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各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实全国义务教育优质均衡发展现场推进会精神，全面加强义务教育招生入学管理工作，促进教育公平，维护人民群众切身利益，教育部决定组织开展义务教育阳光招生专项行动（2024）（以下简称专项行动）。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），结合我省实际，现就深化我省考试招生制度改革提出如下实施意见。
通过专项行动，全面排查人民群众反映强烈的突出问题，进一步完善义务教育免试就近和公民同招入学政策、规定、程序、办法，增强招生入学工作的科学性、规范性、透明度，坚决整治“暗箱操作”“掐尖招生”等现象，严肃查处各类跟招生入学挂钩、关联的收费行为，健全公平入学长效机制，进一步提高人民群众的教育满意度。
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，深化考试招生制度改革，充分发挥考试招生制度的正确导向作用，积极推动素质教育和创新人才的培养，为办好人民满意的教育、建设教育强省和人力资源强省提供有力保障。
各地教育行政部门要对照《中华人民共和国义务教育法》《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》以及近年教育部有关普通中小学招生入学工作的通知要求，全面排查本地区已有义务教育招生入学政策措施内容，坚决纠正或废止不符合国家政策精神和要求的相关规定和做法。
重点包括：学校的划片招生范围是否科学合理，新建学校招生范围和新建小区对口学校划分工作机制是否完善，是否制定明确的民转公学校划片招生政策或过渡期政策；
遵循教育教学规律，把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，深入推进素质教育，促进学生全面而有个性发展。
省市两级教育行政部门、高校、科研机构附属义务教育学校是否全面纳入属地招生管理、实行统一招生政策；
拔尖创新人才早期培养、外语艺术体育类办学特色学校的特殊类型招生政策是否经由省级教育行政部门制定出台或审批、备案；
把促进公平公正作为深化考试招生制度改革的基本价值取向，在科目设置、考试组织、录取实施等环节着力完善规则，建立健全监管机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
高层次人才等特殊群体子女教育优待政策是否有明确的实施依据、范围、要求和程序；
民办义务教育学校招生是否纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，电脑随机录取程序是否规范。
注重人才评价的系统性和综合性，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，满足学校多元化的人才选拔要求和学生多样化的学习选择，提高选拔水平，促进科学选才，确保考试招生工作安全高效、有序实施。
各地教育行政部门要对照中小学招生入学“十项严禁”规定，针对招生入学重点环节，对区域内义务教育学校开展全面排查，坚决纠正各类违规行为，确保全覆盖、无遗漏。
按照“统筹谋划、试点先行、分步实施、有序推进”的要求，统筹推进考试、招生和管理制度综合改革，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，积极有序推进各项改革，确保考试招生制度改革顺利推进、稳妥进行、不断深化。
重点包括：中小学是否将社会培训机构自行组织的各类文化课考试结果、培训证书以及学科竞赛成绩、考级证明等作为招生参考或依据；
是否收取或变相收取与入学挂钩、关联的“捐资助学款”“共建费”等；
按照国家部署，积极有序推进选拔方式、制度设计、保障机制、管理办法的改革，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，推动素质教育深入实施，促进考试招生公平公正，提高各类人才选拔水平，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
是否以高额物质奖励、虚假宣传、口头承诺或签订录取承诺书等不正当手段招揽生源；
是否自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类测试面试等；
是否存在公办学校与民办学校混合招生、混合编班行为；
中小学是否设立或变相设立重点班、快慢班，以此名义掐尖招生；
推进义务教育均衡优质标准化发展，尽快破解中小学择校难题。
民办义务教育学校是否违规跨区域招生，以借读、挂靠等名义变相违规招生并进行乱收费。
完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
建立健全初中学业水平考试制度，依据课程标准和要求，测试初中学生学业情况，完善学生综合素质评价制度。
各地教育行政部门要主动加强信息公开，增加招生入学工作透明度，接受社会监督。
深化高中阶段学校考试招生制度改革，积极推进以初中学业水平考试成绩和综合素质评价为依据录取高中阶段学校新生。
重点包括：区县教育行政部门是否提前通过互联网等多种方式公布辖区内每所义务教育学校招生政策、划片范围、报名条件、招生程序等群众关心的重要信息；
全省统一取消公办普通高中招收择校生，完善优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的招生办法，逐步扩大优质高中指标到校比例。
是否建立响应机制，指导区域内热点中小学校对社会和家长关心关注的问题及时予以回应、面向公众公开声明；
各地级以上市要于2016年修改完善义务教育学校招生办法和出台高中阶段学校考试招生改革办法。
是否建立专门的招生入学热线并向社会公布，畅通政策咨询、举报申诉等渠道。
按照积极稳妥、因地制宜的原则，合理调配教育资源，落实和完善进城务工人员随迁子女升学考试政策措施，统筹推进随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作，保障进城务工人员随迁子女公平享受教育权利和升学机会。
各地教育行政部门要严格落实国务院关于进一步优化政务服务提升效能的政策部署，进一步优化登记入学、电脑派位工作，便捷招生入学流程，减轻群众负担。
重点包括：县级教育行政部门是否使用统一的招生入学服务平台，引导未建设招生入学平台的县（市、区）使用省、市自建招生系统或全国基础教育管理服务平台阳光招生子系统，逐步实现报名、材料审核和录取一网通办；
认真落实中央关于提高重点高校招收农村学生比例的工作要求，省属重点高校安排一定比例的专项计划，面向省委、省政府确定的扶贫开发重点县并逐步扩大到其他地区的农村学生，实行单独批次、单独划线、单独录取的招生办法，切实提高我省农村学生就读重点高校的比例，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
是否推动逐步实现区域内户籍、房产、居住证、社保等入学相关信息互通共享，利用信息化手段自动比对审核入学证明材料，落实“高效办成一件事”要求；
是否规范信息采集，加强学生及家长信息保护，严格按照学籍信息采集表内容采集信息，防止通过各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
各地教育行政部门要加强辍学儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体入学保障工作，确保所有适龄儿童少年平等接受义务教育，应入尽入、应保尽保。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生全面学习所有课程，避免严重偏科，促进中学全面落实国家课程要求。
重点包括：是否健全和落实控辍保学长效机制，落实义务教育各方法定责任，及时更新全国基础教育管理服务平台控辍保学台账中疑似辍学和辍学学生信息并加强劝返复学工作；
高中学业水平考试根据国家课程标准和考试要求由省教育考试院统筹安排，部分考试科目由地级以上市教育行政部门组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
是否全面落实随迁子女入学政策，精简入学证明材料，巩固并稳步提升进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例；
合理安排课程进度和考试时间，积极创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试机会，以最好成绩作为最终结果，适当减轻学生集中应考压力。
是否依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读；
省教育厅要于2016年制定完善普通高中学业水平考试制度的实施方案。
是否建立本地农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体的入学工作台账，健全与公安、民政等部门信息共享制度。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
建立综合素质评价信息管理平台，规范学生综合素质档案管理，客观、真实、准确记录学生成长过程中的突出表现。
综合素质评价主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等内容，注重社会责任感、创新精神和实践能力评价。
建立综合素质评价监督管理机制，严格记录评价程序，建立公示、申诉和诚信责任追究制度，确保公开透明、内容真实准确。
省教育厅要于2016年制定完善普通高中学生综合素质评价制度的实施方案。
高职院校考试招生逐步实现考试的内容、形式、时间安排和录取与普通本科院校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
中职学校（含技工院校，下同）毕业生报考高职院校，实行文化基础与职业技能相结合的测试办法。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
鼓励普通高中毕业生完成高中学业水平考试后分流参加职业适应性测试并报考高职院校。
在全面实施普通高中学业水平考试的基础上，不分文理科设置考试科目，普通本科院校实行语文、数学、外语3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目的考试方式。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变；
考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和高中学业水平考试3门科目成绩组成。
计入高考总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据所报考高校的要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
具体高考综合改革方案由省教育厅另行制定，并于2018年出台。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强考试内容的基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
根据教育部的统一部署和安排，我省普通高考从2016年起语文、数学、外语、文科综合、理科综合统一高考科目使用全国统一命题试卷，其中文科综合、理科综合在我省高考考试科目改革调整后停止使用。
探索本科高校招生录取依据学生统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质的多元录取机制，实行综合评价、择优录取。
高职院校依据“文化素质+职业技能”成绩，结合综合素质评价择优录取。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出高中学业水平考试科目要求和综合素质评价使用办法并提前向社会公布。
改进投档录取模式，探索按院校专业投档和依据考生志愿将考生档案同时投放多所高校的录取方式，增加高校和学生的双向选择机会。
根据国家统一部署，自主招生安排在全国统一高考后进行，主要是选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
申请参加自主招生的学生要参加全国统一高考，达到相应要求后，接受报考高校的自主测试。
自主招生院校要规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果，确保公平公正。
建立适应经济社会发展和不同人群教育需求的教育办学体系，扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，推进学习型社会建设。
健全分级负责、规范有效的信息公开制度，进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息，构建公开透明、公平公正的招生工作管理体系。
认真执行考试招生政策，严格考试招生管理，规范考试招生行为，维护考试招生良好秩序。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
健全教育考试招生的政策法规，提高考试招生法制化水平。
完善监督制约机制，加强考试招生全程监督，加大违规行为的查处力度，严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
严格执行教育部高考加分政策，大幅减少、严格控制高考加分项目和分值。
取消体育、艺术等特长生加分项目，规范普通高校办高水平运动队的招生管理，清理地方性加分项目。
进一步完善考试加分管理机制，加强对考试加分政策执行过程的管理，严格考生加分资格审核和认定程序，加大考生加分资格信息公开公示和社会监督力度。
各地级以上市政府要尽快确定各地中考加分项目并于2016年底前报省教育厅备案。
坚持以考生为本的理念，继续推行高考成绩公布后填报志愿方式。
完善平行志愿投档方式，2016年起适当增加平行志愿院校志愿数，努力提高志愿填报的有效性和针对性，最大限度地降低考生填报志愿的风险，进一步提高考生志愿的满足率和满意度。
从2016年起，各高校要在招生章程中，将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容详细列明并提前向社会公布；
建立和完善学校招生委员会制度，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用，确保决策科学、录取公平；
建立招生工作第三方监督制度，可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督，维护招生工作的良好秩序和公平公正；
建立招生问责制，由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
总结完善基于统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考学生高中综合素质评价的综合评价选拔试点经验，从2016年起，继续深化基于高考的综合评价招生录取模式改革，发挥统一高考成绩、高中学业水平考试成绩、高校测试成绩和高中综合素质评价在招生录取中的积极作用，逐步建立科学的人才评价和多元化的人才选拔机制。
从2016年起，深化职业教育中高职衔接三二分段、五年一贯制等招生改革，并根据教育部统一部署，积极探索中职学生直接考取应用型本科院校考试招生办法，搭建职业教育纵向衔接、横向贯通的“立交桥”。
根据我省高等教育发展的新情况、新特点，结合高校招生工作的实际，2016年起适当调整和合并本科和专科层次高校招生录取批次，创造条件逐步减少和淡化高校招生录取批次。
进一步深化高职院校分类考试招生制度改革，2017年普通高中学业水平考试增加语文、数学、英语3门考试科目，高中阶段毕业生（含应届、往届和社会人员）自愿选择报考，并以此成绩作为报考高职院校“文化素质”的成绩，使“文化素质+职业技能”评价录取成为高职院校招生录取的主渠道。
2018年出台我省高考综合改革方案，从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施新的普通高中学业水平考试实施方案、新的普通高中学生综合素质评价实施方案，2021年高考开始实行新的高考综合改革方案，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
… 1 unchanged clause …
各地、各有关部门和各高校要认清考试招生制度改革面临的新形势、新任务，切实加强对考试招生制度改革的组织领导和统筹协调，切实加强中学教师队伍建设，积极改善办学条件，强化考试机构专业化建设，为深入推进改革提供条件保障，全力做好我省考试招生制度改革的各项工作，确保考试招生制度改革安全平稳实施。
义务教育招生入学工作是中央关心、群众关切、社会关注的重大民生工作，各地要切实提高政治站位，将专项行动作为解决人民群众急难愁盼的重要事项。
教育部门要合理调配资源，做好招生计划编制、考生考试报名、考试组织实施以及招生录取管理等工作，并指导中学有序开展教学工作。
教育部成立由部内有关司局、地方教育行政部门人员、国家督学、基础教育教学指导委员会专家等组成的专项工作组，加强对各地招生入学工作全过程监管和工作指导。
发展改革部门要把高校招生计划纳入当地经济社会发展年度计划，会同教育部门做好招生计划下达工作，并按规定合理制定考试收费标准。
省、市级教育行政部门要成立专项行动工作专班，加强工作部署、统筹指导和督促检查。
机构编制部门要加强教师编制管理，加强对基层考试机构建设的指导。
县级教育行政部门要切实履行本地义务教育招生入学工作主体责任，认真实施专项行动，确保工作实效。
公安部门要积极配合开展考试环境综合治理和考试安全管理工作，切实为广大考生营造安全、和谐、满意的考试环境，努力维护考试招生公平公正。
省级教育行政部门要细化工作安排，明确工作步骤和责任分工，制定本地专项行动实施方案并进行工作部署。
考试招生制度改革方案措施多、力度大、任务重、要求高，稳步推进考试招生制度改革，完善配套管理措施，是维护社会和谐稳定的重要任务。
根据专项行动重点任务，对义务教育学校招生政策开展全面排查，有针对性地调整完善相关政策并部署年度招生工作，开展招生行为全过程检查，并建立工作台账。
各有关部门和各高校要明确工作责任，完善工作措施，精心组织实施，努力形成公开透明、规范有序的工作运行机制，并根据具体实施情况，不断完善相关改革措施，切实把改革各项工作抓实抓好，稳步有序推进我省考试招生制度改革工作。
4月底前，将省级教育行政部门出台或审批、备案的特殊类型招生政策报教育部。
10月底前，全面总结专项工作开展情况并报送总结材料。
… 1 unchanged clause …
各地、各有关部门和各高校要坚持正确的舆论导向，周密部署、精心策划，认真做好我省考试招生制度改革的宣传工作，加强对改革措施的宣传解读，及时回应社会关切，让社会充分了解考试招生制度改革的目的、内容和进程，为我省考试招生制度改革创造良好的舆论环境。
各地教育行政部门要通过多种渠道和方式，加强招生政策宣传解读，让社会和家长广泛知晓，合理引导社会预期，积极宣传推广招生工作典型经验。
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各地教育行政部门要加强对招生期间问题频发、舆情较多地区和学校的指导，对违规招生行为，发现一起查处一起，严肃追究有关责任人的责任。
教育部将适时开展专项行动调研和全国范围跨省交叉互检，通报违规行为和查处情况。
各地要在做好义务教育阳光招生专项行动的同时，进一步规范普通高中招生管理，科学编制公办、民办普通高中招生计划，提前公示本地招生工作具体方案，全面落实属地招生政策要求，完善将优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策。