各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）、厦龙合作区管委会，市直有关单位：
为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，经研究，市政府决定下放、委托16项市级行政审批和公共服务事项，其中下放行政许可5项，公共服务8项；
各地、各部门要做好下放、委托事项的衔接落实工作，加强指导培训和后续监管，确保下放事项落实到位。
各承接单位要制定承接方案，优化办理流程，提高审批效率。
为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定本条例。
在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。
在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球活动，适用本条例的有关规定。
本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。
飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。
《住宅专项维修资金管理办法》（2007年建设部、财政部令第165号）第十条第一款业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。
相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。
第十五条业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修资金：（一）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。
开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。
从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请
（二）业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；
涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。
（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。
第十六条住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。
业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门的监督。
《住宅专项维修资金管理办法》（2007年建设部、财政部令第165号）第十条第一款业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。
第十五条业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修资金：（一）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。
(一)在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。
(二)超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准;
（二）业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；
(三)超出飞行管制分区在飞行管制区内划设的，由负责该管制区飞行管制的部门批准；
涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门。
(四)在飞行管制区间划设的，由中国人民解放军空军批准。
（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。
批准划设临时飞行空域的部门应当将划设的临时飞行空域报上一级飞行管制部门备案，并通报有关单位。
第十六条住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。
业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门的监督。
负责批准该临时飞行空域的飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
临时飞行空域的使用期限应当根据通用航空飞行的性质和需要确定，通常不得超过
因飞行任务的要求，需要延长临时飞行空域使用期限的，应当报经批准该临时飞行空域的飞行管制部门同意。
《住宅专项维修资金管理办法》（2007年建设部、财政部令第165号）第二十二条住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：（一）物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；
通用航空飞行任务完成后，从事通用航空飞行活动的单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门，其申请划设的临时飞行空域即行撤销。
已划设的临时飞行空域，从事通用航空飞行活动的其他单位、个人因飞行需要，经批准划设该临时飞行空域的飞行管制部门同意，也可以使用。
（二）住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议；
从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施。
（四）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门申请列支；
其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；
（五）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（六）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
(三)机长(飞行员)姓名、代号(呼号)和空勤组人数；
第二十三条住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：（一）物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；
（四）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；
其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；
（五）业主委员会依据使用方案审核同意，并报直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案；
动用公有住房住宅专项维修资金的，经负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意；
直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正；
从事通用航空飞行活动的单位、个人有下列情形之一的，必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件：
（六）业主委员会、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（七）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
(二)进入空中禁区或者国(边)界线至我方一侧10公里之间地带上空飞行的；
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第三十三条第二款前期物业服务合同、临时管理规约、物业使用说明书以及共用配套设施设备平面图作为商品房预售合同的附件，由建设单位、购房人在签订商品房预售合同时一并签订。
(五)外国航空器或者外国人使用我国航空器在我国境内进行通用航空飞行活动的。
建设单位应当在确定前期物业服务企业之日起三十日内，将前期物业服务合同报所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门备案。
使用机场飞行空域、航路、航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请由当地飞行管制部门批准或者由当地飞行管制部门报经上级飞行管制部门批准。
使用临时飞行空域、临时航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请按照下列规定的权限批准：
(一)在机场区域内的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第三十四条前期物业服务合同期限不超过三年。
(二)超出机场区域在飞行管制分区内的，由负责该分区飞行管制的部门批准；
前期物业服务合同期限届满、业主委员会未成立的，前期物业服务合同可以顺延；
(三)超出飞行管制分区在飞行管制区内的，由负责该区域飞行管制的部门批准；
期限未满，但业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
(四)超出飞行管制区的，由中国人民解放军空军批准。
前期物业服务合同终止后，业主大会决定重新选聘物业服务企业的，物业服务收费应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，由业主委员会代表全体业主与选定的物业服务企业参照当年物业服务市场价格行情签订物业服务合同约定。
物业服务企业应当自签订物业服务合同之日起三十日内，将物业服务合同报所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门备案。
飞行管制部门应当在拟飞行前1天21时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请。
《物业管理条例》（国务院令第379号发布，国务院令第698号修订）第二十四条国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘物业服务企业。
住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘物业服务企业；
投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业服务企业。
飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
在划设的临时飞行空域内实施通用航空飞行活动的，可以在申请划设临时飞行空域时一并提出
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第二十四条业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，向所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门备案，并提交下列资料：（一）业主大会会议记录和会议决定；
但是每日飞行开始前和结束后，应当及时报告飞行管制部门。
使用临时航线转场飞行的，其飞行计划申请应当在拟飞行
飞行管制部门应当在拟飞行前1天18时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人，同时按照规定通报有关单位。
飞行管制部门对违反飞行管制规定的航空器，可以根据情况责令改正或者停止其飞行。
业主大会议事规则、管理规约、业主委员会章程、业主委员会委员发生变更的，业主委员会应当自变更之日起十五日内将变更内容进行备案。
通信、导航、雷达、气象、航行情报和其他飞行保障部门应当认真履行职责，密切协同，统筹兼顾，合理安排，提高飞行空域和时间的利用率，保障通用航空飞行顺利实施。
通信、导航、雷达、气象、航行情报和其他飞行保障部门对于紧急救护、抢险救灾、人工影响天气等突发性任务的飞行，应当优先安排。
从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态。
《福建省物业管理条例》（2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第四十三条新建物业交付使用前，物业服务企业和建设单位应当按照国家有关规定和前期物业服务合同约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行承接查验。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，应当与有关飞行管制部门建立可靠的通信联络。
建设单位应当组织村（居）民委员会、业主代表、物业管理行业协会或者专业机构参与承接查验，进行见证和监督，承接查验记录须经参与承接查验各方代表签字确认，并允许业主查阅。
在划设的临时飞行空域内从事通用航空飞行活动时，应当保持空地联络畅通。
在临时飞行空域内进行通用航空飞行活动，通常由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。
承接查验结果经各方代表签字确认后，建设单位与物业服务企业应当签订物业承接查验协议。
飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务。
物业承接查验协议应当对承接查验的基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出约定。
从事通用航空飞行活动需要使用军用机场的，应当将使用军用机场的申请和飞行计划申请一并向有关部队司令机关提出，由有关部队司令机关作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
所在地县级以上地方人民政府物业管理主管部门应当督促建设单位及时整改遗留问题，建设单位应当及时解决并组织复验。
从事通用航空飞行活动的航空器转场飞行，需要使用军用或者民用机场的，由该机场管理机构按照规定或者协议提供保障；
物业承接查验发现的问题，建设单位未整改落实的，新建物业不得移交给物业服务企业。
使用军民合用机场的，由从事通用航空飞行活动的单位、个人与机场有关部门协商确定保障事宜。
物业服务企业应当自物业交接后三十日内，向物业所在地县（市、区）人民政府物业管理主管部门办理备案手续。
在临时机场或者起降点飞行的组织指挥，通常由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责。
从事通用航空飞行活动的民用航空器能否起飞、着陆和飞行，由机长
(飞行员)根据适航标准和气象条件等最终确定，并对此决定负责。
1.《气象法》第三十一条各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。
通用航空飞行保障收费标准，按照国家有关国内机场收费标准执行。
安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第378项防雷装置设计审核和竣工验收，实施机关：县以上地方气象主管机构。
升放无人驾驶自由气球或者系留气球，不得影响飞行安全。
3.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号发布、国务院令第637号修订）第二十三条各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
本条例所称无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于
新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。
本条例所称系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于
1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
无人驾驶自由气球和系留气球的分类、识别标志和升放条件等，应当符合国家有关规定。
进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。
1.《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）第三十三条：“进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。
… 1 unchanged clause …
”2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》（一）下放管理层级的行政审批项目第79项：“升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批”。
2天前持本条例第三十三条规定的批准文件向当地飞行管制部门提出升放申请；
飞行管制部门应当在拟升放1天前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
升放无人驾驶自由气球的申请，通常应当包括下列内容：
《城市道路管理条例》（国务院令第198号发布，国务院令第676号修订）第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；
因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
升放无人驾驶自由气球，应当按照批准的申请升放，并及时向有关飞行管制部门报告升放动态；
150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外。
1.《城市绿化条例》（国务院令第100号发布，国务院令第676号修订）第十九条任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因建设或者其他特殊需求临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
第二十条任何单位和个人都不饿损坏城市树木花草和绿化设施。
升放的无人驾驶自由气球或者系留气球中发生下列可能危及飞行安全的情况时，升放单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门和当地气象主管机构：
砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
2.《福建省城市园林绿化管理条例》（1994年福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订）第八条城市园林绿化规划确定为园林绿化用地的，任何单位和个人不得占用。
因建设或其他特殊需要临时使用城市绿化规划用地的须经园林绿化主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
加装快速放气装置的系留气球意外脱离系留时，升放系留气球的单位、个人应当在保证地面人员、财产安全的条件下，快速启动放气装置。
因特殊需要临时使用园林绿地的，须报园林绿化主管部门批准，并缴纳临时使用费用后，方可使用。
禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，但是国家另有规定的除外。
因使用造成园林绿地损害的，由使用单位负责恢复或赔偿。
第十八条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。
违反本条例规定，《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》及有关行政法规对其处罚有规定的，从其规定；
因特殊需要砍伐、移植的，须经园林绿化主管部门同意；
砍伐或移植造成死亡的，要在园林绿化主管部门制定的地点按三或五倍的株数补种。
从事通用航空飞行活动的单位、个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；
因自然灾害、事故灾难等突发事件，必须砍伐、移植树木（不含古树古木）的，可以先行处理，砍伐、移植树木的应当在三天内到园林绿化主管部门补办有关手续。
2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；
造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号发布、国务院令第671号修订）第376项升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定，实施机关：省、自治区、直辖市及地（市）气象主管机构。
2.《施放气球管理办法》（2004年气象局令第9号）第六条对施放气球单位实行资质认定制度。
未按规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。
违反本条例规定，未经批准飞入空中禁区的，由有关部门按照国家有关规定处置。
违反本条例规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，有下列情形之一的
,由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；
1.《气象法》第二十一条新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境；
造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
确实无法避免的，建设单位应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意，并采取相应的措施后，方可建设。
2.《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第623号发布、国务院令第666号修订）第十七条第一款在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，应当避免危害气象探测环境；
确实无法避免的，建设单位应当省、自治区、直辖市气象主管机构报告并提出相应的补救措施，经省、自治区、直辖市气象主管机构书面同意。
未征得气象主管机构书面同意或者未落实补救措施的，有关部门不得批准其开工建设。
(四)未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；
3.《新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》（2016年气象局令第29号）第四条第三款设区的市气象主管机构或省直管县（市）气象主管机构负责本行政区域内新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可的初审和管理工作。
1.《福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知》（闽政〔2017〕56号）序号9文化旅游-景区：辖区内利用公共资源建设的4A、3A级景区门票价格及景区内配套的交通运输服务价格授权设区市人民政府制定，具体工作由其所属价格主管部门负责。
2.《福建省物价局关于贯彻<福建省定价目录>有关问题的通知》（闽价综〔2018〕8号）三、在局部地区执行的价格，可以委托下级价格主管部门制定，接受委托的价格主管部门不得再次委托下级价格主管部门制定。