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广东省人民政府关于做好自由贸易试验区
广东省人民政府转发国务院关于做好自由
新一批改革试点经验复制推广工作的通知
贸易试验区第四批改革试点经验
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》（国发〔2016〕63号），现就我省做好自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）新一批改革试点经验复制推广工作通知如下：
现将《国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》（国发〔2018〕12号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。
复制推广自贸试验区改革试点经验是贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。
各地、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，建立健全联动工作机制，强化督促检查，加大宣传和政策解读力度，推动有关改革试点经验尽快复制推广到位，及早取得实效。
各有关部门要按照职能分工，主动加强与国家对口部门的沟通衔接，结合我省实际，研究细化各专项措施并认真组织落实。
需调整有关地方性法规、政府规章的，省法制办要会同省自贸办等有关单位抓紧按程序办理。
省自贸办要加强对复制推广工作的协调和督查，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题，及时评估工作进展情况，适时总结有关工作情况报告省政府和商务部。
附件：广东省复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作分工表
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。
按照党中央、国务院部署，11个自贸试验区所在省市和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了自贸试验区第四批改革试点经验，将在全国范围内复制推广。
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（一）在全省范围内复制推广的改革事项（12项）。
（一）在全国范围内复制推广的改革事项。
1．投资管理领域：“负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革”、“税控发票领用网上申请”、“企业简易注销”。
1．服务业开放领域：“扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围”、“国际船舶运输领域扩大开放”、“国际船舶管理领域扩大开放”、“国际船舶代理领域扩大开放”、“国际海运货物装卸、国际海运集装箱场站和堆场业务扩大开放”等5项。
2．贸易便利化领域：“依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制”、“国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度”、“出境加工监管”、“企业协调员制度”、“原产地签证管理改革创新”、“国际航行船舶检疫监管新模式”、“免除低风险动植物检疫证书清单制度”。
2．投资管理领域：“船舶证书‘三合一’并联办理”、“国际船舶登记制度创新”、“对外贸易经营者备案和原产地企业备案‘两证合一’”、“低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革”、“一般纳税人登记网上办理”、“工业产品生产许可证‘一企一证’改革”等6项。
3．事中事后监管措施：“引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查”、“海关企业进出口信用信息公示制度”。
3．贸易便利化领域：“跨部门一次性联合检查”、“保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式”、“先放行、后改单作业模式”、“铁路运输方式舱单归并新模式”、“海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施”、“入境大宗工业品联动检验检疫新模式”、“国际航行船舶供水‘开放式申报+验证式监管’”、“进境保税金属矿产品检验监管制度”、“外锚地保税燃料油受油船舶‘申报无疫放行’制度”等9项。
（二）在全省海关特殊监管区域复制推广的改革事项（7项）。
4．事中事后监管措施：“企业送达信息共享机制”、“边检服务掌上直通车”、“简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续”、“国内航行内河船舶进出港管理新模式”、“外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式”、“保税燃料油供油企业信用监管新模式”、“海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化”等7项。
包括：“入境维修产品监管新模式”、“一次备案，多次使用”、“委内加工监管”、“仓储货物按状态分类监管”、“大宗商品现货保税交易”、“保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式”、“海关特殊监管区域间保税货物流转监管模式”。
1．在海关特殊监管区域复制推广：“海关特殊监管区域‘四自一简’监管创新”、“‘保税混矿’监管创新”等2项。
2．在海关特殊监管区域及保税物流中心（B型）复制推广：“先出区、后报关”。
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做好自贸试验区改革试点经验复制推广工作，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给侧结构性改革的重要举措，对深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，增强发展新动能、拓展发展新空间具有重要意义。
各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深刻认识复制推广自贸试验区改革试点经验的重大意义，将复制推广工作作为贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措，更大力度转变政府职能，全面提升治理能力现代化水平，着力推动制度创新，进一步优化营商环境，激发市场活力，逐步构建与我国开放型经济发展要求相适应的新体制、新模式，推动形成全面开放新格局，不断增强经济创新力和竞争力。
各地、各有关单位要进一步提高认识，切实将思想和行动统一到国务院和省政府决策部署上来，增强工作责任感、紧迫感，扎实推进复制推广工作，确保各项改革试点经验落地生效。
各省（自治区、直辖市）人民政府要将自贸试验区改革试点经验复制推广工作列为本地区重点工作，加强组织领导，加大实施力度，强化督促检查，确保复制推广工作顺利推进，改革试点经验落地生根、取得实效。
各有关单位要按照《广东省复制推广自由贸易试验区新一批改革试点经验工作责任分工表》的分工安排，认真组织做好相关工作。
国务院各有关部门要主动作为，做好细化分解，完成复制推广工作。
对此前已启动复制推广的改革试点经验，要密切跟进相关工作进展情况，进一步细化完善工作措施，确保工作实效；
需报国务院批准的事项要按程序报批，需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的，要按法定程序办理。
对正在部署复制推广的改革试点经验，要加强与国家对口部门的沟通衔接，按照国家统一部署要求，抓紧启动复制推广工作，力争早见成效。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要适时督查复制推广工作进展和成效，协调解决复制推广工作中的重点和难点问题。
各地、各有关单位要结合实际，将自贸试验区改革试点经验复制推广工作作为本地、本单位重要工作，建立健全省、市联动机制，推动有关改革试点经验尽快复制推广到位。
附件：自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作任务分工表
各地要明确工作牵头单位，制订工作方案，细化工作责任，认真抓好有关政策落实。
各有关单位要结合各地实际进行分类指导，有序推进各项工作落实。
省自贸办要建立完善广东自贸试验区拟创新政策措施和已实施、已提交复制推广政策措施等工作台账，并加强与其他自贸试验区创新政策措施的比照分析，更好地推进我省有关工作。
省商务厅要加强统筹协调，将此项工作作为我省构建开放型经济新体制的重要内容，积极推动工作落地并取得实效。
各地、各有关单位要加大对改革创新经验的宣传力度，以举办政策宣讲会、发布操作指引和开展培训等多种方式，通过多渠道特别是新媒体宣传及解读相关政策，使各类市场主体知悉政策内涵，引导其用足用好相关政策。
省自贸办要牵头会同有关单位，于近期抓紧组织召开工作通报会，及时向有关企业宣传推介相关政策，并指导广东自贸试验区各片区组织做好相关政策宣传解读工作，全力扩大政策知悉范围，使有关企业能够及时享受政策红利。
各地、各有关单位要及时听取企业的意见建议，不断提升管理服务水平。
要主动适应复制推广工作要求，加快建设完善针对各类市场主体的信息化系统，加强各管理责任单位与市场主体的对接。
要以此为契机，积极转变政府管理理念，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等重点领域和关键环节改革，进一步释放市场活力和社会创造力，营造国际化、法治化、市场化营商环境，加快构建与我省开放型经济发展相适应的新体制、新模式。
省自贸办要牵头做好对广东自贸试验区第一批、第二批改革创新经验复制推广工作的评估检查，并会同广州、深圳、珠海市政府加快推动外商投资管理、贸易监管、金融创新及事中事后监管等方面的体制机制创新，力争在2017年2月底前形成第三批改革创新经验并及时在全省范围内复制推广。
同时，要认真做好对国家新一批改革试点经验复制推广工作的回顾总结。
各有关单位要加强对本系统复制推广工作的督促检查，定期将工作进展情况汇总报送省商务厅。
省商务厅要督促各地、各有关单位认真组织做好复制推广工作，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，及时跟进评估工作进展情况，适时总结有关工作情况报告省政府和商务部。
附件：广东省复制推广自由贸易试验区新一批改革试点经验工作责任分工表
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