国家医保局 人力资源社会保障部关于印发《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》以及《商业健康保险创新药品目录》（2025年）的通知
各盟市医疗保障局、人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市医疗保障局、人力资源和社会保障局，自治区医疗保险服务中心、医药采购中心、异地就医结算中心：
为贯彻落实《国家医保局、人力资源社会保障部关于印发〈国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录〉（以下简称新版药品目录）以及〈商业健康保险创新药品目录〉（以下简称商保创新药目录）（2025年）的通知》（医保发〔2025〕33号）要求，支持创新药高质量发展，保障参保人员权益，现就有关事宜通知如下。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、人力资源社会保障厅（局）：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步提高参保人员用药保障水平，支持创新药高质量发展，按照《基本医疗保险用药管理暂行办法》、《国家医保局 国家卫生健康委关于印发<支持创新药高质量发展的若干措施>的通知》（医保发〔2025〕16号，以下简称《若干措施》）、《2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险以及商业健康保险创新药品目录调整工作方案》（以下简称工作方案）要求，国家医保局、人力资源社会保障部组织调整并制定了《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》（以下简称新版药品目录）以及《商业健康保险创新药品目录（2025年）》（以下简称商保创新药目录）。
国家新版药品目录全部纳入自治区基本医疗保险、生育保险和工伤保险基金支付范围，各统筹区不得自行调整目录内药品品种、备注、甲乙分类等内容，要及时更新信息系统和数据库，同步做好药品编码数据库与智能监管子系统的对接，加强费用审核和基金监管。
对本次调出目录的谈判药品，为保障用药连续性，给予6个月的过渡期，2026年6月底前按原支付标准支付。
（一）及时切换新版药品目录。
（二）统一药品目录支付标准。
新版药品目录自2026年1月1日起正式执行，《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2024年）》（医保发〔2024〕33号）同时废止。
国家协议期内谈判药品（以下简称谈判药品）和竞价药品执行全国统一的支付标准。
各地要严格执行新版药品目录，不得自行调整目录内药品品种、备注、甲乙分类等内容。
支付标准包括基金和参保人员共同支付的全部费用，基金和参保人员分担比例由各统筹地区确定。
要及时更新信息系统和数据库，将新增的医保目录药品按规定纳入，调出的药品按规定删除，调整“备注”内容的药品要更新支付范围，同步做好药品编码数据库与智能监管子系统的对接，落实新版药品目录管理要求，加强费用审核和基金监管。
竞价药品支付标准是医保对同一通用名药品的基金支付基准。
对于本次目录调整中未成功续约被调出目录的协议期内谈判药品，为保障用药连续性，给予其6个月的过渡期，2026年6月底前医保基金可按原支付标准继续支付，过渡期内各统筹地区要采取有效措施做好衔接，指导定点医疗机构及时替换。
如有谈判药品同通用名药品上市，按照谈判药品支付标准支付。
协议期内谈判药品（以下简称谈判药品）和竞价药品执行全国统一的医保支付标准。
竞价药品和国家集采中选药品，实际市场价格超出支付标准的，超出部分由参保人员承担，实际市场价格低于支付标准的，按照实际价格和医保规定报销。
谈判药品的支付标准包括基金和参保人员共同支付的全部费用，基金和参保人员分担比例由地方医保部门确定。
新版药品目录中医保支付标准有“*”标识的，各统筹区人力资源和社会保障部门不得在公开文件、新闻宣传等公开途径中公布其支付标准。
竞价药品的支付标准是医保对同一通用名药品的基金支付基准。
（三）规范药品目录支付范围，各统筹区要按照《基本医疗保险用药管理暂行办法》，只有诊断、治疗与病情相符，符合药品法定说明书适应症及医保限定支付范围的方可支付。
新增的国家集中带量采购药品以本省（自治区、直辖市）中选价格作为支付标准。
对于确定支付标准的竞价药品和国家集中带量采购中选药品，实际市场价格超出支付标准的，超出部分由参保人员承担；
实际市场价格低于支付标准的，按照实际价格和医保规定报销。
同一通用名药品有多家企业生产的，鼓励定点医疗机构和“双通道”药店优先配备价格不高于支付标准的药品，支持其临床使用，减轻患者负担。
协议期内，若谈判药品或竞价药品存在新版药品目录未载明的规格需纳入医保支付范围的，由相关企业向国家医保局提出申请，国家医保局确定相应支付标准后在全国执行。
协议期内如有与谈判药品同通用名的药品上市，省级医保部门可根据市场竞争情况、同通用名药品价格等，调整该药品在本省（自治区、直辖市）的支付标准。
谈判药品或竞价药品被纳入国家组织药品集中带量采购或政府定价的，省级医保部门可按相关规定调整支付标准。
新版药品目录中医保支付标准有“*”标识的，各地医保和人力资源社会保障部门不得在公开文件、新闻宣传等公开途径中公布其支付标准。
严格落实《基本医疗保险用药管理暂行办法》要求，只有诊断、治疗与病情相符，符合药品法定说明书适应症及医保限定支付范围的方可支付。
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医保支付范围简化表述的，以药品法定说明书为准。
医保支付范围简化表述的，以药品说明书为准。
各地可定期收集经办机构、定点医疗机构对医保支付范围的反馈，国家医保局将积极推进医保支付范围的解读工作。
自治区医药采购中心要及时按规定将国家新版药品目录中的药品纳入集中采购范围，督促相关企业加强目录内药品的供应保障，及时响应医疗机构药品采购和患者临床用药需求，新增药品要于2025年12月底前在自治区药品集中采购平台上直接挂网。
各省（自治区、直辖市）医保部门要指导相关药品企业于2025年12月底前完成医保目录新增药品在省级药品集中采购平台的挂网工作。
谈判药品及新上市同通用名药品挂网价格不得高于支付标准，竞价药品在支付标准有效期内，挂网价格不得高于竞价时的报价。
谈判药品挂网价格不得高于新版药品目录确定的支付标准；
谈判药品协议期内如有同通用名药品上市，挂网价格不得高于新版药品目录确定的支付标准。
各统筹区要指导医保定点医疗机构合理配备、使用目录内药品。
参与现场竞价的企业，在支付标准有效期内,挂网价格不得高于竞价时的报价（具体企业、药品及报价另行通知）。
定点医疗机构要通畅谈判药品进院渠道，于2026年2月底前召开药事会，根据功能定位、临床需求和诊疗能力等，对本机构用药目录进行调整优化，确保“应配尽配”。
暂无法纳入本机构供应目录的，要建立临时采购绿色通道，保障诊疗需求和患者权益。
各省（自治区、直辖市）医保部门要会同有关部门，指导定点医疗机构合理配备、使用目录内药品。
谈判药品可不受“一品两规”限制，不得以医保总额控制、医疗机构用药目录数量限制、药占比、已纳入“双通道”管理等为由影响谈判药品配备使用。
加强医保定点医疗机构、工伤保险协议医疗机构和工伤康复协议机构协议管理，将合理配备、使用医保目录内药品的有关要求纳入协议。
各地确定2026年度基金支出预算时，应充分考虑目录调整因素。
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医保定点医疗机构、工伤保险协议医疗机构和工伤康复协议机构原则上应于2026年2月底前召开药事会，根据需要及时调整药品配备或设立临时采购绿色通道，保障临床诊疗需求和患者合理用药权益。
按照《若干措施》《关于适应国家医保谈判常态化持续做好谈判药品落地工作的通知》(医保函〔2021〕182号)要求，谈判药品可不受“一品两规”限制，不得以医保总额限制、医疗机构用药目录数量限制、药占比等为由影响谈判药品落地。
国家谈判药品及竞价药品全部纳入自治区“双通道”管理，实行电子处方流转。
鼓励各地采取积极措施推介谈判药品与定点医药机构对接。
自治区“双通道”管理药品目录697种，门诊特殊用药目录178种。
已调入常规乙类管理的谈判药品，仍执行前期“双通道”及门诊特殊用药管理政策。
各省（自治区、直辖市）医保部门要按照《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》(医保发〔2021〕28号)要求，提升谈判药品“双通道”工作管理的规范化、精细化水平。
各统筹地区要按照分类管理原则，落实谈判药品门诊、药店医疗保障待遇政策，统筹做好“双通道”管理机制与门诊统筹、门诊特殊慢性病、门诊特殊用药、异地就医等政策的衔接，切实提升谈判药品供应保障水平。
及时更新本省纳入“双通道”和单独支付的谈判药品范围，与新版药品目录同步实施。
要充分考虑患者用药延续性和待遇稳定性，原则上不得以谈判药品转为常规目录管理为由将其调出“双通道”和单独支付范围。
各省（自治区、直辖市）医保部门要进一步加强对“双通道”处方流转全流程监管，切实防范和打击欺诈骗保行为。
商保创新药目录内药品的挂网、配备工作原则上参照医保谈判药品执行，保障临床诊疗需求和患者合理用药权益。
配备“双通道”药品的定点零售药店均需通过电子处方中心流转“双通道”药品处方。
各省（自治区、直辖市）医保部门和人力资源社会保障部门应建立医保目录内药品配备和使用情况监测机制。
按要求将相关信息定期上报国家医保局，并加强对医保基金支付情况特别是单独支付药品费用的监测，确保基金安全。
督促相关企业加强目录内药品的供应保障，及时响应医疗机构药品采购和患者临床用药需求。
各省（自治区、直辖市）医保局要落实《若干措施》各项要求，商保创新药目录内药品的挂网、配备工作原则上参照医保谈判药品执行，保障临床诊疗需求和患者合理用药权益。
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各省（自治区、直辖市）医保部门可探索支持医保定点零售药店配备商保创新药目录内药品，并做好医疗机构和零售药店终端价格监测。
支持有条件的地区将商保创新药目录药品配备情况接入“医保药品云平台”。
各统筹区要会同有关部门推动多层次医疗保障体系建设，积极支持普惠型商业健康保险发展，将商保创新药目录推荐商业健康保险、医疗互助等多层次医疗保障体系参考使用。
（九）积极推动商保创新药目录纳入商业健康保险保障范围。
各地医保部门要会同有关部门推动多层次医疗保障体系建设，积极支持普惠型商业健康保险发展，商保创新药目录推荐商业健康保险、医疗互助等多层次医疗保障体系参考使用。
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鼓励有条件的地区探索开展医保、工伤保险与商保“一站式”结算。
鼓励有条件的统筹地区探索开展医保、工伤保险与商保“一站式”结算。
新版药品目录及商保创新药目录落地过程中，各地医保部门和人力资源社会保障部门要及时做好新闻宣传和政策解读，加强对医务人员、经办人员培训，及时回应患者和社会关切，营造各方面理解、支持药品目录落地的良好氛围。
各地遇有目录品种界定、说明书或支付范围理解等方面的问题，请及时反馈国家医保局、人力资源社会保障部。
遇有重大问题，要及时向自治区医疗保障局、人力资源和社会保障厅报告。
国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）
1.国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）
商业健康保险创新药品目录（2025年）
2.商业健康保险创新药品目录（2025年）