一步严把各类渠道入口,细化各类检验检测措施,全链条筑牢外防输入严密防线。
因时因势优化粤港澳联防联控,按照国家统一部署做好支援香港抗疫工作。
不断完善核酸检测、哨点预警、隔离管理、社区防控、医疗救治、区域协查等防控机制。
持续推进疫苗接种工作,提高人群接种覆盖率,推进加强免疫接种。
分管省领导:省疫情防控指挥部领导
部门分工:省疫情防控指挥办牵头,省疫情防控指挥部各成员单位、工作组、专班按职责落实。
166.防范化解经济领域重大风险。
工作措施:积极有效应对中美贸易摩擦,确保产业链供应链安全。
加强地方金融法治与风险防控长效机制建设,依法打击非法集资,稳妥处置各类风险。
依法加强对资本的有效监管,加大反垄断和反不正当竞争执法力度,支持和引导资本规范健康发展。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,压实属地责任和企业主体责任,按照市场化法治化原则做好恒大集团等房地产企业债务风险处置工作。
分管省领导:各位副省长按职责分工负责
部门分工:各地、各部门按职责分工负责。
167.深入推进平安广东法治广东建设。
工作措施:开展打击治理电信网络诈骗攻坚行动,确保全省电诈案件、诈骗刑事案件同比“双下降”。
开展打击走私偷渡犯罪攻坚行动,联合港澳执法部门开展系列“清湾行动”。
开展“排雷”“禁毒攻坚年”等专项行动。
常态化推进扫黑除恶斗争,开展打击整治自然资源领域黑恶犯罪、利用信息网络实施黑恶犯罪等专项行动,推进“铁网”系列追逃。
全面实施我省“八五”普法规划,突出学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法和民法典,实施公民法治素养提升行动。
深入开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动,健全并运用好人民调解工作机制,推进矛盾纠纷类案同处、源头治理。
全面实施《广东省法治政府建设实施纲要》,落实《广东省重大行政决策程序规定》。
推进包容审慎监管,防范行政执法“一刀切”。
加快推进行政执法“两平台”普及应用,落实行政执法“三项制度”。
分管省领导:王志忠
部门分工:省公安厅、司法厅牵头,省自然资源厅、市场监管局、地方金融监管局、政务服务数据管理局、海洋综合执法总队,海关总署广东分署、省通信管理局、广东海警局,省禁毒委员会各成员单位等配合。
168.提升应急管理和防灾减灾水平。
工作措施:高质高效完成自然灾害综合风险普查,摸清全省自然灾害风险隐患底数,全面治理地下空间、临河村居、水库堤坝等安全隐患。
深入开展安全生产专项整治三年行动,排查整治城镇燃气等安全隐患,清理整治“三无”船舶。
聚焦大型油气储存基地、高危细分领域、老旧装置、化工园区、油气长输管道五大重点,开展危化品安全风险集中治理。
深入推进高层建筑、大型综合体、地下建筑等高风险场所排查整治。
开展2022年度消防安全“扫雷”行动。
支持广州、深圳创建全国安全发展示范城市。
发展航空综合救援队伍,积极推进珠三角、粤东、粤西、粤北4个省级区域应急救援中心建设。
开展“广东应急·2022”大型综合性应急演练。
分管省领导:张虎
部门分工:省应急管理厅牵头,省安全生产委员会各成员单位配合。