《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
为进一步推动政府采购公开透明、公平竞争、诚实信用、讲求绩效，促进中小企业发展，持续优化政府采购营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《优化营商环境条例》等法律法规和《政府采购促进中小企业发展管理办法》等有关规章制度，结合我市实际，特制定《优化政府采购营商环境举措》，现印发给你们，请遵照执行。
根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第一条采购单位应依法编制政府采购预算，并严格按批准的政府采购预算执行，预算金额应当随采购公告一并公示。
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
第二条依法纳入政府采购管理的项目，应当执行政府采购法关于采购方式、程序和信息公开的相关规定；
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；
达到公开招标数额标准的项目，采购单位不得通过擅自拆分、化整为零等方式规避公开招标。
财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
第三条采购单位应当依法优先采用公开竞争方式实施政府采购。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
公开招标数额标准以下的政府采购项目，采购单位依法选择采购方式，无需报财政部门审批。
集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
第四条采购单位、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；
第五条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。
采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；
所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；
所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。
集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。
集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
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必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
必要时，应当征求专家的意见。
政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
第六条招标（磋商、谈判）文件应当包括项目名称、项目编号、采购方式、采购政策、项目预算、采购需求（技术规格和服务要求）、采购单位信息、代理机构信息、供应商资格、招标文件获取方式、开标时间、地点、投标文件范本、采购合同范本、信用融资渠道等相关内容。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
第七条集中采购机构编制政府采购招标（磋商、谈判）文件范本、政府采购合同范本，定期向社会发布。
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
采购单位和采购代理机构不得擅自更改范本中的政府采购政策条款。
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
第八条政府采购招标（磋商、谈判）文件范本应当包含质疑函和投诉书范本，明确质疑和投诉方式和途径，畅通供应商维权渠道。
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
第九条政府采购项目实行全流程电子化，招标（磋商、谈判）文件在线获取，不得设置投标报名环节，不得收取采购文件工本费和投标保证金。
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
第十条采购单位应当根据采购项目的复杂性和供应商准备投标的实际需要，合理设定等标期。
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不得少于二十日。
（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
第十一条采购单位、采购代理机构应当及时回复潜在供应商的询问、陈述、澄清等请求。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
第十二条对于供应商法定代表人已经出具委托书的，不得要求其本人亲自到场参加开标、谈判等。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
对于采购单位、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
第十三条对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。
政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
第十四条采购单位或者采购代理机构对招标文件的澄清或者修改可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
第十五条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
采购单位或者采购代理机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
第十六条采购单位或者采购代理机构在开标或评审现场应当做好宣布纪律、告知回避情形、宣读评审工作程序、解释法律法规、处置现场异常情况等工作。
第十七条公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家，且招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，采购单位可以采用其他采购方式采购，但应当依法报财政部门批准。
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
第十八条有条件的采购单位、采购代理机构应当在政府采购项目中积极开展异地评标。
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
第十九条政府采购评审专家、专业咨询人员、论证人员应当恪守职业道德，遵守工作纪律，廉洁自律，不得泄露所获悉的国家秘密、商业秘密和尚未公开的采购项目情况。
第二十条采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购单位。
采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
采购单位应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。
第二十一条采购单位或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，同时公告招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书。
资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
第二十二条采购单位应当依法确定中标、成交供应商，除法定情形外不得采用随机方式确定中标、成交供应商。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。
第二十三条采购单位与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，已申领电子签章的单位可在线签订合同。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
采购单位应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
第二十四条中标、成交通知书对采购单位和中标、成交供应商均具有法律效力。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
中标、成交通知书发出后，采购单位改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。
第二十五条政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。
列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
第二十六条采购单位和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。
政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；
对于因采购单位原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购单位应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。
第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
第二十七条政府采购合同履行中，采购单位需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
第二十八条采购文件和采购合同可约定根据项目实施进度分期支付采购资金，不得强制供应商接受不合理的支付期限、方式、条件和违约责任等，不得以审计作为支付供应商款项的条件，不得约定验收合格后分期付款和预留质量保证金。
在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
第二十九条政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。
第三十条采购单位应积极履行合同，及时组织验收，验收合格后应及时将合同款支付完毕。
采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。
对于满足合同约定支付条件的，采购单位应自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，有条件的采购单位可以即时支付。
采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款。
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
第三十一条实行政府采购的政府购买服务合同的签订、履行、变更等，应当遵守政府采购法律、法规、规章以及民法典的相关规定。
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；
在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强，经费来源稳定、价格变动幅度小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。
不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
第三十二条采购单位、采购代理机构应当妥善保存政府采购项目的采购文件资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。
采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
第三十三条采购文件资料是指在采购活动中形成的、能够反映和记录采购过程的电子及纸质文件，包括采购预算，采购计划，招标文件、谈判文件、询价通知书或者征集文件，投标文件或者响应文件，评标报告或者评审报告，谈判记录或者协商记录，定标文件，政府采购合同，验收证明，质疑答复，投诉处理决定及其他有关文件、资料。
招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
第三十四条采购单位在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。
投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
第三十五条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
第三十六条采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购单位应当专门面向中小企业采购。
竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。
第三十七条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
鼓励有条件的采购单位根据实际情况将预留比例分别提高至50%和80%。
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。
第三十八条采购单位在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
第三十九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的5%作为其价格分。
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
第四十条接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予3%（工程项目为2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%作为其价格分。
谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
第四十一条经采购单位同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购单位负责，分包供应商就分包项目承担责任。
在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
第四十二条投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
第四十三条采购单位可在合同中约定直接向分包供应商支付款项，减少中间环节。
达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
第四十四条组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
第四十五条采购单位不得无故拒绝或者迟延支付政府采购合同款项，应当畅通供应商催款维权渠道，及时处理诉求，维护政府公信力。
政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
供应商对于采购单位违规拖欠账款的行为，可向有关部门反映。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。
第四十六条财政部门加强政府采购政策的宣传和指导，便于中小企业及时获知相关优惠政策，提高中小企业参与政府采购活动的能力。
政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
第四十七条政府采购信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。
采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
第四十八条政府采购信息公开应当包括采购意向、采购需求、采购计划、采购公告、采购文件、投标（响应）文件范本、合同范本、采购结果、专家评分明细、质疑投诉渠道、采购合同、验收结果等。
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
第四十九条采购单位应当严格依法开展政府采购意向公开工作。
对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间、是否专门面向中小企业等。
采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
第五十条政府采购项目不得设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件。
采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。
第五十一条招标采购中，采购单位或者采购代理机构因必要情况对供应商进行资格预审的，采购单位或者采购代理机构应当在资格预审申请截止后，根据资格预审文件规定的审核方法和标准进行审查，对于未通过资格预审的，应当告知其未通过的原因。
采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
第五十二条政府采购应当公平公正，采购单位和采购代理机构不得以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇。
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
不得设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与。
中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
第五十三条公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。
除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。
第五十四条采购单位和采购代理机构不得要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件。
采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。
采购单位、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，无效标条款应当集中列示，不得因文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
第五十五条除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，采购单位不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件。
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。
第五十六条采购单位和采购代理机构不得要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。
验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
第五十七条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
投标人证明其能够诚信履约的，可以继续参加评审，否则评标委员会应当将其作为无效投标处理。
政府采购法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。
第五十八条政府采购项目应当公布专家评审明细，约束专家评审行为，促进评审工作公平公开公正，保障供应商知晓未中标、成交原因的权利。
第五十九条除法定情形外，任何人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。
质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购单位或者采购代理机构应当将有关情况书面报告同级财政部门。
采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
第六十条采购单位应当落实主体责任，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
第六十一条采购单位、集中采购机构和财政部门应当建立健全廉政和履职风险防控机制，防止权力滥用和利益冲突。
中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
采购单位、集中采购机构政府采购行为不当但尚不构成违法违规的，由同级财政部门采用约谈、提出监督意见等方式提出整改建议。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
第六十二条财政部门对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。
采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。
第六十三条财政部门定期开展采购代理机构和评审专家的政府采购业务培训，提高采购代理机构和评审专家专业化水平。
政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
有关行业协会依照法律、行政法规和章程，为相关单位和个人提供技术、信息、培训等服务，发挥行业自律作用。
第六十四条财政部门通过“双随机、一公开”方式对采购代理机构实施检查，按规定向社会公开检查结果，依法查处检查中发现的违法违规行为。
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
第六十五条供应商参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，采购组织机构不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
第六十六条采购单位在编报政府采购计划时，需确认廉政承诺；
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
采购代理机构接受委托代理时，需在政府采购交易平台提交廉洁自律承诺书；
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
评审小组成员需在评审前签署《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
供应商需在投标文件中提交《政府采购供应商廉洁自律承诺书》。
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
第六十七条财政部门负责组织开展采购代理机构综合信用评价工作，建立诚信档案。
询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
采购单位、供应商和评审专家对采购代理机构进行综合信用评价。
供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
第六十八条采购代理机构因非主观因素造成失信行为并主动纠正的，按规定在线申请实施信用修复。
采购代理机构认为受到恶意差评的，可向财政部门申诉。
财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。
第六十九条采购单位应当根据项目特点、采购代理机构专业领域，合理运用采购代理机构综合信用评价结果及监督检查结果自主选择采购代理机构。
对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。
第七十条采购单位或者采购代理机构应当在评审活动结束后当日对评审专家的履职情况进行考评记录。
投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。
政府采购评审专家按规定受财政部门的监督管理和定期考核，连续两年考核平均分在60分以下的，予以解聘。
财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
第七十一条采购单位应当在政府采购活动中积极运用履约验收评价结果、电子卖场评价结果等供应商信用信息，可以在项目评审中作为实现项目目标相关的因素予以适当赋分。
财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
第七十二条中小企业参加政府采购活动，应当按规定出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。
财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业证明文件。
第七十三条中小企业对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依法承担法律责任。
政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准，是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
第七十四条鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证，减少资金占用，切实降低履约成本。
除政府采购法第六十六条规定的考核事项外，财政部门对集中采购机构的考核事项还包括：
政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，不得超过合同金额的5%。
第七十五条采购单位应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还的违约责任，并在供应商履行完合同约定义务事项后及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。
第七十六条政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情况减免履约保证金。
供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履约保证金；
评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额2%；
评价总分在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额5%。
第七十七条采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％；
财政部门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级人民政府报告。
项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的30％。
采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。
采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。
采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
第七十八条鼓励和支持采购单位根据项目特点、供应商信用等实际情况提高预付款比例，最高预付比例可以达到50%。
采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。
第七十九条财政部门深化政府采购支持中小企业信用融资机制。
采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
合作银行可根据已备案的政府采购合同向供应商发放贷款，也可根据供应商政府采购历史交易记录和履约情况发放贷款。
省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理，具体管理办法由国务院财政部门制定。
合作银行应在授信额度、贷款审查、利率优惠等方面给予支持，促进供应商依法诚信经营。
采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告。
各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。
第八十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。
各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
审计机关、监察机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门。
第八十一条采购单位和采购代理机构对供应商提出的质疑，应当依法及时处理。
有条件的采购单位和采购代理机构应当实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离。
政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。
第八十二条采购单位、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。
政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。
第八十三条采购单位、采购代理机构认为供应商对采购文件提出的质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；
采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；
第八十四条财政部门健全政府采购行政裁决机制，畅通供应商维权渠道，依法及时处理供应商提出的投诉。
（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；
受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体公布。
（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；
第八十五条供应商依法对政府采购项目提起投诉的，可以通过现场送达、邮寄送达、在线提交投诉书等方式提起。
为节约投诉成本，提高投诉处理效率，鼓励供应商在线提起投诉。
（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；
第八十六条财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
对于证据确凿、事实清楚的投诉事项，财政部门根据实际情况缩短处理期限，原则上可以自收到投诉之日起20个工作日内作出处理决定。
第八十七条财政部门可以在政府采购行政裁决过程中引入调解机制，邀请人民调解员主动化解矛盾。
（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
经调解，双方在行政裁决做出前达成一致的，可终止投诉处理。
采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：
（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；
第八十八条鼓励和支持采购单位优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。
第八十九条首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。
第九十条采购人拟采购的产品属于节能产品、环境标志产品品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；
第九十一条采购单位应当开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质工作，将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。
第九十二条市属高校和科研院所可以依法自行组织或者委托采购代理机构采购科研设备，并可以在政府采购评审专家库外自行选择合适的评审专家。
（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；
第九十三条采购单位或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收。
（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
第九十四条采购单位或者采购代理机构成立验收小组，验收小组应当由五人以上单数组成，相关专业人员人数不得少于验收小组人员总数的三分之二。
受采购单位委托组织采购活动的采购代理机构工作人员和评审专家不得参加验收小组。
集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
（一）内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；
第九十五条采购单位或者采购代理机构可以邀请参加项目采购活动的其他供应商参与对供应商的履约验收。
采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。
大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：
公共服务项目，应当邀请服务对象参与验收并出具意见。
（一）未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。
第九十六条采购单位应当根据验收报告明确验收意见，并盖章确认。
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
除涉密情形外，政府采购履约验收结果应在采购单位评价后2个工作日内向社会公告。
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
第九十七条因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所实施的紧急采购，可以不执行政府采购法关于采购方式、程序和信息公开的相关规定，但应当妥善保存与采购相关的文件和记录。
（三）政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；
第九十八条市场供应能力、供应时间能满足应急救援需要的，采购单位不得因紧急采购排除竞争。
没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
供应商不得以明显不合理的价格、支付要求等交易条件参与紧急采购。
（四）政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第九十九条采购单位应当建立健全紧急采购制度，严格确定紧急采购项目性质，高效有序实施采购活动。
政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照前款规定处理。
对于有条件实行采购信息公开的项目，应当在浙江政府采购网公示采购结果。
供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
凡以前规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
附件：杭州市财政局关于发布《优化政府采购营商环境举措》的通知.pdf
评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。
供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；
影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；
政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。