工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督管理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，各有关单位：
为贯彻落实《北京市促进未来产业创新发展实施方案》，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，引领全国石墨烯技术创新和产业发展，加快形成未来材料产业新质生产力，北京市经济和信息化局牵头制定了《北京市石墨烯产业发展实施方案（2024-2027年）》，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。
未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。
大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
为贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，现提出如下意见。
北京市石墨烯产业发展实施方案（2024-2027年）
为落实工业和信息化部等七部门《关于推动未来产业创新发展的实施意见》以及《北京市促进未来产业创新发展实施方案》，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，引领全国石墨烯技术创新和产业发展，支撑首都高质量发展，特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，遵循科技创新及产业发展规律，加强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。
以科技创新引领产业创新，充分发挥北京石墨烯创新优势，坚持问题导向、需求牵引，着力完善石墨烯创新生态环境，不断激发市场主体活力，在原始创新、产业集聚、京津冀协同和国际合作等方面取得新突破，实现通用石墨烯材料、新型石墨烯材料高质量稳定生产，推动材料标准化、系列化和低成本化，打造石墨烯产业自主可控、安全可靠的产业链、供应链，加快石墨烯规模化应用进程，培育壮大细分领域头部企业和专精特新特色产业集群，推动北京石墨烯产业成为国际竞争优势突出的未来产业。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，系统谋划，超前布局。
瞄准世界先进水平，加快前沿技术布局和关键核心技术攻关，以科技创新推动产业创新。
着力突破基础材料、核心工艺和高端装备技术，实现石墨烯全产业链自主可控。
以前沿技术突破引领未来产业发展，加强原创性、颠覆性技术创新。
围绕国家重大工程和北京高精尖产业发展需求，促进石墨烯产业链纵向延伸，推进“产学研用”合作。
深化京津冀协同发展，以北京主创新，京津冀主平台，全国大网络的理念贯通石墨烯产业发展全过程。
汇聚政产学研用等资源，融合资本、人才、技术、数据等要素，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。
强化企业创新主体作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。
主动参与全球未来产业分工和合作，深度融入全球创新网络。
完善政策体系，提升企业服务，营造良好发展环境，加快推进石墨烯科技成果转化进程。
统筹技术创新和伦理治理，营造包容审慎、安全可持续的发展环境。
统筹产业发展、环境友好和安全，发展石墨烯材料清洁生产技术，推动石墨烯制备、应用全产业链绿色低碳发展。
到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。
加强国际交流合作，支持石墨烯领域建设有国际影响力的行业组织及论坛品牌，提升北京石墨烯产业国际影响力。
建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。
到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。
到2025年，北京石墨烯创新能力显著增强，突破5～10项关键共性技术，面向航空航天、新能源、人工智能领域开发出不少于10类典型产品，形成30项以上高质量专利和10项标准，引进和培育5家以上细分领域头部企业，石墨烯及相关产品形成50亿级产业规模。
关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。
到2027年，基本形成石墨烯共性技术突破和先导产业培育良性互动的产业体系，累计形成50项以上高质量专利，产业标准体系进一步完善，产业能级明显提升。
引进和培育20家以上细分领域头部企业、上市企业数量超过2家，建成2个特色产业聚集区，石墨烯及相关产品形成100亿级产业规模。
“十五五”末，石墨烯及相关产品形成300亿级产业规模。
把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。
按照“次序部署、滚动实施”原则布局石墨烯技术研发和产业化路线图。
打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。
面向下一代半导体、新一代信息通讯、生物医药等产业，储备单晶石墨烯晶圆、石墨烯生物芯片等一批前沿技术。
发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。
面向氢能、人工智能感知、大规模集成电路等领域，布局石墨烯智能传感器、石墨烯催化剂、石墨烯CMP耗材等一批关键技术。
发挥前沿技术增量器作用，瞄准高端、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。
面向新能源汽车、航空航天、风力发电、高端装备等方向，突破蒙烯材料、烯合金为代表的石墨烯复合材料、石墨烯柔性发热材料、石墨烯改性润滑材料等量产技术。
同步开展石墨烯粉体和薄膜装备研发和制造，为高品质石墨烯材料降本增效、市场开拓做好支撑。
面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。
基于京津冀石墨烯产业现有基础及区域特色，强化海淀区、房山区、怀柔区分工协作。
发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给。
海淀区聚焦石墨烯概念验证、产品设计、中试验证、特种应用等创新引领，房山区聚焦石墨烯粉体制备和应用产业集群培育，怀柔区聚焦石墨烯薄膜制备、应用及装备仪器制造，构建北京石墨烯产业发展的“烯三角”。
鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，集聚产学研用资源，体系化推进重点领域技术攻关。
联合河北和天津共同打造“京津冀碳谷”，北京加强石墨烯创新引领，科技赋能京津冀碳材料产业，推动河北依托产业园区建设，落地石墨烯粉体、石墨烯增强碳纤维等先进碳材料生产及应用产业集群，支持天津重点布局石墨烯复合材料和装备制造，三地形成优势互补、错位发展、互利共赢的产业发展新格局。
推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，打造原创技术策源地。
围绕航空航天、高端装备、新能源、人工智能、电子信息和生物医药产业需求，充分发挥石墨烯基础和前沿材料特性，提升石墨烯核心产品关键技术创新能力。
发布前沿技术应用推广目录，建设未来产业成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，推动供需精准对接。
构建科技服务和技术市场新模式，遴选科技成果评价和转移转化专业机构，开拓应用场景和商业模式。
支持瞄准未来石墨烯产业的材料源头和核心制备技术制高点，开发米级通用石墨烯薄膜、单晶石墨烯晶圆的低成本宏量制备技术，实现大宽幅石墨烯薄膜卷材、高品质石墨烯薄膜片材和应用级单晶石墨烯晶圆量产。
落实首台（套）重大技术装备和首批次材料激励政策，加快新技术新产品应用推广。
鼓励加快超级蒙烯材料设计与制造技术研究，探索石墨烯材料的新生长载体、复合方式以及组装方法，发展蒙烯金属及蒙烯非金属材料的制备方法，开发针对粉体、纤维、块体等不同形态蒙烯材料的规模化工艺与装备；
面向国家重大战略需求，开发高强高韧、高强高剪切等系列烯碳/芳纶III复合纤维及电性能可调的湿法蒙烯芳纶纤维。
发展适应通用智能趋势的工业终端产品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。
发展量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需求。
面向氢能、人工智能、储能电池、科学仪器等产业需求，支持加快突破石墨烯金属界面控制技术、自组装石墨烯三维形貌控制技术、石墨烯纳米结构制造技术、高品质石墨烯制备及复合转移技术等关键共性技术，开发高效率低成本催化剂、超高导热石墨烯金属均温板、低成本高灵敏柔性石墨烯薄膜传感器、石墨烯复合微造型集流体、高性能石墨烯分离膜等应用产品。
打造智能适老的医疗健康终端，提升人民群众生命健康质量。
突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具有爆发潜能的超级终端，构筑产业竞争新优势。
鼓励针对高品质、通用石墨烯薄膜规模化制备的需要，突破大宽幅卷对卷连续制备装备、应用级单晶石墨烯晶圆制备装备、石墨烯薄膜自动化剥离转移装备、石墨烯薄膜自动化检测装备等关键装备制造技术。
1.石墨烯催化剂：比活性＞0.3A/mg(Pt)，电化学活性面积＞105m2/g(Pt)。
2.石墨烯均温板：厚度＞3mm，导热性能＞800W·m/K。
探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素，构建下一代互联网创新应用和数字化生态。
3.石墨烯传感器：感知范围0.03～30kg/cm2、响应时间≤50ms、稳定性＞10万次的石墨烯粉体低成本柔性传感器；
面向新一代移动信息网络、类脑智能等加快软件产品研发，鼓励新产品示范应用，激发信息服务潜能。
使用温度-100℃～600℃、拟合斜率≥0.02、非线性度误差≤10%、最大迟滞≤8%的石墨烯薄膜高灵敏宽温域传感器。
4.石墨烯生物检测仪：突破带宽度＜10nm的石墨烯纳米结构制造技术，开发浓度测量极限≤1.5pM，平均检测时间＜15min的可量产石墨烯生物检测仪。
面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。
5.石墨烯集流体：突破金属薄表面膜微结构制造及石墨烯原位生长技术，表面Ra达到0.4～1.3μm，钠电池在1C充放电条件下循环寿命超过1500周。
深入实施产业基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础工艺和基础软件等短板，夯实未来产业发展根基。
6.石墨烯电镜支撑膜：突破石墨烯完整薄膜制造技术，水汽渗透率＜10-6g·(m2·d)-1、氧气渗透率＜10-5cm3·(m2·d)-1，获得亲疏水性可调的石墨烯电镜试样载片，实现分辨率高于3?
7.石墨烯光通信器件：突破石墨烯光电调制器制造技术，实现数据传输速率≥50Gbit·s-1，电光调制效率＞0.3V·cm，光电探测器件响应度≥100mA·W-1。
引导领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育未来产业新主体。
实施中央企业未来产业启航行动计划，加快培育未来产业新企业。
面向国家重点工程建设、工业领域和民生领域，拓展石墨烯应用场景。
建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。
围绕涂料、树脂、橡胶、电池材料以及穿戴产品、供暖系统等现有大宗产品性能提升，重点培育和扩大石墨烯产品在工业和民生领域的应用规模，拓展石墨烯在航空航天、人工智能和科学仪器等领域的示范场景。
支持新型研发机构快速发展，培育多元化的未来产业推进力量。
支持推进蒙烯材料、烯碳纤维材料、烯合金材料等材料在飞机、航天飞行器、装备防护等领域的应用技术研究，开展石墨烯玻璃纤维产品、烯碳芳纶纤维、石墨烯均温板等产品的应用场景验证，推动相关产品在航空航天及特种应用领域的规模化应用。
依托龙头企业培育未来产业产业链，建设先进技术体系。
鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，创建未来产业先导区，推动产业特色化集聚发展。
支持石墨烯柔性发热材料、石墨烯树脂复合材料、石墨烯润滑材料面向新能源汽车、地铁、高铁的应用技术研究，深化石墨烯柔性发热器件产品的应用场景验证，推动相关产品在新能源汽车和轨道交通领域的规模化应用。
创新管理机制，建设数字化的供应链产业链，促进创新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流通。
鼓励石墨烯高灵敏传感器、石墨烯生物芯片、烯合金材料面向电子信息与人工智能领域的应用研究，开展石墨烯CMP耗材、石墨烯柔性传感器、石墨烯生物芯片等产品的应用场景验证，推动相关产品在集成电路与人工智能领域的规模化应用。
加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
强化全国统一大市场下的标准互认和要素互通，提升产业链供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的产业生态。
支持高效能石墨烯催化剂、烯合金材料、石墨烯润滑材料在新能源与节能环保领域的应用研究，开展石墨烯集流体、石墨烯氢燃料电池催化剂和石墨烯润滑油等产品应用场景验证，推动相关产品在氢能、锂（钠）离子电池、风力发电等新能源与节能环保领域的规模化应用。
支持石墨烯功能膜材料面向高端装备和科学仪器开展应用研究和产品开发，开展透射电镜用石墨烯电镜支撑膜、石墨烯生物分离膜、石墨烯水氧阻隔膜等石墨烯膜产品应用场景验证，推动相关产品在科学仪器等领域的规模化应用。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等环节打造应用试验场，以产品规模化迭代应用促进未来产业技术成熟。
深化新一代信息技术与制造业融合，加快推动产业链结构、流程与模式重构，开拓未来制造新应用。
发挥中央企业丰富场景优势，加快建设多元化未来制造场景。
支持海淀区打造石墨烯前沿技术和关键共性技术研发高地，成为有国际影响力的石墨烯科技创新中心。
加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广，以场景创新带动制造业转型升级。
面向特种应用需求，打造石墨烯两用技术和产品研发及产业化基地；
围绕“人工智能+”的应用需求，打造石墨烯智能感知创新示范应用。
依托重大活动，实现前沿技术和产品的跨领域、综合性试点应用，打造示范标杆。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果创新应用，服务国家战略需求。
支持房山区打造石墨烯特色产业集群，提升中小企业服务及产业链招商引资水平，成为京津冀石墨烯产业辐射中心。
依托城市群和都市圈建设，打造绿色集约的产城融合场景。
推进石墨烯润滑油、均温板、柔性发热组件、集流体以及宽温域电池等一批重点项目开工建设，加快石墨烯CMP耗材、柔性传感器、生物芯片及氢催化剂等产品中试验证及产业化。
创新未来信息服务场景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服务新范式。
为充分发挥北京石墨烯创新优势，房山区利用中关村房山园现有土地空间，支持建成了1.56万平方米中试孵化基地一期，结合在建的7.8万平方米新材料产业标准化厂房空间，共同推进以石墨烯为代表的新材料产业在房山形成特色产业集群。
定期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。
其中中试孵化基地是集免费物理空间、设备共享、技术服务、基金投资及地方政策支持等功能为一体的多维立体基地。
引导地方开发特色化的标杆示范场景，依托场景组织高水平供需对接活动，加速新技术新产品推广。
目前该基地3年已孵化规上企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，市级专精特新企业2家，初步构建了一般共性技术突破和先导产业孵化良性互动的产业建设体系。
鼓励企业面向应用场景开展创新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领未来技术迭代突破。
支持怀柔区依托怀柔科学城建设布局石墨烯高端仪器装备研发和制造，打造石墨烯国际合作社区。
推进通用石墨烯材料制备项目、蒙烯材料批量制备项目、石墨烯电镜载网项目等一批重点项目落地建设。
结合未来产业发展需求，统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准研制。
针对重点标准适时开展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速未来产业标准应用推广。
依托北京创新资源集聚优势，支持河北石家庄、廊坊布局石墨烯粉体、碳纤维复合材料、导线等重点项目，支持天津宝坻、东丽布局石墨烯润滑材料、陶瓷材料、防弹装甲材料等重点项目，三地协同共建“京津冀碳谷”，打造优势互补、区域多赢的京津冀产业协同新名片。
促进标准、专利与技术协同发展，引导企业将自主知识产权与技术标准相融合。
完善关键领域自主知识产权建设及储备机制，深化国际国内知识产权组织协作，构建未来产业高质量专利遴选、评价及推广体系。
支持在京优势科技创新机构牵头组建石墨烯领域的国家级创新平台，整合在京石墨烯领域创新资源，打造具有国际影响力的石墨烯新型研发机构。
按产业需求建设一批中试和应用验证平台，提升精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，为关键技术验证提供试用环境，加快新技术向现实生产力转化。
建设一批中试公共服务机构，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。
支持市级制造业创新中心等中试能力突出的机构围绕石墨烯下游应用场景，建设集成中试研发、中试制造、中试验证为一体的国家级中试平台，推动石墨烯科技成果转化；
支持在京建设国家级石墨烯行业检验检测中心，提供石墨烯材料的检测和认定服务。
大力培育未来产业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境。
激发科研人员创新活力，建设一批未来技术学院，探索复合型创新人才的培养模式。
鼓励先进碳材料领域行业组织推动国内及京津冀地区石墨烯领域产学研用合作，推进国际石墨烯科技创新、示范应用和国际标准等方面的交流合作。
强化校企联合培养，拓展海外引才渠道，加大前沿领域紧缺高层次人才的引进力度。
支持在京有能力的石墨烯科技及产业化创新实体打造国际顶尖的高端学术和产业论坛品牌，强化举办石墨烯领域大会等活动形式在促进属地经济发展、京津冀协同等方面的作用，共同引领国内石墨烯产业高质量发展。
深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。
推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
依托全市未来产业工作推进机制，强化资源对接、空间用地、监管政策等支持保障。
利用行业协会和各类专家资源，统筹推动技术推广、示范应用、招商引资、产业落地以及标准规范等相关工作。
发挥高校和院所创新优势，构建有效产学研用机制，避免高水平重复研发。
在中央科技委领导下，按照国家制造强国建设领导小组要求，形成部际协同、央地协作的工作格局。
以实施意见为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业领域制定专项政策文件，形成完备的未来产业政策体系。
统筹用好国家和本市各类产业资金，利用国家大规模设备更新与消费品以旧换新资金政策，运用好贷款贴息、筑基工程、新材料首批次等高精尖产业发展资金，支持企业开展技术攻关、智能化绿色化改造、规模化场景应用示范，加快创新产品推广应用和迭代升级。
发挥行业协会等社会组织作用，推广先进的典型案例，营造推进未来产业发展的良好氛围。
支持创新实力突出的机构建设产教融合平台，加快高校原创性成果向产业端转化，引导高校培养石墨烯产业高技能人才。
推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。
鼓励石墨烯产业集聚区加大对产业高端人才引进力度，在教育、就业、住房、医疗等方面强化服务保障。
完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。
发挥新材料、新能源等政府基金引导作用参与重点项目落地，鼓励社会资本参与石墨烯技术创新与产业化落地、引进专精特新企业。
坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局。
培育支持石墨烯等未来材料中小企业在新三板挂牌、北交所等资本市场上市。
加强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建鉴别-评估-防御-治理一体化机制。
引导企业建立数据管理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警分析和应急处置手段，防范前沿技术应用风险。
依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球未来产业分工。
鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿技术研发中心，推动国内外企业联合开展技术研发和产业化应用。
举办全球未来产业发展论坛等活动，组建未来产业国际创新联盟。
加强与相关国际组织合作，主动参与国际治理规则和国际标准制定，积极贡献中国产品、中国方案和中国智慧。