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各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
现将《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
开展第三次全国土地调查是查实查清省情省力的重要基础性工作。
各地、各有关部门要高度重视，严格按照国发〔2017〕48号文的任务安排、时间节点和工作要求扎实落实调查工作。
各地各有关部门要充分认识第三次全国土壤普查的重要意义，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，精心组织、统筹安排，扎实做好土壤普查工作。
要将第三次全国土地调查必需工作经费纳入财政预算，确保调查工作顺利进行。
成立广东省第三次全国土壤普查领导小组，分管农业农村工作的省领导担任组长，省有关部门负责同志为成员。
选择调查队伍时要坚决杜绝各种暗箱操作、围标串标行为，提倡综合考虑资质业绩、技术人员配备、工程报价等因素公开进行选择。
要按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整，严禁弄虚作假和篡改调查数据，并严格落实安全生产责任和保密责任制度。
农业农村部门要履行牵头职责，各成员单位和其他相关部门要在技术指导、信息共享、质量控制、经费物资保障等方面发挥职能作用，共同做好普查工作。
省政府成立广东省第三次全国土地调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题；
领导小组办公室设在省国土资源厅，负责调查工作的具体组织和协调。
省农业农村厅牵头会同省自然资源厅等有关单位，细化编制我省实施方案，以耕地作为普查重点，并查清园地、与食物生产相关的林地、草地，以及与可开垦资源相关的未利用地土壤情况。
省国土资源厅要牵头制订省级工作方案和实施方案，负责组织实施、业务指导和检查督查工作，汇总整理全省已有土地基础数据，并会同省统计局负责数据统计和分析；
强化质量控制，建立普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制。
省财政厅要会同省国土资源厅负责将本次调查省级承担的经费纳入财政预算；
严明工作纪律，严格按要求报送普查数据，不得瞒报迟报，禁止弄虚作假。
省发展改革、民政、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、海洋与渔业、农垦等有关单位要各司其职，积极主动提供有关数据。
各地级以上市、县（市、区）人民政府要参照省的做法，在2017年12月10日前成立领导小组及其办公室，制订相应的工作方案，分解落实工作任务并具体组织实施本地区的调查工作。
市、县要严格按照统一的标准和规范开展普查，形成全国全省统一的土壤资源台账。
农业农村、自然资源部门要加强跟踪和指导检查，发现问题及时报告、提出改进措施，对工作进度滞后的地区要督促提醒并限期改正，普查结束后认真做好总结等工作。
县级以上人民政府要将普查经费纳入相应年度预算予以保障，高质量完成外业调查采样、内业测试化验、质量控制校核、数据整理分析和成果汇交汇总等工作。
加强监督审计，确保普查经费落实并规范使用、提高效率。
省农业农村厅牵头会同省自然资源厅等有关单位，结合实际编制试点实施方案，加强指导培训；
茂名及高州市要高度重视，按照省的统一部署，认真开展普查试点，建立由政府主要负责同志牵头的领导协调机制，确保组织、责任、工作到位。
通过试点对普查工作进行全流程实战演练，进一步完善全省普查方案，为全省普查提供经验、打好基础。
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广东省第三次全国土地调查领导小组人员名单
广东省第三次全国土壤普查领导小组人员名单
副组长：赵 坤 省政府副秘书长
副组长：郑伟仪 省政府副秘书长
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李俊祥 省国土资源厅副厅长
杨林安 省自然资源厅副厅长
郭壮狮 省住房城乡建设厅副厅长
孟 帆 省水利厅副厅长
贾绍明 省交通运输厅副厅长
江 毅 省农业农村厅副厅长
领导小组办公室设在省国土资源厅，办公室主任由省国土资源厅副厅长李俊祥兼任。
领导小组办公室设在省农业农村厅，承担领导小组日常工作。
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根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》有关规定，国务院决定自2017年起开展第三次全国土地调查。
按照党中央、国务院有关决策部署，为全面掌握我国土壤资源情况，国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。
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土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，遵循全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。
开展第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；
普查对象为全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。
是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；
其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地，如盐碱地等。
是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；
是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；
其中，性状普查包括野外土壤表层样品采集、理化和生物性状指标分析化验等；
是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；
类型普查包括对主要土壤类型的剖面挖掘观测、采样化验等；
是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。
调查内容为：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；
2022年，完成工作方案编制、技术规程制定、工作平台构建、外业采样点规划布设、普查试点，开展培训和宣传等工作，启动并完成全国盐碱地普查。
土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；
2023—2024年，组织开展多层级技术实训指导，完成外业调查采样和内业测试化验，开展土壤普查数据库与样品库建设，形成阶段性成果。
土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
2025年上半年，完成普查成果整理、数据审核，汇总形成第三次全国土壤普查基本数据；
下半年，完成普查成果验收、汇交与总结，建成土壤普查数据库与样品库，形成全国耕地质量报告和全国土壤利用适宜性评价报告。
第三次全国土地调查以2019年12月31日为标准时点。
2017年第四季度开展准备工作，全面部署第三次全国土地调查，完成调查方案编制、技术规范制订以及试点、培训和宣传等工作。
土壤普查是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。
2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设。
为加强组织领导，成立国务院第三次全国土壤普查领导小组（以下简称领导小组），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。
2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总形成第三次全国土地调查基本数据。
领导小组办公室设在农业农村部，负责普查工作的具体组织和协调。
2020年，汇总全国土地调查数据，形成调查数据库及管理系统，完成调查工作验收、成果发布等。
领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、质量控制、经费物资保障等工作。
各省级人民政府是本地区土壤普查工作的责任主体，要加强组织领导、系统谋划、统筹推进，确保高质量完成普查任务。
第三次全国土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。
地方各级人民政府要成立相应的普查领导小组及其办公室，负责本地区普查工作的组织实施。
各地区、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施调查。
各省（自治区、直辖市）按照统一要求，结合本地区实际编制实施方案，报领导小组办公室备案。
为加强组织领导，国务院决定成立第三次全国土地调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。
领导小组办公室设在国土资源部，负责调查工作的具体组织和协调。
本次土壤普查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担。
其中，涉及调查业务指导和检查方面的工作，由国土资源部牵头负责；
中央负责全国技术规程制定、平台系统构建、工作底图制作、采样点规划布设等；
涉及调查经费和物资保障方面的工作，由国家发展改革委和财政部负责协调；
负责国家层面的技术培训、专家指导服务、内业测试化验结果抽查校核、数据分析和成果汇总等。
涉及数据统计和分析方面的工作，由国土资源部会同国家统计局负责处理。
地方负责本区域的外业调查采样、内业测试化验、技术培训、专家指导服务、数据分析和成果汇总等。
其他有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。
地方各级人民政府要根据工作进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，并加强监督审计。
地方各级人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织和实施。
各地可按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关工作。
本次土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担。
各地要加强专家技术指导、专业技术人员配置、普查队伍培训，确保土壤普查专业化、标准化、规范化。
各地要多方筹措，统筹安排，列入地方财政预算，保证土地调查工作顺利进行。
要强化质量控制，建立普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制，层层压实责任。
各级普查机构及其工作人员必须严格按要求报送普查数据，确保数据真实、准确、完整。
各地要加强对承担调查任务的调查队伍的监管和对调查人员的培训。
任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改普查数据。
各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。
各地区、各有关部门要充分利用全国统一的土壤普查工作平台等现代化技术手段，提高信息化水平，科学、规范、高效推进普查工作。
任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。
用好报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传土壤普查的重要意义和要求，为普查工作顺利开展营造良好社会氛围。
各地区、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面深入宣传土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。
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丁向阳 国务院副秘书长
组 长：胡春华 国务院副总理
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