《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
经区政府研究同意，现将《包头市九原区政府投资项目管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第一条为深化投融资体制改革，规范九原区政府投资项目管理，建立科学的投资控制机制，提高项目管理水平和财政资金使用效益，根据《政府投资条例》（国令第712号）、《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（内党发〔2017〕11号）、《内蒙古自治区本级政府投资项目决策程序管理规定》（内政办发〔2025〕31号）等法规文件精神，结合九原区实际，制定本办法。
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
第二条本办法所称政府投资项目，是指以直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，利用财政性资金进行的固定资产投资行为，包括全部或财政资金占总投资51%以上的项目。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；
涵盖社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
（一）财政性资金包括：一般公共预算安排的基本建设投资资金和纳入财政预算管理的专项建设资金；
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；
采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
（二）政府投资项目包括：交通物流、农林水利、社会事业、市政领域、产业园区、能源领域、新型基础设施领域、重大安全领域、生态环保领域、土地储备及开发领域、部门能力建设领域项目；
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；
第三条政府投资应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，遵循科学民主、公开透明、量入为出、综合平衡、保障重点的原则，统筹安排、规范使用各类政府投资资金。
严格执行基本建设程序，科学合理安排工期，禁止边勘察、边设计、边施工。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；
建立健全工程质量责任制和工程监理责任制，确保工程质量，严禁盲目铺摊子上项目，过度超前建设。
所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；
第四条政府投资项目管理是区政府相关职能部门按其职责依法对政府投资项目协调配合进行管理和监督的过程，包括项目规划备选、投资评审、政府决策、部门审批、计划编报、招标投标、资金使用、建设实施、竣工验收、造价审定、资产移交、绩效评价、稽查监督等。
所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
（一）区发改委负责投资项目申报及审批，定期调度开工项目实施情况，向区政府汇报下一年度重点项目库中政府投资项目储备情况。
政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
（二）区财政局负责区政府投资项目财务活动的管理和监督，包括投资评审、预算编制下达、政府采购管理、资金审核拨付、资产产权登记管理和项目资金结算，以及委托中介服务机构对工程项目竣工决算进行审价等。
采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
（三）区审计局依据区委、区政府及区委审计委员会安排对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，依法进行审计监督。
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（四）区纪委监委负责对政府投资项目进行监督检查，对检查中发现的问题跟踪问效，查处相关违纪违法案件。
（五）各行业主管部门按照各自职责对政府投资项目初步设计概算进行审核审批。
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（六）各项目实施单位提前对实施项目的必要性、可行性进行评估，及时与区财政就资金落实（区级出资以及需本级配套资金）情况进行沟通，便于区政府结合财政实际情况合理安排项目资金。
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
符合城市布局总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划；
采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
有利于履行政府职能，有利于资源配置，有利于全面、协调、可持续发展，具有必要性和可行性。
采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
第六条依据《包头市人民政府办公室关于印发包头市政府投资项目库管理办法的通知》要求，区财政局需建立九原区政府投资项目库，实行动态管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
各苏木镇、街道、新材料产业园区、各部门根据发展规划，收集并筛选拟实施项目纳入项目库，未入库项目原则上不列入年度投资计划，不予争取上级资金。
政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
第七条估算价在10万元以上的政府投资项目实行审批制，按项目建议书、可行性研究报告、初步设计的程序报批（符合简化程序条件的除外）。
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。
项目单位应当保证前期工作深度达到规定要求，如实编制申报文件，并对文件真实性、合法性负责。
集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。
政府投资项目不得违法违规举借债务筹措政府投资资金；
集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
政府投资年度计划应当和本级预算相衔接，落实资金来源后项目方可开工，且在项目开工后每季度按时上报项目进展情况。
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
第八条项目建议书经区发改委批准后，依据《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》要求，进行提级论证。
采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
审核通过后项目单位应当委托具有工程咨询资质的单位编制可行性研究报告。
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
项目单位报送可行性研究报告时，除特殊情况外，要提供以下要件：
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
（一）申请人提交的拟建项目可行性研究报告审批申请文件。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（国土资源行政主管部门明确不进行用地预审的情形除外）。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。
除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。
（四）维稳部门出具的拟建项目社会稳定风险评估报告的认定意见（重大项目）。
必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
（五）法律法规、行政法规规定需要办理的其他相关手续。
政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
第九条可行性研究报告批准后，项目单位应当按照经核准的招标投标方案，通过法定方式确定项目勘察、设计、施工、监理等参建单位，通过法定方式选定重要材料和设备。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
经法定方式确定的勘察、设计单位依法实施工程勘察、设计并提供正规的勘察报告、初步设计方案。
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
初步设计的项目总概算应当包括项目建设所需的全部费用。
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
初步设计编制完成后，项目单位应当按审批权限报请行业主管部门审批。
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
项目总概算变更超过可行性研究报告批准估算金额10%的，项目单位应当报区政府批准后实施。
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
第十条凡使用自有资金、本年区本级预算安排资金或上级已拨资金等确有资金来源的工程项目按以上相关要求实施。
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
对于不足十万元，建设内容简单、投资规模较小且部门有上述资金来源的项目，简化手续，由部门（单位）自行按相关要求实施。
（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
凡无资金来源，用款单位向区政府提交追加报告的，应遵循如下原则：属“三重一大”事项，报区委常委会研究确定；
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
500万元（含500万元）及以上报区政府常务会研究确定；
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
200万元（含200万元）—500万元，报区长办公会审批确定；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
50万元以下（不含50万元），报常务副区长及分管副区长审批确定。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
对于未满足以上要求的建设项目，区政府一律不予支付工程款。
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（一）区财政局政府投资评审中心提前介入项目前期，参与投资匡算、可行性研究概算和初步设计预算（控制价）论证评审，开展财政承受能力评估，从源头把控成本。
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（二）涉及群众切身利益的民生项目，应当通过村民代表大会、入户走访、网络公示等形式广泛征求民意，公示期不少于5个工作日。
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
第十二条对建设内容单一、投资规模较小（总投资50万元以下）、技术方案简单的项目，可简化为直接编制可行性研究报告报批；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
为应对突发事件需要紧急建设的项目，实行“一事一议”快速审批，开辟审批绿色通道，压缩审批时限50%以上。
第十三条凡争取上级财政资金进行建设的项目，按照上级项目投资主管部门以及行业主管部门要求逐级上报审批。
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
第十四条根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《内蒙古自治区财政厅关于公布全区统一集中采购目录及有关政策（2025年版）的通知》，政府投资项目严格履行招投标或政府采购手续。
第十五条政府采购范围：集中采购目录之内和分散采购限额标准以上的分散采购应当纳入政府采购范围。
采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
政府采购工程：与建筑物和构筑物的新建、改建和扩建无关的单独装修、拆除、修缮工程。
已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。
达到公开招标数额标准400万元的工程采购项目由采购单位办理项目采购计划，依法进行公开招标。
资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
达到分散采购限额标准（旗县区60万），未达到公开招标数额标准400万元的工程采购项目由采购单位采用非招标方式办理项目采购计划。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。
采购限额标准60万以下的工程采购项目，采购人可以按照单位内控制度自行办理和实施采购。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（二）重要设备，材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
（三）勘察，设计，监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的重要设备，材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标方式或政府采购的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招投标或政府采购。
列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
第十六条履行招投标或政府采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
履行招投标程序的项目应当在“包头市公共资源交易中心”进行；
政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；
履行政府采购程序的项目应当在“内蒙古自治区政府采购云平台”上办理相关流程。
第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
项目单位应按照项目审批部门核准的内容开展招标活动。
在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
确因特殊情况需变更已核准内容的，由原审批部门转报区政府批准。
采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。
采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
第十七条项目实施严格实行“四制”管理，即项目法人负责制、招标投标制、项目监理制和合同管理制。
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
第十八条政府投资项目批准开工后，依据中介机构出具的工程进度核量单，可累计拨付合同价50%以内的工程进度款，工程质量保证金必须按工程价款结算总额的3%交纳，项目结算审计确认结果后支付余额。
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
第十九条包头市九原区政府投资评审中心负责全区政府投资建设工程审价监督工作。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；
不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
财政性资金、区属行政事业单位资金投资的建设、维护、修缮等建设工程项目，投资金额达到10万元以上（含10万元）的项目，对招标文件内关于工程造价部分、工程量清单、招标控制价进行评价审查；
采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
投资金额达到60万元以上（含60万元）的项目，进行竣工结算审查。
招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
全资国有企业自筹资金投资的建设、维护、修缮等建设工程项目，投资金额达到60万元以上（含60万元）的项目对招标文件内关于工程造价部分、工程量清单、招标控制价进行评价审查以及竣工结算审查。
招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
建设单位委托工程造价咨询机构完成工程造价竣工结算审核工作的，按照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）规定，将费用计入建设项目成本支出，金额按合同约定执行。
投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
工程造价咨询机构由区财政局通过框架协议采购方式选定，建设单位自行选用。
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。
政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。
（2）报审资料按照评审中心要求进行准备，附资料清单明细并签署《承诺书》。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
（3）据实填写审查资料审批表，建设单位需对资料的完整性、真实性负责，并由建设单位项目负责人、分管领导、法定代表人签字并加盖公章。
技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。
（4）结算评价审查报审资料不允许撤换、修改，如因客观原因需要补充的，应对补充事项出具情况说明，并由施工单位负责人、建设单位项目负责人、分管领导审批后报送评审中心。
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
（6）评审中心收到区财政局业务部门报送的《政府投资建设工程审价资料审批表》后，留存评审中心，开展评价审查工作。
谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
（1）评审中心对报送招标控制价资料进行登记、整理并审核。
在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
（2）评审中心委托工程造价咨询机构审核后，工程造价咨询机构在《政府投资建设工程招标控制价审查监督记录表》上填写审核意见，并向建设单位反馈。
政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
（4）完善后的招标控制价报送至评审中心进行复核，复核无异议后填报《政府投资建设工程招标控制价审批表》。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
（1）工程变更和工程洽商需遵循真实性、合理性等原则，不得虚报乱报。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。
（2）建设单位留存隐蔽工程影像资料，评审人员核实现场实际情况并监督记录。
政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（1）成立审查项目组（其中审价专业机构需两人或两人以上），参与各参建单位到现场进行核量及相关审查工作。
采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
（2）审查项目组对建设单位的工程结算报告初稿进行审查，并出具征求意见。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
（3）建设单位委托框架协议选定工程造价咨询机构根据审查项目组的结算审查意见记录表进行完善，并作出书面回复。
对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
（4）建设单位委托框架协议选定工程造价咨询机构对审价结果无异议后签字确认并报评审中心。
采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
（5）审价核减率超过20%（含20%），建设单位需出具情况说明，并经分管领导、法定代表人签字并加盖公章报评审中心。
采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。
因设备、原材料价格上涨超出合同约定范围、抢险救灾等不可预见因素、施工现场不可避免的工程洽商及设计变更等原因，导致新建工程投资规模增加的，应严格履行审批程序。
采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
若工程结算超出合同金额10%，则需报请区政府常务会议审议批准后，依法依规办理相关手续。
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
第二十条区审计局按照区委、区政府及区委审计委员会安排，根据实际需要抽审或复审列入年度计划项目。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。
对于区审计局在抽审或复审过程中发现的工程结算、建设管理、竣工决算等方面违反相关法律法规行为，按审计相关规定处理或移送有关部门进行处理。
采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。
第二十一条工程项目竣工结算完成后，项目单位应按财务制度相关规定负责编制项目财务决算报告报区财政局并及时办理固定资产移交和产权登记手续。
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
第二十二条所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。
项目档案主要包括：立项、规划、土地、环保、招标投标、施工许可等与项目建设有关的报批文件；
验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
资料、财务账目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志；
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
政府采购法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。
第二十三条参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的，要按有关规定追究责任：
国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。
（一）项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假，或者评估结论严重失实的；
采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
（二）建设咨询、中介机构、设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告、总投资概算对政府投资项目进行初步设计及施工图设计，情节严重的；
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工情节严重的；
中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
施工单位未落实“一金三制”制度，发生拖欠农牧民工工资案件和上访事件的；
采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。
政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
其他提供咨询和技术服务的单位，违反国家和政府有关规定的，或结论严重失实的。
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
第二十四条项目单位在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期整改，并依照法律和规章追究项目单位主要负责人和直接责任人员的责任。
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
未经批准擅自提高建设标准、扩大用地及建设规模、增加建设内容的；
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
第二十五条项目建设各管理部门（单位）及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期改正，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分：出具虚假专业审查意见的；
供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
违法批准项目建议书、可行性研究报告、设计文件和项目总投资概算的；
财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。
对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。
授意项目单位违反规定的，干预或者变相干预政府投资项目决策的；
投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。
财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
第二十六条政府投资项目发生重大质量或安全事故的，依法追究有关单位和人员的法律责任。
第二十七条本办法由区发改委会同区财政局、区审计局等部门负责解释。
政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准，是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
第二十八条本办法自发布之日起施行，2018年3月印发的《包头市九原区人民政府办公室关于印发九原区政府投资项目管理办法》的通知同时废止。
除政府采购法第六十六条规定的考核事项外，财政部门对集中采购机构的考核事项还包括：
财政部门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级人民政府报告。
采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。
采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。
采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理，具体管理办法由国务院财政部门制定。
采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告。
各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。
各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。
审计机关、监察机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门。
政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。
政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。
采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；
（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；
（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；
（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；
（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：
（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；
（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；
（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；
（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；
采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。
有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：
（一）未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
（三）政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
（四）政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照前款规定处理。
供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。
供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；
影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；
政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。