工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督管理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，各有关单位：
现将《北京经济技术开发区关于推动量子科技和产业发展的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。
大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
为贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，遵循科技创新及产业发展规律，加强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。
为深入贯彻落实国家《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，坚定不移推动量子科技创新和产业创新融合发展，构建量子科技和产业服务体系，加快量子领域上下游产业承载，加速量子技术实用化进程，推动形成以技术创新与场景应用双轮驱动的量子科技产业集群，特制定本措施。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，系统谋划，超前布局。
全面贯彻落实北京市量子科技和产业发展战略部署，进一步加强超导、离子阱、中性原子、光量子等量子计算多技术路线布局，持续巩固量子通信、量子精密测量、抗量子密码等全产业布局；
实施“量子企业成长计划”，打造量子未来产业核心集聚区，聚焦上下游企业集聚、人才汇聚、应用拉通、产品输出、生态共建五大维度，构建量子科技产业高地。
到2027年，高标准建成具有国际影响力的“量子星座”新质产业生态社区，打造“一会、一赛、多平台”体系，建设场景赋能中心、量子开源社区等公共服务与高效能项目孵化平台，形成“线下聚集、线上开源”发展格局。
以前沿技术突破引领未来产业发展，加强原创性、颠覆性技术创新。
支持企业引领重大科研攻关，持续产出具有突破性的前沿技术与创新成果，加速汇聚顶尖技术研发力量，推动形成一批具有引领示范效应的标杆应用，高效贯通“基础研究-中试孵化-产业应用”的全生命周期产业生态，辐射带动关联产业跃升发展。
汇聚政产学研用等资源，融合资本、人才、技术、数据等要素，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。
鼓励企业围绕芯片、整机、云平台、软件编译器、模拟器等量子计算软硬件产品，量子通信网络及安全算法、量子传感器及量子态操控、关键材料制备等关键核心技术开展攻关。
主动参与全球未来产业分工和合作，深度融入全球创新网络。
设立颠覆性技术研发资金池，挖掘遴选一批具有前瞻性、引领性的早期创新项目，给予最高200万元一次性支持；
统筹技术创新和伦理治理，营造包容审慎、安全可持续的发展环境。
加大企业研发投入支持力度，经评审认定，按照企业上一年度研发投入总额的20%，给予最高500万元支持；
对在相关领域承担国家、北京市重大科技攻关任务的企业项目，经评审认定，给予最高3000万元的1:1资金配套支持。
到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。
建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。
到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。
充分发挥北京经济技术开发区（以下简称经开区）先进制造业产业基础优势，引导关键核心设备和器件制造企业集聚。
关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。
支持产业上游企业针对量子科技领域涉及的特性化需求，围绕超高真空系统、极低温系统、微波/激光测控系统、高压电子束曝光机等关键核心设备，高性能激光器、低噪声放大器、单光子探测器、调制解调器、qCMOS相机等关键核心器件开展重点攻关和专用设备、零部件产线落地，推动实现量子关键核心设备和器件自主可控；
鼓励企业在现有试验线、中试线、生产线的基础上，探索扩充适合量子技术产品的制备、测试、生产等支撑能力，满足量子科技企业研发、小批量试制、指标测试等需求，加速量子技术从实验室向产业化迈进。
按照经开区相关政策，对符合条件的新建和技术改造项目给予支持。
把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。
打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。
支持企业联合国内外相关领域高等院校、科研机构以及产业链上下游企业、用户单位等，通过联合攻关、成果转化、应用推广、产业孵化、投资并购等形式开展深度合作，构建协同创新体系。
发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。
支持企业在量子技术研究过程中创新开发基础装置、实验仪器、工具软件、加工装配等配套产品和解决方案，实现阶段性成果同步转化，促进上下游产业链发展。
发挥前沿技术增量器作用，瞄准高端、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。
对取得北京市新技术新产品新服务认定的量子科技领域相关产品，给予每项产品或服务50万元一次性支持。
面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。
坚持场景牵引产业发展，开放“量子+”多领域应用场景，在国防、通讯、金融、医疗等领域打造“量子+”示范应用。
发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给。
推进量子计算技术在优化路线规划、金融风险分析、基因序列匹配等特殊计算场景中的探索应用，推动量子与经典混合算力在深度学习、大模型训练加速等人工智能领域的场景应用。
鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，集聚产学研用资源，体系化推进重点领域技术攻关。
推进量子通信技术在无人驾驶、无人机群、移动终端、感知侦察等领域应用；
推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，打造原创技术策源地。
推动量子精密测量技术在高清医学影像识别、三维测绘、航天惯性导航等场景应用落地。
对于技术创新优、应用效果好的标志性应用示范项目，经评审认定，给予最高100万元一次性支持。
（责任单位：信息技术产业局、生物技术和大健康产业局、市自动驾驶办、商务金融局）
发布前沿技术应用推广目录，建设未来产业成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，推动供需精准对接。
构建科技服务和技术市场新模式，遴选科技成果评价和转移转化专业机构，开拓应用场景和商业模式。
探索超导、离子阱、中性原子、光量子等量子计算技术路线的异构融合，推动量子计算与经典计算的深度融合，支持产业上下游企业联合打造异构量子计算云平台及量子-经典融合计算中心，提供开放、高效的算力资源与服务，加速量子算法研究与应用探索，打造具有突破性的“杀手级”应用，构建全栈国产软硬件协同生态，面向云服务商、金融机构、医药研发企业等行业用户，提供高度易用、聚焦解决业务问题的概念验证环境，降低企业试验和引入量子算力的门槛与成本，加速量子计算技术的实用化、工程化进程和行业应用推广。
落实首台（套）重大技术装备和首批次材料激励政策，加快新技术新产品应用推广。
对于服务能力强、应用效果好的量子计算云平台和算力中心等项目，经评审认定，给予连续不超过三年，每年最高3000万元支持。
发展适应通用智能趋势的工业终端产品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。
依托经开区国家信创园，高规格打造“量子星座”新质产业生态社区，加快布局前沿领域科研基础设施和技术转化、试验验证、测试评估等产业生态服务平台，探索打造国际量子技术开源社区，“线下聚集”打造量子产业集聚区，“线上开源”构建开源协作生态。
发展量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需求。
对实体化运行的相关平台，根据服务能力、服务成效和行业影响力等，经评审认定，给予连续不超过三年，每年最高500万元支持；
打造智能适老的医疗健康终端，提升人民群众生命健康质量。
对经评审认定的量子科技企业，按照最高1.5元/平方米/天，总面积不超过2000平方米的标准，给予连续不超过三年支持；
突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具有爆发潜能的超级终端，构筑产业竞争新优势。
实施“启明星”计划，孵化量子科技领域最具潜力的创新企业，依托龙头企业、专业化创业服务机构等相关单位，设立量子产业创业孵化器，为具有商业化前景的前沿技术成果提供免费办公空间和超前深度孵化服务。
实施“北极星”计划，托举量子科技领域最耀眼的明星企业。
探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素，构建下一代互联网创新应用和数字化生态。
培育壮大耐心资本，以长期价值为导向，鼓励国有资本、产业资本与风险投资形成“接力投资”模式，构建“政府引导基金+市场化资本+科研转化平台”的协同机制和多元化的资金保障体系。
面向新一代移动信息网络、类脑智能等加快软件产品研发，鼓励新产品示范应用，激发信息服务潜能。
推动设立“未来产业先导基金”，重点投向量子科技等领域，精准锁定并长期陪伴潜力项目成长。
进一步完善基金绩效考核与容错免责机制，避免因短期风险扼杀长期潜力。
面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。
深入实施产业基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础工艺和基础软件等短板，夯实未来产业发展根基。
实施“文曲星”计划，汇聚量子科技领域最顶尖的人才团队。
聚焦成果转化和产业化需求，支持企业多渠道引进量子科技领域的基础研究、产业领军、科技创新、高级技术和高级管理等高层次人才，提供资源要素体系支撑和高品质生活服务保障并实施专项支持；
引导领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育未来产业新主体。
支持企业与高校开展产学研合作，建设校企人才联合培养基地，设立博士后科研工作站；
实施中央企业未来产业启航行动计划，加快培育未来产业新企业。
针对量子科技领域企业人才引进的需求，给予绿色通道支持，增加人才的激励力度。
建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。
（责任单位：组织人事部、社会事业局、信息技术产业局）
支持新型研发机构快速发展，培育多元化的未来产业推进力量。
强化区域协同创新，支持企业联动京内外国家战略科技力量、产业联盟及专业研究机构，构建量子技术协同创新网络，增强产业发展合力。
依托龙头企业培育未来产业产业链，建设先进技术体系。
深化国际交流合作，积极主动融入全球科技创新体系，支持企业和机构参与或举办量子科技领域大会、论坛、赛事、展会等国内外产业生态活动，打造高层次科技创新交流平台，发掘并吸引一批优势企业和优质项目落地，完善区域量子科技产业链布局。
鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，创建未来产业先导区，推动产业特色化集聚发展。
创新管理机制，建设数字化的供应链产业链，促进创新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流通。
建立覆盖量子科技企业全生命周期的精准服务体系，实施“量子企业成长计划”，针对不同发展阶段企业的差异化需求，提供定制化支持方案。
加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
对初创期企业，聚焦技术可行性验证与测试，强化创业辅导与资源对接，重点支持概念验证、原型开发及小试中试等关键环节，提供场地与资金保障；
强化全国统一大市场下的标准互认和要素互通，提升产业链供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的产业生态。
对成长期企业，聚焦技术迭代、场景验证、商业模式探索和融资需求，通过设立“服务专员”，建立“一企一档”画像，动态匹配各类政策资源，强化融资对接服务，助力企业突破规模化瓶颈；
对领军企业，聚焦产业链上下游协同、国际合作与品牌建设，提供上市培育及战略融资对接，支持构建产业生态与提升全球竞争力。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等环节打造应用试验场，以产品规模化迭代应用促进未来产业技术成熟。
本措施适用于在亦庄新城225平方公里范围内依法经营的各类主体，无近三年重大行政处罚公示信息和刑事犯罪记录，未列入严重违法失信主体名单。
深化新一代信息技术与制造业融合，加快推动产业链结构、流程与模式重构，开拓未来制造新应用。
对符合本政策支持范围的同一主体的同一项目，同时符合北京市、经开区其他政策规定的，按照“从优不重复”原则予以支持，另有规定的除外。
发挥中央企业丰富场景优势，加快建设多元化未来制造场景。
本措施第一、五、六条部分条款参照《北京经济技术开发区关于加快建设开源开放信创产业高地的若干措施》（京技管发〔2025〕3号）、《北京经济技术开发区关于进一步激发创新活力 打造高精尖产业主阵地的若干意见》（京技管发〔2025〕4号）相关条款执行。
加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广，以场景创新带动制造业转型升级。
本措施自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日结束。
施行期间如遇国家或北京市、经开区相关政策调整的，按照国家或北京市、经开区相关规定执行。
依托重大活动，实现前沿技术和产品的跨领域、综合性试点应用，打造示范标杆。
本措施由北京经济技术开发区管理委员会负责解释，具体解释工作由信息技术产业局承担。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果创新应用，服务国家战略需求。
依托城市群和都市圈建设，打造绿色集约的产城融合场景。
创新未来信息服务场景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服务新范式。
定期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。
引导地方开发特色化的标杆示范场景，依托场景组织高水平供需对接活动，加速新技术新产品推广。
鼓励企业面向应用场景开展创新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领未来技术迭代突破。
结合未来产业发展需求，统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准研制。
针对重点标准适时开展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速未来产业标准应用推广。
促进标准、专利与技术协同发展，引导企业将自主知识产权与技术标准相融合。
完善关键领域自主知识产权建设及储备机制，深化国际国内知识产权组织协作，构建未来产业高质量专利遴选、评价及推广体系。
按产业需求建设一批中试和应用验证平台，提升精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，为关键技术验证提供试用环境，加快新技术向现实生产力转化。
建设一批中试公共服务机构，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。
大力培育未来产业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境。
激发科研人员创新活力，建设一批未来技术学院，探索复合型创新人才的培养模式。
强化校企联合培养，拓展海外引才渠道，加大前沿领域紧缺高层次人才的引进力度。
深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。
推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
在中央科技委领导下，按照国家制造强国建设领导小组要求，形成部际协同、央地协作的工作格局。
以实施意见为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业领域制定专项政策文件，形成完备的未来产业政策体系。
发挥行业协会等社会组织作用，推广先进的典型案例，营造推进未来产业发展的良好氛围。
推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。
完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。
坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局。
加强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建鉴别-评估-防御-治理一体化机制。
引导企业建立数据管理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警分析和应急处置手段，防范前沿技术应用风险。
依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球未来产业分工。
鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿技术研发中心，推动国内外企业联合开展技术研发和产业化应用。
举办全球未来产业发展论坛等活动，组建未来产业国际创新联盟。
加强与相关国际组织合作，主动参与国际治理规则和国际标准制定，积极贡献中国产品、中国方案和中国智慧。