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Figures

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  • 2013年12月18日
  • 2005年
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  • 2021年3月12日
  • 2013年

Clauses

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粤府〔2013〕123号
粤府〔2021〕16号
广东省人民政府广东省军区关于印发
广东省人民政府 广东省军区关于印发
… 1 unchanged clause …
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,各军分区、警备区、人武部,省政府各部门、各直属机构:
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,各军分区(警备区)、人武部,省政府各部门、各直属机构:
… 1 unchanged clause …
实施过程中遇到的问题,请径向省海上搜救中心办公室(广东海事局)反映。
… 1 unchanged clause …
2013年12月18日
2021年3月12日
… 1 unchanged clause …
1.1 编制目的
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.4 工作原则
… 1 unchanged clause …
2.1 省海上搜救中心
2.1 省海上搜救中心
2.2 省海上搜救中心办公室
2.2 省海上搜救中心办公室
2.3 地方海上搜救机构
2.3 地方海上搜救机构
2.4 专家组
2.4 专家组
3 运行机制
2.5 现场指挥部
3.1 预警预防
3 预警预防机制
3.1.1 信息来源
3.1 信息来源
3.1.2 预警信息发布
3.2 预警信息
3.1.3 预警预防行动
3.3 预警预防行动
3.1.4 预警支持系统
4 应急处置
3.2 应急处置
4.1 信息核实与评估
3.2.1 信息核实与评估
4.2 信息报告
3.2.2 信息报告
4.3 响应启动
3.2.3 响应启动
4.4 现场处置
3.2.4 现场处置
4.5 社会动员
3.2.5 社会动员
4.6 区域协作
3.2.6 区域协作
4.7 应急中断和终止
3.2.7 应急中断和终止
4.8 应急响应降级及关闭
3.3 后期处置
4.9 后期处置
3.3.1 善后处理
4.10 信息发布
3.3.2 调查评估
5 应急保障
3.4 信息发布
5.1 人力保障
4 应急保障
5.2 资金保障
4.1 人力保障
5.3 物资保障
4.2 资金保障
5.4 医疗卫生保障
4.3 物资保障
5.5 交通运输保障
4.4 医疗卫生保障
5.6 安全防护保障
4.5 交通运输保障
5.7 通信保障
4.6 安全防护保障
6 监督管理
4.7 通信保障
6.1 预案演练
4.8 水域规划保障
6.2 宣教培训
5 监督管理
6.3 责任与奖惩
5.1 预案演练
广东省海上险情应急预案
5.2 宣教培训
1.1 编制目的
5.3 责任与奖惩
海上险情分级标准
7.1 特别重大海上险情(Ⅰ级)
7.2 重大海上险情(Ⅱ级)
7.3 较大海上险情(Ⅲ级)
7.4 一般海上险情(Ⅳ级)
1.1 编制目的
… 1 unchanged clause …
1.2 编制依据
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《军队参加抢险救灾条例》、《国家海上搜救应急预案》,《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等法律法规及有关规定,以及《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民用航空公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等国际公约,制定本预案。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》《生产安全事故应急条例》《军队参加抢险救灾条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家海上搜救应急预案》《国家重大海上溢油应急处置预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等法律法规及有关规定,以及《联合国海洋法公约》《1974年国际海上人命安全公约》《国际民用航空公约》《1979年国际海上搜寻救助公约》《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等国际公约,制定本预案。
1.3 适用范围
1.3 适用范围
本预案适用于由省海上搜救中心承担的海上搜救责任区内海上险情应急处置工作,以及发生在省海上搜救中心搜救责任区以外,中国海上搜救中心指定由省海上搜救中心负责指挥的海上险情应急处置工作。
本预案适用于由省海上搜救中心承担的海上搜救责任区内海上险情应急处置工作,以及发生在省海上搜救中心搜救责任区以外、中国海上搜救中心指定由省海上搜救中心负责指挥的海上险情应急处置工作。
1.4 工作原则
1.4 工作原则
(1)政府主导,社会参与,依法规范。
(1)以人为本,科学决策,快速高效。
及时对海上遇险人员进行救助,避免或减少人员伤亡;
充分发挥专家咨询作用,果断决策,保证应急指挥的科学性;
加强海上应急体系建设,确保指挥畅通和救援力量快速行动,提高效能和水平。
(2)政府领导,社会参与,依法规范。
… 3 unchanged clauses …
(2)统一指挥,分级管理,属地为主。
(3)统一指挥,分级管理,属地为主。
… 3 unchanged clauses …
(3)平战结合,资源共享,团结协作。
(4)防救结合,资源共享,联防联动。
… 1 unchanged clause …
加强应急资源建设,建立协调配合机制;
加强应急资源建设,建立共享机制,避免重复建设;
充分发挥各方力量的自身优势和整体效能,实现资源共享、协调有序。
充分发挥各方力量的自身优势和整体效能,相互配合,形成合力。
(4)以人为本,科学决策,快速高效。
发生海上险情,及时对海上遇险人员进行救助,避免或减少人员伤亡;
充分发挥专家咨询作用,果断决策,保证应急指挥的科学性;
加强海上应急体系建设,确保指挥畅通和救援力量快速行动,提高效能和水平。
… 1 unchanged clause …
2.1 省海上搜救中心
2.1 省海上搜救中心
省海上搜救中心是全省海上搜救综合机构,在省人民政府的领导下,负责统一组织、指挥、协调全省海上搜救责任区的海上险情应急处置工作。
省海上搜救中心是全省海上搜救指挥机构,在省政府的领导下,负责统一组织、指挥、协调全省海上搜救责任区的海上险情应急处置工作。
… 2 unchanged clauses …
副主任:省军区有关负责人,广东海事局分管负责人。
副主任:省军区战备建设局负责人,广东海事局分管副局长。
成员:省委宣传部(省新闻办),省经济和信息化委、公安厅、民政厅、财政厅、交通运输厅、卫生计生委、外办,省海洋渔业局、安全监管局,省港澳办,省台办,海关总署广东分署、民航中南管理局、省通信管理局、省气象局、广东海事局、国家海洋局南海分局、交通运输部广州打捞局、交通运输部南海救助局,南海舰队、广州军区空军、省军区,省武警总队,省铁投集团,广铁集团,广州远洋运输有限公司、中交广州航道局有限公司、中海发展股份有限公司货轮公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司等单位负责人。
成员:省委宣传部(省新闻办)、省委外办、省委台办,省工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、应急管理厅、港澳办,海关总署广东分署、民航中南管理局、省通信管理局、省气象局、广东海事局、自然资源部南海局、交通运输部广州打捞局、交通运输部南海救助局、中国海警局南海分局、中国海警局直属第三局、广东海警局、南部战区海军、南部战区空军、省军区、省武警总队,省铁投集团,中国铁路广州局集团有限公司、中远海运特种运输有限公司、中交广州航道局有限公司、中远海运散货运输有限公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司等单位负责人。
成员单位职责详见附件2。
… 1 unchanged clause …
(1)省委宣传部(省新闻办):负责协调海上险情宣传报道工作,确保信息发布的一致性和权威性;
引导社会舆论,积极宣传海上险情的安全防范知识和技能。
(2)省经济和信息化委:负责组织协调有关部门做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应;
协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。
(3)省公安厅:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作,维护救援现场治安秩序和陆上交通管制;
为参与跨国、跨地区海上险情应急处置工作相关人员及重伤、重病等需要救助的入境人员提供入境便利服务,为获救外籍人员的遣返及遇难人员的善后处理提供便利。
(4)省民政厅:负责协调做好获救人员临时安置、基本生活救助和遇难人员遗体火化工作;
按照国家有关政策规定做好海上险情应急处置工作中伤残、牺牲的救援人员优待抚恤工作。
(5)省财政厅:负责保障省级负责的应急所需资金,对应急资金的安排、使用、管理进行监督。
(6)省交通运输厅:负责组织实施用于海上险情应急处置工作的重点物资和紧急客货运输。
(7)省卫生计生委:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作,实施现场急重伤病员的现场急救;
配合建立医疗联动机制,协助安排医院接收海上伤病人员。
(8)省外办:负责海上险情应急处置工作中涉外事宜的政策指导和协调。
(9)省海洋渔业局:负责组织渔政船艇和协调渔船参与海上险情应急处置工作;
协调做好获救渔船渔民的善后处理工作;
负责查找、提供渔船的详细资料。
(10)省安全监管局:负责及时将接报的海上险情信息转省海上搜救中心处理,为海上险情应急处置工作提供相关支持;
参与海上险情应急处置的相关工作,配合做好海上危险品事故处置工作。
(11)省港澳办:负责协调做好港澳地区所属海上遇险船舶和海上获救港澳同胞的遣送、联络,以及死亡、失踪港澳同胞的善后处理工作。
(12)省台办:负责协调做好台湾地区所属海上遇险船舶和海上获救台湾同胞的遣送、联络,以及死亡、失踪台湾同胞的善后处理工作。
(13)海关总署广东分署:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作,并为海上险情应急处置工作所需调用的跨国、跨地区海上应急设备出入境提供便捷服务。
(14)民航中南管理局:负责协助做好境外搜救飞机的入境工作和航行空域安全保障工作;
协调解决境外搜救飞机的加油及停放问题。
(15)省通信管理局:负责指导电信运营企业保障海上险情应急处置的通信畅通,必要时,协调电信运营企业提供临时应急通信线路和设备。
(16)省气象局:负责做好海上险情应急处置工作的气象保障工作,及时提供热带气旋、寒潮大风等恶劣天气信息;
根据省海上搜救中心要求,提供特定海域的气象实况和预报信息。
(17)广东海事局:负责海上险情接报,发布有关海上险情应急处置工作的航行通告(警告);
组织本系统力量和协调过往船舶参与海上险情应急处置工作,做好救援现场的交通组织工作;
负责查找、提供有关船舶的详细资料,协助核实相关资料。
(18)国家海洋局南海分局:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作;
提供相关海洋环境预报和海洋灾害预警信息。
(19)交通运输部广州打捞局:负责组织本系统力量开展沉船沉物打捞,公共水域和航道、港口清障;
沉船存油和难船溢油的应急清除,海上应急拖航驳运和海上特殊交通运输。
(20)交通运输部南海救助局:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作,及时将事故现场情况及应急处置工作结果向省海上搜救中心报告。
(21)南海舰队,广州军区空军,省武警总队:负责按照部队兵力调动批准权限规定,组织所属部队力量参与海上险情应急处置工作。
(22)省军区:负责按照部队兵力调动批准权限规定,组织协调驻粤部队及所属力量参与海上险情处置工作。
(23)省铁投集团:负责为海上险情应急处置提供所辖铁路、城际轨道交通运输保障工作。
(24)广铁集团:负责为海上险情应急处置提供必要的铁路运输保障。
(25)广州远洋运输有限公司、中交广州航道局有限公司、中海发展股份有限公司货轮公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司:负责组织所属力量(包括人员、船舶、航空器和海上设施等),在省海上搜救中心的指挥协调下参与海上险情应急处置工作。
… 2 unchanged clauses …
2.2 省海上搜救中心办公室
2.2 省海上搜救中心办公室
… 3 unchanged clauses …
海上险情信息的汇总和上报工作。
负责海上险情信息的汇总和上报工作。
2.3 地方海上搜救机构
2.3 地市海上搜救机构
各有关地级以上市建立健全海上搜救机构,及时启动相应的应急响应,组织做好应急处置工作。
各地级以上市建立健全海上搜救机构,根据需要及时启动相应的应急响应,组织做好应急处置工作。
… 1 unchanged clause …
2.4 专家组
2.4 专家组
… 1 unchanged clause …
3 运行机制
2.5 现场指挥部
3.1 预警预防
发生海上险情后,当地政府认为有必要的,可以设立现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。
3.1.1 信息来源
现场指挥部由本级政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成。
气象、海洋等有关单位提供的可能引起海上险情的预警信息;
被指定的现场指挥部按照省海上搜救中心的指令承担现场协调指挥工作。
现场指挥部主要职责:执行省海上搜救中心下达的各项应急任务;
提出现场应急处置的具体措施、方案;
开展各项现场应急处置工作。
3 预警预防机制
3.1 信息来源
气象、海洋、地震、水文、应急管理等有关单位提供的可能引起海上险情的预警信息;
… 1 unchanged clause …
3.1.2 预警信息发布
3.2 预警信息
气象、海洋等有关单位根据各自职责,按照有关规定向有关方面发布相应的自然灾害预警信息。
各级海上搜救机构根据接收的自然灾害预警信息,按规定发布海上风险预警提示信息。
各级海上搜救机构根据接收的自然灾害预警信息,按规定发布海上风险预警信息。
海上风险预警信息发布程序如下:当接到自然灾害预警信息后,海上搜救机构进行风险评估,视情采取电话、短信、微信、视频会议、明传电报等一种或多种形式,向可能受到影响地区的相关单位、在港船舶及过往船舶、设施发布海上风险预警警报,部署防御措施,内容包括:可能发生的事件情形、起始时间、影响范围、影响估计及应对措施、警示事项、自防自救措施等。
3.1.3 预警预防行动
相关单位按照本单位职责和预案要求提前做好应对工作。
(1)从事海上活动的有关单位及相关人员要注意接收预警信息,根据不同预警级别,采取相应的防范措施。
3.3 预警预防行动
(1)从事海上活动的有关单位、船舶、设施及相关人员要注意接收预警信息,根据不同预警级别,采取相应的防范措施。
… 1 unchanged clause …
3.1.4 预警支持系统
通知相关部门做好物资准备工作,启动应急联动机制,做好物资调运准备,以及启动应急响应的各项准备工作。
预警支持系统,由省突发事件预警信息发布平台、公共信息播发系统、海上安全信息播发系统等组成。
4 应急处置
相关风险信息发布责任部门要制定相关应急预案,确保信息及时、准确播发。
4.1 信息核实与评估
3.2 应急处置
3.2.1 信息核实与评估
… 1 unchanged clause …
3.2.2 信息报告
信息核实的途径包括:
海上搜救机构对海上险情信息进行核实与评估,按照中国海上搜救中心及省人民政府的信息报告规定和程序逐级上报,其他单位及相关人员在接获海上险情信息后要及时报告海上搜救机构。
(1)直接与遇险或事故船舶、设施、航空器及其所有人、经营人、承运人、代理人联系;
(1)任何级别海上险情信息,事发地海上搜救机构要立即向事发地人民政府及省海上搜救中心报告;
(2)向始发港或目的港查询、核实相关信息或资料;
(3)通过现场附近的过往船舶、人员或知情者核实;
(4)向中国船舶报告中心查询;
(5)通过船舶交通管理系统(VTS)核实;
(6)派出飞机、船舶等应急力量到现场核实;
(7)向中国海上搜救中心查询;
(8)其他有效途径。
4.2 信息报告
海上搜救机构对海上险情信息进行核实与评估,按照中国海上搜救中心及省政府的信息报告规定和程序逐级上报,其他单位及相关人员在接获海上险情信息后要及时报告海上搜救机构。
报告的主要内容包括:时间、地点、信息来源、险情性质、影响范围、发展趋势、已采取的措施、救助需求等。
(1)任何级别海上险情信息,事发地海上搜救机构要立即向事发地政府及省海上搜救中心报告;
… 1 unchanged clause …
(2)较大以上海上险情信息,省海上搜救中心要立即向省人民政府及中国海上搜救中心报告;
(2)较大以上海上险情信息,省海上搜救中心要按照相关规定向省政府及中国海上搜救中心报告,并通报省应急管理厅。
需要通报相关部门的,要及时通报。
(3)事发地不在本搜救责任区的,接警的海上搜救机构要立即向事发地搜救责任区所属海上搜救机构通报,并同时向上级海上搜救机构报告;
(3)事发地不在本搜救责任区的,接警的海上搜救机构要立即向搜救责任区所属海上搜救机构通报,并同时向上级海上搜救机构报告;
省海上搜救中心直接接到的海上险情,要立即通知事发地海上搜救责任区所属的海上搜救机构;
省海上搜救中心直接接到的海上险情,要立即通知该海上搜救责任区所属的地方海上搜救机构;
… 1 unchanged clause …
3.2.3 响应启动
(4)涉及船舶污染事件的,按照《国家重大海上溢油应急处置预案》《广东省处置船舶污染事故应急预案》进行处理和通报。
根据海上险情的危害程度、影响范围及其引发的次生、衍生灾害类别,海上险情应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
4.3 响应启动
根据海上险情的危害程度、影响范围及其引发的次生、衍生灾害类别,省海上险情应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级,I级最高。
… 1 unchanged clause …
发生特别重大海上险情,省海上搜救中心立即组织成员单位及专家进行分析研判,对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅰ级应急响应,并报告省人民政府及省军区。
发生特别重大海上险情,省海上搜救中心立即组织成员单位及专家进行分析研判,对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅰ级响应。
经报请省政府同意,I级响应由省海上搜救中心主任宣布启动。
省海上搜救中心立即开展先期处置工作,同时按照要求,全力配合中国海上搜救中心开展应急处置工作。
… 2 unchanged clauses …
对事态特别严重、超出省海上搜救中心处置能力或者需要由中国海上搜救中心负责处置的,报请中国海上搜救中心启动应急响应。
视情况成立专家组,分析险情,提供技术咨询和建议。
根据专家组的建议,通知相关搜寻救助力量待命。
派出相关搜寻救助力量和专家赶赴现场,参加、指导现场应急救援,必要时调集事发地附近的专业力量增援。
指定专人负责向社会发布海上险情的信息,正确引导社会舆论。
… 1 unchanged clause …
发生重大海上险情,省海上搜救中心立即组织成员单位及专家进行分析研判,对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅱ级应急响应。
发生重大海上险情,省海上搜救中心立即组织成员单位及专家进行分析研判,对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅱ级响应。
省海上搜救中心负责对海上险情应急处置工作进行指挥协调,并派出或指定专人负责开展现场应急处置工作。
Ⅱ级响应由省海上搜救中心主任宣布启动。
省海上搜救中心负责对海上险情应急处置工作进行指挥协调,或指定地方海上搜救机构组织指挥应急处置工作,省海上搜救中心派出或指定专人负责开展现场应急处置工作。
… 1 unchanged clause …
视情况成立专家组,分析险情,提供技术咨询和建议。
根据专家组的建议,通知相关搜寻救助力量待命。
派出相关搜寻救助力量和专家赶赴现场,参加、指导现场应急救援,必要时调集事发地附近的专业力量增援。
指定专人负责向社会发布海上险情的信息,正确引导社会舆论。
… 1 unchanged clause …
发生较大海上险情,省海上搜救中心对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅲ级应急响应。
发生较大海上险情,省海上搜救中心对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅲ级响应。
Ⅲ级响应由省海上搜救中心常务副主任(广东海事局局长)宣布启动。
… 1 unchanged clause …
省海上搜救中心办公室负责对海上险情应急处置工作进行跟踪指导。
省海上搜救中心办公室负责对海上险情应急处置工作进行指导。
… 1 unchanged clause …
发生一般等级海上险情,事发地海上搜救机构立即组织成员单位及专家进行分析研判,对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅳ级响应。
发生一般海上险情,事发地海上搜救机构立即组织成员单位及专家进行分析研判,对海上险情影响及其发展趋势进行综合评估,及时启动Ⅳ级响应。
事发地海上搜救机构负责海上险情应急处置工作的指挥协调,并按规定程序向省海上搜救中心和当地人民政府报告。
事发地海上搜救机构负责海上险情应急处置工作的指挥协调,并按规定程序向省海上搜救中心和当地政府报告。
3.2.4 现场处置
省海上搜救中心办公室主任(广东海事局分管副局长)视情宣布启动IV级响应。
4.4 现场处置
… 2 unchanged clauses …
3.2.5 社会动员
省海上搜救中心或事发地海上搜救机构根据海上险情制定搜寻救助方案,下达搜寻救助任务;
海上险情事发地各级人民政府根据海上险情的等级、发展趋势、影响程度等,调动社会力量参与应急处置。
按照响应级别通知有关人员进入指挥位置;
在已掌握情况基础上,确定搜救区域,明确搜寻救助的工作任务与具体救助措施;
根据预案调动应急力量执行搜救任务;
调动事发附近海域有搜寻救助能力的船舶前往搜寻救助;
建立应急通信机制;
需实施海上交通管制的通知当地海事管理机构组织实施;
根据搜救情况及时调整搜寻救助措施。
现场指挥部根据海上搜救机构下达的搜寻救助任务,组织和指挥现场或附近的搜寻救助力量进行搜救;
负责现场信息的采集和传递,及时报告现场及搜寻救助进展情况,提出应急行动建议。
根据现场实际情况向省海上搜救中心提出下一步搜寻救助行动及中止、终止行动的建议。
现场出现严重危及救助方、遇险人员安全等情况,遇险人员拒绝接受救助时,现场指挥部可以决定强制实施救助。
4.5 社会动员
海上险情事发地各级政府根据海上险情的等级、发展趋势、影响程度等,调动社会力量参与应急处置。
… 1 unchanged clause …
3.2.6区域协作
4.6 区域协作
… 3 unchanged clauses …
(2)与港澳地区协作。
(2)与港澳地区协作
需要香港、澳门特别行政区提供海上险情应急援助,由省海上搜救中心统一向香港、澳门特别行政区提出请求。
需要香港、澳门特别行政区提供海上险情应急援助,由省海上搜救中心统一向香港、澳门特别行政区搜救机构提出请求。
收到香港、澳门特别行政区的海上险情救援请求,省海上搜救中心要迅速与其开展海上搜救合作,并视情况协调包括船舶、航空器、人员和设备等援助。
收到香港、澳门特别行政区搜救机构的海上险情救援请求,省海上搜救中心要迅速与其开展海上搜救合作,并视情况协调包括船舶、航空器、人员和设备等援助。
香港、澳门海上搜救机构要求派遣航空器进入我省海上搜救责任区内搜救遇险人员,要向省海上搜救中心申请并说明各有关事项,由省海上搜救中心统一报省军区批准后予以答复。
香港、澳门特别行政区搜救机构要求派遣航空器进入我省海上搜救责任区内搜救遇险人员,要向省海上搜救中心申请并说明各有关事项,由省海上搜救中心统一报南部战区空军批准后予以答复。
香港、澳门民用直升机执行海上搜救任务,征得同意后可在我省沿海进行作业的石油平台上降落与加油。
4.7 应急中断和终止
3.2.7 应急中断和终止
4.7.1 应急中断
3.2.7.1 应急中断
… 1 unchanged clause …
3.2.7.2 应急终止
4.7.2 应急终止
… 1 unchanged clause …
幸存者在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已完全不存在;
幸存者在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已不存在;
… 1 unchanged clause …
海上险情的危害已彻底消除或已控制且不再有复发或扩展的可能。
海上险情的危害已消除或已控制且不再有复发或扩展的可能。
3.3 后期处置
4.8 应急响应降级及关闭
3.3.1 善后处理
省海上搜救中心办公室根据搜救和应急处置实际进展情况,结合专家组研判、评估和意见,提出应急响应降级或关闭建议,经请示相应负责人,宣布降级或关闭。
4.9 后期处置
4.9.1 善后处理
… 3 unchanged clauses …
国内人员,由其所在单位或者行业主管部门协调有关单位负责安置;
国内人员,由履行统一领导职责或组织处置突发事件的地方政府负责;
港澳台人员,由省港澳办、省台办协调有关单位负责安置;
港澳台人员,由省港澳办、省委台办协助有关单位负责安置;
外籍人员,由其外轮代理公司或者外事部门协调有关单位负责安置;
外籍人员,由其代理公司或者外事部门协调有关单位负责安置;
需要遣返的,由公安部门会同外事部门负责解决;
需要移送的,由公安部门会同外事部门负责解决;
… 1 unchanged clause …
(2)死亡人员的善后处理。
(2)遇难人员的善后处理。
当地民政部门或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置工作。
涉事单位配合当地民政、公安等部门做好遇难人员的处置工作。
其中,港澳台或外籍死亡人员,由公安部门会同有关部门共同处理。
其中,港澳台或外籍遇难人员,由公安部门会同有关部门共同处理。
3.3.2 调查评估
4.9.2 总结评估
按照分级调查的原则,地方海上搜救机构负责较大和一般海上险情的应急处置工作效果调查、总结和评估。
按照分级调查的原则,市、县级海上搜救机构负责较大和一般海上险情的应急处置工作总结和评估,报备省海上搜救中心。
其中,调查报告在10个工作日内上报省海上搜救中心审核;
省海上搜救中心负责重大海上险情的应急处置工作总结和评估,总结评估报告按规定程序上报中国海上搜救中心。
总结评估报告按规定程序上报省海上搜救中心。
省海上搜救中心配合中国海上搜救中心做好特别重大海上险情的应急处置工作总结和评估。
省海上搜救中心负责重大海上险情的应急处置工作效果调查、总结和评估。
4.10 信息发布
其中,调查报告在20个工作日内上报中国海上搜救中心审核;
(1)海上险情应急处置工作信息,原则上由负责指挥协调的海上搜救机构统一对外发布,其他单位和个人不得擅自向社会发布或散布。
总结评估报告按规定程序上报中国海上搜救中心。
必要时,由宣传部门组织发布相关信息。
3.4 信息发布
(1)海上险情应急处置工作信息,原则上由负责指挥协调的海上搜救指挥机构统一对外发布,其他单位和个人不得擅自向社会发布或散布。
必要时,由省委宣传部(省新闻办)组织发布相关信息。
… 7 unchanged clauses …
4 应急保障
5 应急保障
4.1 人力保障
5.1 人力保障
各级海上搜救机构要加强专业应急救援队伍建设,并充分发挥各级政府部门组建的各类专业应急救援队伍和驻粤解放军、武警部队的作用,充分发动其他可投入救助行动的民用船舶、航空器及企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与海上险情应急救援。
各级海上搜救机构要加强专业应急救援队伍建设,并充分发挥各级政府部门组建的各类专业应急救援队伍和驻粤部队、武警作用,充分发动其他可投入救助行动的民用船舶、航空器及企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与海上险情应急救援。
… 1 unchanged clause …
4.2 资金保障
5.2 资金保障
各级海上搜救机构的运行、海上演习、应急设备更新等所需保障资金,由同级地方政府财政负责并列入财政预算。
各级海上搜救机构运行、应急处置、应急设备更新等所需保障资金,由同级地方政府财政负责并列入财政预算。
… 1 unchanged clause …
4.3 物资保障
5.3 物资保障
… 3 unchanged clauses …
4.4 医疗卫生保障海
5.4 医疗卫生保障
上搜救机构会同当地卫生行政部门指定具备一定医疗条件的医疗机构承担海上险情医疗救援任务,共同协调、指导指定的医疗机构开展海上险情医疗救援工作。
海上搜救机构会同当地卫生行政部门指定具备一定医疗条件的医疗机构承担海上险情医疗救援任务,共同协调、指导指定的医疗机构开展海上险情医疗救援工作。
涉及到出入境卫生检疫的船舶或航空器,要会同检验检疫部门协同处置。
涉及到出入境卫生检疫的船舶或航空器,要会同负责检验检疫部门协同处置。
… 3 unchanged clauses …
4.5 交通运输保障
5.5 交通运输保障
交通运输等部门要建立海上险情应急处置运输保障机制,为海上险情应急处置人员赶赴事发现场及应急器材的运送提供保障。
交通运输等部门要建立海上险情应急处置运输保障机制,协调指导海上险情应急处置人员赶赴事发现场及应急器材的运送保障工作。
… 2 unchanged clauses …
4.6 安全防护保障
5.6 安全防护保障
… 1 unchanged clause …
危险化学品应急人员进入和离开现场时要先登记,离开现场时要进行医学检查;
危险化学品应急人员必须按规定采取必要的安全防护措施,无安全防护装备的人员不得进入现场;
进入和离开现场时要先登记,离开现场时要进行医学检查;
… 3 unchanged clauses …
在海上险情可能影响陆上人员安全的情况下,海上搜救机构要通报当地人民政府采取防护或疏散措施。
在海上险情可能影响陆上人员安全的情况下,海上搜救机构要通报当地政府采取防护或疏散措施。
4.7 通信保障
参与应急处置行动人员的安全防护装备不足时,实施搜寻救助行动的海上搜救机构可请求上一级海上搜救机构协调解决。
5.7 通信保障
… 7 unchanged clauses …
4.8 水域规划保障
6 监督管理
海事管理部门要调查了解辖区海域情况,结合海上险情的特点,协调相关部门划定海上避险海域。
6.1 预案演练
海洋渔业部门在划定海上自然保护区、特别保护区和进行海洋功能区划时要对划定避险海域给予支持,充分考虑避险海域的需要。
5 监督管理
5.1 预案演练
… 1 unchanged clause …
5.2 宣教培训
根据实际情况采取实战演练、桌面推演等多种方式,组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
演练组织单位应当组织演练评估。
鼓励委托第三方进行演练评估。
6.2 宣教培训
… 1 unchanged clause …
各有关单位要结合各自的实际情况,定期开展有关海上险情应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练,加强相关人员专业知识、应急技能和安全知识培训。
各有关单位要结合各自实际情况,定期开展有关海上险情应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练,加强对相关单位和人员(含应急志愿者)专业知识、应急技能和安全知识的培训。
5.3 责任与奖惩
6.3 责任与奖惩
… 1 unchanged clause …
对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,依据有关规定严肃追究责任;
6.1 名词术语
涉嫌犯罪的,移交司法部门处理。
7.1 名词术语
… 2 unchanged clauses …
(3)海上险情是指船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没,油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器海上遇险造成或可能造成人员伤亡(失踪)、财产损失的事件。
(3)海上险情是指船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没等,油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器海上遇险造成或可能造成人员伤亡(失踪)、财产损失的事件。
… 1 unchanged clause …
本预案由省人民政府组织修订,由省海上搜救中心负责解释。
本预案由省政府组织修订,省海上搜救中心负责解释。
各级人民政府、各有关单位按照本预案的规定履行职责,并编制、修订相应的应急预案。
各级政府、各有关单位按照本预案的规定履行职责,并编制、修订相应的应急预案。
… 1 unchanged clause …
2005年省人民政府和广州军区联合印发的《广东省海上险情应急预案》自即日起废止。
2013年省政府和省军区联合印发的《广东省海上险情应急预案》(粤府〔2013〕123号)同时废止。
1.海上险情分级标准
2.省海上搜救中心成员单位职责
… 1 unchanged clause …
7.1 特别重大海上险情(Ⅰ级)
1.特别重大海上险情
(1)造成30人以上死亡(含失踪)。
符合下列情况之一的,为特别重大海上险情:
(2)危及30人以上生命安全。
(1)造成30人以上死亡(含失踪);
(3)客船、危险化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全。
(2)危及30人以上生命安全;
(4)单船10000总吨以上的船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成威胁。
(3)客船、危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等严重危及船舶或人员生命安全;
(5)急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援。
(4)单船10000总吨以上的船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成严重威胁;
(6)其他可能造成特别重大危害、社会影响的海上险情。
(5)急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援;
7.2 重大海上险情(Ⅱ级)
(6)其他造成或可能造成特别重大危害、社会影响的海上险情。
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)。
2.重大海上险情
(2)危及10人以上、30人以下生命安全。
符合下列情况之一的,为重大海上险情:
(3)载员30人以下的民用航空器在海上发生险情。
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪);
(4)3000总吨以上、10000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成威胁。
(2)危及10人以上、30人以下生命安全;
(5)其他可能造成严重危害、社会影响和国际影响的海上险情。
(3)3000总吨以上、10000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成严重威胁;
7.3 较大海上险情(Ⅲ级)
(4)其他造成或可能造成严重危害、社会影响的海上险情。
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)。
3.较大海上险情
(2)危及3人以上、10人以下生命安全。
符合下列情况之一的,为较大海上险情:
(3)500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成威胁。
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪);
(2)危及3人以上、10人以下生命安全;
(3)500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成严重威胁;
… 1 unchanged clause …
7.4 一般海上险情(Ⅳ级)
4.一般海上险情
(1)造成3人以下死亡(含失踪)。
符合下列情况之一的,为一般海上险情:
(2)危及3人以下生命安全。
(1)造成3人以下死亡(含失踪);
(3)500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成威胁。
(2)危及3人以下生命安全;
(3)500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶和人员生命安全造成严重威胁;
… 1 unchanged clause …
省海上搜救中心成员单位职责
(1)省委宣传部(省新闻办):负责协调海上险情宣传报道工作,确保信息发布的一致性和权威性;
引导社会舆论,积极宣传海上险情的安全防范知识和技能。
(2)省委外办:负责海上险情应急处置工作中涉外事宜的政策指导和协调。
(3)省委台办:负责协助做好台湾地区所属海上遇险船舶和海上获救台湾同胞的移送、联络,以及死亡、失踪台湾同胞的善后处理工作。
(4)省工业和信息化厅:依申请按权限指配海上应急救援使用的无线电频率,保障相关无线电频率的正常使用。
(5)省公安厅:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作,维护救援现场治安秩序和陆上交通管制;
为获救外籍人员的移送及遇难人员的善后处理提供便利。
(6)省民政厅:负责做好遇难人员遗体处置工作。
(7)省财政厅:负责保障省级负责的应急所需资金,对资金的安排、使用、管理进行监督。
(8)省自然资源厅:负责海洋观测预报、预警监测。
(9)省生态环境厅:负责生态环境监测,配合做好海上污染事故处置工作。
(10)省交通运输厅:负责协调指导用于海上险情应急处置工作的重点物资和紧急客货运输。
(11)省农业农村厅:负责组织渔政船艇和协调渔船参与海上险情应急处置工作;
协调做好获救渔船渔民的善后处理工作;
负责查找、提供渔船的详细资料。
(12)省卫生健康委:负责组织、指导和协调本系统力量参与海上险情应急处置工作,实施现场急重伤病员的现场急救;
配合建立医疗联动机制,协助安排医院接收海上伤病人员。
(13)省应急管理厅:负责协调有关应急专业队伍参加海上险情应急处置工作;
负责及时将接报的海上险情信息转省海上搜救中心处理,为海上险情应急处置工作提供相关支持;
负责协调做好获救人员临时安置、基本生活救助。
(14)省港澳办:负责协调做好港澳地区所属海上遇险船舶和海上获救港澳同胞的移送、联络,以及死亡、失踪港澳同胞的善后处理工作。
(15)海关总署广东分署:为海上险情应急处置工作所需调用的跨国、跨地区海上应急设备出入境提供便捷服务。
(16)民航中南管理局:负责做好境外搜救飞机入境后航行空域安全保障工作;
协调解决境外搜救飞机的加油及停放问题。
(17)省通信管理局:负责指导电信运营企业保障海上险情应急处置的通信畅通,协调电信运营企业提供手机定位,必要时协调电信运营企业提供临时应急通信线路和设备。
(18)省气象局:负责做好海上险情应急处置工作的气象保障工作,及时提供热带气旋、寒潮大风等恶劣天气信息;
根据省海上搜救中心要求,提供特定海域的气象实况和预报信息。
(19)广东海事局:发布有关海上险情应急处置工作的航行通告(警告);
组织本系统力量和协调过往船舶参与海上险情应急处置工作,做好救援现场的交通组织工作;
负责查找、提供有关船舶的详细资料,协助核实相关资料。
(20)自然资源部南海局:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作;
提供海上险情漂移扩散预报及相关海洋环境预报和海洋灾害预警信息。
(21)交通运输部广州打捞局:负责组织本系统力量开展沉船沉物打捞及公共水域和航道、港口清障;
沉船存油和难船溢油的应急清除,海上应急拖航驳运和海上特殊交通运输。
(22)交通运输部南海救助局:负责组织本系统力量参与海上险情应急处置工作,及时将事故现场情况及应急处置工作结果向省海上搜救中心报告。
(23)南部战区海军:负责组织所属部队力量参与海上险情应急处置工作。
(24)南部战区空军:负责搜救区域空域审批和跨区域搜救空域协调等工作。
(25)武警广东总队:负责按照部队兵力调动批准权限规定,组织所属部队力量参与海上险情应急处置工作。
(26)省军区:组织所属部队和民兵,并协调驻粤军兵种部队参与海上险情处置工作。
(27)中国海警局南海分局:负责组织所属部队及船艇参与海上险情应急处置工作。
(28)中国海警局直属第三局:负责组织所属部队及船艇参与海上险情应急处置工作。
(29)广东海警局:负责组织所属部队及船艇参与海上险情应急处置工作,负责海上安全警戒和保卫工作。
(30)省铁投集团:负责为海上险情应急处置提供所辖铁路、城际轨道交通运输保障工作。
(31)中国铁路广州局集团:负责为海上险情应急处置提供必要的铁路运输保障。
(32)中远海运特种运输有限公司、中交广州航道局有限公司、中远海运散货运输有限公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司:负责组织所属力量(包括人员、船舶、航空器和海上设施等),在省海上搜救中心的指挥协调下参与海上险情应急处置工作。