《厦门市贯彻落实国务院搞活流通扩大消费政策的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实中央经济工作会议精神，经国务院批准，现就搞活流通、扩大消费提出如下意见：
为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）及《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号）文件精神，促进我市经济持续健康发展，现结合我市实际，提出如下贯彻实施意见：
进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，2009年、2010年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心。
强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。
（一）继续推进“万村千乡市场工程”，加快农村商品配送中心建设。
推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。
在同安、翔安、集美等岛外各区同步推进“万村千乡市场工程”，新建和改造一批农家店，扩大“万村千乡市场工程”农家店的覆盖面，争取到2010年全市的“万村千乡市场工程”的覆盖面达到75%的乡镇、50%的行政村、配送率达50%以上。
引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。
引导、推进“万村千乡市场工程”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，“一网多用”，充实、提高农家店的综合服务功能。
抓好同安区莲花、五显2个农家店配送中心的建设，完善农村商品配送中心商品采购、储存、加工、配送、信息等服务功能，增加统一配送的品种，降低经营成本，服务农家店。
健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，完善农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。
（二）加快完善农产品流通网络，改建一批初级农产品批发市场。
继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和产区再新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，加强冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设。
积极推动我市主要的农产品批发市场进入商务部“双百市场工程”，抓好“双百市场工程”项目的实施，促进农产品批发市场升级改造，强化冷藏保鲜、卫生质量安全可追溯、检验检测、冷链物流等设施建设，改善交易环境，提高流通效率，保证产品质量和安全。
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（三）完善农业生产资料流通体系。
（三）加强农业生产资料流通体系建设。
继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设，保障市场供应。
积极推进农业生产资料连锁经营，推进供销系统农业生产资料经营体系建设，建设农资储备库存、农资物流配送中心等现代物流设施，培育大型农业生产资料流通企业，提高农业生产资料市场的调控能力。
加强农业生产资料市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通成本，切实减轻农民负担。
健全“万村千乡工程”农资店建设，通过连锁、加盟等现代经营方式，提高农村农业生产资料供应的组织化程度，保证产品质量，保障市场供应。
引导和鼓励农业生产资料流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。
按照商务部、财政部、工业和信息化部的部署组织开展家电下乡工作，对农民购买补贴类家电产品按销售价格给予13%的财政补贴。
从2009年2月1日起，将家电下乡从12个省（区、市）推广到全国。
各级政府和各相关部门要切实加强领导，做好家电下乡的组织工作；
同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。
强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，简化家电补贴兑付工作程序，将中央的政策及时兑现，做到既扩大消费，又切实送实惠给农民。
地方人民政府要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。
继续抓好市政府《关于加快我市社区商业发展的若干意见》贯彻落实，推动社区超市、便利店、再生资源回收、早（午）餐企业深入社区发展便民服务网点。
积极推进家政服务网络建设，鼓励大中城市依托大型服务企业建设家政服务网络中心，整合资源，提供安全便利的家政服务。
要在早餐工程建设的基础上，推进我市早餐工程主食加工配送中心的改造、提升，增加早餐供应品种，提升早餐质量。
实施标准化菜市场示范工程，在地级以上城市选择一批菜市场进行标准化改造，让城市居民便利消费、放心消费。
推动速食配送中心建设，开展规模化午餐集中生产、配送供应的试点工作，为城市居民消费提供便利。
支持家政服务网络建设，整合家政服务资源，培育重点示范服务企业。
鼓励餐饮龙头企业在地级以上城市发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
根据“政府引导、统一规划、分步实施、市场运作、多元投资、政策支持”的原则，改造、提升我市农贸市场，逐步建立以生鲜超市为主体的多业态并存，布局合理，便民、放心的生鲜食品流通网络。
（六）促进城市耐用品消费升级换代。
（六）加大我市再生资源回收体系建设力度，促进城市耐用品消费升级换代。
正确处理扩大消费与可持续消费的关系，引导社会形成科学消费、循环消费的模式。
在我市确定一批再生资源回收骨干企业，规范开展废旧家电、生产废料和生活废旧物品的回收利用，推进废旧物资分检、加工和交易流通，促进资源的循环利用。
健全旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站，在大中城市及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。
支持骨干企业通过连锁、加盟等形式，新建或改造社区废旧物品回收点和专业化分拣中心，扩大绿色回收网点的数量和覆盖面。
支持龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。
支持再生资源集散中心的建设，支持再生资源回收体系系统平台建设。
鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。
鼓励再生资源回收企业和家电销售企业联手开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。
健全旧货回收网络，加强旧货市场建设，完善、规范旧货交易行为，促进旧货流通。
支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，升级改造二手车交易市场。
要积极推进岛外二手车交易市场建设，支持枋湖二手车交易市场加强信息服务系统建设，建立二手车信息平台，完善服务功能，促进二手车交易的开展，做大经营规模，提高市场影响力和辐射能力。
加大对汽车报废更新的资金扶持，提高补贴标准，增加补贴范围，加快淘汰“黄标车”，促进汽车更新换代。
做好报废汽车更新资金发放管理，加强政策引导，促进汽车更新换代。
对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持，提高回收的技术水平。
支持报废汽车回收拆解企业按照相关规范要求，进行升级改造，提高回收的技术水平。
支持我市电子商务平台建设，引导我市企业发展网络购物、电视购物等新兴消费模式。
尚未建立生活必需品地方储备的地区要尽快建立，已经建立的要增加品种扩大规模。
积极引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费；
加快完善地方成品粮油储备体系，地方政府特别是36个大中城市及粮油价格易波动地区，要建立地方成品粮油（含小包装粮油）应急储备制度，并确保10天以上的市场供应量。
拓展电子信息、通信产品、家政服务、体育健身、休闲旅游等消费。
在加快中央储备糖库和储备冷库建设的同时，各地也要加快地方储备糖库和储备冷库的建设进度。
探索建立商业代储制度，引导和鼓励企业保持适当库存水平。
配合我市保障性住房建设，扩大和带动建材、家具、家电、家饰等商品消费。
完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性。
建立全市应急物资储备体系和监测预警体系，完善市级应急物资重点生产企业和重点商贸企业的数据库，并适当增加品种，扩大规模。
继续实行并完善猪肉和食糖储备制度，市、区猪肉储备应按城镇居民人口7天消费量（人均每天二两肉）计算储备到位。
完善地方成品粮油储备体系，建立地方成品粮油（含小包装粮油）应急储备制度，并确保10天以上的市场供应量。
引导和鼓励符合条件的应急必需品生产、流通企业保持适当库存水平，增强政府应对突发事件调控能力。
进一步健全和完善全省城乡市场信息服务体系，加强对生活必需品和重要生产资料市场以及重点流通企业的监测和调控，提高预测预警水平，增强调控预见性。
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安排好节日、灾期市场供应，强化应急商品的供应保障，稳定市场物价，确保市场运行平稳有序。
通过股权置换、资产收购等方式，支持流通企业跨区域兼并重组，做大做强，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。
加强各类农产品批发市场检测室建设，引导市场开办单位加大对质量安全监管系统建设的投入，并予以政策、资金扶持，进一步健全食品质量安全监管系统，保障食品安全。
支持流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络。
鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。
建立商务信用信息网络，构建信用信息交换、共享、预警和监管平台，加强信用信息的发布、采集、应用管理，预防和减少各类商业欺诈行为，净化市场环境。
严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，抓好零售业购物卡发售管理维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。
进一步贯彻落实厦门市政府《关于扶持重点商贸企业发展的若干意见》，培育一批总部在厦门、规模大、竞争力强、科技含量高、有发展潜力的大型批发零售、商贸物流和餐饮企业。
支持流通龙头企业发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式，推动企业在信息管理、服务功能、管理制度和经营技术等方面创新，提高流通效率，提高经营水平，增强企业竞争力。
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金融机构要根据商贸流通企业特点，制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，解决中小商贸企业贷款抵押问题；
金融机构要根据商贸流通企业特点，制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，解决中小商贸企业贷款抵押问题，支持符合条件的中小商贸企业发展。
支持现有商业街升级改造，培育、形成一批独具特色的商业街区，改善居民消费、旅游消费环境，引导消费、促进消费。
尽快落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策，有条件的省份要在2009年内落实对列入国家鼓励类的商业用水与工业用水同价政策，切实减轻企业负担。
加快我市电子、灯饰、花卉、台湾水果、建材、电子元器件等专业市场建设培育，通过政府引导和企业自主建设，促其做强做大，增强市场凝聚力和辐射力。
五、发展新型消费模式，促进消费升级
五、引导开展各种促消费活动，扩大消费
及时发布市场供求信息，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和服务，引导消费结构升级。
做好市政府简化促销审批程序会议精神的贯彻实施，简化商贸流通企业促销审批、备案手续，减轻企业负担，营造宽松的促销环境。
拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。
组织、指导企业抓好淡季营销和节假日营销、文化营销、会展营销，创新营销活动和促销模式，保障促销安全。
引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。
积极发动各区、各商业街、商协会抓住传统节日和假期消费有利时机，牵头组织开展各种促销活动，共同打造发展平台，促进商品销售。
在广泛听取企业意见的基础上，加强商旅互动，按照“整合资源、充实内容、打造品牌”的思路，办好购物节、购物嘉年华等市级大型商贸促销活动。
配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。
扶持和鼓励现有台交会、石材展、佛事展等有条件的专业展览会做大做强；
利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。
加大力度进行新项目的培育和开发，扶持举办游艇展等具有一定产业基础的展览项目；
2009年元旦、春节期间，在全国大中城市组织零售和服务企业开展“佳节购物季”活动。
加大对大型展览的申办和招揽力度，吸引展会主办单位将项目放在我市举办；
整合社会资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动。
鼓励和支持会展企业、旅行社和高星级酒店加大对会议的申办和招揽力度，邀请更多的参展商和客商到会参展参观，扩大会展消费。
促进会展业发展，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费。
加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。
完善对银行卡刷卡的配套支持政策，引导经营者采用银行卡结算，方便消费者使用银行卡支付。
鼓励竞争，改善电子支付环境，进一步提高金融服务效率。
积极推动国内贸易信用保险业务发展，促进和规范商业信用服务的发展，支持建立信用风险分担机制，有效防范信用风险，促进信用销售发展，缓解企业资金周转压力。
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加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系；
选择50家大型、1000家左右中小型肉类生产企业进行标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。
开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。
各地也要加大投入力度，加快食品安全的监管体系建设。
完善食品安全法规制度，制（修）订食品安全卫生标准，加快食品安全监测预警和风险评估体系建设，严格实行食品安全监管责任追究制度。
（二十）打击违法私宰牲畜行为，加快畜禽屠宰场建设。
积极推动市场诚信体系建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。
各有关部门要联合开展执法行动，严厉打击牲畜私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易等不法行为，依法取缔非法屠宰窝点。
加快牲畜定点屠宰场建设，用两年时间完成全市牲畜屠宰场的搬迁、改造和关闭工作。
加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系。
规范零售企业经营行为，加快制订零售商供应商公平交易管理法规，推广商品购销合同示范文本，取消对供应商的不合理收费。
用好、用足我市商贸流通业发展专项资金，加快我市流通设施建设，发挥财政资金导向作用，对有利于扩大内需、拉动消费的重点项目给予财政资金支持。
按照中央和省出台的扩大内需、促进消费等政策措施和要求，结合我市实际情况，加紧调查摸底，做好项目储备。
中央财政2009年要增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模，以后年度要继续加大投入。
对于上级扶持的项目，市级财政资金按规定给予相应的资金配套，支持、促进我市流通业的发展。
采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展。