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各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于建立现代财税体制的决策部署，深入推进预算管理制度改革，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。
为贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号），改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，率先基本建立现代财政制度，现就深化我省预算管理制度改革提出以下实施意见：
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届三次、四次全会精神，按照新修订的预算法以及中央和省全面深化财税体制改革的总体要求，紧紧围绕“三个定位、两个率先”的目标任务，坚持稳中求进、改革创新，完善管理制度，创新管理方式，提高管理绩效，建立预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明以及三者有机衔接、相互协调、“三位一体”的预算管理制度，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供预算制度保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，深入实施“1+1+9”工作部署，围绕保障国家及省的重大战略任务落实，坚持系统观念，按照“规划引领、政策聚焦、强化统筹、提升效益”的原则，构建全省统筹、全域协同、全链条衔接的预算管理格局，促进政府治理效能提升，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供坚实保障。
围绕深化预算制度改革，规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督。
以建立大事要事保障机制为核心，打造贯通重大战略任务到政策项目的保障链条，推动形成“一张蓝图干到底”格局。
到2015年底，全省各级政府建立比较完整的预算体系；
以加强财政资源统筹为抓手，完善财政资金资产资源和政策系统集成的管理模式，推动形成“大财政大预算大资产”格局。
以建设“数字财政”为支撑，建立全省统一规范的财政协同机制，全面增强整体预算管理能力，推动形成全省预算管理“一盘棋”格局。
预算执行更加均衡有效，一般公共预算结转结余资金占一般公共预算支出的比重不超过9%；
专项资金分配管理进一步规范透明，统一纳入省级财政专项资金管理平台管理；
除涉密信息外，财政预决算和部门预决算信息全部公开；
将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算安排的首要任务，建立大事要事保障清单管理制度。
转移支付制度进一步完善，省级一般性转移支付占财政转移支付支出的比例达60%以上；
围绕国家及省的重大战略任务，省财政部门牵头梳理编制全省统一的大事要事保障清单，报省委、省政府批准并根据年度重点工作实行动态调整。
涵盖财政监督、审计监督、监察监督、人大监督及社会和舆论监督等五层次的监督体系健全完善、衔接有序。
省业务主管部门要依据清单逐项细化具体政策措施，明确优先顺序、绩效目标、事权划分和具体项目，制订资金保障方案。
到2018年，建立现代预算管理制度，预算管理机制规范完整、透明高效。
强化大事要事保障清单刚性约束，各地、各部门要统筹资金优先保障清单事项，未按规定保障到位的，原则上不得安排其他事业发展性支出。
规范政府收入预算管理，不折不扣落实各项减税降费政策，依照法律法规及时足额征收应征的预算收入。
建立健全预算管理体制机制，注重运用法律和制度规范预算管理。
加强预算体系衔接，稳步扩大政府性基金预算、国有资本经营预算收支规模。
强化地方政府债券资金统筹配置，优先安排经济社会效益高的资本性支出项目。
围绕中心，服务大局，增强改革的系统性、整体性和协同性。
加强政府性资源统筹管理，健全国有资产共享共用机制，建立政府公物仓，完善政府性资源资产市场化出租出借和交易处置制度，适时推动政府股权项目处置。
充分发挥各级政府和各相关部门的作用，多方联动，形成合力，保障改革顺利实施。
创新重大项目投融资机制，强化国有企业、政策性基金履行政策性任务出资责任，积极引入社会资本共建共享，扩大基础设施项目直接融资规模。
盘活各类存量资源，建立新增资产配置与资产存量挂钩机制，定期核查和清理存量资金，完善结余资金收回使用机制。
将公开透明贯穿预算改革和管理全过程，发挥预算公开的监督和约束作用。
推进科学理财和预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。
各地政府要大力优化支出结构，重点保障大事要事保障清单事项，按照事权划分承担支出责任，形成全省协同保障机制。
加强中央财政政策对接，统筹用好上级转移支付和本级预算资金。
加强财政资金管理，继续清理整合财政专项资金，压缩专项转移支付种类和规模。
加强跨部门支出政策协调，在产业发展、科技创新等领域推广涉农资金统筹整合改革经验，同一领域资金由市县统筹安排项目。
健全地方政府举债融资机制，控制和化解地方政府债务风险。
强化对具有正外部性创新发展的支持，综合运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿等方式，结合支持对象进行优化组合。
不折不扣落实过紧日子要求，严控一般性支出，大力压减无效、低效支出，腾出财力优先保障“三保”等重点支出。
处理好政府与市场的关系，加快转变政府职能，规范财政供给范围，使市场在资源配置中起决定性作用，充分激发市场和社会活力。
运用零基预算理念，到期政策经评估后分类予以延续执行、调整或取消，取消的额度收回财政统筹，不作为部门固化支出基数。
各级财政部门围绕大事要事保障清单滚动编制中期财政规划，按照量入为出原则确定各项支出政策的三年支出限额，加强对年度预算编制的预期引导和总量控制，实现跨年度预算平衡。
各级业务主管部门结合政策和项目实施进度，滚动编制分年度资金安排计划，减少年度间结转。
建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，强化预算管理的严肃性，将政府的全部收入和支出纳入预算管理。
强化中长期财政运行风险防控，加强中长期支出事项和跨年度项目管理，合理制定政府债务偿还计划，实施财政承受能力评估和应用，推动财政可持续发展。
2015年底前，各级政府建立覆盖一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的预算体系。
加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，通过建立机制将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算。
将项目作为预算管理基本单元，实施全生命周期管理，预算支出全部以项目形式纳入项目库管理，未入库项目一律不予安排预算。
进一步完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴一般公共预算比例，至2020年该比例提高到30%。
健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制，夯实项目前期储备工作，按照轻重缓急和成熟度排序，总体规模不得少于预算申报额度。
明确国有资本经营预算支出范围，更多用于保障和改善民生。
省业务主管部门要在每年9月底前将下一年度延续性政策的绩效目标和考核要求告知各地，资金分配与各地项目的数量、质量和成熟度挂钩。
加强社会保险基金预算管理和做好基金结余的保值增值。
省发展改革、财政部门建立地方政府专项债券项目库，按照“急需、成熟、统筹、集中”原则组织储备项目。
省级对市县重点平台收入返还政策调整为支持重大项目的转移支付政策。
完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设。
严格机关运行经费管理，综合考虑经济发展和市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围、实物定额和开支标准。
健全基本公共服务保障地方标准体系，省财政部门会同有关部门建立民生支出清单管理制度，加强民生政策事前论证评估，市县出台民生政策或实施提标扩围前，应按程序报上级备案。
加强分行业、可量化、可评估的基本支出和项目支出标准管理，建立定额标准动态调整机制，充分发挥支出标准在预算管理中的基础支撑作用。
建立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系。
各级财政部门要完善通用标准，各级业务主管部门要制定本行业领域专用标准，并建立动态调整机制，将科学合理的实际执行情况作为制定和调整标准的主要依据。
进一步完善政府收支分类体系，按经济分类编制部门预决算和政府预决算。
政府采购预算项目严格按照《政府集中采购目录及政府采购限额标准》规定编制。
省财政部门要稳步扩大直达资金范围，逐步将涉企涉民生、基层财力保障等资金纳入其中，并优化分配下达、监控监管方式，推动资金直达使用单位、直接惠企利民，防止挤占挪用、沉淀闲置。
基本建设项目预算严格按照国家规定的基本建设程序办理。
省业务主管部门要规范项目审批权限设置，事关全局、跨区域的重大项目和试点示范类项目应保留省级审批权限，其余项目审批权限下放市县，市县完成上级考核要求后可在同一领域中统筹使用资金。
省级统一搭建财政补贴管理平台，支持各地实行线上申领、审批、发放“一网办理”，提高预算执行效率。
完善收入预测模型，科学合理编制财政收入预算，确保与经济社会发展水平相适应。
各级业务主管部门要会同同级财政部门根据发展规划的主要指标和部门主责主业，确定部门整体绩效目标，细化支出政策绩效指标。
各级税收征管部门要依法及时足额组织税收收入，并建立与相关经济税源指标变化、税收政策变化等情况相衔接的考核体系。
全面实施事前绩效评估，对照整体绩效目标，运用成本效益分析等方法对新增支出政策和项目开展评估。
实施重点资金预算执行和绩效目标运行情况“双监控”。
严格减免税管理，严禁违反法律法规和超越权限多征、提前征收或减征、免征或缓征应征税款。
稳步扩大部门整体绩效评价实施范围，全面开展大事要事保障清单事项重点绩效评价。
各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
健全激励约束机制，绩效监控、评价结果实行与政策完善、预算安排调整等挂钩，探索与部门和市县统筹资金权限挂钩。
优化预算绩效管理与机关绩效考核的衔接，逐步提高指标权重。
完善省对市县财政管理绩效考核制度，加大考核结果与转移支付安排挂钩力度。
清理规范行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费项目。
充分发挥党内监督主导作用，推动财会监督等多种监督方式协同发力。
健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制。
加强国有资本收益管理，严格国有资本收益核算，完善国有企业利润分配制度，落实国有资本收益权。
加强非税收入分类预算管理，完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。
实施省对市县财政预算安排审核，省财政部门制定统一标准的预算编制规范，加强对市县重点支出预算、“三保”预算、收入预算、民生政策、风险防控、程序合规性的前置审核，对不符合要求的予以纠正，督导市县科学合规配置财政资源。
推广定期研究财政重点事项工作机制，各地、各部门要每月集体研究分析收入组织管理、支出执行和绩效目标运行等情况。
除专门的税收法律法规和国务院规定外，各地、各部门起草政策规定、发展规划和区域政策不得突破国家统一财税制度、不得规定税收优惠政策。
健全市县财政风险评估和应对机制，省财政部门加强政府债务风险评估结果应用，组织实施市县财政承受能力评估，“一市一策”指导防范化解隐性债务风险。
未经国务院批准，各地、各部门不得对企业规定财政优惠政策。
对已经出台的税收优惠政策要进行规范，违反法律法规和国务院规定的一律停止执行；
加快“数字政府”公共财政综合管理平台建设与应用，纵向贯通省、市、县、乡（镇）各级财政部门，横向接入各级预算单位，2021年实现全面运行。
没有法律法规障碍且具有推广价值的应认真总结并加以推广；
推进财政与组织、人力资源社会保障、税务、人民银行、审计、公安、市场监管等单位的跨部门信息集成，推进人大预算联网监督工作，加快大数据智能化开发利用，实现数据信息互联互通、共享共用。
规范各级预算管理要素、业务流程和控制规则，强化预算动态监控和闭环管理，实现资金来源去向全程留痕、可追溯，支撑预算管理制度创新。
建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制，加强考核问责，严惩各类违法违规行为。
（十三）各地政府要加强对预算工作的统筹协调，落实“三重一大”集体决策机制，系统谋划预算编制执行监督管理，提高财政统筹能力和水平；
根据本意见进一步细化落实各项政策措施，完善工作机制，压实主体责任，确保各项改革任务及时落地见效。
预算编制细化至功能分类科目“项”级，基本支出编列至经济分类科目“款”级，专项转移支付在分地区、分项目的基础上，细化支出用途和分配办法。
（十四）省财政部门要统筹抓好各项任务落实，抓紧完善各项配套制度，明确责任分工，及时解决改革中遇到的问题。
完善项目库管理，做好备选项目储备，择优遴选项目支出，将年初预算细列至具体执行项目和用款单位。
健全省与市县财政干部交流和结对帮扶机制，加强省对市县预算管理常态化培训指导，推动全省预算管理水平整体提升。
对支出项目设置准入条件，根据项目开工条件和年度用款计划分期编报预算，并与政府基建投资计划做好衔接。
（十五）省业务主管部门要明确负责统筹本部门预算管理工作的内设机构，强化人员配备，完善预算管理制度，在项目谋划储备、资金使用管理等方面加强对下级部门指导督促，形成全省落实重大战略任务的工作合力。
按照中央统一部署，清理规范重点支出与财政收支增幅或生产总值挂钩事项。
对重点支出，要明确目标任务，做好统筹安排和优先保障，改变先确定支出总额再安排项目的做法。
依法逐步取消城市维护建设税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定，所需经费纳入统筹安排。
在此之前，负责资金分配的部门要按规定将资金具体安排情况及时报财政部门。
认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”等要求。
严控政府性楼堂馆所、机关运行经费、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出。
健全公务支出制度体系和内控管理机制，严格公务支出财务管理及报销审核，严格执行公务接待、国内差旅、因公出国（境）、会议、培训等经费管理办法，严控庆典、研讨会、论坛等活动。
加强政府购买服务资金管理，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排，降低公共服务成本。
逐步改革基数加增长的预算编制方式，从2015年起省级选取部分部门试行零基预算编制改革试点，争取到2018年全面铺开。
建立基本支出定员定额标准体系和项目支出保障重点、绩效优先的评估机制，按照“一事一预算”的原则据实核定项目支出。
强化预算约束，构建科学合理、细化精准、绩效优先、约束有力的预算编制机制。
对教育、水利、交通、科技、环保等重点领域，研究规划期内的政策目标、运行机制、评价办法和预算安排，细化编制事业发展中期规划。
加强与国民经济和社会发展五年规划纲要及重点专项规划的衔接，强化中期财政规划对预算安排的约束。
将本级政府年度预算投资计划，特别是基建投资计划，纳入年度国民经济和社会发展计划。
建立预算支出中期规划与省级财政专项资金项目库的对接机制，实现年度间资金项目安排的滚动管理、预算收支的综合平衡。
提高财政预算的统筹能力，各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要与三年滚动财政规划相衔接。
一般公共预算审核的重点由财政收支平衡状态向支出预算和政策拓展，注重财政支出功能和资金效益的发挥。
强化支出预算约束，各级政府向本级人大报告支出预算的同时，要重点报告支出政策内容。
预算执行中如需增加或减少预算总支出，必须报经本级人大常委会审查批准。
收入预算从约束性转向预期性，根据经济形势和政策调整等因素做好科学预测。
按照事权和支出责任相适应的原则，落实本级政府应承担的支出责任，保障符合公共财政覆盖范围的支出需要。
根据经济形势发展变化和财政政策逆周期调节的需要，建立跨年度预算平衡机制。
一般公共预算如出现超收，应用于化解债务或补充预算稳定调节基金；
如出现短收，应通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、减少支出等方式实现平衡。
如采取上述措施后仍不能实现平衡，省政府报本级人大或其常委会批准后增列赤字，并在下一年度预算中予以弥补；
市、县级政府通过申请上级政府临时救助实现平衡，并在下一年度预算中归还。
政府性基金预算和国有资本经营预算如出现超收，结转下年安排；
将执行期在3年以上（含3年）的可滚动实施或分期实施的财政资金，以及建立跨年度滚动预算机制所需的其他财政资金纳入项目库管理范围。
提前一年挑选项目入库，入库同时编列一年或跨年滚动预算计划，细化至具体项目、金额、项目单位。
编制年度预算时从项目库中选取具体项目纳入年度预算草案报同级人民代表大会审议；
按照绩效优先、保障重点的原则，建立健全项目支出提前决策机制，完善项目审核程序。
原则上提前一年组织项目研究论证，明确项目实施计划、时间进度和绩效目标，保证项目实施的可行性。
对经济、社会和民生有重大影响的资金，应公开征询民意或委托第三方机构评审。
充分听取各级人大及人大代表、业务主管部门、专家学者和社会各界意见。
推进为民办事征询民意改革，选取部分社会关注度较高、关乎民生热点的预算安排项目广泛征询民意。
按照“民主遴选、科学决策、保障底线、明确职责”的原则，完善省政府年度民生实事遴选机制，在网上公开征求社会公众意见。
年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台增加当年支出的政策。
及时批复部门预算，严格按照财政预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付，属政府采购的严格按政府采购规定办理。
严格控制不同预算科目、预算级次或项目间预算资金的调剂。
提高提前通知转移支付预计数的比例，按因素法分配且金额相对固定的转移支付提前通知比例要达到90%。
除据实结算项目外，省级一般性转移支付在人大批准预算后30日内下达，专项转移支付在60日内下达。
省级财政接到上级提前通知或下达的转移支付后，在30日内下达到县级以上政府。
在年度预算执行中，预计年底可能形成较多结转或结余资金的，应及时调整用于其他急需或有条件实施的项目。
在确保资金安全的前提下，加快资金审核进度并及时办理资金拨付手续。
深化国库集中支付制度改革，在全面推进市县改革的基础上，以镇为重点推进改革。
加快国库集中支付系统与预决算系统和预算执行动态监控系统等有机衔接，强化资金支付监督。
深化政府采购改革创新，推进政府采购信息化建设和公共资源交易体制改革，拓展政府采购政策功能。
完善国库单一账户体系建设，严格银行账户审批管理，做好预算单位银行账户清理整顿工作。
现有财政专户除经财政部审核并报国务院批准予以保留的外，其余专户在两年内逐步取消。
除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支。
实行权责发生制的有关情况，应向同级人大常委会报告。
全面清理已经发生的财政暂付款，对符合制度规定的临时性借垫款，应在到期后及时收回核销；
对符合制度规定应在支出预算中安排的款项，按规定列入预算支出；
对不符合制度规定的财政暂付款和对外借款要限期收回。
加强财政对外借款管理，严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。
各地应加强对本级国库的管理和监督，合理调节国库资金余额。
连续两年未用完的结余结转资金作为结余资金管理，一般公共预算的结余资金应用于补充预算稳定调节基金。
建立预算编制与预算执行和结余结转情况相适应的机制，清理收回未及时支出的项目资金。
扩大政府综合财务报告试编试点范围，逐步建立规范的政府财务报告制度，真实、完整反映政府财务状况和运营情况以及政府受托责任履行情况。
待条件成熟后，政府综合财务报告正式报送本级人大或其常委会。
研究将政府综合财务报告主要指标作为考核地方政府绩效的依据，逐步建立政府综合财务报告公开机制。
完善专项资金管理办法和专项资金管理平台，优化审批流程和岗位设置，推行集中、并联审批，完善部门间沟通协调机制，提高资金使用效率。
推进专项资金实时在线监督，建立健全财政、审计、监察和资金使用单位互联互通、信息共享的专项资金实时在线联网监管系统，建立信息预警和及时纠错机制。
建立专项资金使用终身负责制、首办负责制、限时办结制和责任追究制，强化问责问效。
加强民生支出、大额项目的预算执行管理，跟踪落实资金分配、使用、管理、绩效评价以及执行过程中贯彻落实中央和省的方针政策、重大经济政策情况。
强化业务主管部门的预算执行主体责任，加快建立预算管理内部监督制度，对本部门及下属单位的预算执行、资金安全和日常财务管理实行全程跟踪监督。
纠正“增加一事新增一项专项资金”的做法，当年预算执行中一般不出台新的增加财政专项资金支出的政策和措施。
对以前年度未明确年限的专项资金，一律按照到期专项资金规定，实施绩效评价和审计检查后再研究是否延续安排；
对预算支出不理想、使用绩效不高的项目，减少下一年度预算安排或不安排预算；
建立基建项目退出机制，对立项三年未开工实施的项目，先收回预算资金，待具备实施条件时再安排预算。
2015年省级一般公共预算专项资金压减至219项以下，到2017年压减至200项以下，占省级支出的比重不超过15%。
市县政府要严把项目申报关，优化审批流程，开展项目库改革、编制中期财政规划；
及时转拨上级转移支付资金和本级专项资金，建立专项资金定期收回统筹机制，减少结余结转规模；
严禁挤占挪用上级专项转移支付资金，及时足额安排自筹资金；
加强对资金的监督检查和绩效评价，建立责任追究机制。
全面落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和《广东省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（粤府〔2015〕43号）要求，尽快完善政府性债务管理体系，切实规范政府依法举借债务，严格控制各级政府性债务规模，加快建立政府性债务风险预警机制，认真落实债务偿还责任，强化违规举债行为的责任追究。
在建立事权与支出责任相适应制度的基础上，对省、市、县各级政府承担相应事权、履行支出责任的财力需求进行量化管理。
结合国家税制改革进程，进一步理顺省以下政府间财政收入划分。
通过调整收入分配，使省级财力集中度稳定在合理的调控水平，加大对欠发达地区扶持力度，缩小区域间财力差距。
以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标，在厘清各级政府事权与支出责任的基础上，对下级履行自身事权存在的资金缺口，上一级财政通过一般性转移支付给予适当补助。
上级出台减收增支政策形成下级财力缺口的，原则上通过一般性转移支付进行调节。
上级自身事权委托下级承担支出责任的，通过转移支付全额补足。
增加对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付。
进一步推进“压专项、扩一般”改革，加大省级一般性转移支付力度；
各地级以上市要相应提高对县级的一般性转移支付比重。
各地要严格按照《广东省财政一般性转移支付资金管理办法》（粤府办〔2014〕31号）要求，加强对一般性转移支付资金的管理，切实提高资金使用效益。
省财政一般性转移支付项目按规范的审批程序设立、调整和撤销；
市县应统筹使用省财政一般性转移支付资金，落实本级政府事权范围内相对应的支出责任，将省未确定具体使用方向的一般性转移支付资金按照民生、运转、协调发展三方面支出的先后顺序安排使用，重点保障国家和省出台的各项政策和补助标准足额落实；
各级财政部门要按照公平、公正、公开的原则，以国家和省相关政策为省财政一般性转移支付资金分配的依据，采用因素法、公式法进行分配，有效约束自由裁量权。
规范专项转移支付项目设立，市场机制能够有效调节的一般不设立专项转移支付项目。
大力清理、整合、规范专项转移支付项目，在合理界定各级政府事权的基础上，严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付项目，属地方事务的纳入一般性转移支付范围。
对竞争性领域的专项转移支付逐一进行甄别排查，凡属“小、散、乱”以及效用不明显的要坚决取消；
对确需保留的，要改进分配方式，减少行政性分配，争取引入市场化运作模式，引导带动社会资本投入。
研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
在明确支出责任的基础上，对属于上级政府支出责任的事项，不得要求下级政府安排配套资金；
对属于上下级政府分担支出责任的事项，按各自分担责任安排资金。
对相对固定安排、补助范围和对象有明确规定、可按因素法分配的专项转移支付项目，并入一般性转移支付管理。
各地、各部门要牢固树立法制观念，坚持依法理财，严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法、政府采购法等财税法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。
推进预算公开，增强政府理财工作的透明度，减少自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。
要健全预算编制、收入征管、资金分配、国库管理、政府采购、财政监督、绩效评价、责任追究等方面的制度建设，扎紧制度的篱笆。
要规范理财行为，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，预决算编报做到程序合法、数据准确、情况真实、内容完整。
健全涵盖财政监督、审计监督、监察监督、人大监督、社会和舆论监督等五方面的监督体系，将监督寓于预算管理全过程。
主动接受同级人大及其常委会对财政预决算、预算执行情况的监督。
强化财政内部制约制衡，建立健全财政资金分配过程中的监督检查机制，完善预算编制与预算执行协调机制以及财政收支管理复核监督制度，防范和堵塞制度漏洞。
财政部门要定期开展专项资金常态化监督检查和巡查监督或重点抽查，业务主管部门要定期组织本部门开展自查。
逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由预算项目拓展到财政政策、制度、管理和部门整体资金管理等领域，建立健全“事前绩效目标审核、事中绩效督查、事后绩效评价和问责”的预算绩效管理体系。
完善预算部门、预算单位和资金使用单位绩效自评、财政部门实施重点评价以及引入第三方机构评价相结合的多元化评价工作机制。
加强绩效管理结果应用，凡未通过绩效目标评审的，原则上不能列入部门预算编制范围；
将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和安排预算的重要依据，对绩效差劣的财政资金，原则上收回或调整安排。
各级政府要组织对本地区各部门、各单位财经纪律的执行情况进行全面检查，对检查中发现的虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金以及违规出台税收优惠政策等涉及违规违纪的行为，要按照预算法等法律法规的规定严肃处理。
自2015年起，所有县级以上政府均应公开全口径财政预决算、预算调整等信息。
细化政府预决算公开内容，政府支出预决算全部细化公开到功能分类的“项”级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开。
所有使用财政资金的部门都要公开本部门预决算，并将部门预决算公开到基本支出和项目支出。
加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。
专项资金信息按规定在省级财政专项资金管理平台公开，基建项目预算及执行信息全程公开。
省、市、县财政部门应将一般性转移支付资金管理办法、分配依据、用款单位、资金使用项目等信息向社会公开。
加大财政政策信息公开力度，全面梳理并公开部门权力事项、行政审批事项、政府采购等信息，制定权责清单，推进政务公开。
政府采购和相关收费情况及时向社会公开，自觉接受社会监督。
在门户网站、新闻媒体及内部刊物等已有公开载体基础上，创新公开载体，有效推进信息公开。
深化预算管理制度改革涉及制度创新和利益关系调整，面临许多矛盾和困难，任务繁重。
各地、各部门要从大局出发，充分认识深化预算管理制度改革的重要意义，切实加强组织领导，认真按照中央和省的部署和要求推进工作，确保我省深化预算管理制度改革顺利推进。
深化预算管理制度改革可能遇到各种困难和新的问题，省相关部门要加强政策研究，及时提出解决办法和措施，积极指导和督促各地扎实推进工作。
要结合本地实际，开拓创新，认真总结深化预算管理制度改革中的好经验和好做法。
各地、各部门要切实履行职责，加强协调配合，细化工作分工，落实工作责任，合力推进预算管理制度改革。
要加大督导工作力度，定期组织开展工作督促检查，确保各项工作落实到位。
各地、各部门要做好政策宣传和培训工作，全面理解和准确掌握中央和省关于深化预算管理制度改革的精神和要求，严格依法依规办事，严肃财经纪律，确保有关规定落到实处。
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