现公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，自2024年1月1日起施行。
关于印发《2025-2026年度虹桥国际中央商务区关于支持低空经济高质量发展专项资金申报指南》的通知
为加快集聚低空全产业链资源要素，促进虹桥国际中央商务区（以下简称“商务区”）低空经济高质量发展，根据《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策》（沪虹商管〔2024〕107号），商务区管委会制定了《2025-2026年度虹桥国际中央商务区关于支持低空经济高质量发展专项资金申报指南》，现印发给你们，请按照执行。
为了规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，制定本条例。
附件：《2025-2026年度虹桥国际中央商务区关于支持低空经济高质量发展专项资金申报指南》
在中华人民共和国境内从事无人驾驶航空器飞行以及有关活动，应当遵守本条例。
本条例所称无人驾驶航空器，是指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。
无人驾驶航空器按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型。
2025-2026年度虹桥国际中央商务区关于支持低空经济高质量发展专项资金申报指南
无人驾驶航空器飞行管理工作应当坚持和加强党的领导，坚持总体国家安全观，坚持安全第一、服务发展、分类管理、协同监管的原则。
为加快集聚低空全产业链资源要素，促进虹桥国际中央商务区（以下简称“商务区”）低空经济高质量发展，根据《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策》（沪虹商管〔2024〕107号），制定本申报指南。
国家空中交通管理领导机构统一领导全国无人驾驶航空器飞行管理工作，组织协调解决无人驾驶航空器管理工作中的重大问题。
国务院民用航空、公安、工业和信息化、市场监督管理等部门按照职责分工负责全国无人驾驶航空器有关管理工作。
申报主体需符合《上海市虹桥国际中央商务区专项发展资金使用管理实施细则》第二条规定条件。
县级以上地方人民政府及其有关部门按照职责分工负责本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作。
各级空中交通管理机构按照职责分工负责本责任区内无人驾驶航空器飞行管理工作。
国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。
对年度营业收入5000万元（含）以上且正增长的低空经济单位，根据其年度营业收入给予每年最高不超过200万元人民币的业务规模奖励，具体奖励标准如下：
县级以上人民政府及其有关部门应当为无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用提供支持。
国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系。
无人驾驶航空器有关行业协会应当通过制定、实施团体标准等方式加强行业自律，宣传无人驾驶航空器管理法律法规及有关知识，增强有关单位和人员依法开展无人驾驶航空器飞行以及有关活动的意识。
超过1亿元的部分，每增加2亿元，奖励增加60万元（最高200万元）
国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门按照职责分工组织制定民用无人驾驶航空器系统的设计、生产和使用的国家标准、行业标准。
从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，应当依法向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可。
超过5000万元的部分，每增加2000万元，奖励增加15万元（最高80万元）
从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动，无需取得适航许可，但相关产品应当符合产品质量法律法规的有关规定以及有关强制性国家标准。
1、年度营业收入指申报主体上一年度的低空经济营业收入，因其房产销售、土地开发等业务所产生的营业收入不计入本考核指标；
从事民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、使用活动，应当符合国家有关实名登记激活、飞行区域限制、应急处置、网络信息安全等规定，并采取有效措施减少大气污染物和噪声排放。
2、币种为人民币，非人民币币种按上一年度平均汇率折算，下同。
民用无人驾驶航空器系统生产者应当按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。
微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的生产者应当在无人驾驶航空器机体标注产品类型以及唯一产品识别码等信息，在产品外包装显著位置标明守法运行要求和风险警示。
对于低空经济产业园区，根据产业园区运营情况，按照《虹桥国际中央商务区关于特色产业园区高质量发展的支持政策》相关规定给予支持。
民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定。
涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器，应当依法进行国籍登记。
对2024年1月1日后建设适应低空飞行航空器航线需要、通过相关职能部门验收并实际运营满1年的地面基础设施，根据其设施类别，按照经审计的实际建设投入，给予每家申报主体每年累计最高不超过600万元人民币的建设支持，具体标准如下：
使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称运营合格证）：
（一）有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和符合本条例规定的操控人员；
依据经审计的实际建设投入的50%，给予一次性建设支持（最高10万元／个）
（二）有符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有关设施、设备；
电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场、直升机起降平台、中型起降场、大型起降枢纽
（三）有实施安全运营所需的管理制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力；
依据经审计的实际建设投入的50%，给予一次性建设支持（最高300万元／个）
民用航空管理部门收到申请后，应当进行运营安全评估，根据评估结果依法作出许可或者不予许可的决定。
1、智能起降柜机：主要类型为智能起降无人机柜、无人机自动值守机库、智能起降灯杆等，基础配置需覆盖5G网络通信、监控设备、充换电设施等；
2、无人机小型起降点：主要用于中小型无人驾驶航空器起降的平台，场地尺寸不小于5米（标准圆形直径或方形最短边），基础设施需配置5G网络通信、目视助航设施、监控设备、消防设施、充换电设施等；
3、电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场：主要用于eVTOL起降的平台，场地尺寸不小于20米（标准圆形直径或方形最短边），基础设施需配置5G网络通信、目视助航设施、气象设施、监控设备、消防设施、充换电设施和专用停机库等；
使用最大起飞重量不超过150千克的农用无人驾驶航空器在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动（以下称常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动），无需取得运营合格证。
4、直升机起降平台：主要用于直升机起降的平台，包含表面起降和高架起降两种类型。
取得运营合格证后从事经营性通用航空飞行活动，以及从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动，无需取得通用航空经营许可证和运行合格证。
其中表面直升机起降平台场地尺寸不小于26米（标准圆形直径或方形最短边），高架直升机起降平台场地尺寸不小于16米（标准圆形直径或方形最短边），基础设施需配置5G网络通信、目视助航设施、气象设施、监控设备、消防设施、充换电设施和专用停机库等；
使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险。
5、中型起降场：主要类型为多种起降类型混合，基础配置需设置2个或以上起降平台以及覆盖电力、5G网络通信、目视助航设施、气象设施、监控设备、消防设施、中型停机库、指挥室等；
微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统投放市场后，发现存在缺陷的，其生产者、进口商应当停止生产、销售，召回缺陷产品，并通知有关经营者、使用者停止销售、使用。
6、大型起降枢纽：主要类型为多种起降点类型混合（含跑道型起降），基础配置需设置4个或以上起降平台以及覆盖电力、5G网络通信、目视助航设施、气象设施、监控设备、消防设施、大型停机库、指挥室等。
生产者、进口商未依法实施召回的，由国务院市场监督管理部门依法责令召回。
中型、大型民用无人驾驶航空器系统不能持续处于适航状态的，由国务院民用航空主管部门依照有关适航管理的规定处理。
对投资建设低空飞行管理服务系统并成功接入市级低空飞行管理服务平台的申请主体，按照经审计的终端设备实际建设投入的20%，给予最高不超过500万元人民币的一次性奖励。
对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改并拟将其用于飞行活动的，应当重新申请取得适航许可。
对微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统进行改装的，应当符合有关强制性国家标准。
对经商务区、市经信委及市相关部门、相关区共同认定的聚焦高性能材料、关键零部件、动力电池、飞控系统、导航系统等低空领域的核心技术研发项目，按照经审计的研发费用的30%，给予最高不超过2000万元人民币的一次性研发投入支持。
民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数发生改变的，其所有者应当及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息。
改装民用无人驾驶航空器的，应当遵守改装后所属类别的管理规定。
对建立生产线投产且年生产总值达到2亿元人民币的低空经济单位，根据其研发航空器的取证类别、航空器类别等要求，给予每年累计最高不超过3000万元人民币的一次性奖励，具体奖励标准如下：
生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统，应当遵守无线电管理法律法规以及国家有关规定。
但是，民用无人驾驶航空器系统使用国家无线电管理机构确定的特定无线电频率，且有关无线电发射设备取得无线电发射设备型号核准的，无需取得无线电频率使用许可和无线电台执照。
操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）执照：
（二）接受安全操控培训，并经民用航空管理部门考核合格；
（三）无可能影响民用无人驾驶航空器操控行为的疾病病史，无吸毒行为记录；
（四）近5年内无因危害国家安全、公共安全或者侵犯公民人身权利、扰乱公共秩序的故意犯罪受到刑事处罚的记录。
从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用无人驾驶航空器系统生产者按照国务院民用航空、农业农村主管部门规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。
操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。
无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。
无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导。
操控轻型民用无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，应当具有完全民事行为能力，并按照国务院民用航空主管部门的规定经培训合格。
划设无人驾驶航空器飞行空域应当遵循统筹配置、安全高效原则，以隔离飞行为主，兼顾融合飞行需求，充分考虑飞行安全和公众利益。
划设无人驾驶航空器飞行空域应当明确水平、垂直范围和使用时间。
空中交通管理机构应当为无人驾驶航空器执行军事、警察、海关、应急管理飞行任务优先划设空域。
国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域（以下简称管制空域）。
真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：
（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
注：上述大型无人驾驶航空器、中型无人驾驶航空器特指非电动垂直起降的航空器。
（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
对2024年1月1日后低空经济领域的上海市重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心，给予300万元人民币的一次性能级奖励；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
同时根据其研发创新功能，给予每年累计最高不超过700万元人民币的研发创新奖励，具体标准如下：
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
管制空域的具体范围由各级空中交通管理机构按照国家空中交通管理领导机构的规定确定，由设区的市级以上人民政府公布，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域（以下简称适飞空域）。
遇有特殊情况，可以临时增加管制空域，由空中交通管理机构按照国家有关规定确定有关空域的水平、垂直范围和使用时间。
保障国家重大活动以及其他大型活动的，在临时增加的管制空域生效24小时前，由设区的市级以上地方人民政府发布公告，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
保障执行军事任务或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他紧急任务的，在临时增加的管制空域生效30分钟前，由设区的市级以上地方人民政府发布紧急公告，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
按照国家空中交通管理领导机构的规定需要设置管制空域的地面警示标志的，设区的市级人民政府应当组织设置并加强日常巡查。
属于下列情形之一的，经空中交通管理机构批准，可以进行融合飞行：
（一）根据任务或者飞行课目需要，警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器与本部门、本单位使用的有人驾驶航空器在同一空域或者同一机场区域的飞行；
发明专利、软件著作新增授权数每满20项奖励30万元（最高150万元）
注：高级研发人员指具有高级职称或博士研究生学历的研发人员。
（三）取得适航许可的中型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；
（四）小型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；
1、对2024年1月1日后首次被认定为制造业单项冠军、专精特新的低空经济单位，根据其认定级别和研发费用投入，给予最高不超过300万元人民币的一次性创新能级提升奖励。
（五）轻型无人驾驶航空器在适飞空域上方不超过真高300米的飞行。
属于下列情形之一的，进行融合飞行无需经空中交通管理机构批准：
（一）微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行；
按照年度研发费用的15%给予一次性奖励（最高150万元）
按照年度研发费用的20%给予一次性奖励（最高300万元）
国家空中交通管理领导机构统筹建设无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台，对全国无人驾驶航空器实施动态监管与服务。
按照年度研发费用的8%给予一次性奖励（最高50万元）
空中交通管理机构和民用航空、公安、工业和信息化等部门、单位按照职责分工采集无人驾驶航空器生产、登记、使用的有关信息，依托无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台共享，并采取相应措施保障信息安全。
按照年度研发费用的10%给予一次性奖励（最高100万元）
除微型以外的无人驾驶航空器实施飞行活动，操控人员应当确保无人驾驶航空器能够按照国家有关规定向无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台报送识别信息。
2、对2024年1月1日后首次被认定为上海市产品质量可靠性创新“最佳实践”的低空经济单位，给予50万元人民币的一次性奖励。
微型、轻型、小型无人驾驶航空器在飞行过程中应当广播式自动发送识别信息。
组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当遵守有关法律法规和规章制度，主动采取事故预防措施，对飞行安全承担主体责任。
对主导制修订低空领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的企业、机构和社会组织等申报主体，根据其制修订标准级别和参与程度，给予最高不超过100万元人民币的一次性奖励，具体标准如下：
除本条例第三十一条另有规定外，组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当在拟飞行前1日12时前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
对第一起草单位、第二起草单位、第三起草单位分别给予100万元、80万元、50万元一次性奖励
空中交通管理机构应当在飞行前1日21时前作出批准或者不予批准的决定。
对第一起草单位、第二起草单位、第三起草单位分别给予50万元、40万元、25万元一次性奖励
按照国家空中交通管理领导机构的规定在固定空域内实施常态飞行活动的，可以提出长期飞行活动申请，经批准后实施，并应当在拟飞行前1日12时前将飞行计划报空中交通管理机构备案。
对第一起草单位、第二起草单位、第三起草单位分别给予30万元、25万元、15万元一次性奖励
对第一起草单位、第二起草单位、第三起草单位分别给予20万元、15万元、10万元一次性奖励
（一）组织飞行活动的单位或者个人、操控人员信息以及有关资质证书；
（二）无人驾驶航空器的类型、数量、主要性能指标和登记管理信息；
对2024年1月1日（含）后开通低空商旅运输航线的低空经济单位，按照下列情形，给予每年累计最高不超过600万元人民币的运营支持：
（三）飞行任务性质和飞行方式，执行国家规定的特殊通用航空飞行任务的还应当提供有效的任务批准文件；
1、市内低空商旅运输航线同时符合下列条件的，给予每条20万元的一次性航线运营奖励：
（1）取得行业主管部门审批且公开渠道售票的载人航线；
对符合上述条件的航线，其年度飞行架次达到最低要求后，飞行架次每增加100架次，给予5万元奖励。
（七）飞行航线、高度、速度和空域范围，进出空域方法；
2、省际低空商旅运输航线同时符合下列条件的，给予每条60万元的一次性航线运营奖励：
（1）取得行业主管部门审批且公开渠道售票的载人航线；
（十）安装二次雷达应答机或者有关自动监视设备的，应当注明代码申请；
对符合上述条件的航线，其年度飞行架次达到最低要求后，飞行架次每增加100架次，给予15万元奖励。
对2024年1月1日（含）后开通低空物流运输航线的低空经济单位，按照下列情形，给予每年累计最高不超过1000万元人民币的运营支持：
（十三）国家空中交通管理领导机构规定的与空域使用和飞行安全有关的其他必要信息。
1、轻、小型无人驾驶航空器航线同时符合下列条件的，给予每条20万元的一次性航线运营奖励：
（一）在飞行管制分区内飞行的，由负责该飞行管制分区的空中交通管理机构批准；
（二）超出飞行管制分区在飞行管制区内飞行的，由负责该飞行管制区的空中交通管理机构批准；
对符合上述条件的航线，其年度飞行架次达到最低要求后，航线开通首年飞行架次每增加5000架次，给予10万元奖励；
（三）超出飞行管制区飞行的，由国家空中交通管理领导机构授权的空中交通管理机构批准。
次年同比上一年度总飞行架次每增加5000架次，给予10万元奖励。
使用无人驾驶航空器执行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等紧急任务的，应当在计划起飞30分钟前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
2、中、大型无人驾驶航空器航线同时符合下列条件的，给予每条40万元的一次性航线运营奖励：
空中交通管理机构应当在起飞10分钟前作出批准或者不予批准的决定。
执行特别紧急任务的，使用单位可以随时提出飞行活动申请。
飞行活动已获得批准的单位或者个人组织无人驾驶航空器飞行活动的，应当在计划起飞1小时前向空中交通管理机构报告预计起飞时刻和准备情况，经空中交通管理机构确认后方可起飞。
对符合上述条件的航线，其年度飞行架次达到最低要求后，航线开通首年飞行架次每增加2000架次，给予40万元奖励；
组织无人驾驶航空器实施下列飞行活动，无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请：
次年同比上一年度总飞行架次每增加2000架次，给予40万元奖励。
（一）微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动；
对低空经济单位，通过专项贷款融资而产生的贷款利息费用，经认定按照实际贷款利率的50%给予贴息，同一申报主体当年累计支持最高不超过300万元人民币。
（三）警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器，在其驻地、地面（水面）训练场、靶场等上方不超过真高120米的空域内的飞行活动；
贷款须用于研发项目，最终贷款贴息金额不超过核定贷款金额×核定利率的50%。
但是，需在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认后方可起飞；
人民币贷款的核定利率不超过上年度12月中国人民银行公布执行的贷款市场报价利率（LPR），实际利率低于LPR的，核定利率不超过实际利率。
（四）民用无人驾驶航空器在民用运输机场管制地带内执行巡检、勘察、校验等飞行任务；
但是，需定期报空中交通管理机构备案，并在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认后方可起飞。
支持企业、机构或社会组织等申报主体举办低空领域具有较大影响力的论坛、会议等活动，按照经审计的实际总投入的50%，给予最高不超过100万元的支持。
前款规定的飞行活动存在下列情形之一的，应当依照本条例第二十六条的规定提出飞行活动申请：
（一）通过通信基站或者互联网进行无人驾驶航空器中继飞行；
（二）运载危险品或者投放物品（常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动除外）；
纸质申报材料需加盖申报主体公章，用A4纸双面打印，一式两份，按次序装订成册并加盖骑缝章，将所有纸质材料提交相关区属主管部门（单位）（申报材料不退还）。
线上提交的电子材料须为PDF格式，单个文件不超过5M，可提交多个文件。
线上系统内填报信息应当与提交的纸质申报材料保持一致。
申报主体须确保所提交申报材料的真实性、完整性、准确性，合法合规，实事求是。
微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，无需取得特殊通用航空飞行任务批准文件。
操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列行为规范：
1、虹桥国际中央商务区低空经济专项发展资金申请表；
（一）依法取得有关许可证书、证件，并在实施飞行活动时随身携带备查；
2、申报主体营业执照或行业主管部门批准设立的证明文件；
（二）实施飞行活动前做好安全飞行准备，检查无人驾驶航空器状态，并及时更新电子围栏等信息；
（三）实时掌握无人驾驶航空器飞行动态，实施需经批准的飞行活动应当与空中交通管理机构保持通信联络畅通，服从空中交通管理，飞行结束后及时报告；
各项支持内容须提交的申报材料详见虹桥国际中央商务区低空经济专项发展资金申报材料清单（附件1）
（四）按照国家空中交通管理领导机构的规定保持必要的安全间隔；
（五）操控微型无人驾驶航空器的，应当保持视距内飞行；
（六）操控小型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，应当遵守国家空中交通管理领导机构关于限速、通信、导航等方面的规定；
（七）在夜间或者低能见度气象条件下飞行的，应当开启灯光系统并确保其处于良好工作状态；
项目申报单位须登录商务区官网（http://www.shhqcbd.gov.cn）专项发展资金管理信息系统进行网上注册，并上传相关申报材料。
（八）实施超视距飞行的，应当掌握飞行空域内其他航空器的飞行动态，采取避免相撞的措施；
（九）受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物影响时，不得操控无人驾驶航空器；
申报单位参照申报指南提供项目申报材料，签字盖章后将纸质材料报送至所属区域（闵行、长宁、青浦、嘉定）主管部门（单位）初审。
（十）国家空中交通管理领导机构规定的其他飞行活动行为规范。
初审通过的项目，由相关区属主管部门（单位）上传初审意见并组织项目申报单位补充完整相关材料电子版上传至商务区官网（http://www.shhqcbd.gov.cn）专项发展资金管理信息系统，将相关材料纸质版一并提交至管委会。
操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列避让规则：
初审不通过的项目，由区属主管部门（单位）告知项目申报单位。
（一）避让有人驾驶航空器、无动力装置的航空器以及地面、水上交通工具；
初审通过的项目，管委会依程序牵头组织开展评审工作，并报管委会党组会议审议后，对评审通过的项目将在商务区官网（http://www.shhqcbd.gov.cn）公示，公示期为5个工作日。
对公示后无异议的项目，管委会分别会同闵行区政府、长宁区政府、青浦区政府、嘉定区政府下达项目批复意见。
（四）国家空中交通管理领导机构规定的其他避让规则。
（一）违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所；
本申报指南所涉及的补贴项目由四区主管部门（单位）负责跟踪监督，并根据专项资金使用情况开展绩效评估工作。
（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序；
扶持资金按照“突出重点、注重绩效、加强监督、专款专用”的原则加强使用管理，接受相关监督部门的审计监察，相关单位及个人应当予以配合。
（四）投放含有违反法律法规规定内容的宣传品或者其他物品；
（一）本申报指南由上海虹桥国际中央商务区管理委员会负责解释。
（二）本政策所称低空经济单位，是指主营业务为通用航空、eVTOL、无人驾驶航空器研发制造、低空飞行、运营及保障等低空经济链上业务的单位。
（六）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身权益；
所称轻型、小型、中型、大型无人驾驶航空器等概念与国务院、中央军委颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》保持一致。
（七）非法获取、泄露国家秘密，或者违法向境外提供数据信息；
（三）已享受其他市、区级相关支持政策，且支持内容与本申报指南相关补贴重复的，不再享受本申报指南明确的相关补贴。
（四）本申报指南实施过程中如遇国家、本市或管委会颁布新政策，则按相关规定执行。
使用民用无人驾驶航空器从事测绘活动的单位依法取得测绘资质证书后，方可从事测绘活动。
（五）本申报指南自颁布之日起施行，有效期至2026年12月31日。
外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器不得在我国境内实施测绘、电波参数测试等飞行活动。
附件1:虹桥国际中央商务区低空经济专项发展资金申报材料清单
模型航空器应当在空中交通管理机构为航空飞行营地划定的空域内飞行，但国家空中交通管理领导机构另有规定的除外。
附件2:虹桥国际中央商务区低空经济专项发展资金申请表
国家空中交通管理领导机构应当组织有关部门、单位在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台上向社会公布审批事项、申请办理流程、受理单位、联系方式、举报受理方式等信息并及时更新。
任何单位或者个人发现违反本条例规定行为的，可以向空中交通管理机构、民用航空管理部门或者当地公安机关举报。
不属于本部门、本单位职责的，应当及时移送有权处理的部门、单位。
空中交通管理机构、民用航空管理部门以及县级以上公安机关应当制定有关无人驾驶航空器飞行安全管理的应急预案，定期演练，提高应急处置能力。
县级以上地方人民政府应当将无人驾驶航空器安全应急管理纳入突发事件应急管理体系，健全信息互通、协同配合的应急处置工作机制。
无人驾驶航空器系统的设计者、生产者，应当确保无人驾驶航空器具备紧急避让、降落等应急处置功能，避免或者减轻无人驾驶航空器发生事故时对生命财产的损害。
附件10:虹桥国际中央商务区专项资金贷款贴息申请承诺书
使用无人驾驶航空器的单位或者个人应当按照有关规定，制定飞行紧急情况处置预案，落实风险防范措施，及时消除安全隐患。
无人驾驶航空器飞行发生异常情况时，组织飞行活动的单位或者个人应当及时处置，服从空中交通管理机构的指令；
导致发生飞行安全问题的，组织飞行活动的单位或者个人还应当在无人驾驶航空器降落后24小时内向空中交通管理机构报告有关情况。
对空中不明情况和无人驾驶航空器违规飞行，公安机关在条件有利时可以对低空目标实施先期处置，并负责违规飞行无人驾驶航空器落地后的现场处置。
有关军事机关、公安机关、国家安全机关等单位按职责分工组织查证处置，民用航空管理等其他有关部门应当予以配合。
无人驾驶航空器违反飞行管理规定、扰乱公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理机构、民用航空管理部门和公安机关可以依法采取必要技术防控、扣押有关物品、责令停止飞行、查封违法活动场所等紧急处置措施。
军队、警察以及按照国家反恐怖主义工作领导机构有关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理单位，可以依法配备无人驾驶航空器反制设备，在公安机关或者有关军事机关的指导监督下从严控制设置和使用。
无人驾驶航空器反制设备配备、设置、使用以及授权管理办法，由国务院工业和信息化、公安、国家安全、市场监督管理部门会同国务院有关部门、有关军事机关制定。
任何单位或者个人不得非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备。
违反本条例规定，从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，未依法取得适航许可的，由民用航空管理部门责令停止有关活动，没收违法所得，并处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款；
违反本条例规定，民用无人驾驶航空器系统生产者未按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码的，由县级以上人民政府工业和信息化主管部门责令改正，没收违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；
违反本条例规定，对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改，未重新申请取得适航许可并将其用于飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款。
虹桥国际中央商务区低空经济专项发展资金申请表（附件2）
违反本条例规定，改变微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数，未及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息的，由民用航空管理部门责令改正；
单位营业执照或行业主管部门批准设立的证明文件（复印件）
3年（含）以上租赁合同或自用办公场所产权凭证（复印件）
违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；
违反本条例规定，涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器未依法进行国籍登记的，由民用航空管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
费用支出相关凭证：费用支付合同、费用支付凭证、费用发票（复印件）
违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未依法投保责任保险的，由民用航空管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；
1、支付凭证应提供费用支付的银行单据，同时提供费用支付时的银行对账单。
情节严重的，责令从事飞行活动的单位停业整顿直至吊销其运营合格证。
如果存在转付代付情况，需附各环节银行支付单据及相关说明；
违反本条例规定，未取得运营合格证或者违反运营合格证的要求实施飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；
2、发票含不在资金支持范围内内容的，请单独附表，分别列出明细和金额，并注明合同等相关凭证的页码（按需如实提供）3、申请活动支持须有经审计的活动相关费用报告（包含策划费用、场地租赁费用、会务服务费、营销费用、现场设备购置相关费用等）
新建地面基础设施列表（附件3）及相关验收报告等证明材料
无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；
自主研发的低空飞行管理服务系统成功接入市级低空飞行管理服务平台的证明材料
支持自主研发的低空飞行管理服务系统运行的终端设备清单
违反本条例规定，未取得操控员执照操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处5000元以上5万元以下的罚款；
市级或国家级的重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、产业创新中心、制造业单项冠军企业、专精特新企业、产品质量可靠性创新“最佳实践”企业
违反本条例规定，超出操控员执照载明范围操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照6个月至12个月；
情节严重的，吊销其操控员执照，2年内不受理其操控员执照申请。
航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）及型号详细名单
违反本条例规定，未取得操作证书从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止作业，并处1000元以上1万元以下的罚款。
组织飞行活动的单位或者个人违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由民用航空管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；
拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营合格证、操控员执照1个月至3个月；
新增授权发明专利、软件著作权列表（附件6）及其证明材料
情节严重的，由空中交通管理机构责令停止飞行6个月至12个月，由民用航空管理部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可以吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。
主导制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的证明材料
违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；
情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例规定，非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处5万元以下的罚款；
虹桥国际中央商务区专项资金贷款贴息申请表（附件9）
虹桥国际中央商务区专项资金贷款贴息承诺书（附件10）
违反本条例规定，外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内实施测绘飞行活动的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得、测绘成果和实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；
情节严重的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安机关、国家安全机关按照职责分工决定限期出境或者驱逐出境。
生产、改装、组装、拼装、销售和召回微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统，违反产品质量或者标准化管理等有关法律法规的，由县级以上人民政府市场监督管理部门依法处罚。
包括场地租金、设备租赁费、会务服务费、场地搭建费、印刷费、医药费、符合标准的住宿费、伙食费等
除根据本条例第十五条的规定无需取得无线电频率使用许可和无线电台执照的情形以外，生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统，违反无线电管理法律法规以及国家有关规定的，由无线电管理机构依法处罚。
无人驾驶航空器飞行活动违反军事设施保护法律法规的，依照有关法律法规的规定执行。
违反本条例规定，有关部门、单位及其工作人员在无人驾驶航空器飞行以及有关活动的管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法给予处分。
违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；
在我国管辖的其他空域内实施无人驾驶航空器飞行活动，应当遵守本条例的有关规定。
自备动力系统的飞行玩具适用本条例的有关规定，具体办法由国务院工业和信息化主管部门、有关空中交通管理机构会同国务院公安、民用航空主管部门制定。
无人驾驶航空器飞行以及有关活动，本条例没有规定的，适用《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》以及有关法律、行政法规。
军用无人驾驶航空器的管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适用其规定。
警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器的适航、登记、操控员等事项的管理办法，由国务院有关部门另行制定。
模型航空器的分类、生产、登记、操控人员、航空飞行营地等事项的管理办法，由国务院体育主管部门会同有关空中交通管理机构，国务院工业和信息化、公安、民用航空主管部门另行制定。
本条例施行前生产的民用无人驾驶航空器不能按照国家有关规定自动向无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台报送识别信息的，实施飞行活动应当依照本条例的规定向空中交通管理机构提出飞行活动申请，经批准后方可飞行。
（一）空中交通管理机构，是指军队和民用航空管理部门内负责有关责任区空中交通管理的机构。
（二）微型无人驾驶航空器，是指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。
（四）小型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型无人驾驶航空器。
（五）中型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型、小型无人驾驶航空器。
（六）大型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。
成功接入市级低空飞行管理服务平台日期：______
（七）无人驾驶航空器系统，是指无人驾驶航空器以及与其有关的遥控台（站）、任务载荷和控制链路等组成的系统。
其中，遥控台（站）是指遥控无人驾驶航空器的各种操控设备（手段）以及有关系统组成的整体。
（八）农用无人驾驶航空器，是指最大飞行真高不超过30米，最大平飞速度不超过50千米/小时，最大飞行半径不超过2000米，具备空域保持能力和可靠被监视能力，专门用于植保、播种、投饵等农林牧渔作业，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（九）隔离飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器不同时在同一空域内的飞行。
（十）融合飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器同时在同一空域内的飞行。
（十一）分布式操作，是指把无人驾驶航空器系统操作分解为多个子业务，部署在多个站点或者终端进行协同操作的模式。
（十二）集群，是指采用具备多台无人驾驶航空器操控能力的同一系统或者平台，为了处理同一任务，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同处理为特征，在同一时间内并行操控多台无人驾驶航空器以相对物理集中的方式进行飞行的无人驾驶航空器运行模式。
（十三）模型航空器，也称航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能载人，不具有高度保持和位置保持飞行功能的无人驾驶航空器，包括自由飞、线控、直接目视视距内人工不间断遥控、借助第一视角人工不间断遥控的模型航空器等。
（十四）无人驾驶航空器反制设备，是指专门用于防控无人驾驶航空器违规飞行，具有干扰、截控、捕获、摧毁等功能的设备。
（十五）空域保持能力，是指通过电子围栏等技术措施控制无人驾驶航空器的高度与水平范围的能力。
航空器类别：______（按照申报指南所列类别填写）
航空器类别：______（按照申报指南所列类别填写）
新增SCI一区或SCI二区或CCFA类收录论文数：______
新增SCI三区或CCFB类收录论文数：______
已清楚了解并愿意遵照执行所申请的《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策》及《2025-2026年度虹桥国际中央商务区关于支持低空经济高质量发展专项资金申报指南》相关规定，知晓支持政策补贴不重复的原则，承诺未在本市及所在区申请并享受与本政策重复的补贴项目。
本单位运作合法合规守信，本次填报的所有信息与提供的材料均真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担相应的法律责任。
注：高级研发人员指具有高级职称或博士研究生学历学位的研发人员
注：发表日期以正式出版日期为准，已有DOI号的SCI期刊论文可视为正式发表
1、本人对我单位提交的所有材料的真实性和合法性负责；
2、本人保证提交的所有副本资料和复印件均与正本和原件一致；
我单位就申请支持虹桥国际中央商务区专项资金事宜承诺如下:
(一)最近三年内在经营活动中无严重违法违规行为和严重失信行为。
(二)本次申请专项资金的申报信息真实，不存在因主观原因导致的虚假、错误。
我单位自愿接受贷款业务相关的审查审计和监督，配合提供相关证明材料。
若我单位违反上述承诺，将自动失去专项资金申请资格，并按照相关规定退还已获得的专项资金。