第一条为了加强民用机场净空安全保护，保障民用航空安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我省行政区域内民用机场(含军民合用机场的民用部分)的净空区域保护和电磁环境保护。
第三条民用机场所在地的市人民政府应当建立和完善民用机场净空安全保护工作责任制和协调机制，研究解决净空安全工作中的重大事项，将民用机场净空安全保护工作纳入本地安全生产责任目标考核体系，督促各有关部门按照规定承担保障净空安全的责任，依法对民用机场实施监督管理。
第四条省安全生产监督管理部门和民用机场所在地市、县(含县级市、区，下同)人民政府确定的行政部门，对本级政府有关部门和下级人民政府的民用机场净空安全保护工作实施综合协调和监督指导。
发展改革、经济和信息化、公安、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、林业、气象等有关部门，按照规定的职责，做好民用机场净空安全保护工作，具体职责另行规定。
为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定本条例。
地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场净空安全保护实施行业监督管理。
在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。
空中交通管理部门按照规定的职责，负责民用机场净空安全保护管理工作。
在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球活动，适用本条例的有关规定。
第五条辽宁省机场管理集团公司、大连国际机场集团有限公司等(以下统称机场管理集团公司)按照国家和省有关规定，承担所属民用机场净空安全保护的具体工作。
本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
第六条地区民用航空管理机构、民用机场所在地的市、县人民政府及其相关部门，应当加强机场净空安全保护宣传、教育工作，提高公民对机场净空安全保护意识。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。
机场管理集团公司和机场所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处以及村(居)民委员会，应当做好辖区内机场净空安全保护宣传、教育等相关工作。
飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。
发现净空安全隐患或者危害净空安全行为的，应当向上级人民政府或者有关部门报告。
相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。
第七条地区民用航空管理机构和民用机场所在地的市人民政府，应当按照国家有关规定划定民用机场净空保护区域，将其纳入市城乡建设规划和土地利用总体规划，并向社会公布。
民用机场所在地的县人民政府应当会同机场管理集团公司，在民用机场净空保护区域设置警示标识。
从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请
第八条机场管理集团公司应当依据《民用机场飞行区技术标准》和民用机场总体规划，编制净空障碍物限制图，经国务院民用航空行政主管部门批准后，报民用机场所在地的市发展改革、住房和城乡建设、国土资源行政部门备案。
民用机场总体规划调整时，净空障碍物限制图也应当相应调整。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。
第九条机场新建、扩建的，机场所在地的市人民政府应当于工程动工6个月前，在当地主要媒体发布公告，并在机场周围地区张贴。
对可能影响机场净空安全的建筑物及设施、树木、灯光等障碍物，由市人民政府或者其委托的相关部门组织清除、处理。
造成损失的，应当依法给予补偿或者采取其他补救措施。
机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个人不得在机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响净空安全的障碍物。
第十条审批机场净空保护区域内建设项目时，应当书面征求地区民用航空管理机构的意见。
地区民用航空管理机构应当自收到征求意见书之日起20个工作日内作出书面答复；
依法需要听证、检验、检测和专家评审的，经地区民用航空管理机构负责人批准，可适当延长答复时间。
(一)在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
机场净空保护区域内新建、改建和扩建建设项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
(二)超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准;
(三)超出飞行管制分区在飞行管制区内划设的，由负责该管制区飞行管制的部门批准；
第十一条禁止在机场净空保护区域内从事下列活动：(一)修建靶场、强烈爆炸物仓库和超过民用机场净空障碍物限制高度等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；
(四)在飞行管制区间划设的，由中国人民解放军空军批准。
批准划设临时飞行空域的部门应当将划设的临时飞行空域报上一级飞行管制部门备案，并通报有关单位。
(三)设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
(四)种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；
(五)放飞鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球、风筝、孔明灯等其他升空物体以及进行飞艇、滑翔机、动力伞等飞行活动；
负责批准该临时飞行空域的飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
(六)储存爆炸物品以及进行超过净空保护高度要求的爆破或者作业；
临时飞行空域的使用期限应当根据通用航空飞行的性质和需要确定，通常不得超过
因飞行任务的要求，需要延长临时飞行空域使用期限的，应当报经批准该临时飞行空域的飞行管制部门同意。
通用航空飞行任务完成后，从事通用航空飞行活动的单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门，其申请划设的临时飞行空域即行撤销。
(九)在机场围界外5米范围内，搭建建筑物，种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
已划设的临时飞行空域，从事通用航空飞行活动的其他单位、个人因飞行需要，经批准划设该临时飞行空域的飞行管制部门同意，也可以使用。
第十二条市人民政府应当组织地区民用航空管理机构、政府有关部门以及机场管理集团公司，确定机场净空保护区域外机场周边区域修建建(构)筑物，种植高大树木，燃放升空的爆竹、烟花、焰火，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和风筝、孔明灯等其他升空物体的限制高度或者区域，并向社会公布。
从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，按照批准权限，经批准后方可实施。
第十三条在机场净空保护区域外，高大建筑物可能影响飞行安全的，其所有权人应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并保持正常显示状态。
第十四条单位或者个人在净空保护区域外，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，应当向升放地县以上气象主管机构提出申请。
气象主管机构应当自受理申请之日起2日内作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
升放无人驾驶自由气球，应当在拟升放2日前持气象主管机构的批准文件，向当地空中交通管理部门提出申请，空中交通管理部门应当在拟升放1日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
(三)机长(飞行员)姓名、代号(呼号)和空勤组人数；
升放无人驾驶自由气球非正常运行或者系留气球意外脱离系留的，升放单位或者个人应当立即向空中交通管理部门和气象主管机构报告。
第十五条在机场净空保护区域边界接壤的地区使用飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等航空器从事航空飞行的单位或者个人，需要划定临时飞行空域的，应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向空中交通管理部门提出书面申请；
受理申请的空中交通管理部门自收到申请之日起3日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。
第十六条机场管理集团公司应当建立机场净空保护区域定期巡视检查制度。
巡视检查应当包括下列主要内容：(一)检查新增的、超高的建筑物、构筑物和自然生长的植物；
(二)检查有无树木、烟尘、灯光、风筝和气球等影响净空环境的情况；
从事通用航空飞行活动的单位、个人有下列情形之一的，必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件：
(二)进入空中禁区或者国(边)界线至我方一侧10公里之间地带上空飞行的；
第十七条信鸽协会应当做好协会会员和俱乐部的管理工作，教育和监督其在饲养、放飞信鸽和组织竞赛等活动时，遵守有关规定，避免影响机场净空安全。
第十八条民用机场所在地无线电管理机构应当会同地区民用航空管理机构按照国家有关规定和标准，划定和调整民用机场电磁环境保护区域，保证民用机场通信设施、设备正常工作，限制电磁干扰信号和电磁障碍物体，并向社会公布。
机场管理集团公司应当及时将最新的机场电磁环境保护区域报当地的市人民政府有关部门备案。
(五)外国航空器或者外国人使用我国航空器在我国境内进行通用航空飞行活动的。
第十九条在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台(站)的，无线电管理机构应当征求地区民用航空管理机构意见后，按国家无线电管理的有关规定审批。
使用机场飞行空域、航路、航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请由当地飞行管制部门批准或者由当地飞行管制部门报经上级飞行管制部门批准。
第二十条空中交通管理部门和机场管理集团公司应当与航路无线电台站所在地市无线电管理机构建立民用机场电磁环境监测信息通报制度。
使用临时飞行空域、临时航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请按照下列规定的权限批准：
民用航空无线电专用频率受到干扰时，地区民用航空管理机构和机场管理集团公司应当立即采取排查措施，及时消除；
(一)在机场区域内的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
(二)超出机场区域在飞行管制分区内的，由负责该分区飞行管制的部门批准；
(三)超出飞行管制分区在飞行管制区内的，由负责该区域飞行管制的部门批准；
第二十一条机场管理集团公司应当建立机场电磁环境保护区域巡检制度，发现有下列影响航空电磁环境行为的，应当立即报告地区民用航空管理机构：(一)修建影响航空电磁环境的高压输电线、架空金属线、铁路、公路、无线电发射设备试验发射场等；
(四)超出飞行管制区的，由中国人民解放军空军批准。
第二十二条承担民用机场净空安全保护职责的政府有关部门，应当制定机场净空安全保护监督检查计划和措施，对净空安全保护工作进行定期检查。
飞行管制部门应当在拟飞行前1天21时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
对检查中发现的违法行为和隐患，应当及时依法处理，并监督整改。
执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请。
第二十三条违反本办法第十一条规定，出现影响飞行安全突发性事件的，发现者应当立即告知机场管理集团公司，由机场管理集团公司向所在地公安机关报告，接到报告的公安机关应当先行采取有效处置措施，排除飞行安全隐患。
公安机关先行处置后，对于不属于其管辖的事项，应当及时移送省安全生产监督管理部门或者民用机场所在地市、县人民政府确定的行政部门进一步处理。
第二十四条违反本办法第十一条、第十四条、第十五条规定的，按照国务院《民用机场管理条例》、《通用航空飞行管制条例》有关规定予以处罚。
飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
第二十五条政府有关部门工作人员在机场净空安全保护工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关依照人事管理权限依法给予行政处分；
在划设的临时飞行空域内实施通用航空飞行活动的，可以在申请划设临时飞行空域时一并提出
构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不依照规定实施行政许可的；
但是每日飞行开始前和结束后，应当及时报告飞行管制部门。
使用临时航线转场飞行的，其飞行计划申请应当在拟飞行
飞行管制部门应当在拟飞行前1天18时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人，同时按照规定通报有关单位。
第二十六条军民合用机场民用部分的净空区域保护和电磁环境保护，除遵守本办法有关规定外，还应当遵守国务院、中央军事委员会的有关规定。
飞行管制部门对违反飞行管制规定的航空器，可以根据情况责令改正或者停止其飞行。
此规章已修改，详情请见《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》（省政府令第341号）
通信、导航、雷达、气象、航行情报和其他飞行保障部门应当认真履行职责，密切协同，统筹兼顾，合理安排，提高飞行空域和时间的利用率，保障通用航空飞行顺利实施。
通信、导航、雷达、气象、航行情报和其他飞行保障部门对于紧急救护、抢险救灾、人工影响天气等突发性任务的飞行，应当优先安排。
从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态。
从事通用航空飞行活动的单位、个人，应当与有关飞行管制部门建立可靠的通信联络。
在划设的临时飞行空域内从事通用航空飞行活动时，应当保持空地联络畅通。
在临时飞行空域内进行通用航空飞行活动，通常由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。
飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务。
从事通用航空飞行活动需要使用军用机场的，应当将使用军用机场的申请和飞行计划申请一并向有关部队司令机关提出，由有关部队司令机关作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
从事通用航空飞行活动的航空器转场飞行，需要使用军用或者民用机场的，由该机场管理机构按照规定或者协议提供保障；
使用军民合用机场的，由从事通用航空飞行活动的单位、个人与机场有关部门协商确定保障事宜。
在临时机场或者起降点飞行的组织指挥，通常由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责。
从事通用航空飞行活动的民用航空器能否起飞、着陆和飞行，由机长
(飞行员)根据适航标准和气象条件等最终确定，并对此决定负责。
通用航空飞行保障收费标准，按照国家有关国内机场收费标准执行。
升放无人驾驶自由气球或者系留气球，不得影响飞行安全。
本条例所称无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于
本条例所称系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于
1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
无人驾驶自由气球和系留气球的分类、识别标志和升放条件等，应当符合国家有关规定。
进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。
2天前持本条例第三十三条规定的批准文件向当地飞行管制部门提出升放申请；
飞行管制部门应当在拟升放1天前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
升放无人驾驶自由气球的申请，通常应当包括下列内容：
升放无人驾驶自由气球，应当按照批准的申请升放，并及时向有关飞行管制部门报告升放动态；
150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外。
升放的无人驾驶自由气球或者系留气球中发生下列可能危及飞行安全的情况时，升放单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门和当地气象主管机构：
加装快速放气装置的系留气球意外脱离系留时，升放系留气球的单位、个人应当在保证地面人员、财产安全的条件下，快速启动放气装置。
禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，但是国家另有规定的除外。
违反本条例规定，《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》及有关行政法规对其处罚有规定的，从其规定；
从事通用航空飞行活动的单位、个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；
2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；
造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
违反本条例规定，未经批准飞入空中禁区的，由有关部门按照国家有关规定处置。
违反本条例规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，有下列情形之一的
,由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；
造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
(四)未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；