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攻坚战三年行动计划（2015-2017年）的通知
（2016-2018年）的通知
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现将《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》印发给你们，请认真组织实施。
《广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016-2018年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
行动计划（2015-2017年）
工作方案（2016-2018年）
为贯彻落实省委十一届四次全会关于实施工业转型升级三年攻坚战的决策部署，推进工业创新驱动转型升级，特制定本行动计划。
为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》（粤发〔2015〕10号）、《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）和《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）的通知》（粤府〔2015〕35号），提高工业企业创新能力和水平，促进我省经济社会发展，制定本工作方案。
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主动适应经济发展新常态，以工业转型升级提质增效为主战场大力实施创新驱动发展战略，以新一轮技术改造为主抓手改造提升现有产业，以珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区为重点培育新的经济增长极，推动制造业智能化，推进工业绿色发展，充分发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用，以工业转型升级推动广东经济转型升级。
以创新驱动作为促进工业发展的核心战略和总抓手，完善企业主体、市场导向、政产学研用相结合的工业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新。
以供给侧结构性改革为着力点，加快新一代信息技术与工业深度融合，提升工业企业自主创新能力，提高有效供给质量和效率，促进新技术、新业态、新模式成长，推动优势重点产业向全球价值链中高端迈进，初步构建创新型经济发展格局。
突出企业创新主体地位，完善工业创新体系，强化协同创新，加快科技成果产业化，提升工业企业技术创新、管理创新和商业模式创新水平。
通过三年努力，我省工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐加快，工业规模持续壮大，产业结构不断优化，企业创新能力显著提高，质量效益明显提升，区域创新能力居全国前列。
充分利用国内外创新资源，大力引进来、走出去，突破制约工业转型升级的关键核心技术，加快推动工业发展模式向质量效益型转变，发展动力向创新驱动转变。
力争到2018年底，全省规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，其中大型工业企业研发机构实现全覆盖；
规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.3%左右。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动工业领域资源配置效益最大化和效率最优化。
先进制造业、高技术制造业增加值占工业增加值比重分别达50%和30%。
加强规划引导、政策扶持和环境营造，综合运用财税、产业、金融、土地、人才、贸易等政策，引导生产要素向工业高端领域集聚。
工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人左右，年均增长5.2%左右。
全面推进工业领域深化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
充分发挥信息化在工业转型升级中的先导和牵引作用，通过信息化与工业化深度融合，推动制造业向数字化、智能化、网络化、服务化转变。
完善产业链条，提升配套水平，促进产业集聚，强化节约集约用地，坚持高端引进和绿色低碳发展，推动产业由价值链中低端向高端提升，走可持续发展的新型工业化道路。
按照“有专职人员、有固定场所、有专项经费、有专门设备、有具体项目”的要求，支持企业加快建设研发机构，打造企业研发创新载体。
引导支持已经设立专职研发机构的企业创建省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等各类创新平台，开展研发创新活动，加强关键核心技术研发，形成自主知识产权，促进创新成果产业化。
支持现有企业利用信息技术和先进适用技术实施技术改造，增资扩产，提高效益，提升存量工业发展水平。
到2017年底，实现大型工业企业研发机构全覆盖、主营业务收入1亿元以上的中型工业企业普遍设立研发机构、规模以上工业企业设立研发机构比例达20%；
加快发展以先进装备制造为重点的先进制造业，培育发展互联网产业等新模式、新业态，推动建设工业发展重大平台和载体，引进和发展高端生产力，催生新的经济增长点。
到2018年底，规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，工业企业省级以上创新平台达1400家左右，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比例提升至1.3%左右。
（省科技厅、经济和信息化委、发展改革委、财政厅、知识产权局，各地级以上市政府）
到2017年末，我省工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快，在全球价值链的分工地位明显提升，综合实力、可持续发展能力显著增强，初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系，稳步实现由工业大省向工业强省转变。
大力培育高新技术企业，建设高新技术企业培育后备库，强化高新技术企业在技术研发、成果转化、人才汇聚、产业升级中的支撑作用。
到2017年末，规模以上工业增加值从2014年的29300亿元增长到36900亿元，年均增长8%左右，实现增加值增量7600亿元，其中实施新一轮技术改造实现增加值增量2000亿元，珠江西岸装备制造业实现增加值增量1500亿元，珠江东岸电子信息产业实现增加值增量1600亿元，粤东西北产业园区实现增加值增量950亿元；
组织高新技术企业承担国家和地方科技计划项目，支持高新技术企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品和新工艺。
规模以上工业全员劳动生产率从2014年的20.75万元/人提升到22万元/人左右，主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量明显提升。
大力落实高新技术企业税收减免政策，提升企业开展研发活动的积极性。
到2018年底，高新技术企业达1.3万家，高新技术产品产值占工业总产值比重超过41%。
到2017年末，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重从2014年的1.17%提升到1.3%；
（省科技厅、财政厅、国税局、地税局，各地级以上市政府）
高新技术产品产值从2014年的5.18万亿元增长到6.9万亿元，年均增长10%；
工业企业发明专利授权量从2014年的1.7万件增长到2.1万件，年均增长8%；
引导大型骨干企业整合创新资源组建中央研究院，提高研发投入占主营业务收入的比重，增强产业协同创新能力。
工业企业PCT（专利国际合作协定）国际专利申请量从2014年的1.3万件增长到1.7万件，年均增长10%。
鼓励大型骨干企业开展前沿先导技术研发和重大战略产品研发，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，努力在新兴产业的前沿领域掌握更多具有自主知识产权的核心技术，推动一批产业技术实现新突破，抢占产业发展制高点。
抓住国家实施“一带一路”战略机遇，鼓励大型骨干企业与境外技术先进企业、高校、研究机构建立战略联盟关系，开展技术交流和合作研发，鼓励企业在境外收购、并购高技术企业和研发机构，建立海外研发基地。
到2017年末，先进制造业增加值年均增长10%左右，占规模以上工业增加值的比重从2014年的48.1%提高到50%以上；
到2018年，实现大型工业骨干企业中央研究院30家左右，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至2.5%。
战略性新兴产业增加值年均增长12%左右，占地区生产总值的比重从2014年的5.6%提高到6.2%以上；
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅，各地级以上市政府）
高技术制造业增加值年均增长10%以上，占规模以上工业增加值的比重从2014年的25.7%提高到27%以上；
主要传统制造业进一步改造提升，发展优势和综合实力显著增强；
支持制造业企业聚焦制造业1-2个特定细分产品市场，专注发展核心业务，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，巩固在专门业务领域的技术水平，提升全球市场份额，夺取细分行业的“单项冠军”。
工业骨干企业加快做大做强，全省年主营业务收入超100亿元工业企业125家左右，年均增长10%，50-100亿元工业企业160家左右，年均增长12%；
支持中小企业开展技术创新，提高专业化生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。
到2018年，培育10家制造业“单项冠军”示范企业。
“十三五”期间在全省遴选和扶持500家高成长中小企业发展。
（四）强化企业自主创新主体地位，打造工业转型升级新引擎。
至2017年末，全省规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，三年累计提高0.13个百分点；
依托重点企业，吸纳产业链上下游企业，联合高校、科研院所，在技术标准、关键技术、专利保护、成果孵化转化等方面建立产业联盟、技术创新联盟、知识产权联盟，开展产学研用合作。
规模以上工业企业设立研发机构的比例达16%，三年累计提高6个百分点；
重点支持省科学院等科研院所聚焦产业发展应用技术，加强工业共性与关键技术研发，兼顾重大技术和前沿技术应用基础研究，推进成果转化。
工业企业省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室等达2800家，比2014年末增加750家左右，涌现出一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。
鼓励科研院所开展重大关键技术联合攻关和重大装备消化创新，开发市场急需实用的新产品、新技术、新工艺。
2016-2018年，新建10个战略性新兴产业联盟、30个省级产业技术创新联盟。
（省科技厅、经济和信息化委、财政厅、知识产权局，各地级以上市政府）
实施大型企业研发机构全覆盖行动，支持工业骨干企业创建省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台，组建重点制造业创新中心等新型研发机构。
（四）强化创新对产业发展的支撑，构建创新型产业体系。
支持大型骨干企业建设中央研究院，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。
支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，实施国家和省级科技重大专项，重点在先进制造业领域突破一批关键核心技术。
贯彻落实《中国制造2025》，围绕制造业重大共性需求，采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，在高档数控机床和机器人、新一代信息技术、新材料领域创建国家制造业创新中心，在先进制造业、战略性新兴产业等领域创建省级制造业创新中心，提升创新型产业发展新优势。
支持国家级和省级制造业创新中心加强产业前沿和共性关键技术研发，促进技术转移扩散和首次产业化应用，为行业提供技术委托研发、测试认证、标准制定、专利运用、成果评估、转化应用、企业孵化、人才培训等一系列公共服务，带动产业整体创新能力提升。
到2018年，在重点领域创建3个左右国家级制造业创新中心、20个左右省级制造业创新中心。
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支持前孵化器、孵化器、加速器、大学科技园、留学人员创业园等创业载体发展。
加强基础研究，继续组织实施9个重大科技专项攻关，结合国际科技创新发展趋势，突破掌握一批核心关键技术。
建立健全各种类型的公共服务平台，为中小微企业提供创新服务。
加强科技创新产品和成果标准化，组织制定前瞻性产业标准体系规划与路线图。
建立科技企业孵化器财政资金补助制度和风险补偿制度。
加强战略性新技术的前瞻部署，依托龙头骨干企业，在高端新型电子信息、基因工程、增材制造装备、智能机器人等具有颠覆性创新领域实施重大技术创新专项，力争突破一批关键核心技术产业化应用，掌握新兴产业发展主动权。
发挥科技型中小企业创新基金引导作用，支持种子期、初创期中小微企业技术创新活动。
2016-2018年，每年组织实施重大科技专项约100项，在相关重点领域新增发明专利约2300件，突破一批核心重大技术瓶颈，累计实现新增产值约3000亿元。
对符合条件的中小微企业实施科技创新后补助制度，引导中小微企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作活动。
（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、质监局，各地级以上市政府）
组建省级科技创新孵化股份公司，建立省级规模的创新驱动孵化园区。
（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、国资委、金融办，各地级以上市政府）
大力发展战略性新兴产业和云计算、大数据、物联网等高增长产业，推动高端新型电子信息、生物医药、半导体照明（LED）、新材料、新硬件等产业成为新的支柱产业，扶持新能源、节能环保、新能源汽车等产业成为优势产业。
着力建设一批战略性新兴产业重大项目，深入开展珠三角战略性新兴产业区域集聚试点。
组织科技成果产业对接活动，支持工业骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。
实施大数据战略，推动大数据、互联网技术与先进制造业、现代农业、现代金融、现代物流、现代商业、现代交通、节能环保、医疗健康等产业深度融合创新。
完善科技成果评价和激励机制，支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作。
大力发展电子商务，加快形成网络化、智能化、服务化、协同化的经济形态，催生发展高增长的新产业新业态。
实施“互联网+”行动计划，开展工业互联网创新融合试点，为企业提供技术、产品和业务撮合。
开展骨干企业千百亿名牌培育工作，推动一批重点工业企业开展工业企业品牌及区域品牌培育试点。
引导有条件的创业基地积极建设“互联网+”小镇，推进互联网与特色产业深度融合，培育互联网创新型企业，推动互联网产业形成集聚规模。
（省经济和信息化委、发展改革委、教育厅、科技厅，各地级以上市政府）
到2018年，以“互联网+”为代表的高增长新产业新业态产值快速增长，其中物联网产业规模达5200亿元、云服务产业规模达1000亿元、大数据及相关产业规模达4000亿元；
工业互联网试点企业达150家，规模以上工业企业关键工序数控化率达到50%；
创建“互联网+”小镇（产业型）10个、“互联网+”小镇（应用型）50个。
依托行业领军企业、骨干转制院所、高水平大学，整合创新资源，推动建设一批产业共性技术研发基地，提升原始创新能力。
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各地级以上市政府）
促进企业、高校、科研院所、创新平台联合产业化需求方建立产学研用协同创新平台，共同开发新产品、新技术，提升集成创新能力。
实施省新兴产业创投计划，推进金融、科技、产业深度融合发展。
针对我省高端装备制造的薄弱环节，发展一批基础制造装备和智能成套装备，提升先进装备制造业的整体水平。
（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、金融办，各地级以上市政府）
利用工业软件和大数据、工业互联网，实现从智能装备到数字化车间、智能工厂、智能服务的智能制造系统集成。
在流程型制造、离散型制造、智能制造装备、智能产品、智能服务、智能制造新业态等六个方面，分类分步推进国家和省级智能制造试点示范，并分行业推广应用。
支持本土工业企业积极参与欧美再工业化进程，通过并购、重组、战略合作等形式，以“资本换技术”，获取欧美发达市场知名品牌、高新技术、营销渠道、高端人才等资源。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级，推进资源高效循环利用，积极构建绿色制造体系，健全节能环保法规、标准体系等。
重点支持一批创新型企业在境外设立、收购研发机构，通过境外科技创新带动国内产品和技术升级，形成一批国际化的自主品牌和在部分先进技术领域具有较强国际话语权的本土跨国企业。
推动省级以上工业园区开展循环化改造，创建国家级循环化改造试点园区。
（省商务厅、科技厅、人力资源社会保障厅，各地级以上市政府）
到2018年，国家级和省级智能制造试点示范项目分别达15个和100个，智能装备产业增加值达3000亿元；
（五）实施新一轮技术改造，重塑工业转型升级新优势。
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各地级以上市政府）
至2017年末，全省三年累计引导2万家规模以上工业企业完成新一轮技术改造（其中年主营业务收入超5000万元的企业8000家），占全部规模以上工业企业的50%以上；
三年累计完成工业技术改造投资9430亿元，年均增长27.5%左右；
出台军技民用技术目录，加速军民两用技术推广应用和产业发展，推动军民科技双向转移。
累计完成工业投资34400亿元，年均增长16%左右；
建立军民融合产业数据库（企业、技术、产品、专家），建立军民融合协同创新一站式服务示范平台，推动军工和民用科技资源互动共享。
国家和省“两化”融合贯标试点企业达500家，其中通过国家和省认定的企业250家。
加强与军队院校、研究机构合作，建设军民技术融合技术创新产业化应用平台。
支持航天系统研究院联合广东工业大学等相关单位建设军民技术融合创新产业化中心，推动航空航天、北斗卫星导航等军用技术产业化应用。
支持湛江市国家新型工业化产业示范基地（军民结合）建设，支持民营实体参与国防科技和装备领域军民融合深度发展，孵化一批军民结合的新兴产业。
以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，引导企业重点投向优质技术改造项目，扩大生产规模。
到2018年，创建2个国家军民结合产业示范基地，推动50项军民重大技术创新转化应用，民参军企业300家左右。
支持企业对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用技术，带动产业集聚发展。
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各地级以上市政府）
鼓励企业按照国内外先进标准改造提升现有产品，加快产品升级换代。
（五）推进各类要素创新，推动传统产业创新发展模式。
（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、商务厅、国资委，各地级以上市政府）
引导企业对产业链关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推进优势传统工业企业购置先进适用设备，实施机器人应用，推进设备更新和绿色改造。
支持劳动密集型行业购置先进适用设备，在重复劳动特征明显、劳动强度大的行业全面推行设备更新，普及现代制造模式。
开展信息化与工业化融合贯标试点，对照国家两化融合管理体系标准，指导试点企业开展基础建设、单项应用、综合集成、协同创新。
推进优势传统工业企业购置先进适用设备，实施设备更新。
运用信息技术改造提升现有产业，推广过程控制、资源计划、生产运行系统等，普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化。
支持建设广东省两化融合服务联盟和中国互联网与工业融合创新联盟广东分联盟，推动我省两化融合管理规范化、应用深入化。
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅，各地级以上市政府）
到2018年，全省完成新一轮技术改造的规模以上工业企业累计达2.6万家，占全部规模以上工业企业的60%以上；
推动1200家以上企业开展两化融合管理体系标准建设，通过国家贯标评定企业200家以上。
实施“互联网+”战略，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，支持企业信息化、智能化成果应用，改造企业生产工艺和业务流程，提高企业创新水平、管理水平和生产效率。
扩大“两化”融合贯标试点规模，在家电、家具、纺织服装、食品饮料、建材、金属制品、造纸轻工、中医药、体育用品等行业开展两化融合专项行动，推动一批传统工业企业与信息技术企业开展交流对接。
以股权投资、事后奖补等方式，支持工业领域质量认证、试验检测、电子商务、信息服务等公共服务平台建设，新建一批有较大影响力的公共服务平台，推动支持现有平台的升级改造，建立完善国家新型工业化产业示范基地。
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构建并启用全省技术改造投资监测系统，做好企业技术改造动态监测。
推动工业企业开展线上线下、柔性制造、大规模个性定制等制造模式创新试点，发展基于工业大数据分析的工艺提升、能耗优化、过程控制优化等智能决策与控制应用。
完善并定期调整发布《广东省工业技术改造投资指导目录》，引导企业和社会投资方向。
推进个性化设计、在线监测、供应链管理、融资租赁、商业保理和电子商务，促进企业向研究开发、检验检测认证、创业孵化、科技咨询等技术集成创新和服务模式创新发展，提升产品附加值，提高交易便捷性。
建立省市县三级联动的企业技术改造重点项目库，实施动态管理，形成上下联动的重点技术改造项目支撑格局。
到2018年，建成国家和省级信息消费创新应用示范项目80个，省级以上互联网型工业设计中心10个；
组织政银企技术改造项目对接活动，向银行等金融机构推荐优质技术改造项目。
培育10家供应链管理示范企业，供应链管理水平进一步提升，基本实现专业化应用；
（省经济和信息化委、统计局、金融办，广东银监局，各地级以上市政府）
（六）加快珠江西岸先进装备制造产业带建设，提升珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区发展质量，培育工业转型升级新增长极。
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、商务厅、质监局，各地级以上市政府）
至2017年末，珠江西岸装备制造业三年累计实现投资4500亿元；
开展改善消费品供给专项行动，大力培育精益求精的工匠精神，支持食品、医药、家电、造纸、家具、纺织服装等行业企业开发适应市场需求和满足消费升级需要的新产品。
珠江西岸装备制造业实现增加值从2014年的2300亿元提高到3800亿元，年均增长18%；
大力发展智能穿戴、智能家居、智能医疗等智能产品及应用，强化智能化产品的在线监测、跟踪和管理，延伸产品的售后服务功能。
初步形成比较完善的船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、通用航空装备等产业链，成为国内领先、具备国际竞争力的先进装备制造业基地。
到2017年末，珠江东岸电子信息产业实现工业增加值从2014年的5100亿元提高到6700亿元，年均增长10%；
大力发展工业设计，引导大型工业企业建设内部工业设计机构，鼓励建设国家级、省级工业设计中心。
自主配套能力不断加强，终端产品价值链进一步提升，成为全球重要的电子信息产业基地。
举办“省长杯”工业设计大赛，构建工业设计公共服务平台。
到2017年末，粤东西北产业园区（含惠州、江门、肇庆产业园区，下同）三年累计完成工业项目固定资产投资4200亿元；
支持工业设计在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的研发应用，推动制定设计行业标准。
实现规模以上工业增加值从2014年的1450亿元增长到2400亿元，年均增长18%；
推动工业设计与电子商务、现代物流、创意产业、生态设计、传统工艺美术产业等融合发展，加强工业设计进产业集群，推动设计成果与企业对接。
园区规模以上工业增加值占粤东西北地区规模以上工业增加值比重从2014年的19.1%提高到30%，园区及其带动产业集聚发展项目规模以上工业增加值占粤东西北地区规模以上工业增加值比重达到50%。
鼓励企业按照国内外先进标准改造提升现有产品，实现主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产。
到2018年，智能化产品产值达3万亿元左右，培育13家国家级工业设计中心、40家省级工业设计中心。
落实珠江西岸政府招商引资主体责任，举办珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会等对接活动，主动招商，精准招商，重点引进一批带动性强的先进装备制造龙头项目和一批“高、精、专”产业链配套项目，形成较完善的先进装备制造产业配套体系。
（省经济和信息化委、发展和改革委、科技厅、商务厅、质监局，各地级以上市政府）
发挥珠江东岸现有电子信息产业基础优势，重点引进建设一批集成电路、新型显示等龙头项目。
引导粤东西北产业园区依托资源、市场、乡贤等优势，发挥珠三角地区共建作用，围绕园区产业链加大招商引资力度。
深入实施“千百亿名牌培育工程”，指导企业建立健全品牌经营管理机构，提高企业品牌运营能力。
（省经济和信息化委、发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、商务厅，各地级以上市政府）
开展工业企业品牌培育试点，建立品牌培育工作机制，完善品牌管理体系，提高品牌管理效率，推荐、培育一批国家级实施商标品牌战略示范企业。
鼓励、指导企业商标申请国内国际注册，支持企业进行品牌收购或兼并。
以珠江西岸“六市一区”政府为主体，逐项跟踪落实珠江西岸新引进的先进装备制造重大项目，协调解决制约项目落地建设的各类问题，推动已签约项目尽快落地建设、早日投产。
加强区域品牌建设，引导特色产业集群围绕区域品牌培育发展主导产业，指导社会团体、协会或者其他组织向工商部门提出集体商标注册申请。
推动珠江东岸用足用好集成电路产业发展基金等国家和省支持集成电路产业发展的专项政策，吸引社会资本共同投入集成电路重大项目建设。
指导产业集中度较高的工业园区、产业基地申报国家级和省级知名品牌创建示范区，培育一批特色显著、竞争力强的区域品牌。
对粤东西北产业园区优质项目立项、用地、环评等工作加强指导，支持园区优质项目加快落地、加快建设。
指导已经注册集体商标的权利人及所在区域开展区域品牌宣传和品牌价值开发，加强对成员企业使用区域品牌的管理，打击假冒和侵犯商标专用权的行为。
（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅，各地级以上市政府）
支持品牌运营管理机构以市场化运作方式开展认证，在全省范围内开展培育广东优质制造商群体，打造广东优质制造集合品牌。
整合商标品牌上下游产业主体及产品信息，聚合上下游优势品牌，推动高价值商标品牌在产业链上下游行业内的辐射带动和协同发展。
鼓励和支持珠江西岸“六市一区”根据各自产业发展基础，规划建设先进装备制造业集聚区，完善基础设施和公共服务平台配套建设，依托先进装备制造龙头项目，引导相关产业链配套项目集聚发展。
到2018年，实现国家级工业企业品牌培育试点示范企业20家以上，产业集群区域品牌建设试点10家以上，质量标杆企业20家以上，工业类名牌产品2000件以上，区域品牌40个左右。
围绕珠江东岸平板显示、集成电路芯片等重大项目，进一步拓展芯片设计、装备、模组制造及下游终端和应用开发产业链，打造平板显示、集成电路千亿级产业集群。
（省经济和信息化委、财政厅、商务厅、工商局、质监局）
推动粤东西北产业园区完善规划，依托龙头项目延伸产业链条，吸引配套项目集聚，打造一批空间布局合理、主导产业突出的专业园区。
（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅，各地级以上市政府）
大力推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，推动大型企业设立首席质量官，引导企业应用卓越绩效管理、六西格玛、精益生产、质量持续改进等先进质量管理模式和方法。
促进工业企业参与ISO9000产品质量管理认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO10012测量管理体系认证，提升企业产品质量水平。
推进测量管理体系认证和计量保证体系确认，推动企业建立健全计量检测和管理体系。
至2017年末，初步建成10个在全国具有较大影响力的智能制造产业基地，形成4个产值规模超100亿元的智能制造产业集聚区；
提升企业质量控制技术，完善质量管理机制，推动企业产品技术、安全标准达到国际先进水平。
建成2个国内领先的机器人制造产业基地，机器人制造及相关智能装备总产值从2014年的300亿元提高到600亿元以上，年均增长26%；
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，帮助企业完善质量技术基础建设，建立产品零部件配套供应品控制体系和产品质量追溯体系，提升关键工艺过程控制水平。
三年累计推动1950家规模以上工业企业开展“机器换人”，制造业智能化水平明显提升。
组织企业争创“质量标杆”，推广并行工程、敏捷制造、在线质量检测控制等具有两化融合特征的管理技术。
实施产品质量比对研究工程，开展质量改进、质量攻关、质量比对研究提升等全员质量活动。
建立以战略性新兴产业为重点的标准体系，鼓励企业积极参与制定国际标准、国家标准和行业标准。
制定实施《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》和机器人发展专项行动计划，加快突破以机器人为重点的智能制造核心关键技术，重点支持机器人本体、控制器、伺服电机、减速器等关键零部件的研发和应用，打造完整的机器人制造产业链，建成国内领先的机器人制造业基地。
加大国际标准跟踪、评估和转化力度，推动与主要贸易国之间的标准互认。
支持智能制造装备与自动化控制系统、重大智能成套装备、高端大型机床等智能制造装备及基础部件项目建设。
到2018年，全省工业企业主导或参与修订的国际标准、国家标准和行业标准7000项以上；
（省经济和信息化委、发展改革委，各地级以上市政府）
5万家以上工业企业通过质量管理体系认证、1万家以上制造业企业通过环境管理体系认证、150家以上工业企业通过测量管理体系认证，由企业建设的认证认可实验室500家以上；
新编制发布重点产业、行业标准体系规划与路线图8项以上。
以汽车和摩托车制造、家电、五金、电子信息、纺织服装、民爆、建材等行业为重点，推进工业机器人示范应用。
选择我省优势产业的龙头骨干企业开展智能工厂培育建设试点，鼓励企业使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备，推进生产线数字化改造，建设自动化车间和智能工厂。
（省经济和信息化委、发展改革委，各地级以上市政府）
组织实施重大科技成果转化专项，收集重点企业对产业关键共性技术的需求，组织高校、科研院所开展我省先进关键核心技术的转化应用，支持骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。
支持智能制造装备企业积极向产品设计、工程承包、远程故障诊断、第三方维修维护、协同制造、再制造等多元化、服务化方向发展。
加强全省各类科研成果转化应用数据统计分析，建设应用型科技研发和成果转化项目库，打造若干共性技术研发支撑和交易平台，组织科技成果产业对接活动。
推动智能制造装备企业开展一体化增值服务，由产品制造型向技术研发、生产制造、工程总包、全程服务型企业转变。
引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。
推进智能家电家居、智能可穿戴设备等智能产品的研发与制造。
2016-2018年，每年举办科技成果对接活动，组织500项以上科技成果对接。
（省经济和信息化委、发展改革委，各地级以上市政府）
（省发展改革委、科技厅、经济和信息化委、教育厅、财政厅、质监局，各地级以上市政府）
培育一批省级以上小微企业创业创新基地城市示范和示范基地，依托专业镇和各类园区推动各地建设一批孵化功能较强的小型微型企业创业创新基地，依托产业园区和重点企业培育建设一批知识产权布局设计中心。
至2017年末，全省单位工业增加值能耗比2014年下降9%，累计实现电机能效提升1000万千瓦，节能环保产业实现增加值从2014年的330亿元提高到450亿元，年均增长10%。
鼓励和支持有条件的大型骨干企业发展创业创新平台，围绕自身产业链上下游支持企业内外部创业创新活动。
完成国家下达的节能降耗、淘汰落后和过剩产能任务，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在国家下达的目标范围内。
推广创客空间、知识产权众创空间、创业咖啡、创新工场、创客实验室等新型孵化模式，利用科技企业孵化器、小企业创业基地、专利技术创业孵化器，发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批创客群体，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。
利用新型研发机构协同创新、逆向创新、交叉创新等方式，提升技术服务能力。
到2018年，全省支持培育120个左右省级小型微型企业创业创新示范基地，重点培育200个左右省级民营企业（中小企业）创新产业化示范基地。
严格落实节能问责制度，定期发布节能目标完成情况晴雨表。
（省经济和信息化委、科技厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、财政厅、知识产权局，各地级以上市政府）
推进工业检验检测技术机构整合，健全产品和技术公共检测服务平台，建设一批国家产品质量监督检验中心、省级授权产品质量监督检验机构和产业计量测试中心。
推进企业建立能源管理体系，开展重点行业企业能效对标。
支持各地加快建立健全技术开发、技术创新、知识产权、信息化应用、工业设计等公共技术服务平台，为企业提供全方位、全过程创新服务。
鼓励中小企业（民营企业）创新产业化基地加强与高校、科研院所等合作，引导基地内企业与高等院校、科研院所合办创新型企业，实现技术共享、人才培养、队伍建设、管理模式与运行机制等方面的协同创新。
全省有用热需求的工业园区和珠三角地区有用热需求的产业集聚区全部实现集中供热。
全面推动工业锅炉污染整治，强化电厂、水泥、钢铁等重点行业的脱硫脱硝运行管理和石油炼制、化工等重点行业有机废气排放的综合治理。
加快中小微企业与技术平台对接，推动综合技术服务平台与专业技术服务平台协调发展，聚集服务需求、整合服务资源、提升服务能力、加强协作创新，为中小微企业提供强有力的技术服务和支撑。
（省经济和信息化委、环境保护厅、水利厅，各地级以上市政府）
到2018年，培育互联网创新应用企业1000家左右、省级中小企业公共技术服务平台100个左右。
（省经济和信息化委、科技厅、教育厅、财政厅、工商局、质监局、知识产权局）
推动一批省级以上工业园区开展循环化改造，创建1-2个国家级循环化改造试点园区。
推动企业开展清洁生产审核，重点推进钢铁、建材、化工、石化、有色金属等五大行业企业开展清洁生产审核。
加快科研基础设施面向企业共享共用，鼓励社会资金投入的科研设施与仪器纳入广东省科研设施与仪器开放共享服务平台，进一步提高科技资源的利用效率和开放共享水平，为大众创业、万众创新提供有力支撑。
继续深化粤港清洁生产合作，逐步扩大“粤港清洁生产伙伴”标志企业规模。
到2018年，基本建成覆盖全省各类科研设施与仪器、标准统一规范、功能强大的专业化和网络化管理服务体系。
（省经济和信息化委、环境保护厅，各地级以上市政府）
（省科技厅、经济和信息化委、财政厅）
通过国家项目扶持、建设产业基地、开展项目对接等方式，培育一批“城市矿产”示范基地、再制造产业示范基地等节能环保产业集聚区。
支持普通高校、中等职业学校（含技工院校）与企业深化校企合作，共同建设重点专业，共同建立实训基地，开展订单培养和现代学徒制试点，培养企业急需的技术技能人才和本科应用型人才。
深入实施高等教育“创新强校工程”，服务创新驱动发展战略，推进高水平大学、理工科大学建设。
（省经济和信息化委、财政厅、商务厅，各地级以上市政府）
围绕新一代信息技术、先进装备制造、新材料产业、生物医药产业等重点发展领域，重点建设优势突出、支撑能力强的理工类学科。
2016-2018年，加快推进7所高水平大学建设和18个重点学科建设项目。
完善落后和过剩产能市场化退出机制，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，综合运用差别电价、补助资金、准入条件、行业标准等政策措施，促进落后和过剩产能加快退出。
（省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅，各地级以上市政府）
（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、环境保护厅、金融办、广东银监局等部门，各地级以上市政府）
围绕创新驱动发展先行省建设，依托大型骨干企业、高新技术企业等平台，大力引进培养创新发展急需紧缺人才，加快海内外高端人才集聚。
优化提升“珠江人才计划”，启动实施海外青年人才引进计划、海外专家来粤短期工作资助计划。
深入实施“广东特支计划”，推动更多人才入选“万人计划”。
深入推进“扬帆计划”，启动实施“科技专家服务团”、“人才驿站”项目，建立柔性引才机制。
到2018年，企业新引进领军人才20人及一批创新团队；
工业领域每万名劳动力中研发人员超过45人年，高技能人才占技能劳动者比例达到30%。
（省委组织部，省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅，各地级以上市政府）
大力发展产业链金融业务，围绕创新链完善资金链，充分利用多层次资本市场，创新金融产品和融资模式，推动科技、金融、产业融合发展、互促共赢。
充分发挥创业板对创新型企业融资的平台作用，鼓励支持创新型、创业型、成长型中小微企业利用“新三板”融入资本市场。
大力引导和推动区域性股权市场发展，服务小微企业，促进科技初创企业融资。
推动建立区域性股权市场与全国中小企业股权转让系统的合作对接机制。
开展互联网股权众筹融资试点，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。
鼓励银行业金融机构新设或改造部分支（分）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色支（分）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务，重点面向工业企业开展设备融资租赁服务。
支持保险机构开展科技保险产品创新，探索研究保险支持科技企业创业的新途径。
支持保险机构开展首台（套）重大技术装备保险、省内自主品牌机器人保险等自主研发高科技装备保险业务。
（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、金融办，广东银监局、广东证监局、广东保监局）
推广运用《企业知识产权管理规范》国家标准，引导高新技术企业、大型骨干企业和国有企业等提升知识产权管理水平，掌握一批重点产业核心专利技术，培育一批国家级知识产权优势示范企业。
鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径，形成具有市场竞争力的知识产权资产组合。
支持企业开展知识产权创造，鼓励企业申请专利、注册商标、登记著作权。
加强专利技术攻关和集成创新，创造一批具有战略储备价值的核心专利，推动高价值专利在产业链上下游之间的协同运用和价值实现。
试点建设知识产权密集型产业集聚区，培育一批成长性好、附加值高、具有国际影响力的知识产权密集型产业。
完善自主知识产权运营交易机制，大力发展知识产权金融。
建立健全知识产权多元纠纷解决机制，加强知识产权行政执法，强化行政执法与刑事司法保护有机衔接。
建立知识产权涉外应对和援助机制，推动海外知识产权布局合作机制建设。
在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心，加强消化吸收再创新成果的知识产权保护。
建立著作权制度与科技政策、产业政策、文化政策、教育政策、外贸政策有效衔接的创新政策体系，构建综合性的文化产业要素市场，促进版权交易。
力争至2018年底，企业发明专利授权量达3.2万件，年均增长8%；
全部大型工业企业、50%的中型工业企业至少拥有一件以上核心发明专利；
全部大型工业企业至少拥有一件国际注册商标，50%的中型工业企业至少拥有一件有效注册商标。
大型软件开发企业软件著作权登记量年增长率10%以上。
（省知识产权局、经济和信息化委、科技厅、商务厅、国资委、工商局、新闻出版广电局、质监局，各地级以上市政府）
… 1 unchanged clause …
深化行政审批制度改革，落实取消行政审批事项、清理行政事业性收费，切实减轻企业负担。
省经济和信息化委负责统筹推进实施工业领域创新驱动发展战略，省有关部门按职责分工分头推进、密切配合，积极研究解决实施中出现的新情况、新问题。
深化企业投资管理体制改革，认真实施企业投资负面清单、审批程序标准化清单和政府监督管理清单，落实企业投资自主权，促进民间资本投入工业领域。
各有关部门要把创新驱动作为推动工业转型升级的关键环节和重要抓手，建立促进工业企业创新驱动发展的相关工作机制，充分发挥职能作用，全面落实各项创新政策、集中各类创新资源、统筹协调解决企业发展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格局。
落实全面深化国有企业改革的意见，大力发展混合所有制经济，改善国有企业产权结构和治理结构，增强国有工业企业活力、控制力、影响力。
支持非公有制工业企业建立完善现代企业制度，激发企业发展活力和创造力。
统筹用好省工业与信息化发展专项资金，支持新设立研发机构的企业实施研发活动，支持企业开展技术改造、智能制造试点示范、两化融合等。
（省发展改革委、编办、经济和信息化委、国资委等部门，各地级以上市政府）
认真落实企业创新平台能力建设、研发费用加计扣除、研发准备金、创新券、首台（套）设备保险等各类鼓励企业加大研发投入的支持政策，运用财政后补助、股权投资等方式鼓励企业参与重大创新项目建设。
运用珠江西岸先进装备制造业基金和集成电路基金，加大对工业领域特别是先进装备制造业和高端新型电子信息产业发展的支持力度。
落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）和《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号），完善技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制和工业领域科技创新投入机制，支持工业企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升创新能力。
发挥省中小微企业发展基金、科技型中小企业创新基金引导作用，通过贷款贴息、研发资助等方式重点支持高成长中小微企业技术创新活动。
加大政府采购对自主创新产品的支持力度，优化科技创新投融资环境。
支持设立由企业、高校、金融机构等组成的产学研协同创新风险基金。
推进知识产权质押融资服务，发挥知识产权法院作用，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。
发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。
（省科技厅、经济和信息化委、财政厅、知识产权局等部门，各地级以上市政府）
发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创业万众创新。
减少审批环节，开辟绿色通道，在工业企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等方面给予重点支持和优先安排。
将推进工业企业创新驱动发展工作纳入省创新驱动发展考核，充分发挥考核的导向、激励和约束作用，对企业创新驱动相关可量化指标进行定向评价。
加强对各市、各部门行动计划目标和重点任务落实情况的跟踪检查，对落实目标任务存在的突出问题进行重点督查。
积极保障工业企业用地，探索建立工业用地供应服务平台，建立工业用地供应信息公开共享机制；
进一步完善“三旧”改造涉及的规划管控、收益分配、税收优惠、纠纷调处、金融支持等方面的配套政策；
广泛开展宣传培训活动，营造热爱科学、勇于创新、宽容失败的创新文化，提高全社会对企业创新驱动发展的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性，营造有利于企业创新的良好社会环境和舆论氛围。
各地在省下达的用地计划指标中优先支持优质工业技术改造项目和先进装备制造业重大工业项目建设用地。
大力推广企业自主创新的典型经验和做法，增强创新的文化理念，增进公众的创新意识，形成创新的示范效应。
（省发展改革委、国土资源厅、经济和信息化委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅等部门，各地级以上市政府）
2015-2017年，省财政统筹安排516亿元，集中支持工业转型升级。
一是安排技术改造资金168亿元，其中企业技术改造专项资金75亿元、事后奖补资金93亿元，支持工业企业实施新一轮技术改造。
二是安排财政资金143亿元、减免税费及事后奖补等107亿元，合计约250亿元，支持珠江西岸先进装备制造业发展。
三是安排设立集成电路产业发展基金30亿元，支持集成电路重大项目建设。
四是安排产业园区扩能增效专项资金约68亿元，支持省产业园基础设施建设、产业集聚发展、招商选资、企业创新，促进产业园区增效提质。
通过基金、股权投资、贴息等方式，发挥财政资金的杠杆效应，进一步激活现有各类财政专项资金的带动作用，撬动更多社会资本投入工业转型升级攻坚行动。
（省财政厅、经济和信息化委、发展改革委、科技厅、商务厅等部门，各地级以上市政府）
鼓励省内银行业及金融机构调整信贷结构，创新金融产品和服务，提高审批效率，以风险可控、商业可持续为前提，对工业企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。
鼓励金融资本、风投资金及民间资本集中投向工业转型升级的重点领域。
积极争取国家政策性银行、商业银行等金融机构的贷款支持。
（省金融办、人行广州分行、广东银监局等部门，各地级以上市政府）
统筹并制定实施高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，优化人才发展环境。
实施“南粤百杰培养工程”、“博士后培养工程”等重大人才项目，实施“广东省博士后国际交流计划”，重点支持工业领域高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才的引进和培养。
搭建协同育人平台，开展招生即招工、入校即入厂、校企联合培养的现代学徒制试点工作，发挥工业企业办学主体作用，健全工业企业参与制度，联合培养面向生产一线的技术技能人才。
（省人力资源社会保障厅、教育厅等部门，各地级以上市政府）
由省经济和信息化委牵头建立实施工业转型升级攻坚战三年行动计划部门间联席会议制度，统筹推进行动计划的实施，省各有关部门按职责分工，加强配合。
省将工业转型升级攻坚战2015年度目标分解落实到各地（见附件2）。
2016、2017年度目标，由省经济和信息化委会同有关部门于当年2月底前分解落实到各地。
各地要将工业转型升级工作纳入政府工作重点，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，确保落实到位。
各地、各有关部门要进一步增强服务意识，提升服务水平。
各地要建立健全重大工业项目动态跟踪机制，切实协调解决项目建设中遇到的困难和问题，每年6月底、12月底前向省经济和信息化委报送项目建设和各项工作进展情况。
省政府定期组织对各地、各部门落实行动计划的情况开展专项督查。
省经济和信息化委牵头制定行动计划的重点考核指标，分别纳入实施珠三角规划纲要和促进粤东西北地区振兴发展评估考核体系。
对完成重点考核指标较好的地市予以通报表扬，对未完成年度重点考核指标且排名靠后的地市由省政府领导约谈市政府领导。
2．工业转型升级攻坚战三年行动2015年度目标分解表
2．工业转型升级攻坚战三年行动2015年度目标分解表