现公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，自2024年1月1日起施行。
绵阳科技城管委会，涪城区、游仙区、安州区、江油市、三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府有关部门，有关单位：
《绵阳南郊机场净空及电磁环境保护实施办法（修订稿）》已经市八届政府第135次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
通用机场所在地县级人民政府依照相关规定，制定辖区范围内的通用机场净空及电磁环境保护实施办法。
为了规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，制定本条例。
在中华人民共和国境内从事无人驾驶航空器飞行以及有关活动，应当遵守本条例。
第一条为规范绵阳南郊机场净空及电磁环境管理工作，保障军用、民用航空器安全运行，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》《民用机场管理条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《运输机场净空保护管理办法》《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》《四川省民用机场净空及电磁环境保护条例》等有关法律法规和相关规定，结合绵阳实际，制定本办法。
本条例所称无人驾驶航空器，是指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。
第二条本办法适用于绵阳南郊机场净空及电磁环境保护。
无人驾驶航空器按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型。
无人驾驶航空器飞行管理工作应当坚持和加强党的领导，坚持总体国家安全观，坚持安全第一、服务发展、分类管理、协同监管的原则。
第三条市人民政府统筹机场净空及电磁环境保护工作，相关县（市、区）人民政府、园区管委会、市级相关部门和单位按照各自职责做好相关工作。
国家空中交通管理领导机构统一领导全国无人驾驶航空器飞行管理工作，组织协调解决无人驾驶航空器管理工作中的重大问题。
相关县（市、区）人民政府、园区管委会是辖区内机场净空及电磁环境保护责任主体，负责辖区内机场净空和电磁环境保护管理和宣传教育工作；
国务院民用航空、公安、工业和信息化、市场监督管理等部门按照职责分工负责全国无人驾驶航空器有关管理工作。
对影响飞行安全、破坏净空环境的行为开展巡防巡控，及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响；
县级以上地方人民政府及其有关部门按照职责分工负责本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作。
配合机场管理机构在机场净空保护区及民用无人机飞行边界、路口等重点区域设置警示标识牌。
各级空中交通管理机构按照职责分工负责本责任区内无人驾驶航空器飞行管理工作。
机场管理机构即绵阳机场（集团）有限公司，是机场净空及电磁环境保护巡查工作主体，负责机场净空及电磁环境保护区域的日常、动态巡视检查，定期组织相关单位开展机场净空联合巡查工作；
国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。
发现影响净空安全的情况立即制止，及时向相关县（市、区）人民政府、园区管委会、市级有关部门报告，并配合做好处置工作；
县级以上人民政府及其有关部门应当为无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用提供支持。
负责机场净空保护区域图、机场障碍物限制面图、净空参考高度、机场基础数据等更新报备工作；
国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系。
接受单位和个人对危害净空安全事件的举报并协调有关部门及时处理；
无人驾驶航空器有关行业协会应当通过制定、实施团体标准等方式加强行业自律，宣传无人驾驶航空器管理法律法规及有关知识，增强有关单位和人员依法开展无人驾驶航空器飞行以及有关活动的意识。
在机场净空保护区及民用无人机飞行边界、路口等重点区域设置警示标识牌。
国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门按照职责分工组织制定民用无人驾驶航空器系统的设计、生产和使用的国家标准、行业标准。
空中交通管理机构即民航绵阳空中交通管理站，会同市经信局划定机场电磁环境保护区域；
从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，应当依法向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可。
对修建影响机场电磁环境的建筑物、构筑物或者其他设施，协助出具相关审核意见；
从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动，无需取得适航许可，但相关产品应当符合产品质量法律法规的有关规定以及有关强制性国家标准。
及时向机场管理机构通报净空事件和无线电干扰事件，并协助有关部门处理排查。
从事民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、使用活动，应当符合国家有关实名登记激活、飞行区域限制、应急处置、网络信息安全等规定，并采取有效措施减少大气污染物和噪声排放。
市交通运输局：负责协调督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调解决机场净空及电磁环境保护工作中的问题。
民用无人驾驶航空器系统生产者应当按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。
市委宣传部：配合做好对机场净空及电磁环境保护相关法律法规和民航安全知识进行宣传，增强全市人民的航空安全意识。
微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的生产者应当在无人驾驶航空器机体标注产品类型以及唯一产品识别码等信息，在产品外包装显著位置标明守法运行要求和风险警示。
市委军民融合办：会同有关部门维护净空保护区范围内的低空空域飞行秩序和安全；
民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定。
协调国、省、市各级无人机管理平台与空中交通管理机构信息对接。
涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器，应当依法进行国籍登记。
市经信局：负责区域内无线电电磁环境保护工作，会同空中交通管理机构划定机场电磁环境保护区域；
使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称运营合格证）：
负责区域内无线电台（站）及无线电发射设备试验临时台站审批管理；
（一）有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和符合本条例规定的操控人员；
负责机场电磁环境保护区域内无线电干扰排查和非法的无线电发射活动行为的查处；
（二）有符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有关设施、设备；
了解和掌握全市范围内民用无人机生产企业的生产情况，加强对民用无人机无线电频率的使用管理；
（三）有实施安全运营所需的管理制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力；
负责协调基础电信企业对机场净空及电磁环境保护工作进行宣传。
市教体局：负责对机场净空保护区域内开展的相关体育赛事活动的监督和管理工作，配合相关单位对影响飞行安全的行为进行处置；
民用航空管理部门收到申请后，应当进行运营安全评估，根据评估结果依法作出许可或者不予许可的决定。
监督信鸽协会会员不得在机场净空保护区域内违规放飞信鸽。
市公安局：负责依法侦办涉及危害机场净空和电磁环境安全的各类治安、刑事案件；
使用最大起飞重量不超过150千克的农用无人驾驶航空器在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动（以下称常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动），无需取得运营合格证。
负责依法制止和查处违规燃放烟花爆竹、升放气球、风筝、孔明灯、无人机等升空物体的行为；
取得运营合格证后从事经营性通用航空飞行活动，以及从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动，无需取得通用航空经营许可证和运行合格证。
接受单位和个人对危害机场净空安全事件的举报并及时处理。
使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险。
市民政局：督促依法登记注册的信鸽、航模、风筝、无人机等协会，依法依规执行净空保护区施放或放飞管理办法；
微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统投放市场后，发现存在缺陷的，其生产者、进口商应当停止生产、销售，召回缺陷产品，并通知有关经营者、使用者停止销售、使用。
配合市教体局监督信鸽协会会员不得在机场净空保护区域内违规放飞信鸽。
生产者、进口商未依法实施召回的，由国务院市场监督管理部门依法责令召回。
市自然资源和规划局：负责将机场场址及总体规划、净空参考高度及机场电磁环境保护区域纳入国土空间规划“一张图”；
中型、大型民用无人驾驶航空器系统不能持续处于适航状态的，由国务院民用航空主管部门依照有关适航管理的规定处理。
对机场净空保护区域内需要净空审核的建设项目，在建设工程规划许可前，按程序报民航西南地区管理局进行净空审核，根据净空审核意见进行规划审批；
对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改并拟将其用于飞行活动的，应当重新申请取得适航许可。
对超高建（构）筑物进行规划核实，依法查处违规用地行为。
对微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统进行改装的，应当符合有关强制性国家标准。
市生态环境局：负责监督机场净空保护区工业企业烟尘达标排放；
民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数发生改变的，其所有者应当及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息。
改装民用无人驾驶航空器的，应当遵守改装后所属类别的管理规定。
生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统，应当遵守无线电管理法律法规以及国家有关规定。
市住建委：负责对机场净空保护区域内在建房屋和市政基础设施工程项目、施工机械、建筑垃圾的监督管理工作；
但是，民用无人驾驶航空器系统使用国家无线电管理机构确定的特定无线电频率，且有关无线电发射设备取得无线电发射设备型号核准的，无需取得无线电频率使用许可和无线电台执照。
监督城市规划区范围内相对高度超过45米建筑按规定安装使用航空障碍灯；
操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）执照：
负责城市规划区范围内机场净空保护区域广告牌的监管工作；
负责指导属地开展城市规划区范围内机场净空和电磁环境保护区域违法建筑的拆除或拆降工作。
（二）接受安全操控培训，并经民用航空管理部门考核合格；
市农业农村局：负责对净空保护区域内种植农作物、布局规模养殖场、养殖可能影响飞行安全的鸟类（在《国家畜禽遗传资源目录》内）等影响机场运行安全的行为进行处置。
（三）无可能影响民用无人驾驶航空器操控行为的疾病病史，无吸毒行为记录；
市文广旅局：督促组织施放空飘物、升空物、对空照射的高强激光灯、探照灯等光源的文旅活动相关主体，按规定履行净空保护区域内的净空审核手续。
（四）近5年内无因危害国家安全、公共安全或者侵犯公民人身权利、扰乱公共秩序的故意犯罪受到刑事处罚的记录。
市应急局：督促相关单位落实机场净空及电磁环境安全生产方面的重大隐患整改、应急管理、相关安全事故调查等工作。
从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用无人驾驶航空器系统生产者按照国务院民用航空、农业农村主管部门规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。
市市场监管局：负责指导营利性民用无人机生产经营主体的登记注册，聚焦无人机、风筝、孔明灯等生产销售领域，依法查处无照经营、假冒伪劣等违法违规行为。
操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。
市气象局：负责升放无人驾驶的自由气球和系留气球活动的监督管理工作，查处影响飞行安全的行为。
无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。
第四条任何单位和个人都应当依法履行净空及电磁环境保护义务，对破坏机场净空及电磁环境的违法行为，有权进行劝阻、制止，并向有关行政主管部门报告。
无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导。
操控轻型民用无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，应当具有完全民事行为能力，并按照国务院民用航空主管部门的规定经培训合格。
第五条本办法所称机场净空保护区域依照《运输机场净空保护管理办法》划定，分为净空巡视检查区域和净空关注区域。
绵阳南郊机场为军民训三用机场，净空巡视检查区域为跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里以内的区域；
划设无人驾驶航空器飞行空域应当遵循统筹配置、安全高效原则，以隔离飞行为主，兼顾融合飞行需求，充分考虑飞行安全和公众利益。
净空关注区域为净空巡视检查区域之外的机场净空保护区域。
划设无人驾驶航空器飞行空域应当明确水平、垂直范围和使用时间。
第六条机场净空保护区域应纳入国土空间规划，并向社会公布。
空中交通管理机构应当为无人驾驶航空器执行军事、警察、海关、应急管理飞行任务优先划设空域。
第七条机场管理机构应当根据相应技术规范，编制纳入国土空间规划“一张图”系统的技术文件。
国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域（以下简称管制空域）。
第八条机场管理机构应当依照国家法律规定和民航相关技术标准制作机场净空保护区域图、机场障碍物限制面图和机场障碍物图—A型，及时将最新的机场净空保护区域图、机场障碍物限制面图报送相关县（市、区）人民政府、园区管委会和市级相关部门备案。
真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：
第九条市自然资源和规划局在编制机场净空保护区内地块控制性详细规划时，应严格按照净空技术要求对地块控制指标进行编制。
第十条禁止在机场净空保护区域内从事下列妨碍机场净空保护的行为：
（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
（一）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（三）设置影响机场目视助航设施使用的灯光、激光、标志或者物体；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
（四）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球或者其他升空物体；
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
（六）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（七）在机场及其场外专用设施围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动；
管制空域的具体范围由各级空中交通管理机构按照国家空中交通管理领导机构的规定确定，由设区的市级以上人民政府公布，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
第十一条在机场净空保护区域内使用无人驾驶航空器进行飞行活动，应按照《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等有关规定执行。
管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域（以下简称适飞空域）。
任何单位或个人在机场净空保护区域内开展无人驾驶航空器飞行活动前，应当依法向空中交通管理机构提出飞行区域和飞行计划申请。
遇有特殊情况，可以临时增加管制空域，由空中交通管理机构按照国家有关规定确定有关空域的水平、垂直范围和使用时间。
保障国家重大活动以及其他大型活动的，在临时增加的管制空域生效24小时前，由设区的市级以上地方人民政府发布公告，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
第十二条在机场净空保护区域内对执行应急救援、抢险救灾、医疗救援、反恐处突等紧急、特殊通用航空任务的飞行计划，其责任部门应当在计划起飞30分钟前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
保障执行军事任务或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他紧急任务的，在临时增加的管制空域生效30分钟前，由设区的市级以上地方人民政府发布紧急公告，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
第十三条在机场障碍物限制面区域内的新增物体或者原有物体的扩展应当符合《民用机场飞行区技术标准》《民用机场净空障碍物遮蔽原则应用指南》等标准的要求；
按照国家空中交通管理领导机构的规定需要设置管制空域的地面警示标志的，设区的市级人民政府应当组织设置并加强日常巡查。
在机场障碍物限制面区域外的新增物体或者原有物体的扩展不得对航空器运行造成限制或者影响。
第十四条在机场邻近区域内临时施工机械不得高出过渡面、起飞爬升面和进近面。
属于下列情形之一的，经空中交通管理机构批准，可以进行融合飞行：
负责审批新建、扩建和改建建（构）筑物的行政主管部门，做好监管工作；
（一）根据任务或者飞行课目需要，警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器与本部门、本单位使用的有人驾驶航空器在同一空域或者同一机场区域的飞行；
经批准的单位和个人在作业前应提前告知机场管理机构，并接受机场管理机构净空巡查人员的现场监督；
机场管理机构根据建设单位和个人提供的施工具体使用的机械类型及高度，评估其对飞行安全和机场运行安全是否存在影响。
（三）取得适航许可的中型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；
第十五条可能影响飞行安全的建（构）筑物及其附属设施，其产权所有者应按照民用航空净空保护相关技术规范要求设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。
（四）小型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；
任何单位和个人不得阻止依法安装障碍物标志和障碍灯，不得影响障碍物标志和障碍灯的正常使用。
（五）轻型无人驾驶航空器在适飞空域上方不超过真高300米的飞行。
第十六条在建设项目竣工验收时，应当将建设项目高度、障碍物标志和障碍灯的设置及标准是否符合相关规范性文件要求纳入验收范围。
属于下列情形之一的，进行融合飞行无需经空中交通管理机构批准：
第十七条相关县（市、区）人民政府、园区管委会及相关职能部门应采取针对性管控措施，加强空飘物防治宣传教育，防止空飘物影响飞行安全。
（一）微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行；
第十八条在机场净空保护区域内，需要净空审核的建设项目，项目业主应向自然资源和规划部门提交净空审核相关申请材料，由自然资源和规划部门在审批建设工程规划许可前，按照中国民用航空局会同自然资源部发布的《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》相关程序实施审批，并征求西部战区空军相关部门意见。
国家空中交通管理领导机构统筹建设无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台，对全国无人驾驶航空器实施动态监管与服务。
第十九条建设项目的行业管理部门应监督项目业主按照净空管理要求，按程序取得净空审核意见后方可开展建设，并按净空保护要求进行建设、运行。
空中交通管理机构和民用航空、公安、工业和信息化等部门、单位按照职责分工采集无人驾驶航空器生产、登记、使用的有关信息，依托无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台共享，并采取相应措施保障信息安全。
第二十条机场管理机构在建设项目开工后，应做好以下工作：
除微型以外的无人驾驶航空器实施飞行活动，操控人员应当确保无人驾驶航空器能够按照国家有关规定向无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台报送识别信息。
（一）跟踪建设项目的建设进度，发现机场净空安全隐患应及时制止和报告；
微型、轻型、小型无人驾驶航空器在飞行过程中应当广播式自动发送识别信息。
（二）在建设项目实施时，结合建设高度适时发布航行通告；
组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当遵守有关法律法规和规章制度，主动采取事故预防措施，对飞行安全承担主体责任。
（三）核实建设项目所设置的障碍物标志和障碍灯与标准的符合性；
除本条例第三十一条另有规定外，组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当在拟飞行前1日12时前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
（四）在建设项目竣工后，按程序修改机场航行资料汇编；
空中交通管理机构应当在飞行前1日21时前作出批准或者不予批准的决定。
（五）按民航行业主管部门审核意见做好其他相关工作。
按照国家空中交通管理领导机构的规定在固定空域内实施常态飞行活动的，可以提出长期飞行活动申请，经批准后实施，并应当在拟飞行前1日12时前将飞行计划报空中交通管理机构备案。
第二十一条机场电磁环境保护区包括设置在机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区和机场飞行区电磁环境保护区域。
（一）组织飞行活动的单位或者个人、操控人员信息以及有关资质证书；
民用航空无线电台（站）电磁环境保护区，是指按照国家有关规定、标准或者技术规范划定的地域和空间范围；
（二）无人驾驶航空器的类型、数量、主要性能指标和登记管理信息；
民用机场飞行区电磁环境保护区域，是指影响民用航空器运行安全的机场电磁环境区域，即民用机场管制地带内从地表面向上的空间范围。
（三）飞行任务性质和飞行方式，执行国家规定的特殊通用航空飞行任务的还应当提供有效的任务批准文件；
第二十二条机场电磁环境保护区域应纳入国土空间规划，并向社会公布，市经信局应当按照规划严格管理。
第二十三条民用航空无线电导航台（站）电磁环境保护区域内不得修建影响民用航空电磁环境的建筑物或者设施；
确需建设的，其选址定点应当由市自然资源和规划局会同市经信局、空中交通管理机构等共同商定。
第二十四条在机场电磁环境保护区域内，实施建设或进行可能影响电磁环境的任何活动，应当满足相关规定和标准，不得妨碍机场无线电专用频率的正常使用，严禁擅自变更其技术参数。
（七）飞行航线、高度、速度和空域范围，进出空域方法；
第二十五条禁止在民用航空无线电台（站）天线中心范围内从事下列活动：
（一）半径6000米以内设置新增1kW以上的调频广播电台；
（十）安装二次雷达应答机或者有关自动监视设备的，应当注明代码申请；
（三）半径800米以内设置能产生有源干扰的电子、电器设施；
（四）半径500米以内设置金属建筑物、密集居民楼、架空高压输电线等高大障碍物；
（五）半径360米内架设架空金属线缆，360米外架设超过天线顶部为准0.5度垂直张角高度的金属线缆；
（十三）国家空中交通管理领导机构规定的与空域使用和飞行安全有关的其他必要信息。
（七）半径150米内修建铁路、电力排灌站、金属栅栏和存放金属堆积物；
（一）在飞行管制分区内飞行的，由负责该飞行管制分区的空中交通管理机构批准；
（八）半径100米以内设置建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）超出飞行管制分区在飞行管制区内飞行的，由负责该飞行管制区的空中交通管理机构批准；
（三）超出飞行管制区飞行的，由国家空中交通管理领导机构授权的空中交通管理机构批准。
（十）开展影响机场无线电信号传播的掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
使用无人驾驶航空器执行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等紧急任务的，应当在计划起飞30分钟前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
空中交通管理机构应当在起飞10分钟前作出批准或者不予批准的决定。
第二十六条有关部门在电磁环境保护区域内行使下列审批权时，应当征求民航西南地区管理局和西部战区空军相关部门的意见：
执行特别紧急任务的，使用单位可以随时提出飞行活动申请。
（一）市自然资源和规划局审批电磁环境保护区域内修建的建（构）筑物、电气化铁路、高速公路，架设高压输电线路及通信线缆（基站）等可能影响电磁环境的设备、设施时；
飞行活动已获得批准的单位或者个人组织无人驾驶航空器飞行活动的，应当在计划起飞1小时前向空中交通管理机构报告预计起飞时刻和准备情况，经空中交通管理机构确认后方可起飞。
（二）相关县（市、区）人民政府、园区管委会及其他市级有关部门在审批其他可能影响电磁环境的设备、设施时。
组织无人驾驶航空器实施下列飞行活动，无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请：
第二十七条机场无线电台（站）受到其他非民用航空无线电台（站）或者不明干扰源的干扰时，空中交通管理机构应当及时报告市经信局，市经信局应当迅速查明干扰源，采取措施排除干扰，保证机场无线电台（站）正常工作。
（一）微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动；
第二十八条机场管理机构按行业要求对机场净空保护区域进行常态化巡视检查，由机场管理机构牵头、相关县（市、区）人民政府、园区管委会配合，建立联合巡查机制，确保任何可能影响机场净空的建筑活动、自然生长植物或者其他活动在影响机场运行之前被发现。
（三）警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器，在其驻地、地面（水面）训练场、靶场等上方不超过真高120米的空域内的飞行活动；
但是，需在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认后方可起飞；
（一）机场管理机构、自然资源和规划部门等相关单位在发现疑似新增障碍物后，应立即组织测量，核实超高情况；
（四）民用无人驾驶航空器在民用运输机场管制地带内执行巡检、勘察、校验等飞行任务；
确认超高时，应立即通报空中交通管理机构，根据相关法律法规，及时发布航行通告，公布障碍物或影响电磁环境建设项目的位置和高度，视情况采取临时限制措施；
但是，需定期报空中交通管理机构备案，并在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认后方可起飞。
12小时内报告民航四川监管局、市人民政府，并通报市自然资源和规划局、市住建委、市交通运输局等部门。
前款规定的飞行活动存在下列情形之一的，应当依照本条例第二十六条的规定提出飞行活动申请：
（二）相关县（市、区）人民政府、园区管委会、市住建委立即依法责令在建项目停工。
（一）通过通信基站或者互联网进行无人驾驶航空器中继飞行；
对于能够当场拆降（或清除）的，及时拆降超高部分，消除安全隐患；
（二）运载危险品或者投放物品（常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动除外）；
拆降前要求建设（业主）单位设置障碍物标志和障碍灯。
（三）市交通运输局牵头，市自然资源和规划局、市住建委、机场管理机构等职能部门参与，相关县（市、区）人民政府、园区管委会配合组成联合调查组，调查新增超高障碍物的超高原因，超高部分属性、建设/竣工年份等，形成分析调查报告，报民航四川监管局和西部战区空军相关部门。
（四）拆降工作完成后，机场管理机构组织复测，复测结果报民航四川监管局、西部战区空军相关部门。
微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，无需取得特殊通用航空飞行任务批准文件。
（五）由此造成的一切损失（包括测量等费用），由建设（业主）单位负责承担。
操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列行为规范：
第三十条净空巡视检查中，发现原有障碍物标志和障碍灯失效的，由机场管理机构统计失效情况，制定临时管控措施，告知产权单位限期整改并报告市住建委，由市住建委监督产权单位按期完成整改；
（一）依法取得有关许可证书、证件，并在实施飞行活动时随身携带备查；
（二）实施飞行活动前做好安全飞行准备，检查无人驾驶航空器状态，并及时更新电子围栏等信息；
第三十一条净空巡视检查中，发现施放飞艇、热气球、风筝、滑翔机、动力伞、无人机等升空物体“黑飞”情况时，机场管理机构应立即前往制止，报告空中交通管理机构，通报升空物位置及高度；
（三）实时掌握无人驾驶航空器飞行动态，实施需经批准的飞行活动应当与空中交通管理机构保持通信联络畅通，服从空中交通管理，飞行结束后及时报告；
及时报告市公安局，由市公安局对违法违规行为依法进行查处。
（四）按照国家空中交通管理领导机构的规定保持必要的安全间隔；
第三十二条发现在净空保护区内可能影响飞行安全的其他违法行为，机场管理机构应及时向相关县（市、区）人民政府、园区管委会及市级有关部门报告。
（五）操控微型无人驾驶航空器的，应当保持视距内飞行；
相关县（市、区）人民政府、园区管委会及市级有关部门应及时依法采取有效措施，消除对飞行安全的影响。
（六）操控小型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，应当遵守国家空中交通管理领导机构关于限速、通信、导航等方面的规定；
（七）在夜间或者低能见度气象条件下飞行的，应当开启灯光系统并确保其处于良好工作状态；
第三十三条违反本办法规定，由有关行政主管部门依法采取有效措施予以制止，并依照相关法律法规进行查处；
（八）实施超视距飞行的，应当掌握飞行空域内其他航空器的飞行动态，采取避免相撞的措施；
（九）受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物影响时，不得操控无人驾驶航空器；
第三十四条国家工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分；
（十）国家空中交通管理领导机构规定的其他飞行活动行为规范。
操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列避让规则：
第三十五条本办法未作规定的有关机场净空及电磁环境保护的技术标准，按照国家有关规定或标准执行。
（一）避让有人驾驶航空器、无动力装置的航空器以及地面、水上交通工具；
第三十六条相关县（市、区）人民政府、园区管委会应当结合自身实际，细化机场净空及电磁环境保护的措施，依据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》等规定，依法处置违法违规行为。
第三十七条本办法所称空飘物，是指在机场及周边区域飘浮的可能影响飞行安全的气球（不包括系留气球、无人驾驶自由气球和探空气球等），以及易被风吹起的边长或直径0.3米以上的各类材质的块、条、幡、网、袋、膜等物体。
第三十八条本办法所称障碍物标志和障碍灯失效，是指无法按照适用的民航法规、标准和设计要求，持续、可靠地为飞行员提供清晰、无歧义且符合预期的视觉警示信号，以标示障碍物的存在、轮廓、高度和位置。
（四）国家空中交通管理领导机构规定的其他避让规则。
障碍物标志和障碍物灯的失效标准可参照具体技术参数（亮度、颜色、频率、标志样式、覆盖范围等）的合规性执行，当技术参数无法为飞行员提供视觉警示作用时，表示障碍物标志和障碍物灯失效。
第三十九条本办法自2026年6月21日起施行，有效期5年。
（一）违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所；
（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序；
（四）投放含有违反法律法规规定内容的宣传品或者其他物品；
（六）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身权益；
（七）非法获取、泄露国家秘密，或者违法向境外提供数据信息；
使用民用无人驾驶航空器从事测绘活动的单位依法取得测绘资质证书后，方可从事测绘活动。
外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器不得在我国境内实施测绘、电波参数测试等飞行活动。
模型航空器应当在空中交通管理机构为航空飞行营地划定的空域内飞行，但国家空中交通管理领导机构另有规定的除外。
国家空中交通管理领导机构应当组织有关部门、单位在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台上向社会公布审批事项、申请办理流程、受理单位、联系方式、举报受理方式等信息并及时更新。
任何单位或者个人发现违反本条例规定行为的，可以向空中交通管理机构、民用航空管理部门或者当地公安机关举报。
不属于本部门、本单位职责的，应当及时移送有权处理的部门、单位。
空中交通管理机构、民用航空管理部门以及县级以上公安机关应当制定有关无人驾驶航空器飞行安全管理的应急预案，定期演练，提高应急处置能力。
县级以上地方人民政府应当将无人驾驶航空器安全应急管理纳入突发事件应急管理体系，健全信息互通、协同配合的应急处置工作机制。
无人驾驶航空器系统的设计者、生产者，应当确保无人驾驶航空器具备紧急避让、降落等应急处置功能，避免或者减轻无人驾驶航空器发生事故时对生命财产的损害。
使用无人驾驶航空器的单位或者个人应当按照有关规定，制定飞行紧急情况处置预案，落实风险防范措施，及时消除安全隐患。
无人驾驶航空器飞行发生异常情况时，组织飞行活动的单位或者个人应当及时处置，服从空中交通管理机构的指令；
导致发生飞行安全问题的，组织飞行活动的单位或者个人还应当在无人驾驶航空器降落后24小时内向空中交通管理机构报告有关情况。
对空中不明情况和无人驾驶航空器违规飞行，公安机关在条件有利时可以对低空目标实施先期处置，并负责违规飞行无人驾驶航空器落地后的现场处置。
有关军事机关、公安机关、国家安全机关等单位按职责分工组织查证处置，民用航空管理等其他有关部门应当予以配合。
无人驾驶航空器违反飞行管理规定、扰乱公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理机构、民用航空管理部门和公安机关可以依法采取必要技术防控、扣押有关物品、责令停止飞行、查封违法活动场所等紧急处置措施。
军队、警察以及按照国家反恐怖主义工作领导机构有关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理单位，可以依法配备无人驾驶航空器反制设备，在公安机关或者有关军事机关的指导监督下从严控制设置和使用。
无人驾驶航空器反制设备配备、设置、使用以及授权管理办法，由国务院工业和信息化、公安、国家安全、市场监督管理部门会同国务院有关部门、有关军事机关制定。
任何单位或者个人不得非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备。
违反本条例规定，从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，未依法取得适航许可的，由民用航空管理部门责令停止有关活动，没收违法所得，并处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款；
违反本条例规定，民用无人驾驶航空器系统生产者未按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码的，由县级以上人民政府工业和信息化主管部门责令改正，没收违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；
违反本条例规定，对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改，未重新申请取得适航许可并将其用于飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款。
违反本条例规定，改变微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数，未及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息的，由民用航空管理部门责令改正；
违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；
违反本条例规定，涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器未依法进行国籍登记的，由民用航空管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未依法投保责任保险的，由民用航空管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；
情节严重的，责令从事飞行活动的单位停业整顿直至吊销其运营合格证。
违反本条例规定，未取得运营合格证或者违反运营合格证的要求实施飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；
无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；
违反本条例规定，未取得操控员执照操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处5000元以上5万元以下的罚款；
违反本条例规定，超出操控员执照载明范围操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照6个月至12个月；
情节严重的，吊销其操控员执照，2年内不受理其操控员执照申请。
违反本条例规定，未取得操作证书从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止作业，并处1000元以上1万元以下的罚款。
组织飞行活动的单位或者个人违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由民用航空管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；
拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营合格证、操控员执照1个月至3个月；
情节严重的，由空中交通管理机构责令停止飞行6个月至12个月，由民用航空管理部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可以吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。
违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；
情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例规定，非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处5万元以下的罚款；
违反本条例规定，外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内实施测绘飞行活动的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得、测绘成果和实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；
情节严重的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安机关、国家安全机关按照职责分工决定限期出境或者驱逐出境。
生产、改装、组装、拼装、销售和召回微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统，违反产品质量或者标准化管理等有关法律法规的，由县级以上人民政府市场监督管理部门依法处罚。
除根据本条例第十五条的规定无需取得无线电频率使用许可和无线电台执照的情形以外，生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统，违反无线电管理法律法规以及国家有关规定的，由无线电管理机构依法处罚。
无人驾驶航空器飞行活动违反军事设施保护法律法规的，依照有关法律法规的规定执行。
违反本条例规定，有关部门、单位及其工作人员在无人驾驶航空器飞行以及有关活动的管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法给予处分。
违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；
在我国管辖的其他空域内实施无人驾驶航空器飞行活动，应当遵守本条例的有关规定。
自备动力系统的飞行玩具适用本条例的有关规定，具体办法由国务院工业和信息化主管部门、有关空中交通管理机构会同国务院公安、民用航空主管部门制定。
无人驾驶航空器飞行以及有关活动，本条例没有规定的，适用《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》以及有关法律、行政法规。
军用无人驾驶航空器的管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适用其规定。
警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器的适航、登记、操控员等事项的管理办法，由国务院有关部门另行制定。
模型航空器的分类、生产、登记、操控人员、航空飞行营地等事项的管理办法，由国务院体育主管部门会同有关空中交通管理机构，国务院工业和信息化、公安、民用航空主管部门另行制定。
本条例施行前生产的民用无人驾驶航空器不能按照国家有关规定自动向无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台报送识别信息的，实施飞行活动应当依照本条例的规定向空中交通管理机构提出飞行活动申请，经批准后方可飞行。
（一）空中交通管理机构，是指军队和民用航空管理部门内负责有关责任区空中交通管理的机构。
（二）微型无人驾驶航空器，是指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。
（四）小型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型无人驾驶航空器。
（五）中型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型、小型无人驾驶航空器。
（六）大型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。
（七）无人驾驶航空器系统，是指无人驾驶航空器以及与其有关的遥控台（站）、任务载荷和控制链路等组成的系统。
其中，遥控台（站）是指遥控无人驾驶航空器的各种操控设备（手段）以及有关系统组成的整体。
（八）农用无人驾驶航空器，是指最大飞行真高不超过30米，最大平飞速度不超过50千米/小时，最大飞行半径不超过2000米，具备空域保持能力和可靠被监视能力，专门用于植保、播种、投饵等农林牧渔作业，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（九）隔离飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器不同时在同一空域内的飞行。
（十）融合飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器同时在同一空域内的飞行。
（十一）分布式操作，是指把无人驾驶航空器系统操作分解为多个子业务，部署在多个站点或者终端进行协同操作的模式。
（十二）集群，是指采用具备多台无人驾驶航空器操控能力的同一系统或者平台，为了处理同一任务，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同处理为特征，在同一时间内并行操控多台无人驾驶航空器以相对物理集中的方式进行飞行的无人驾驶航空器运行模式。
（十三）模型航空器，也称航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能载人，不具有高度保持和位置保持飞行功能的无人驾驶航空器，包括自由飞、线控、直接目视视距内人工不间断遥控、借助第一视角人工不间断遥控的模型航空器等。
（十四）无人驾驶航空器反制设备，是指专门用于防控无人驾驶航空器违规飞行，具有干扰、截控、捕获、摧毁等功能的设备。
（十五）空域保持能力，是指通过电子围栏等技术措施控制无人驾驶航空器的高度与水平范围的能力。