工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见
工委、管委会各机构，驻区各职能机构，各重点国有企业:
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督管理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，各有关单位：
现将《北京经济技术开发区关于支持合成生物制造产业创新发展的若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。
大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
为贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，现提出如下意见。
北京经济技术开发区关于支持合成生物制造产业创新发展的若干措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，遵循科技创新及产业发展规律，加强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。
为贯彻落实《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》《北京市建立未来产业投入增长机制 促进未来产业发展的若干措施》《北京市加快合成生物制造产业创新发展行动计划（2024-2026年）》等文件精神，紧跟合成生物技术新的发展趋势，充分发挥在创新资源、产业基础、人才集聚等方面优势，加快推动合成生物制造与生物经济新动能培育，打造具有全球影响力的合成生物制造产业集聚区，特制定本措施。
抢抓全球生物经济变革新浪潮，把合成生物制造产业作为北京经济技术开发区（以下简称经开区）未来产业发展的重要引擎，培育战略性新兴产业和未来产业新增长点，在全球生物经济产业合作与竞争中发挥引领作用。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，系统谋划，超前布局。
到2028年，突破一批产业亟需核心技术攻关、培育2个以上市级重点实验室、引育不少于10个合成生物学领军团队；
布局5个合成生物制造概念验证平台、2个生物制造中试服务平台，落地一批创新产品；
新增2家以上合成生物制造上市企业，引育20家以上领军企业。
以前沿技术突破引领未来产业发展，加强原创性、颠覆性技术创新。
汇聚政产学研用等资源，融合资本、人才、技术、数据等要素，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。
坚持产业需求导向和应用导向，聚焦高效菌株构建、基因编辑、大片段基因合成、底盘细胞代谢调控、AI辅助合成、关键酶设计改造等底层技术实施“揭榜挂帅”项目，形成一批标志性技术成果。
强化企业创新主体地位，支持合成生物制造企业为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广，储备一批新技术、新工艺、新材料、新产品。
主动参与全球未来产业分工和合作，深度融入全球创新网络。
鼓励企业加大研发投入，支持具备条件的企业设立研发中心，提高企业合成生物制造技术创新能力。
统筹技术创新和伦理治理，营造包容审慎、安全可持续的发展环境。
（责任单位：生物技术和大健康产业局、科技和产业促进局）
到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。
充分发挥教育科技人才资源优势，鼓励国内外高校、科研院所创新团队进行创业转化，紧密结合创新成果与产业发展。
建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。
强化与创新源头的链接协同，推动高校、科研院所与企业间产学研协同创新，鼓励校企、院企联合共建实验室，推动合成生物制造实验室成果到工程放大，对于共建实验室承担的合作项目给予一定支持。
到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。
鼓励先进技术赋能产业发展，对转化高等院校、科研院所科技成果的合成生物制造企业，按照认定登记并核定的技术合同成交额给予10%奖励，最高不超过100万元。
关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。
（责任单位：生物技术和大健康产业局、科技和产业促进局）
强化基金赋能，发挥政府投资基金引领带动作用，吸引撬动社会资本投入，支持引进具有高端化、智能化和绿色化特征的高能级合成生物制造项目。
推进优质创新孵化载体建设，鼓励搭建共享实验平台、中试平台等，为企业提供研发创新、概念验证等专业化技术服务。
把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。
加强高增长、高价值、强创新性合成生物制造企业梯度培育，培育一批专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、潜在独角兽企业和独角兽企业。
打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。
鼓励链主企业开展行业和产业链并购整合，发挥带动效应和辐射作用，提升资源配置效率，促进合成生物产业链融通创新和做大做强。
发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。
（责任单位：生物技术和大健康产业局、科技和产业促进局）
发挥前沿技术增量器作用，瞄准高端、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。
鼓励合成生物制造企业与高校、科研院所联合开展实验室技术验证与工艺优化，建设一批集菌种构建、改良、优化、工艺开发、小批量试制等服务于一体的开放式概念验证平台，为科研成果转化提供技术和工艺可行性验证、产品与场景体系验证、商业化前景验证服务。
鼓励企业申报市级、国家级概念验证平台并给予资金配套支持，支持平台遴选适合产业需求、市场前景良好的科技成果开展概念验证，提升技术成熟度、产品竞争力和商业可行性。
面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。
（责任单位：科技和产业促进局、生物技术和大健康产业局）
发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给。
鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，集聚产学研用资源，体系化推进重点领域技术攻关。
鼓励搭建开放的中试服务平台，强化底层数据库、高通量筛选、精密发酵传感器、数字化管理系统等技术设备支撑。
推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，打造原创技术策源地。
围绕工艺放大、测试验证等产业亟需的关键环节，布局自动化CXO服务平台及吨级以上中试生产平台，提供工业菌种智能构建、规模化扩试、智能化精准发酵、柔性分离纯化高水平工程化技术服务，系统提升合成生物制造产业高效放大、性能验证和工艺开发能力。
增强中试平台生产效率和安全性并降低生产成本，面向合成生物制造产业化应用需求提供中试服务，给予最高不超过3000万元的支持。
发布前沿技术应用推广目录，建设未来产业成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，推动供需精准对接。
构建科技服务和技术市场新模式，遴选科技成果评价和转移转化专业机构，开拓应用场景和商业模式。
落实首台（套）重大技术装备和首批次材料激励政策，加快新技术新产品应用推广。
规划建设百亩级专业化合成生物制造试验田，为重点企业提供生物育种材料的隔离种植、环境适应性评价、农艺性状测试、生物安全性评估等专业试验服务。
聚焦医疗健康、绿色能源、美丽经济、食品消费等领域，鼓励相关领域链主企业释放应用场景，与合成生物制造中小企业开展应用场景建设合作。
引导合成生物制造技术突破和产业发展融合，做好应用场景顶层设计、项目挖掘和生态建设，推进新成果新技术新产品先行先试与示范应用。
发展适应通用智能趋势的工业终端产品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。
（责任单位：经济发展局、生物技术和大健康产业局、科技和产业促进局、开发建设局）
发展量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需求。
打造智能适老的医疗健康终端，提升人民群众生命健康质量。
发挥产业基础优势，建设国家人工智能应用中试基地，强化算力供给，统筹布局通用大模型和行业专用大模型，加快建立行业高质量数据集。
突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具有爆发潜能的超级终端，构筑产业竞争新优势。
支持企业在工业菌种筛选、基因自动化合成、关键酶等蛋白质元件设计、代谢通路优化、发酵过程控制等核心环节广泛应用人工智能技术，对使用第三方大模型服务的给予“模型券”支持。
鼓励人工智能驱动的生产工艺改进、生物过程优化，推动提高生产效率和效能，对于加快生物制造关键技术突破及产业化的，给予最高不超过100万元支持。
（责任单位：生物技术和大健康产业局、信息技术产业局）
探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素，构建下一代互联网创新应用和数字化生态。
强化增量用地保障，释放成规模高品质产业空间，巩固社会投资工业类项目“拿地即开工”服务机制，确保重大产业项目周边道路及市政管线同步建设。
面向新一代移动信息网络、类脑智能等加快软件产品研发，鼓励新产品示范应用，激发信息服务潜能。
完善合成生物制造产业化项目建设支持，支持建设适配产业需求的高层高、大柱距、高荷载产业空间，加强蒸汽、温控系统、电力系统等稳定供应，提升废水、废气、废渣的专业处理设施配套保障能力，对于新建成或改造完成的合成生物制造项目，最高按照实际建设工程投资的30%给予补助支持。
（责任单位：经济发展局、生物技术和大健康产业局、开发建设局）
面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。
深入实施产业基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础工艺和基础软件等短板，夯实未来产业发展根基。
积极争取国家、北京市市场准入、示范应用政策指导和支持，加强生物安全评价和风险评估前置研究，在化妆品新原料、“三新食品”（新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种）、生物原料药、新饲料添加剂等领域新产品申报方面开展先行先试探索。
推动“先研发后转化”的创新范式向“技术研发与商业应用同步”的创新范式转变，对入选工信部生物制造标志性产品名单或新取得相关准入许可资质并实现产业化应用的，最高给予300万元支持。
引导领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育未来产业新主体。
实施中央企业未来产业启航行动计划，加快培育未来产业新企业。
建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。
鼓励企业积极参与国际知名行业论坛会议，支持企业开拓国际市场。
支持新型研发机构快速发展，培育多元化的未来产业推进力量。
支持举办国际性、全国性合成生物制造产业峰会、专业展览、创新创业大赛等高水平活动，对企业、社会组织等作为主要举办或承办单位进行补贴支持，对专业第三方机构开展的贴合合成生物制造企业发展需求的培训及服务进行保障。
加强知识产权保护，探索开展菌种保护的精准服务，鼓励菌种通过专利快速预审及时获得授权。
依托龙头企业培育未来产业产业链，建设先进技术体系。
（责任单位：科技和产业促进局、组织人事部、生物技术和大健康产业局）
鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，创建未来产业先导区，推动产业特色化集聚发展。
创新管理机制，建设数字化的供应链产业链，促进创新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流通。
联合国家大基金、市级医药大基金，搭建“产业+科创+种子+人才”基金体系，通过“拨投联动”的方式，精准有力支持合成生物制造产业。
依托科技金融服务中心，提供贷款支持、股权融资、保险服务、证券服务、投融资对接等“一站式”金融服务，推进科技研发贷款等创新服务，试点无还本续贷政策。
加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
实施上市培育“群雁计划”，配备“上市服务管家”提供全流程辅导，对聘请证券机构、会计师事务所、律师事务所等专业机构开展上市辅导的企业给予一定的补贴支持。
强化全国统一大市场下的标准互认和要素互通，提升产业链供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的产业生态。
（责任单位：生物技术和大健康产业局、财政国资局、商务金融局）
依托国家生命学院，培育医工交叉复合型人才，完善创新孵化体系，推进创新成果转化与产业化应用。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等环节打造应用试验场，以产品规模化迭代应用促进未来产业技术成熟。
发挥经开区人才政策优势，着力引进和培育顶尖科学家、卓越工程师及合成生物关键技术人才等高端人才，打造合成生物制造创新人才高地。
深化新一代信息技术与制造业融合，加快推动产业链结构、流程与模式重构，开拓未来制造新应用。
强化人才服务保障机制，给予相关人才在引进落户、住房保障、医疗服务、子女教育等方面的服务保障。
发挥中央企业丰富场景优势，加快建设多元化未来制造场景。
鼓励高校加强合成生物制造相关学科建设，加强菌种选育、发酵工艺、传感器等智能装备设计等产业应用型紧缺人才培养。
加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广，以场景创新带动制造业转型升级。
（责任单位：组织人事部、生物技术和大健康产业局、社会事业局）
1.本措施适用于在亦庄新城225平方公里范围内实际经营，近3年无重大行政处罚记录和刑事犯罪记录，未列入严重违法失信主体名单的企事业单位及社会组织。
依托重大活动，实现前沿技术和产品的跨领域、综合性试点应用，打造示范标杆。
2.同一主体的同一项目同时符合北京经济技术开发区其他政策规定的，按照“从优不重复”原则予以支持，另有规定的除外。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果创新应用，服务国家战略需求。
依托城市群和都市圈建设，打造绿色集约的产城融合场景。
3.本措施自公布之日起施行，至2028年12月31日结束。
创新未来信息服务场景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服务新范式。
施行期间如遇国家或北京市相关政策调整的，按照国家或北京市相关规定执行。
4.本措施由北京经济技术开发区管理委员会负责解释，具体解释工作由生物技术和大健康产业局承担。
定期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。
引导地方开发特色化的标杆示范场景，依托场景组织高水平供需对接活动，加速新技术新产品推广。
鼓励企业面向应用场景开展创新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领未来技术迭代突破。
结合未来产业发展需求，统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准研制。
针对重点标准适时开展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速未来产业标准应用推广。
促进标准、专利与技术协同发展，引导企业将自主知识产权与技术标准相融合。
完善关键领域自主知识产权建设及储备机制，深化国际国内知识产权组织协作，构建未来产业高质量专利遴选、评价及推广体系。
按产业需求建设一批中试和应用验证平台，提升精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，为关键技术验证提供试用环境，加快新技术向现实生产力转化。
建设一批中试公共服务机构，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。
大力培育未来产业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境。
激发科研人员创新活力，建设一批未来技术学院，探索复合型创新人才的培养模式。
强化校企联合培养，拓展海外引才渠道，加大前沿领域紧缺高层次人才的引进力度。
深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。
推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
在中央科技委领导下，按照国家制造强国建设领导小组要求，形成部际协同、央地协作的工作格局。
以实施意见为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业领域制定专项政策文件，形成完备的未来产业政策体系。
发挥行业协会等社会组织作用，推广先进的典型案例，营造推进未来产业发展的良好氛围。
推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。
完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。
坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局。
加强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建鉴别-评估-防御-治理一体化机制。
引导企业建立数据管理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警分析和应急处置手段，防范前沿技术应用风险。
依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球未来产业分工。
鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿技术研发中心，推动国内外企业联合开展技术研发和产业化应用。
举办全球未来产业发展论坛等活动，组建未来产业国际创新联盟。
加强与相关国际组织合作，主动参与国际治理规则和国际标准制定，积极贡献中国产品、中国方案和中国智慧。