广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发
广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于
全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话
印发第十次全国深化“放管服”改革电视
会议重点任务分工方案的通知
电话会议重点任务分工方案的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中直驻粤有关单位：
经省人民政府同意，现将《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。
经省人民政府同意，现将《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2022〕37号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
“放管服”改革是推动政府职能深刻转变、完善社会主义市场经济体制的重要内容，是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措。
各地、各部门要高度重视，认真贯彻落实国办发〔2022〕37号文各项要求，加强组织领导，强化工作责任，对照文件部署任务，结合自身职能，制定实施方案，细化实化相关措施，明确时间节点和要求，逐项抓好落实；
各地、各部门要进一步提高思想认识，认真学习领会李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的重要讲话和国办发〔2018〕79号文精神，高度重视“放管服”改革工作，强化责任担当，加强组织领导，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。
加强部门协作，及时研究和协调解决工作推进中的困难和问题，确保改革举措落地生效。
要按照国办发〔2018〕79号文明确的目标任务，结合实际细化分解，制订可量化、可考核、有时限的具体任务和工作方案，压实改革责任，形成工作倒逼机制。
各单位要加强沟通合作，注重上下衔接、左右协同，建立健全工作协调机制，有序推动相关工作开展。
省各有关单位要加强与国家对口单位沟通衔接，及时了解掌握最新工作要求，加强对地市的业务指导和督促协调，形成改革合力，按时保质完成各项改革任务。
省政府办公厅要强化督促落实，及时跟踪掌握改革推进情况，梳理总结好经验好做法，加大推广力度，积极支持“一地创新、多地复用”，不断扩大改革成效。
各地、各部门要不断增强改革主动性，在夯实前期工作的基础上进一步采取有效措施，加大改革创新力度，突出抓好精简行政职权、“证照分离”改革、企业投资项目审批制度改革、行政审批中介服务改革、“双随机、一公开”监管、监管手段信息化、“数字政府”建设、审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、审批服务标准化、“减证便民”行动、审批服务集中办理等重点任务的落实。
属地方负责的改革任务，要因地制宜，大胆创新，主动作为；
各地、各部门要加强改革统筹谋划，持续一体推进“放管服”改革，聚焦市场主体和人民群众所需所盼探索创新、先行先试，推出更多便民利企服务措施，解决好企业群众日常生产生活密切相关的“关键小事”。
属国家相关部门牵头负责的工作，省有关部门要加强与国家对口部门沟通衔接，主动配合，并积极争取相关改革在我省先行先试。
要及时发布改革有关信息，做好政策解读，回应社会关切，营造良好改革氛围。
各单位在推进改革中要主动对标先进，善于学习和运用其他地区和部门好的经验做法，并及时总结本地区、本部门的经验做法，将改革中形成的成熟经验制度化。
省政府已将深化“放管服”改革工作列为重点督查事项，各地、各部门要按照省政府督查工作要求，建立完善相关督查工作机制，建立专项工作台账，全面掌握国办发〔2018〕79号文贯彻落实情况，及时发现和协调问题，需省政府层面协调解决的事项及时上报。
对执行规定不力、落实改革举措“推拖绕”、该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。
各地级以上市、各有关部门贯彻落实情况于2018年12月10日前报省编办汇总，由省编办报告省政府。
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国务院办公厅关于印发全国深化
国务院办公厅关于印发第十次全国深化
“放管服”改革转变政府职能电视电话会议
“放管服”改革电视电话会议
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《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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全国深化“放管服”改革转变政府职能
第十次全国深化“放管服”改革
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党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。
党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。
李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。
2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。
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（一）继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。
1．对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
（市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。
1.落实好《促进个体工商户发展条例》，抓紧制定完善配套措施，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，维护个体工商户合法权益，稳定个体工商户发展预期。
（国务院审改办牵头，各地区、各部门负责）
（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项（包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项）进行一次全面摸底清理。
2.深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，进一步健全公平竞争审查制度，建立健全市场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除地方保护、市场分割，切实维护公平竞争市场秩序。
（国务院审改办牵头，各部门负责）
（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
3.持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。
2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。
（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（二）加快推进纳入国家“十四五”规划以及省级规划的重点项目，运用“放管服”改革的办法，打通堵点卡点，继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障，推动项目尽快落地。
（3）2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。
同时，进一步压实地方政府和相关业主单位的责任，加强监督。
（国家发展改革委牵头，自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、审计署等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
2．进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。
1.依托推进有效投资重要项目协调机制，加强部门协同，高效保障重要项目尽快落地，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。
（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）简化企业登记程序，将公章刻制备案纳入“多证合一”，压缩申领发票时间，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。
2.落实好重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，对正在办理手续的项目用海用岛审批实行即接即办，优化水利工程项目招标投标程序，推动项目及时开工，尽快形成实物工作量。
2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标，五年内压缩到5个工作日以内。
（自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（三）依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。
（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责）
在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，注重创新机制，发挥对社会资本的撬动作用。
（2）优化企业银行开户服务，2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。
引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设配足融资。
（财政部、国家发展改革委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目建设。
3．2018年要在全国推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作（PPP）等方式，按照市场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。
对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。
（财政部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（四）抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。
（1）2018年底前，对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全国推开实施“证照分离”改革。
完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。
（市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。
（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
（人民银行、银保监会、国家发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。
（3）加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。
督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。
（市场监管总局、国务院审改办、发展改革委、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（4）对全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。
进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市场监管总局牵头，税务总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门按职责分工负责）
（1）2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。
（2）2018年底前开展市场主体强制退出工作试点，逐步扩大试点范围。
（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。
（4）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；
对有未办结涉税事项的企业，税务部门应在公告期届满次日提出异议。
5．深化工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变；
（1）2018年将实行工业产品生产许可证管理的38类产品压减三分之一以上，取证时间从平均22个工作日压缩至平均9个工作日。
2019年将实行工业产品生产许可证管理的产品进一步压减至15类左右。
（2）2019年以玩具产品为试点，对强制性产品认证实施法规式目录管理。
推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式定义中国强制性产品认证（CCC）产品范围。
6．深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
（1）大幅缩短商标注册周期，2018年底前向社会公开商标数据库，将商标注册审查周期压缩至6个月，2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内。
（2）2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上，2019年底前消减发明专利审查积压10万件，高价值专利审查周期压减30%以上，五年内发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
（1）分类清理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化工作，规范审批实施方式，统一公布投资项目审批事项清单。
推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，优化整合审批前的评价评估环节。
（3）推进全国投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。
五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。
解决审批前评估耗时长问题，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。
（住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部门按职责分工负责）
开展工程建设项目审批制度改革试点，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。
统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
加快工程建设项目审批信息管理系统建设，与试点地区实现对接。
大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收以及区域评估。
（住房城乡建设部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度改革试点地区审批时间压减至120个工作日；
2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日；
2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系；
五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。
（住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部门按职责分工负责）
9．大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务。
今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
（1）2018年组织各地区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查；
2019年修订《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，健全相关制度。
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
（2）2018年清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。
持续查处并公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。
（3）在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定，维护公平竞争市场环境。
10．实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。
2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单，建立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查询。
2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立全国统一的清单代码体系。
11．提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。
（1）推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法，实现进出口整体通关时间压缩三分之一，五年内压缩一半。
（2）进一步完善国际贸易“单一窗口”，将“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域。
加大“单一窗口”推广应用力度，2018年底前主要申报业务应用率达70%，力争2019年底前达100%，2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。
12．深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
（1）落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策，研究进一步深化增值税改革方案。
（2）开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全国实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。
13．加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
全面加强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为，对大案要案要一抓到底、公开曝光。
（1）开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。
（2）2018年修订《税务行政处罚裁量权行使规则》并指导省级税务机关抓好落实。
继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。
（财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工负责）
（1）2018年完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制，完成清理规范经营服务性收费1500多亿元的目标任务。
（2）落实好挥发性有机物排污费、首次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。
（3）继续推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，2019年全面推开此项改革。
（4）开展涉企收费专项检查，进一步加大对乱收费的查处和整治力度，2018年对住建、交通、商业银行等重点部门和行业进行集中检查，公开曝光部分涉企违规收费典型案例。
15．治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打击。
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
依法整治“红顶中介”，督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。
重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击各类“灰中介”、“黑中介”。
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
16．降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
（发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。
（2）督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施，确保2018年小微企业贷款规模有所上升，融资成本有所下降。
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（五）落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。
给予地方更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵活运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。
（4）2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。
有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。
简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，对货运车辆推行跨省异地检验。
（财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
1.延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，组织开展新能源汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费。
（财政部、工业和信息化部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责）
2.实施好促进绿色智能家电消费政策，积极开展家电以旧换新和家电下乡。
（5）2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%。
办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。
加快培育建设国际消费中心城市，尽快扩大城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费持续恢复。
（商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
17．创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（六）支持企业到国际市场打拼，在公平竞争中实现互利共赢。
加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。
加强对出口大户、中小外贸企业服务，帮助解决生产、融资、用工、物流等问题。
（市场监管总局、发展改革委牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，线上线下相结合搭建境内外展会平台，支持企业稳订单拓市场。
（1）推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。
（商务部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、人民银行、银保监会、中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
2018年底前市场监管总局完成“双随机、一公开”监管各项制度统一，2019年底前全国市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
1.2022年底前再增设一批跨境电子商务综合试验区，加快出台更多支持海外仓发展的政策措施。
鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，帮助外贸企业拓市场、拿订单。
（2）推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货物监管向全执法领域拓展，2018年底前实现100%随机选择布控，年内随机选取的常规稽查对象数占比不低于80%。
（商务部牵头，中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
2.鼓励金融机构积极创新贸易金融产品，提升贸易融资服务水平。
（3）完善信用体系，2018年印发《关于对失信主体加强信用监管的通知》，建立防范和减少失信行为的长效机制。
支持金融机构按照市场化原则，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。
（人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
18．对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
（七）继续深化通关便利化改革，推进通关业务全流程网上办理，提升港口集疏运水平，畅通外贸产业链供应链。
（海关总署、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
1.2022年底前，依托国际贸易“单一窗口”平台，加强部门间信息共享和业务联动，开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。
（1）2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项检查，逐步形成规范的检查程序。
在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。
（海关总署牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
2.加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进铁路专用线建设，降低综合货运成本。
（2）健全投诉举报和查处机制，分析全国生态环境举报信息，对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。
2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设。
（交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
19．推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
（八）保障外资企业国民待遇，确保外资企业同等享受助企惠企、政府采购等政策，推动一批制造业领域标志性外资项目落地，增强外资在华长期发展的信心。
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
（1）建设国家政务服务平台“互联网+监管”子系统，通过分类梳理国务院部门和地方现有监管信息平台，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，为强化事中事后监管提供技术平台支撑。
1.2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件，进一步优化外商投资环境，高标准落实外资企业准入后国民待遇，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策。
（国家发展改革委、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（2）有效应用国家企业信用信息公示系统数据资源，推进实施企业信用风险分类管理，进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，试点开展企业信用风险指数分析等。
2.更好发挥服务外资企业工作专班作用，完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程，有效解决外资企业面临的实际困难问题。
（中国贸促会牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（3）在全国范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等。
（4）2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全国检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。
落实和完善行政许可事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政许可，2022年底前省、市、县级要编制完成本级行政许可事项清单和办事指南，加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
20．推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
1.2022年底前，省、市、县级人民政府按照统一的清单编制要求，编制并公布本级行政许可事项清单，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。
（发展改革委、市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（国务院办公厅牵头，各地区按职责分工负责）
（1）推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域，2018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录。
2.2022年底前，对行政许可事项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。
（2）健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台，推动地方建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十）不断强化政府部门监管责任，管出公平、管出质量。
21．坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
依法严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规则，创新适应行业特点的监管方法，推行跨部门综合监管，进一步提升监管效能。
（国务院办公厅、市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例。
1.2022年底前制定出台关于深入推进跨部门综合监管的指导意见，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力，提高政府监管效能。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（2）2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。
2.针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，进一步加大执法力度，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，对重大典型案件开展督查督办，持续营造创新发展的良好环境。
（市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十一）严格规范公正文明执法，深入落实行政处罚法，坚持过罚相当、宽严相济，明确行政处罚裁量权基准，切实解决一些地方在行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题，决不能搞选择性执法、“一刀切”执法、逐利执法。
区分不同情况，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。
对符合发展方向但出现一些问题的，要及时引导或纠正，使之有合理发展空间；
对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施；
1.深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），进一步推动各地区各部门分别制定本地区本领域行政裁量权基准，指导督促各地区尽快建立行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系，规范行政执法，避免执法畸轻畸重。
（司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
2.严格规范行政罚款行为，抓紧清理调整一批违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。
（1）2018年印发《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》。
（司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十二）按照构建全国统一大市场的要求，全面清理市场准入隐性壁垒，推动各地区、各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。
（2）推动修订《快递业务经营许可管理办法》，2019年制定《智能快件箱服务管理办法》，鼓励支持快递业创新和健康发展。
（国家发展改革委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
1.落实好《市场准入负面清单（2022年版）》，抓紧推动清单事项全部实现网上办理，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。
（3）2018年启动“互联网+”背景下专利代理监管方式创新研究，2019年底前提出适应“互联网+”背景的互联网平台监管方案。
（国家发展改革委、商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
2.加快出台细化落实市场主体登记管理条例的配套政策文件，编制登记注册业务规范和审查标准，在全国推开经营范围规范化登记，完善企业名称争议处理机制。
（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
23．坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
（十三）加强政务数据共享，推进企业开办注销、不动产登记、招工用工等常办事项由多环节办理变为集中办理，扩大企业电子营业执照等应用。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（国务院办公厅、自然资源部、人力资源社会保障部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）2018年完成百项问题疏解行动，解决企业和群众关注的100项堵点难点问题。
1.2022年底前实现企业开办、涉企不动产登记、员工录用、企业简易注销等“一件事一次办”，进一步提升市场主体获得感。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（2）督促各地通报一批群众办事难、办事繁的典型案例，解决一批突出问题。
2.加快国家政务大数据平台建设，依托政务数据共享协调机制，不断完善政务数据共享标准规范，提升政务数据共享平台支撑能力，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效利用，更好满足企业和群众办事需求。
（国务院办公厅负责）
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（3）督促各地区、各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，推动加快整改，持续提升窗口服务质量和效率。
3.加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用，为市场主体生产经营提供便利。
（国务院办公厅负责）
（国务院办公厅、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十四）再推出一批便民服务措施，解决好与人民群众日常生活密切相关的“关键小事”。
对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。
探索实行承诺制，事后进行随机抽查，依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。
1.延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。
（司法部牵头，各地区、各部门负责）
（公安部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）2018年10月底前，清理无法律法规依据的证明事项；
2.加快开展“互联网+考试服务”，建立中国教育考试网统一用户中心，丰富和完善移动端功能，实行考试信息主动推送，进一步提升考试成绩查询和证书申领便利度。
年底前全面清理部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项，积极推动地方清理自行设定的证明事项。
（教育部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
对确需保留的证明事项公布清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。
（十五）进一步扩大营商环境创新试点范围，支持有条件的地方先行先试，以点带面促进全国营商环境不断改善。
清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
密切跟踪营商环境创新试点工作推进情况，及时总结推广实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革举措，适时研究扩大试点地区范围，推动全国营商环境持续改善。
（2）选取部分证明事项在部分地区开展告知承诺制试点，2018年底前对部分证明事项在全国推行告知承诺制。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十六）落实好失业保险保障扩围政策，进一步畅通申领渠道，提高便利度，继续对不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金，确保应发尽发。
25．解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
加强动态监测，及时发现需要纳入低保的对象，该扩围的扩围，做到应保尽保。
（1）通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，2018年底前全国所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个、7个工作日以内，2019年底前将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
加强和创新社会救助，打破户籍地、居住地申请限制，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施临时救助。
加强各类保障和救助资金监管，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。
（2）推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，2018年底前各省（自治区）至少2个地市、10个县区实施“互联网+不动产登记”，2019年6月底前所有直辖市、副省级城市和省会城市全面实施“互联网+不动产登记”。
（民政部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、退役军人部、国家统计局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
1.2022年底前制定出台关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的政策文件，指导督促地方及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，优化非本地户籍人员救助申请程序，全面推行由急难发生地直接实施临时救助，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。
26．大力发展“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。
（民政部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
2.深入推进线上申领失业保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推动失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。
2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%；
（人力资源社会保障部、财政部及各地区按职责分工负责）
2019年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；
3.指导督促各地于2023年3月前阶段性调整价格补贴联动机制，进一步扩大保障范围，降低启动条件，加大对困难群众物价补贴力度，并及时足额发放补贴。
（国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、退役军人部、国家统计局及各地区按职责分工负责）
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
27．推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
（十七）用“放管服”改革办法加快释放政策效能，推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体，简化办理程序，尽可能做到直达快享、“免申即享”。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，省级政府要加大财力下沉力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。
完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。
2018年底前实现市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
1.落实好阶段性缓缴社会保险费政策，进一步优化经办服务流程，健全部门协作机制，实现企业“即申即享”。
优化增值税留抵退税办理流程，在实现信息系统自动推送退税提醒、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提醒服务，促进留抵退税政策在线直达快享。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
28．从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
2.2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，集中开展涉企违规收费专项整治行动，切实减轻市场主体负担。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。
着力拓展市场化社会化就业主渠道，落实好各项援企稳岗政策，让各类市场主体在吸纳就业上继续当好“主角”。
（2）2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构，实现县级行政区全覆盖，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。
对200多万未落实就业去向的应届大学毕业生，要做好政策衔接和不断线就业服务，扎实开展支持就业创业行动，对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策。
稳住本地和外来务工人员就业岗位，在重点项目建设中扩大以工代赈实施规模，帮助农民工就近就业增收。
同时，坚决消除就业歧视和不合理限制，营造公平就业环境。
推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新，缩短创新周期，提高创新成果转化效率。
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、中央网信办、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
1.持续组织开展线上线下校园招聘活动，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，为未就业毕业生提供职业指导、岗位推荐、职业培训和就业见习机会，确保2022年底前离校未就业毕业生帮扶就业率达90%以上。
（发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部按职责分工负责）
深入推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，扩大补贴对象范围，支持企业更多吸纳重点群体就业。
（1）2018年支持“双创”示范基地重大创新创业平台建设，梳理形成创新创业“痛点”、“堵点”清单，逐项提出解决措施，推动形成一批服务实体经济、促进技术应用的创新创业支持平台。
（教育部、人力资源社会保障部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
在更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。
针对新冠肺炎康复者遭遇就业歧视问题，加大监察执法力度，发现一起严肃处理一起，切实维护劳动者平等就业权益。
（2）推动众创空间向专业化方向发展，鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间。
（人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委、税务总局、国家医保局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
（十九）保障好粮食、能源安全稳定供应，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
（3）进一步优化对创业创新型企业的服务，在商事登记、专利申请等方面给予更多便利，积极落实有关税收优惠政策，坚持包容审慎监管，支持其健康发展。
（发展改革委、市场监管总局、税务总局、知识产权局负责）
强化农资供应等服务保障，把农资补贴迅速发到实际种粮农民手中，进一步保护他们的种粮积极性。
（4）2018年梳理职业技能培训权力事项、服务事项，2019年汇总公布职业技能培训事项管理和服务清单。
稳定生猪产能，防范生猪生产和猪肉价格出现大的波动。
2019年上半年出台《关于完善新业态劳动用工管理和服务的指导意见》。
（农业农村部、水利部、应急部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家粮食和储备局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
1.及时启动或调整国家防汛抗旱总指挥部抗旱应急响应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支持力度，督促旱区加快蓄引提调等抗旱应急工程建设。
30．调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
加强预报、预警、预演、预案“四预”措施，及时发布干旱预警。
积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。
依据晚稻等秋粮作物需水情况，适时开展抗旱保供水联合调度，为灌区补充水源。
（发展改革委、教育部、工业和信息化部、卫生健康委按职责分工负责）
（应急部、水利部、财政部、农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）2018年底前出台《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等规范“互联网+医疗健康”的政策文件。
2.压实生猪产能分级调控责任，督促产能过度下降的省份及时增养能繁母猪，重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，确保全国能繁母猪存栏量稳定在4100万头以上。
加强政府猪肉储备调节，切实做好猪肉市场保供稳价工作。
（2）进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络，2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（二十）加强煤电油气运调节，严格落实煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，确保重点地区、民生和工业用电。
（国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（4）推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，持续推进“互联网+教育示范省（区）”和教育信息化试点省建设，探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。
在确保安全生产和生态安全的前提下，加快煤矿核增产能相关手续办理，推动已核准煤炭项目加快开工建设。
督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能，带头执行电煤中长期合同。
31．加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国家能源局、国家矿山安监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，办水办气时间大幅压缩，申请费、手续费等收费尽快取消。
（二十一）持续推进物流保通保畅，进一步畅通“主动脉”和“微循环”，稳定产业链供应链，保障全行业、全链条稳产达产，稳定市场预期。
（发展改革委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工负责）
（交通运输部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（1）在公证服务方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。
密切关注全国高速公路收费站和服务区关闭关停情况，及时协调解决相关问题。
指导各地认真落实优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然气（LNG）等重点物资水路运输。
（2）在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，2019年底前压减到45个工作日以内，五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作。
（交通运输部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
各地区、各部门要对照上述任务分工，结合自身职责，细化实化相关任务措施，明确时间表，落实责任单位和责任人，强化协同配合，切实抓好各项改革任务落地，最大限度利企便民，更好服务经济社会发展大局。
（3）大幅压缩办水办气时间，尽快取消申请费、手续费等收费。
国务院办公厅要加强业务指导和督促协调，支持地方探索创新，及时总结推广经验做法，推动改革取得更大实效。
（4）指导督促银行简化手续、优化服务，组织开展银行业金融机构消费权益保护工作考核评价。
32．打造全国一体化政务服务平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
推动各地区、各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。
2018年底前国家政务服务平台主体功能建设基本完成，2019年底前国家政务服务平台上线运行，2020年底前各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，2022年底前以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
33．大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，2018年制定发布国务院部门第二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享服务，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
34．筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。
（国务院办公厅、发展改革委、公安部、保密局、密码局牵头，各地区、各部门负责）
研究完善数据安全管理制度措施，强化政务数据共享安全管理，提升各级政务平台数据安全保障能力和水平。
35．针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律法规。
（司法部、市场监管总局、工业和信息化部、密码局按职责分工负责）
（1）建立全国统一的电子营业执照管理制度和管理系统，确保电子营业执照在全国范围内互认互通，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（2）2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用中涉及的法律法规支撑，健全法律法规实施机制。
36．加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展这项试点。
2018年底前构建营商环境评价机制，在22个城市开展试评价；
2019年，在各省（自治区、直辖市）以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价，编制发布《中国营商环境报告》；
2020年，建立健全营商环境评价长效机制，在全国地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商环境报告》。
各地区、各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，结合实际细化分阶段重点工作，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以大局意识和工匠精神抓好落实。
各地要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。
主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。
完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。
要解决改革推进中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。
加强部门之间、部门与地方之间的协同支持，形成合力。
国务院各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，支持地方先行先试，帮助解决实际困难，及时总结推广地方好的经验做法。
按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求，抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规，及时把改革中形成的成熟经验制度化。
各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接，配合做好相关法律法规的立改废释工作。
国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查重点，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。
各地区要加强督查，对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。
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国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室将适时组织开展专项督促检查。