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国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知
国能发科技规〔2024〕26号

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国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知
各市(州)发展改革委、能源主管部门,各有关企业:
国能发科技规〔2024〕26号
为充分发挥新型储能功能作用,促进新能源消纳,提升电力系统调节能力,推动源网荷储一体化发展,支撑构建新型电力系统,依据《关于加快推动新型储能发展的指导意见》(发改能源规〔2021〕1051号)、《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》(发改办运行〔2022〕475号)、《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》(国能发科技规〔2024〕26号)等文件精神,现就促进新型储能积极健康发展有关事项通知如下。
各省(自治区、直辖市)能源局,有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、城市管理委,各派出机构,有关中央企业:
一、加快新型储能规划布局
为深入贯彻党的二十大精神,加快规划建设新型能源体系,落实《关于加快推动新型储能发展的指导意见》(发改能源规〔2021〕1051号)、《新型储能项目管理规范(暂行)》(国能发科技规〔2021〕47号)、《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》(发改办运行〔2022〕475号)有关要求,规范新型储能并网接入管理,优化调度运行机制,充分发挥新型储能作用,支撑构建新型电力系统,现就有关事项通知如下。
(一)推动新型储能规模化发展。
一、总体要求
积极发展电网侧储能、稳步推进电源侧储能、灵活发展用户侧储能,力争到2027年底,全省新型储能装机规模达500万千瓦,其中成都新型储能装机规模不低于200万千瓦。
(一)准确把握新型储能功能定位。
(二)引导各类新型储能科学布局。
新型储能是指除抽水蓄能外,以输出电力为主要形式,并对外提供服务的储能技术,具有建设周期短、布局灵活、响应速度快等优势,可在电力系统运行中发挥调峰、调频、调压、备用、黑启动、惯量响应等多种功能,是构建新型电力系统的重要支撑技术。
电网侧新型储能优先在区域电力缺口较大、负荷峰谷差明显、电源就地支撑规模不足的点位布局。
随着装机规模迅速增长,新型储能在促进新能源开发消纳和电力系统安全稳定运行等方面的作用正在逐步显现。
在送出输电通道不受限、新能源大规模汇集的断面,适当合理配置电网侧新型储能;
应结合新型储能功能定位和市场化要求,进一步规范新型储能并网管理,持续完善新型储能调度机制,保障新型储能合理高效利用,有力支撑新型电力系统建设。
送出通道(丰水期)满载、新能源规模占比较小的地区,不宜在本地配置电网侧新型储能。
(二)明确接受电力系统调度新型储能范围。
在“三州一市”等新能源资源富集地区,结合新能源消纳利用和支撑保供需要,科学配建电源侧新型储能。
接入电力系统并签订调度协议的新型储能,可分为调度调用新型储能和电站自用新型储能两类。
鼓励工业、算力、通信、互联网等用电量大且对供电可靠性、电能质量要求高的电力用户,以及大数据中心、工业园区等场所终端用户,按需配建用户侧新型储能。
调度调用新型储能指具备独立计量装置,并且按照市场出清结果或电力调度机构指令运行的新型储能,包括独立储能电站、具备条件独立运行的新能源配建储能等;
(三)突出重点区域布局电网侧新型储能。
电站自用新型储能指与发电企业、用户等联合运行,由发电企业、用户等根据自身需求进行控制的新型储能,包括未独立运行的新能源配建储能、火电联合调频储能、具备接受调度指令能力的用户侧储能等。
电网侧新型储能项目重点布局成都等负荷中心,服务电力保供和电网安全稳定运行。
二、加强新型储能并网和调度运行管理
成都负荷中心新增项目重点布局在成都电网南部区域,其次布局在成都电网东部区域,紧邻成都的其他市梯次补充。
(三)规范新型储能并网接入管理。
德阳、绵阳、乐山、宜宾等电力负荷增长快、系统调节需求强的其他区域,因地制宜布局电网侧新型储能。
电网企业及电力调度机构须制定新型储能并网细则及并网服务工作指引等,明确并网流程、相关标准和涉网试验要求。
二、规范项目建设管理
电力调度机构按照平等互利、协商一致和确保电力系统安全运行的原则,组织新型储能开展并网验收并签订并网调度协议,新型储能应在并网后规定时间内完成全部涉网试验。
(一)强化项目统筹。
(四)优化新型储能调度方式。
省级能源主管部门会同省级电网企业在统筹电力供需形势、电力供应结构、其他电源布局等基础上,提出年度电网侧新型储能规模布局总体考虑,组织各市(州)能源主管部门研究谋划项目,并按年度报送项目建议,按程序评估论证形成年度项目清单并推动项目建设。
电力调度机构应根据系统需求,制定新型储能调度运行规程,科学确定新型储能调度运行方式,公平调用新型储能调节资源。
(二)规范备案管理。
积极支持新能源+储能、聚合储能、光储充一体化等联合调用模式发展,优先调用新型储能试点示范项目,充分发挥各类储能价值。
新型储能项目实行备案管理,各地备案机关不得违规设置备案前置条件。
调用新型储能时,对于参与电力市场的新型储能,按照市场出清结果安排新型储能运行,对于暂不具备参与电力市场条件的新型储能,通过调度指令进行调用。
市(州)能源主管部门应加强项目信息梳理,电网侧新型储能项目备案信息、装机规模5万千瓦及以上的电源侧和用户侧新型储能项目信息应定期汇总报送省级能源主管部门。
在发生危及电力系统安全事故(事件)及其他必要情况时,所有调管范围内的新型储能应接受电力调度机构统一直接调用,直接调用期间按照独立储能充放电价格机制执行。
(三)加快项目建设。
(五)加强新型储能运行管理。
各市(州)能源主管部门督促纳入年度项目清单的新型储能项目加快办理各项建设手续,推动项目开工建设,定期向省级能源主管部门报送建设进度。
各地在制修订电力市场规则或《电力辅助服务管理实施细则》《电力并网运行管理实施细则》时,明确、细化各类新型储能的考核实施细则。
纳入年度项目清单、为迎峰度夏(度冬)电力保供提供支撑的电网侧新型储能项目,未按承诺时限开工,经评估论证后调出年度项目清单。
新型储能应按电力调度机构要求及时报送运行信息,电力调度机构定期向全国新型储能大数据平台推送新型储能调用情况。
三、加强政策协同支持
三、明确新型储能并网和调度技术要求
(一)完善配储机制。
(六)规范新型储能并网接入技术要求。
单独开发的新能源项目按要求配储,鼓励其他新能源项目合理配储。
新型储能接入系统应符合电力系统安全稳定运行要求,完成相应性能试验及涉网试验,新型储能设备应满足国家、行业技术标准及管理规范有关要求,确保安全稳定运行。
对配置新型储能(含租赁)不低于装机容量10%、时长2小时及以上的新能源项目,适当倾斜支持保障利用小时数。
新型储能项目单位需制定详细的运行维护规程、现场操作规程、事故预案及应急管理措施、停运检修计划等,并定期向电力调度机构报备。
2023年7月20日后核准或备案的单独开发的风电、集中式光伏项目,未按要求配储、或配储容量不满足要求的新能源项目,鼓励通过租赁方式配储,租赁合同可作为新能源配储容量和项目并网的依据,租赁协议不短于3年。
(七)明确新型储能调度运行技术要求。
本通知印发后核准、备案的装机容量不高于10万千瓦的新能源项目(以单个项目计),原则上通过租赁方式配置新型储能。
新型储能应配备功率控制系统或协调控制系统。
(二)促进并网调用。
所有调管范围内的新型储能应具备按照调度指令进行有功功率和无功功率自动调节的能力,接入所属电力调度机构的AGC、AVC等系统,接受并执行调度指令,并具备信息安全防护措施。
电网企业指导纳入年度项目清单的电网侧新型储能电站办理接入并网手续,做好并网调试验收,确保配套接网工程同步投产使用。
新能源基地配建新型储能调度原则按照《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》(NB/T 11194-2023)执行。
电网侧新型储能电站电量纳入全省统调统分。
(八)鼓励存量新型储能技术改造。
原则上对纳入示范项目的电网侧新型储能电站每年调用完全充放电次数不低于250次,其他纳入年度项目清单的电网侧新型储能电站参照执行。
鼓励存量新型储能开展技术改造,具备接受调度指令能力。
(三)健全价格机制。
满足相应技术条件后,电力调度机构应及时开展新型储能并网及调度工作。
完善电网侧新型储能电站和用户侧新型储能设施充放电价格机制。
(九)推动新型储能智慧调控技术创新。
优化分时电价政策,引导新型储能更好响应电力系统调峰需求。
结合新型储能多场景和市场化运行需求,积极开展新型储能与其他电源协同优化调度技术、规模化储能系统集群智能调度关键技术、基于新型储能的电网主动支撑技术、电动汽车等分布式储能虚拟电厂聚合互动调控技术等研发攻关工作,着力推动新技术应用。
支持配建新型储能设施的工商业用户向电网企业报装时,工商业用户与配建储能设施视为同一主体,由双方按照电价政策协商优化基本电费计收方式。
四、强化新型储能并网和调度协调保障
(四)推动参与市场。
(十)加强新型储能项目管理。
支持电网侧、用户侧新型储能参与电力中长期市场,充电时作为用户参与常规直购交易;
省级能源主管部门应会同有关单位加强新型储能项目管理体系建设,加强本地区新型储能规划、备案、建设、运行、调用管理。
放电时,电网侧新型储能放电电量参照省内燃煤火电方式参与市场交易。
(十一)做好新型储能并网服务。
推动新型储能参与需求侧响应、辅助服务市场,获取需求侧响应补偿和辅助服务费用。
电网企业及电力调度机构应公平无歧视地向新型储能提供电网接入服务,做好技术指导,优化并网接入流程,保障新型储能安全高效并网。
加快电力现货市场建设,以市场化机制推动新型储能发挥作用。
(十二)以市场化方式促进新型储能调用。
四、完善落实保障措施
各地充分考虑新型储能特点,加快推进完善新型储能参与电能量市场和辅助服务市场有关细则,丰富交易品种,考虑配套政策、电力供需情况,通过灵活有效的市场化手段,促进新型储能“一体多用、分时复用”,进一步丰富新型储能的市场化商业模式。
(一)健全制度体系。
(十三)加强新型储能并网调度监督管理。
省级能源主管部门、省直有关部门(单位)、国家能源局派出机构及省级电网企业等加强协同,不断完善中长期电力市场、新型储能项目建设运行、新能源和新型储能并网调度及考核等相关制度,引导新型储能行业健康有序发展。
国家能源局派出机构、省级能源主管部门按照各自职责加强新型储能并网和调度运行的监督与管理,建立健全新型储能并网和调度运行管理协调机制,协调处理有关争议。
(二)加强要素保障。
工作中发现的重大问题及时向国家能源局报告。
各市(州)要加强协调指导,在用地、资金保障等方面给予支持。
本通知自发布之日起施行,有效期五年。
对纳入年度项目清单的电网侧新型储能项目在符合国土空间规划的前提下,优先安排使用公用设施用地或工业用地,用户侧新型储能设施用地与产业园区、工商业企业用地统一规划。
2024年4月2日
支持示范项目和纳入年度项目清单的新型储能项目申报使用超长期特别国债、地方政府专项债等政策性开发性金融工具。
(三)鼓励市(州)加强政策支持。
鼓励各市(州)结合实际出台配套支持政策,支持新型储能建设运营,出台配套政策市(州)的电网侧新型储能项目优先纳入年度项目清单。
四川省发展和改革委员会四川省能源局
2024年12月30日