省直各部门（一级预算单位），省公共资源交易中心，各设区市财政局，平潭综合实验区财政金融局，有关社会代理机构：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
为了加强对全省政府采购评审专家的管理，规范政府采购评审专家的评审行为，我厅制定了《福建省政府采购评审专家管理办法》。
根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第一条为加强对全省政府采购评审活动的管理，进一步规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）的评审行为，充分发挥评审专家的作用，提高政府采购评审质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）和《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库〔2016〕198号）等法律法规及有关规定，制定本办法。
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
第二条本办法所称评审专家，是指符合本办法规定的条件和要求，经省财政厅选聘，纳入福建省政府采购评审专家库（以下简称评审专家库）管理，以独立身份参加政府采购评审工作（以下简称评审工作）的人员。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
评审专家的征集与选聘、抽取与使用、报酬与信用评价、监督管理与解聘适用本办法。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；
第三条评审专家实行统一标准、择优选聘、管用分离、随机抽取、动态考核、廉洁自律的管理原则。
财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
第四条省财政厅依托福建省政府采购网上公开信息系统（以下简称政府采购系统）组建评审专家库并实行动态管理，积极推进与财政部、其他省市评审专家库互联互通、资源共享。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
加强政府采购系统与公共资源交易平台的连接，推动实现政府采购评审专家和工程评标专家资源及专家信用信息的互联共享。
集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；
采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第五条各级财政部门应当广开渠道，通过公开征集、定向征集、单位集中推荐和自我推荐（经单位同意）相结合的方式，征集并择优向省财政厅推送评审专家申请信息，充实评审专家资源，满足评审工作需要。
政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
（一）具有良好的职业道德，承诺在政府采购评审中做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录；
省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
（二）具有中级专业技术职称（或同等专业水平）且从事相关领域工作满８年，或者具有高级专业技术职称（或同等专业水平）；
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
对评审专家数量较少的专业，可以适当放宽工作满8年的条件，其中取得博士学位或者具有博士研究生学历可以放宽到2年，取得硕士学位或者具有硕士研究生学历可以放宽到5年；
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；
对评审专家数量较少的专业，可以放宽专业技术职称要求，但应当满足在相关工作领域有突出的专业特长并从事专业领域工作满20年，并在本专业领域有一定成就或者影响力；
（三）熟悉政府采购相关政策法规，参加财政部门组织的普法测试成绩合格，省级政府采购咨询专家、省部级及以上行政部门认定的领军人物等高层次人才经省财政厅审核后可免于测试；
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；
（四）承诺以独立身份参加评审工作，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民；
所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；
所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
（六）熟悉计算机操作，能够使用计算机完成评审工作；
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
（七）入库时不满65周岁，身体健康，能够承担评审工作。
政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
已选聘评审专家可以在满67周岁前一个月内向财政部门提出续聘申请，经审核符合条件的可续聘至70周岁；
采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（八）认同本办法各项规定，自觉接受监管部门的监督管理；
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
（六）各级财政部门政府采购监管人员，公共资源交易中心工作人员，采购代理机构股东以及在职、兼职从业人员；
采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
第八条符合本办法第六条所列条件，自愿申请成为评审专家的人员（以下简称申请人），应当按照属地原则，向工作单位所在区域的财政部门申请，在省级预算单位工作的申请人可直接向省财政厅申请，须提供以下材料，通过福建省政府采购网在线申报：
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
（一）证明本人身份的有效证件、个人简历、本人签署的申请表和承诺函、单位推荐确认函；
政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
（二）学历学位、专业资格、专业技术职称的证书，或者具有同等专业水平的证明材料，即与专业技术相关的个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造、奖励、表彰等)；
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。
（三）参加财政部门组织的普法测试成绩合格的证明材料；
集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。
集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
（五）近三个月的社保缴交记录，已退休的提供退休证明；
采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
所有申请材料需加盖申请人单位公章，已退休的应由退休前工作单位盖章。
采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
第九条申请人应当根据本人专业或专长，结合学习和工作经历，申报评审专业和评审品目。
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
评审品目层级不得高于《政府采购品目分类目录》中的三级（含）品目，鼓励申报末级品目。
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
第十条申请人的主评审区域原则上为本人工作所在地，退休的为退休前工作所在地，可以另外选择2-3个与本人经常居住地或自身学习生活密切、便于参加评审的其他区域作为副评审区域。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
第十一条申请人通过福建省政府采购网注册评审专家账号，在线填写申请表并提交相关证明材料；
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。
各级财政部门对本地区申请人提交的申请材料、申报的评审专业和信用信息进行审查，并与申请人在线申报的信息进行核对，符合条件的予以初审通过，并逐级在线报送至省财政厅。
除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。
省财政厅原则上每季度集中审核，对部分品目评审专家人数较少的，根据需求及时审核，符合条件的选聘为评审专家，纳入评审专家库统一管理。
必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
第十二条评审专家的工作单位、专业技术职称、需要申请回避的信息等发生变化的，应当自变更之日起七个工作日内申请评审专家信息变更，变更后的申请表加盖工作单位公章，提供相关证明材料。
政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
评审专家应规范、准确地填写回避单位全称及组织机构代码，英文字母统一大写。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
评审专家入库后应保持专业稳定，原则上两年内不得申请变更评审品目。
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
第十三条采购人或者采购代理机构应当从评审专家库中随机抽取评审专家。
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的，采购人或者采购代理机构可以推荐符合条件的人员，经审核选聘入库后再随机抽取使用。
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
第十四条高端医疗设备、科研仪器设备等技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。
（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
第十五条采购人或者采购代理机构应当在评审活动当日抽取评审专家。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
跨省远程异地评审项目等特殊情况，由采购人结合项目实际按有关规定执行。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组（以下简称评审委员会）组长由采购人或采购代理机构组织评审委员会推选产生，应当推选专业背景与政府采购项目相关度高、专业能力强的评审专家担任。
政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
第十六条采购人或者采购代理机构应当在评审活动开始前宣布评审工作纪律，并将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
第十七条评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
评审专家发现自己与参加采购活动的其他评审专家有利害（亲属）关系的，应当主动提出回避。
采购人或者采购代理机构发现评审专家存在上述应当回避情形的，应当要求其回避。
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
除本办法第十四条规定的情形外，评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
参加过采购项目前期咨询论证的评审专家，不得再参加该采购项目的评审活动。
各级财政部门政府采购监督管理工作人员，不得作为评审专家参与政府采购项目的评审活动。
采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
采购人及其预算主管部门的人员，不得作为评审专家参与本部门本单位或被管理预算单位政府采购项目的评审活动。
已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。
除本办法第十四条规定的情形外，同一采购项目不得有两个或两个以上来自同一法人单位的评审专家。
资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
第十八条采购人和采购代理机构应综合考虑各评审专家到评审现场的距离、路况等因素，自拟组成的评审委员会最后一位评审专家应答参加评审后开始计算，合理设置评审专家到达评审现场的时间。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。
第十九条评审专家收到政府采购系统发出的评审邀请后不响应是否参加评审的，视为无法参加评审；
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
确认参加评审的，应在规定时间内到达评审现场并在政府采购系统内签到，任何人不得代签。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
评审专家未在规定时间内在政府采购系统上签到的，视为迟到，由采购人和采购代理机构重新补抽。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
迟到的评审专家不得参加本次抽取项目的评审活动，不得领取评审费用。
第二十条出现评审专家迟到、缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。
采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。
无法及时补足评审专家的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审工作，妥善保存采购文件，依法重新组建评审委员会进行评审。
列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
第二十一条评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
评审委员会发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。
政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；
评审专家应当配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项，不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密。
第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
评审专家应当严格遵守廉洁规范，不得接受利益相关方及其请托人的送礼和宴请。
政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当立即停止评审并向财政部门书面报告。
在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向采购人同级财政、监察等部门反映。
第二十二条评审专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。
对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。
采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告。
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
评审活动完成后，采购人或者采购代理机构应当随中标、成交结果一并公告评审专家名单，并对自行选定的评审专家做出标注。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；
各级财政部门、采购人和采购代理机构有关工作人员不得泄露评审专家的个人情况。
不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
第二十四条集中采购目录内的项目，由集中采购机构支付评审专家劳务报酬；
招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
集中采购目录外的项目，由采购人支付评审专家劳务报酬。
招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
第二十五条省财政厅制定本地区评审专家劳务报酬标准。
投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
第二十六条评审专家参加异地评审的，其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用，可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向采购人或集中采购机构凭据报销。
竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。
第二十七条评审专家违反评审纪律未完成评审工作擅自离开评审现场、故意拖延评审时长、不审签评审意见、不出具评审报告，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得领取劳务报酬和报销异地评审差旅费。
政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。
第二十八条评审专家实行信用评价制度，一季度形成季度评价，年度形成年度总评价，信用评价包括个人信息评价、专业能力评价和履职情况评价。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
评价规则嵌入政府采购系统，财政部门加强对评价结果运用和动态管理。
技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。
采购人或者采购代理机构应当于政府采购项目评审活动结束后5个工作日内进行评价，政府采购监管部门根据受理的投诉举报的处理结果，对评审专家进行追加评价，并在政府采购信用评价系统中记录评审专家的评价情况。
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
第二十九条专家信用评价应实事求是开展，采购人或者采购代理机构利用信用评价对评审专家打击报复或者恶意贬损的，财政部门按规定予以处理。
谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
第三十条各级财政部门应当通过多种形式加强对评审专家的业务培训。
省财政厅定期牵头组织评审专家普法测试，着力提升我省评审专家的专业能力和合规意识。
在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
第三十一条各级财政部门加强贯通协同监管，发现评审专家存在违法违规问题的，按职责将问题线索移送相关部门联合监管。
政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
第三十二条一个自然年度内，评审专家迟到1次的，通过政府采购系统予以提醒；
达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
第三十三条评审专家存在以下情形之一的，由项目所属同级财政部门进行调查并提出处理建议，省财政厅予以暂停参加评审活动3个月，扣除信用评价分3分：
政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
（一）未按规定存放手提包及手机等电子设备的，或在评审现场接打电话等违规行为的；
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。
政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（四）评审过程中随意离开评标室、随意进出其他评标室或私自将评审的相关资料带出评审区的，或记录、复制、故意损毁评审资料或不配合采购人审查、复核评审结果或质疑处理的；
采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
（六）评审专家的工作单位和需要申请回避的信息等发生变化，未在变更之日起七个工作日内申请评审专家信息相应变更的；
对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
（七）其他违反法律法规规定的评审不良行为，但情节较轻、影响较小的。
采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
第三十四条评审专家存在以下情形之一的，由项目所属同级财政部门进行调查并提出处理建议，省财政厅予以暂停参加评审活动6个月，扣除信用评价分6分：
采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。
（一）因质疑成立影响中标、成交结果，且被认定为评审专家责任导致的；
采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
（二）评审专家在同一时间段接受两个以上采购人、采购代理机构邀请参与评审的；
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
（三）其他违反法律法规规定的评审不良行为，但情节较为严重、影响较大的。
中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
第三十五条评审专家存在以下情形之一的，由项目所属同级财政部门进行调查并提出处理建议，省财政厅予以暂停参加评审活动12个月，扣除信用评价分12分：
除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。
（一）参与项目论证（招标文件编制、单一来源、进口设备等论证）的评审专家，被财政部门认定存在违法违规行为的；
采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。
（二）接受供应商、采购人或采购代理机构可能影响公正评审的请托、宴请、娱乐等活动的；
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
（三）利用微信、QQ等社交软件泄露、传递或讨论与评审工作相关的信息、文件、意见、评审结果等，或线下聚集等方式讨论围串标等可能影响公正评审事宜的参与者；
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。
（四）因投诉、举报影响中标、成交结果，且被认定为评审专家责任导致的；
验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
（六）其他违反法律法规规定的评审不良行为，但情节严重、影响重大的。
政府采购法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。
第三十六条评审专家被暂停参加评审活动3个月以内的，到期后自动恢复评审资格；
评审专家被暂停参加评审活动6个月的，到期后书面向省财政厅提出恢复申请，并提交规范诚信履职的承诺书后恢复评审资格；
国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。
评审专家被暂停参加评审活动12个月的，到期后书面向省财政厅提出恢复申请，提交规范诚信履职的承诺书，参加省财政厅统一组织的评审专家普法测试成绩合格后恢复评审资格，普法测试成绩不合格的予以解聘。
采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
第三十七条评审专家存在以下情形之一的，由同级财政部门进行调查并提出处理建议，省财政厅予以解聘：
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
（三）未按要求参加财政部门组织的培训、普法测试，或者普法测试不合格的；
采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。
（四）因工作调动导致经常居住地不在我省等客观条件限制，12个月以上无法履行项目评审职责的。
政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
因以上情形被解聘的评审专家，财政部门一年内不再接收其重新入库申请。
第三十八条评审专家存在以下情形之一的，由项目所属同级财政部门进行调查并提出处理建议，省财政厅予以解聘，列入不良行为记录，取消评审专家资格，并书面告知原推荐单位：
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
（三）有法定回避情形不主动提出，或明知应当回避未主动申请回避的；
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
（七）以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动；
询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
（八）在评审过程中向采购人、供应商或采购代理机构明示、暗示索取超出标准的劳务报酬，或者要求先给付报酬再评审，或者因劳务报酬低而拒绝签署评审报告的；
供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
（九）连续5次或12个月内累计10次，被抽取应答同意后不参与政府采购项目评审的；
（十）一个自然年度内季度总评价记录为“差”达到3次的；
财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。
对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。
投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。
（十三）受到严重警告及以上的党纪处分或受到记大过及以上的政务处分；
财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
受到除警告、通报批评、3万元以下罚款以外的行政处罚或受到刑事处罚；
财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
（十四）利用微信、QQ等社交软件泄露、传递或讨论与评审工作相关的信息、文件、意见、评审结果等，或线下聚集等方式讨论围串标等可能影响公正评审事宜的发起人或者主要组织者；
财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
（十五）其他违反法律法规、职业道德、政府采购评审专家库日常管理要求严重干扰评审项目正常开展，造成重大影响的。
因以上情形被解聘的评审专家，财政部门不再接收其重新入库申请。
政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准，是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
第三十九条采购人、采购代理机构发现评审专家有违法违规行为的，应当及时向采购人同级财政部门报告，并提供真实有效的证据材料，财政部门应当对反映人信息保密。
除政府采购法第六十六条规定的考核事项外，财政部门对集中采购机构的考核事项还包括：
第四十条财政部门在监督检查或处理政府采购项目争议中发现评审专家有不良行为的，应当依法履行监督管理职责并及时处理。
各级财政部门按职责及时将评审专家的奖惩情况在政府采购网进行公告。
第四十一条评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；
财政部门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级人民政府报告。
采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。
采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。
采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理，具体管理办法由国务院财政部门制定。
采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告。
各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。
各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。
审计机关、监察机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门。
政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。
政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。
采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；
（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；
（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；
（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；
（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：
（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；
（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；
（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；
（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；
采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。
有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：
（一）未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
（三）政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
（四）政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照前款规定处理。
供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。
供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；
… 1 unchanged clause …
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
… 1 unchanged clause …
政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；
评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效；
… 2 unchanged clauses …
政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
第四十二条采购人或者采购代理机构未按照本办法规定抽取和使用评审专家的，依照《政府采购法》及有关法律法规追究法律责任。
财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
第四十三条财政部门工作人员在评审专家管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《政府采购法》《公务员法》《行政监察法》《政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；
直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条参加评审活动的采购人代表、采购人依法自行选定的评审专家管理参照本办法执行。
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。
第四十五条中央垂直管理单位、驻闽部队采购项目和自行采购项目的采购人自愿抽取的福建省政府采购评审专家出现不良行为，由采购人作出认定、提出处理意见，财政部门应根据采购单位查实移送的情况，按照本办法规定对评审专家予以处理。
第四十六条国家对评审专家抽取、选定另有规定的，从其规定。
第四十七条各设区市、平潭综合实验区财政部门可以根据本办法规定，制定具体实施办法。
第四十九条本办法自2025年8月1日起施行，有效期5年。
《福建省政府采购评审专家管理暂行办法》(闽财购〔2016〕40号)同时废止。