《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省政务诚信建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
为进一步贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号），加强政务诚信建设，优化发展软环境，提升政府公信力，按照《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）和《吉林省社会信用体系建设实施方案》（吉政发〔2014〕40号），制定本方案。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；
财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
全面贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省委、省政府打造“诚信吉林”的总体要求，强化基础建设，完善制度体系，健全工作机制，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域信用记录和实施守信激励失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要内容，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。
集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；
到2020年，建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。
采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
基本构建起以信用信息数据交换平台为基础、以法规制度为保障、以激励惩戒措施为抓手的具有约束力和公信力的政务诚信机制，形成依法行政、阳光行政和行政监督相结合的诚信政务环境，切实提高政府治理能力。
政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
建成吉林政务服务“一张网”和省、市、县三级信用信息数据共享平台，实现政务信用信息全面融合。
省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
政务主体信用档案实现全覆盖，政务诚信宣传教育得到有效普及，全面建立省、市、县三级“权力清单”“责任清单”“财政专项资金管理清单”（以下简称“政务清单”），以及“诚信典型范围清单”“严重失信行为及主体范围清单”“守信激励政策措施清单”和“失信惩戒政策措施清单”联合奖惩四张清单（以下简称“信用清单”）。
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；
信用承诺制度、政务信息公开制度、政务信用信息共享应用制度、信用监督制度等政务诚信制度体系不断完善，信用决策、守信激励、失信惩戒、信用权益保护等政务诚信建设运行机制逐步建立，形成风清气正、公平正义、服务高效的政务信用环境。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；
政府采购领域政务诚信建设、政府和社会资本合作领域政务诚信建设、招标投标领域政务诚信建设、招商引资领域政务诚信建设、地方政府债务领域政务诚信建设、街道和乡镇政务诚信建设取得明显成效。
所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；
突出重承诺、重记录、重公开、重督导、重惩戒、重考评，让重点领域政务诚信建设形成示范、引领和带动效应。
所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
按照省委、省政府关于推进全面深化改革和简政放权放管结合优化服务的有关决策部署，积极稳妥推进清理省政府部门行政职权工作，建立部门“政务清单”。
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
各级政府部门发布“政务清单”，规范权力运行，加强对权力运行的约束和监督，实现决策权、执行权、监督权相互制约协调。
建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制，做好衔接，上下联动。
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
落实《吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》（吉政办发〔2017〕4号），形成“信用清单”。
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
各级政府有关部门要在履职过程中依法及时、准确、规范、完整地采集和记录政务主体信用信息，建立信用档案，妥善保存、及时更新。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
要依法依规将政务主体履行职责（开展业务活动）情况，重点将落实软环境建设、“守信联合激励和失信联合惩戒”、在行政管理事项中使用信用记录和信用报告、政府守信承诺等履行情况纳入政务主体信用记录。
采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等情况，以及社会服务情况、人民群众满意度、社会公信度等综合评价结果纳入信用记录。
国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
将各级政府、公益类事业单位和公务人员在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。
建立和完善政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域、街道和乡镇政务领域失信违约记录数据库。
采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务主体信用信息的采集和公开，将有关记录逐级归集至省级信用信息数据共享平台和全国信用信息数据共享平台。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
同时，依托“信用吉林”和“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级政府和公务员政务信用信息。
政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
加强数据质量把控，建立数据质量反馈更新机制，确保数据及时性、准确性和完整性。
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。
（省发展改革委、省金融办、省编办、省公务员局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。
集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
以社会主义核心价值观为引领，加强公务员职业道德、法律知识和信用知识教育。
采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
在公务员初任培训和任职培训中增加信用教育内容，在公务员和专业技术人员知识更新和继续教育过程中，把诚信教育列为学习内容。
采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
加强政府机关中直接从事信用管理人员的信用理论、实务运作能力的教育和培训。
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，结合道德模范、吉林好人评选和各行业诚信创建活动，树立政务诚信典范，使政务诚信学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为政务主体的自觉追求。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
牢固树立“依法行政、执政为民”的职业理念，增强诚信意识和信用观念，规范公务员的职业操守，建立守法诚信、高效廉洁的公务员队伍。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。
（省委宣传部、省发展改革委、省金融办、省编办、省公务员局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。
必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
坚持守信践诺，将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。
政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
各级政府和政府部门要建立健全守信践诺制度，以规范格式将各级政府和公务员在职权范围内的行政事项以及行政服务质量、期限和保障向社会做出公开承诺，将信用承诺纳入政务信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
建立健全政务和行政承诺考核制度，各地、各部门要把实施发展规划、落实政府工作报告关于经济社会发展目标和为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，加强前期论证，认真履行、兑现政府依法作出的政策承诺和签订的各类合同。
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
各地要率先在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
全面落实政务信息公开制度，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中获取的信用信息，建立有效的信息公开机制。
（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
各地、各相关部门要根据国家有关法律、法规规定，结合我省实际，加快制定和修订规范政务信用信息方面的地方性法规、政府规章和规范性文件。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
在政府门户网站依法公开省委、省政府重大决策部署和公众关切问题，以及各部门的职责内容、工作程序、服务承诺、违法失信信息等。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
推动在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等方面的行政决策、执行、管理、服务、结果公开。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
推动各部门登记、许可、监管信息共享，加强对市场主体的服务指导，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。
政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
加强行政许可和行政处罚等信息公示，通过“信用中国”、国家企业信用信息公示系统、“信用吉林”、政府及部门网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法推进“双公示”。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
公开内容应包括：项目编号、项目名称、实施部门、设定依据、审批条件、申报材料、办理时限、收费标准等内容。
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
没有门户网站的部门，按规定申请在省政府门户网站集中公开。
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
全面推进吉林政务服务“一张网”建设，实现“横向到边协同，纵向到底联动”,推进政府内部信息整合共享，打破信息地区封锁和部门分割。
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
建立省、市、县三级信用信息数据共享平台体系，按照统一信用代码、统一标准规范、一数一源、分级负责的原则，全面整合全省有关行业和部门所记录的社会成员信用信息。
各地、各部门已建、在建的信息系统要实现互联互通和信息交换共享。
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
省级信用信息数据共享平台和其他归集、应用信用信息的系统要建立健全安全管理和应急处理制度，保障系统正常运行和信用信息安全。
采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。
资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
将政务诚信建设纳入各地绩效考核，省社会信用体系建设联席会议办公室要按季度调度各级政府部门政务诚信建设各项工作落实情况。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
各地政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考核评价内容，并定期向同级人大及其常委会、人民政协通报政务诚信建设推进情况。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
完善政务诚信约束和问责机制，广泛开展群众监督和舆论监督。
采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。
列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，受理社会公众对政务失信行为的投诉和举报。
政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；
支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各地、各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果，加强社会监督。
第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
鼓励支持第三方社会机构运用云计算、大数据等现代信息技术，采集、整理、监测、分析来自政府部门、社会机构、互联网等各领域的政务失信信息，作为政府部门和公务员信用记录的补充，供社会和各级政府部门参考使用。
政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
各级政府部门要按照全面推进依法治国、依法执政、依法行政，加强政府诚信建设，提升政府公信力的要求，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求，健全依法决策机制。
采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。
规范权力运行，加强对权力运行的约束和监督，实现决策权、执行权、监督权相互制约协调，要在提高政策执行力、保持政策连续性、稳定性、增强部门工作协调配合、减少行政自由裁量权等方面，树立政府的诚信施政形象，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
各级政府部门要结合实际，以加强科学决策、创新经济社会管理和有效解决社会失信问题为主要目标，以食品安全、药品安全、生产安全、环境保护、知识产权保护、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、房地产市场管理、医疗卫生、教育科研、中介服务、信息消费、股权投资、融资担保、合同履约、商业贿赂治理等关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的领域为重点，大力推进信用信息在行政管理事项中的广泛运用，将市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要参考，加强管理和服务创新。
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
在行政审批、资质审核等行政管理事项中，要按照相关规定核查市场主体的信用记录；
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
在政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用等重大经济社会管理活动中，依法推行第三方信用评价和信用报告制度。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；
不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
推进落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，提升政府服务水平和监管效率，在政务领域形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境。
招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。
围绕国家和省委、省政府重大决策，针对做出重大贡献的各级政府和公务员，开展诚信典型评选活动。
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
对受到国家和省级表彰奖励并获得荣誉称号的公务员按照有关规定给予激励。
投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
加大对各级政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。
竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。
对存在政务失信记录的政府，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，书面说明具体失信情况及原因并限期加以整改，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。
政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
省社会信用体系建设联席会议各成员单位要联合开展区域政务诚信状况评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。
对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
对存在政务失信记录的公务员，要按照相关规定采取相关限制约束等措施。
技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
政府部门和公务员政务失信记录不得采集法律、法规规定应当保密或禁止采集的信息。
谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
建立自我纠错、主动自新的关爱机制，公务员在政务失信行为发生后，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可减免或从轻实施失信惩戒措施。
在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
注重保护政务主体合法权益，政务主体对政府部门认定的失信行为，及信用信息平台记录的信息有异议的，可分别向失信行为认定部门和信用信息平台提出异议申请。
政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
相关部门和信用信息平台应当进行核查，自接到异议申请之日起十五个工作日内向相关主体做出书面答复。
达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
经核实有误的信息，应及时更正或撤销，并书面反馈相关主体，在五个工作日内将相关信息报送省级信用平台进行修改，各级政府部门对该主体采取的惩戒措施应当予以解除。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。
政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。
严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，落实《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）要求，强化监管部门对政府采购活动的监督管理。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
建立政府采购供应商、采购代理机构、评审专家不良行为记录制度，加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒，将有关信息与中国政府采购网和省级信用平台实现共享，将相关责任主体信用信息的发布、查询、使用及档案管理等纳入政府采购监督检查的范围，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。
采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
完善内部机制、强化内部监督、细化内部流程，把履约验收纳入本单位内部控制管理。
对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
验收时应成立验收小组，复杂项目应邀请第三方机构及专家参与验收，按照采购合同的约定对技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，并出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。
采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
对验收合格的项目，采购人应根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金；
采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。
采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
完善政府采购管理信息系统建设，并与省公共资源交易平台和省级信用平台做好衔接，推进市、县级电子化采购进程，逐步实现国家、省、市、县政府采购信息资源共享，将采购预算、采购过程、采购合同及采购结果的全程信息在省级财政部门指定的媒体公开。
中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。
采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。
（二）加强政府和社会资本合作（PPP）领域政务诚信建设。
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。
根据财政部、国家发展改革委等部委的相关政策要求，在“责任清单”中明确PPP项目流程中政府各参与部门具体责任及工作标准，同时明确各参与部门需对本部门出具的方案、报告、数据负责。
验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
各有关部门对参与PPP项目的各级政府和相关行业主管部门建立PPP失信违约记录，失信记录结果纳入各级政府和部门（单位）年终绩效考核，与省级PPP项目以奖代补资金评定等有关考核评选和专项资金支持挂钩，依托“信用吉林”和“信用中国”依法依规逐步公开相关政府部门失信记录。
政府采购法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。
各级政府和行业主管部门在参与PPP项目时，要明确在项目方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、社会资本采购、项目实施、项目绩效考核等各环节的第一责任人及其诚实守信职责，并建立PPP项目政府失信责任回溯机制，当PPP项目出现政府失信情况时，根据各参与部门职责及项目各环节负责人确定责任部门和责任人，并追究其相应责任。
国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。
（省社会信用体系建设联席会议成员单位按职责分工负责）
采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
严格执行《中华人民共和国招标投标法》，建立招标投标信用评价指标和评价标准体系；
中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开各级政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等；
采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。
政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
大力推进信用信息在招投标领域行政监管和服务中的广泛运用，推广和应用第三方信用报告制度，将市场主体的信用记录和信用报告作为重要参考。
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
完善招商引资地方性法规、规章等，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
规范各级政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
建立各级政府信用评价制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。
询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
强化各级政府债务预算约束，健全各级政府债务监管体系，建立各级政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。
供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
对各级政府为被执行主体的执行案件，不得以政府换届、相关责任人更替等理由，拒不履行其所欠债务。
财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。
对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。
建立街道和乡镇公开承诺制度，加大街道和乡镇政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。
投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。
财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
2017年底前，各地政府、各有关部门制定完成具体工作方案。
政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准，是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
建立省、市、县三级“政务一张网”和信用信息数据共享平台，并实现互联互通，完善政务信用决策机制，逐步完善“政务清单”，建立“信用清单”、政务信用档案，全面推行政务公开、信用承诺等制度，逐步推进守信激励和失信惩戒工作。
除政府采购法第六十六条规定的考核事项外，财政部门对集中采购机构的考核事项还包括：
完善信用主体权益保护、信用修复、信用异议处理等政策法规体系。
财政部门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级人民政府报告。
采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。
完善政务诚信法规制度和标准规范，深化省级信用平台的应用，扩大“信用吉林”政务信用信息服务范围，全面完成既定目标。
采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。
采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
省社会信用体系建设联席会议办公室负责全省政务诚信建设的统筹指导、综合协调和信息反馈等工作。
省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理，具体管理办法由国务院财政部门制定。
各市（州）、县（市）政府负责本辖区政务诚信建设的组织和领导。
采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告。
各级政府部门要将政务诚信建设摆上重要位置，安排专人负责，扎实推进各项工作。
各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。
各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。
充分运用报纸、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传、及时报道政务诚信建设工作进展情况，总结推广好做法、好经验，营造全社会关心、支持、参与政务诚信体系建设工作的良好氛围。
审计机关、监察机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门。
要坚持典型示范，做好先进典型的培养和宣传工作，以先进典型的示范作用带动政务诚信建设深入开展。
政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。
各级政府部门要制定政务诚信建设具体工作方案，列出项目化工作台账，落实分工责任，加强督促检查，务必抓出实效。
政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。
对政务诚信建设工作推进不力、落实不到位或弄虚作假的，按规定实施行政问责，以严格的组织纪律保障政务诚信建设取得实际成效。
采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；
各地、各部门要加强对本方案落实工作的监督检查，省政府将开展督导督查，委托第三方评估机构对政务诚信建设工作进展情况进行评估，并通报全省。
（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；
各级政府部门要将政府诚信建设纳入目标考核体系统一组织考评，建立诚信激励、失信约束和监督管理机制，加强督促检查，确保工作落到实处。
（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；
各级政府部门要切实保障政务诚信建设公共基础设施建设经费，属公共财政支出范围的，财政部门要纳入同级预算管理，为政务诚信建设工作提供有力保障。
（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；
（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：
（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；
（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；
（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；
（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；
采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。
有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：
（一）未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
（三）政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
（四）政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照前款规定处理。
供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。
供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；
影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；
政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。