泉州市人民政府关于印发泉州晋江机场净空保护规定的通知
鲤城区、丰泽区、洛江区、石狮市、晋江市、南安市人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位：
《泉州晋江机场净空保护规定》已经2012年12月23日市政府第17次常务会议修订通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、为加强泉州晋江机场净空的管理，确保机场军用、民用航空器安全有序运行，根据《国际民用航空公约附件十四》、《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号，2003）、《民用机场管理条例》（国务院令第553号）、《军用机场净空规定》（国发〔2001〕29号）、《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364）、《华东地区民用机场净空保护区建设项目管理程序》（2012年版）等有关法律法规和行业标准，结合机场的实际情况，制定本规定。
二、本规定所称机场净空保护区域，是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围，即以机场跑道中心线为基准，两侧各15公里，跑道两端各21.4公里组成的区域，主要涵盖本市以下区域：鲤城区、丰泽区、晋江市、泉州开发区、泉州台商投资区全境；
为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定本条例。
在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。
在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球活动，适用本条例的有关规定。
三、为强化净空保护，方便日常管理，在机场净空保护区域内划设净空保护核心区域，其范围为机场障碍物限制面中过渡面、内水平面、锥形面、A型面、进近面和起飞爬升面覆盖的区域，主要涵盖本市以下区域：丰泽区东海、城东；
本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
晋江市青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源、陈埭、西滨、池店、安海、永和、东石；
从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。
飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。
相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。
四、在净空保护区域内的县（市、区）（含泉州台商投资区，下同）应成立净空保护领导小组，每年至少组织一次成员单位会议，通报本辖区机场净空保护区的管理状况，协调解决存在的问题。
县（市、区）所辖的乡镇（街道）应成立相应的净空管理领导小组办公室，负责本辖区内的日常净空管理工作，长期保障机场安全运行。
从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请
（一）相关县（市、区）净空保护领导小组：负责本辖区机场净空环境和电磁环境保护工作的组织领导和指导工作；
从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。
负责将机场净空保护区域净空限高和电磁环境要求向社会公布；
（二）泉州晋江机场：负责对机场净空环境的核查和电磁环境状况的排查工作，发现影响机场净空环境和电磁环境保护的情况，应当立即制止，并书面报告所在地县级以上人民政府和相关部门处理；
负责组织民航净空管理政策、文件的培训和宣传贯彻工作。
（三）安全监督管理部门：协助各县（市、区）净空保护领导小组对机场净空环境和电磁环境保护工作实施检查监督，会同各职能部门督促相关单位落实安全隐患的整改。
（四）规划建设部门：负责将机场净空保护区的限高要求纳入城市规划控制性详细规划；
按照机场净空要求审批新建、扩建和改建建（构）筑物（含高压线塔、通讯铁塔和天线等构筑物），将实际建设高度纳入规划专项验收。
(一)在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
（五）无线电管理部门：负责对无线电发射设备、无线电使用频率的管理；
(二)超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准;
(三)超出飞行管制分区在飞行管制区内划设的，由负责该管制区飞行管制的部门批准；
(四)在飞行管制区间划设的，由中国人民解放军空军批准。
（六）公安部门：负责在净空保护区域内依法严厉打击违法运输、销售、储存和施放烟花爆竹行为；
批准划设临时飞行空域的部门应当将划设的临时飞行空域报上一级飞行管制部门备案，并通报有关单位。
负责查处干扰航空专用频率等无线电业务正常运行构成犯罪的行为，并依法追究有关人员的刑事责任。
（七）城市管理行政执法部门：依法在净空保护区域内查处无建设工程规划许可证或超建设工程规划许可证允许范围的超高建设行为，依法查处未经市容环境卫生主管部门许可设置超高户外广告、招牌设施的行为；
负责查处净空保护区域内流动无照个体商贩经营气球、孔明灯的行为。
负责批准该临时飞行空域的飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
（八）气象部门：负责在净空保护区域内对升放系留气球和无人驾驶自由气球活动的审批和监督管理工作，查处违规行为。
临时飞行空域的使用期限应当根据通用航空飞行的性质和需要确定，通常不得超过
（九）广电部门：负责广电系统无线电发射和接收设备的管理，配合无线电管理部门处理可能产生干扰航空专用频率的有关事宜，配合宣传有关法律法规和民航安全知识。
因飞行任务的要求，需要延长临时飞行空域使用期限的，应当报经批准该临时飞行空域的飞行管制部门同意。
（十）高速公路、普通公路管理部门：负责在净空保护区域高速公路、普通公路两侧控制区内超出机场净空限制面广告牌的监督和管理。
通用航空飞行任务完成后，从事通用航空飞行活动的单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门，其申请划设的临时飞行空域即行撤销。
（十一）文体管理部门：负责审批、监督信鸽社团组织的净空安全管理。
已划设的临时飞行空域，从事通用航空飞行活动的其他单位、个人因飞行需要，经批准划设该临时飞行空域的飞行管制部门同意，也可以使用。
（十二）农业部门：负责肉鸽养殖户和对焚烧稻草、秸秆等物质的管理。
（十三）环保管理部门：负责工业企业和工业垃圾、生活垃圾处置单位的监督管理。
从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施。
（十四）市政管理部门：负责净空保护区域内超出机场净空限制面广告牌、园林绿化和向空中照射的高强激光灯、探照灯的监督和管理，非市政管理部门归口管理的上述行为由所在地的街道办事处负责管理。
（十五）教育管理部门：负责净空保护区域内学校学生的净空安全教育工作。
（十六）各乡镇（街道）：负责协调制止净空保护区域内违反净空规定的行为，并协助有关主管部门实施监督和管理。
公安、城市管理行政执法、气象等职能部门须积极主动制止净空保护区域内非法施放孔明灯、烟花、气球等升空物的行为。
(三)机长(飞行员)姓名、代号(呼号)和空勤组人数；
六、机场管理机构应根据民航有关技术标准绘制机场净空障碍物限制图，报民航主管部门批准后，送当地规划行政主管部门与相关部门备案。
七、凡在机场净空保护区域内规划、修建各项工程的，城市规划行政主管部门应当按照住房和城乡建设部、国家民航局的有关规定审核把关，把机场发展规划纳入城市总体规划，并加强监督管理。
机场管理机构应协助所在地规划行政主管部门在编制相关城市建设控制性详细规划时，将机场净空保护区的限高要求纳入规划。
八、任何单位和个人在机场净空保护区域内新建、扩建、改建建（构）筑物或者设施，必须按规定向所在县（市、区）规划行政主管部门提出申请。
城市规划行政主管部门在审批机场障碍物限制面内的建设项目或外水平面内不高出海拔156.3米的建（构）筑物时，必须按照民航华东地区管理局批准的机场净空保护区图限高要求进行审批，或在审批前向民航福建安全监督管理局（以下简称“民航福建监管局”）征求行业意见。
城市规划行政主管部门在审批外水平面内高出海拔156.3米的高大建（构）筑物前，必须按照《华东地区民用机场净空保护区建设项目管理程序》有关要求，征求民航华东地区管理局行业意见，经审核同意后，方可审批建设。
城市规划行政主管部门在审批净空保护区内的建设项目、净空保护区外至以机场跑道中心点为圆心半径55公里之间高于海拔156.3米的建（构）筑物时，应及时将项目位置、海拔高度等相关材料抄送机场管理机构备案。
九、所有经过审批建设的超高建（构）筑物，项目业主应按《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2006）要求设置障碍物标志或障碍灯。
从事通用航空飞行活动的单位、个人有下列情形之一的，必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件：
审批文件中若有提出障碍物标志和障碍灯设置方案审核要求的，应将障碍物标志或障碍灯设置方案报民航福建监管局审核，项目建成后报民航福建监管局验收。
同时建设单位必须确保建设过程中施工塔架不超获批的建（构）筑物高度。
(二)进入空中禁区或者国(边)界线至我方一侧10公里之间地带上空飞行的；
项目建成后，所在地政府相关管理部门应当督促项目业主按照民航福建监管局批准的障碍物标志和障碍灯设计方案安装障碍灯，并保持正常使用状态。
十、凡通过机场附近或进入机场的11万伏及以上的高压架空输电线距跑道端或跑道中心线的距离不得小于4公里，同时高压架空输电线距飞机下滑航道的距离不得小于300米。
在机场净空保护区域内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的，应当按照民航的有关规定设置障碍物标志和障碍灯，保持其正常状态，并将有关资料报送民航华东地区管理局和机场管理机构。
(五)外国航空器或者外国人使用我国航空器在我国境内进行通用航空飞行活动的。
十一、禁止在泉州晋江机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球、系留气球和其他升空物体（如孔明灯等），国家另有规定的（如气象业务探测、科研试验）除外。
使用机场飞行空域、航路、航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请由当地飞行管制部门批准或者由当地飞行管制部门报经上级飞行管制部门批准。
在机场净空保护区域以外的区域升放系留气球和无人驾驶自由气球，必须按照施放气球行政许可的规定，向当地气象局提出申请。
使用临时飞行空域、临时航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请按照下列规定的权限批准：
(一)在机场区域内的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
十二、在机场净空保护核心区域内，禁止修建可能向空中排放烟雾、粉尘、废气、火焰而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施（包括靶场、强烈爆炸物仓库）；
(二)超出机场区域在飞行管制分区内的，由负责该分区飞行管制的部门批准；
禁止焚烧稻草、秸秆、工业废料、垃圾等物质而影响能见度的行为；
(三)超出飞行管制分区在飞行管制区内的，由负责该区域飞行管制的部门批准；
禁止设置影响目视助航设施使用的灯光、标志以及其它设施；
(四)超出飞行管制区的，由中国人民解放军空军批准。
禁止种植影响机场飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
禁止向空中施放大型礼炮、烟花、焰火、信号弹、风筝以及其它飘浮物；
飞行管制部门应当在拟飞行前1天21时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
禁止进行国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。
执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请。
十三、如因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域从事施放大型烟花活动时，举办单位应严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（第三十三条）规定，必须提前20日向当地公安部门提出申请，并提交相关资料，同时报机场管理机构备案，经许可方可燃放。
公安部门审批上述活动，应提前3日将活动方案通报机场管理机构，若危及飞行安全，机场管理机构应及时与公安部门协商解决。
十四、在军民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，任何单位和个人使用的无线电台（站）和其他仪器、设备，不得妨碍军民用航空无线电专用频率的正常使用。
飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
禁止在军民用航空无线电台（站）天线中心范围内从事下列活动：
在划设的临时飞行空域内实施通用航空飞行活动的，可以在申请划设临时飞行空域时一并提出
（一）在机场导航台半径50米内修建高于3米的建筑物（不含机房）、单株树木和大片树林；
但是每日飞行开始前和结束后，应当及时报告飞行管制部门。
（二）在半径150米以内有电力排灌站、架空电话线、广播线、低压电力线、金属堆积物、铁路、公路。
使用临时航线转场飞行的，其飞行计划申请应当在拟飞行
（三）在半径500米内改建电气化铁路和架设金属结构建筑物、铁塔。
飞行管制部门应当在拟飞行前1天18时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人，同时按照规定通报有关单位。
（五）在半径300米以内架设35KV以下架空高压输电线，在半径700米内架设60～110KV架空高压输电线，在半径1000米以内架设220～330KV架空高压输电线，在半径1500米以内架设330KV以上架空高压输电线。
飞行管制部门对违反飞行管制规定的航空器，可以根据情况责令改正或者停止其飞行。
（六）在半径2000米以内修建发电厂、有电焊和高频设备的工厂、矿山等。
通信、导航、雷达、气象、航行情报和其他飞行保障部门应当认真履行职责，密切协同，统筹兼顾，合理安排，提高飞行空域和时间的利用率，保障通用航空飞行顺利实施。
在半径5000米以内设置10KW及以上的广播电台。
通信、导航、雷达、气象、航行情报和其他飞行保障部门对于紧急救护、抢险救灾、人工影响天气等突发性任务的飞行，应当优先安排。
特殊情况确需建设的，其选址定点需向机场管理机构提出申请，机场管理机构在收到申请之日起，应在20个工作日内提出书面答复意见。
从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态。
十五、军民用航空无线电台（站）受到其他干扰源的干扰时，机场管理机构应当及时报告当地无线电管理部门。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，应当与有关飞行管制部门建立可靠的通信联络。
在划设的临时飞行空域内从事通用航空飞行活动时，应当保持空地联络畅通。
十六、净空保护区内各县（市、区）所辖的乡镇（街道）净空管理部门，在巡视过程中发现可能超高的障碍物时，应立即通报所在地规划建设行政主管部门和机场管理机构进行核查。
在临时飞行空域内进行通用航空飞行活动，通常由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。
规划建设行政主管部门和机场管理机构接到通报信息后，应立即对可能超高的障碍物进行测量测算。
飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务。
经核查确认属于超高障碍物的，机场管理机构应当立即制止，并书面报告所在地县级以上人民政府和相关职能部门，同时积极协调相关职能部门拆降或清除超高障碍物。
从事通用航空飞行活动需要使用军用机场的，应当将使用军用机场的申请和飞行计划申请一并向有关部队司令机关提出，由有关部队司令机关作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
若属未取得合法手续或虽取得合法手续但未按审批要求违规超高建设的，由所在地乡镇政府（街道办事处）、城市管理行政执法、国土资源等部门按照各自管辖区域分工，依法拆降或清除超高障碍物。
从事通用航空飞行活动的航空器转场飞行，需要使用军用或者民用机场的，由该机场管理机构按照规定或者协议提供保障；
障碍物拆降前应要求建（构）筑物业主或建设单位设置障碍物标志和障碍灯。
使用军民合用机场的，由从事通用航空飞行活动的单位、个人与机场有关部门协商确定保障事宜。
因拆降超高建（构）筑物造成的损失由建（构）筑物业主承担。
在临时机场或者起降点飞行的组织指挥，通常由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责。
十七、在机场净空保护区域内从事危及航空安全的其它行为，由当地行政主管部门按各自的职责采取有效措施予以制止，并依照有关法律法规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
从事通用航空飞行活动的民用航空器能否起飞、着陆和飞行，由机长
(飞行员)根据适航标准和气象条件等最终确定，并对此决定负责。
原《泉州晋江机场净空保护规定》（泉政文〔2007〕279号）同时废止。
通用航空飞行保障收费标准，按照国家有关国内机场收费标准执行。
升放无人驾驶自由气球或者系留气球，不得影响飞行安全。
本条例所称无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于
本条例所称系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于
1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
无人驾驶自由气球和系留气球的分类、识别标志和升放条件等，应当符合国家有关规定。
进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。
2天前持本条例第三十三条规定的批准文件向当地飞行管制部门提出升放申请；
飞行管制部门应当在拟升放1天前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
升放无人驾驶自由气球的申请，通常应当包括下列内容：
升放无人驾驶自由气球，应当按照批准的申请升放，并及时向有关飞行管制部门报告升放动态；
150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外。
升放的无人驾驶自由气球或者系留气球中发生下列可能危及飞行安全的情况时，升放单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门和当地气象主管机构：
加装快速放气装置的系留气球意外脱离系留时，升放系留气球的单位、个人应当在保证地面人员、财产安全的条件下，快速启动放气装置。
禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，但是国家另有规定的除外。
违反本条例规定，《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》及有关行政法规对其处罚有规定的，从其规定；
从事通用航空飞行活动的单位、个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；
2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；
造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
违反本条例规定，未经批准飞入空中禁区的，由有关部门按照国家有关规定处置。
违反本条例规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，有下列情形之一的
,由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；
造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
(四)未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；