工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见
为贯彻落实党中央、国务院关于开展“人工智能+”行动的重要部署，落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕12号）《上海市推动人工智能大模型创新发展若干措施（2023-2025年）》（沪经信智〔2023〕608号）有关要求，重点支持在医疗领域构建人工智能大模型应用示范场景，打造标杆性大模型产品和服务，市经济信息化委、市卫生健康委、市委网信办拟联合开展2024年本市医疗大模型应用示范场景征集工作，由中国信通院上海工创中心负责组织管理工作。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督管理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，各有关单位：
遴选和打造一批技术创新优、应用效果好、复制推广性强的医疗大模型标杆应用场景项目，进一步汇聚应用场景生态凝聚力，加快培育医疗大模型新赛道，引导医疗大模型产业健康发展，形成全球领先的医疗大模型产业生态体系，更好助力上海国际数字之都和全球健康城市典范建设。
未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。
大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
重点征集结合人工智能、大数据、云计算、新一代移动通信等创新技术，面向医疗领域的本市大模型在建应用示范场景。
为贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，现提出如下意见。
（一）医疗服务：（1）大模型+诊疗服务，支持打造面向诊疗服务的大模型创新应用场景，形成覆盖全身多部位、多病种、多模态数据的全流程智慧辅助诊疗服务平台；
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，遵循科技创新及产业发展规律，加强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。
（2）大模型+患者服务，支持打造面向患者的智能化交互应用场景，构建涵盖智能问诊、精准用药指导、慢病管理、患者随访等多元化应用的大模型超级医生平台；
（3）大模型+中医诊疗，支持打造面向中医的诊疗养一体化应用场景，构建基于名老中医临床诊疗数据、中医典籍、中医文献数据到内外妇儿等全学科知识图谱的中医智能辅助诊疗平台；
（二）卫生管理：（4）大模型+医院管理，支持打造面向医院的智能管理决策AI原生应用场景，整合智能医院报表、智慧病房管理、重大事件管控、智能药物管理等功能；
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，系统谋划，超前布局。
（5）大模型+疾控监测，支持打造面向疾病防控及监测的智慧化应急响应和决策平台应用场景，建立涵盖动态疾病预测、社交媒体监测与干预、卫生资源实时调配等场景的智能疾控监测服务平台；
（三）创新研发：（6）大模型+临床科研，支持打造面向临床科研的创新应用场景，形成集多中心临床、智能病例入组、智能数据分析等应用于一体的科研服务体系；
（7）大模型+药物研发，支持打造面向药企的一站式智能研发应用场景，建立涵盖AI药物虚拟筛选、生成式AI药物设计、药物靶点鉴定、创新分子优化等环节的大模型药物研发助手；
以前沿技术突破引领未来产业发展，加强原创性、颠覆性技术创新。
（四）基础支撑：（8）医疗语料库，支持打造面向大模型的动态流通医疗数据资源，融合多语种医疗语料文本、医学研究文献、中文医疗术语、全病种医学知识库等高质量医疗语料资源。
（五）综合示范平台：（9）大模型综合示范平台，面向创新药物研发、人形机器人、脑机接口、临床试验、医学科研、医学教育、公共卫生、中医药等大模型赋能的重点细分领域，打造在垂直细分领域覆盖面广、场景全面、技术先进、示范效应强的综合示范平台。
汇聚政产学研用等资源，融合资本、人才、技术、数据等要素，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。
（一）征集场景应对标前沿，在医疗大模型领域内具有引领带动作用，在本市乃至国内能够形成应用示范效应，具备可复制性、可推广性。
（二）各应用示范场景建设方向需贴合医疗健康领域实际需求，鼓励技术融合、数据融合、业务融合以及跨层级、跨系统、跨部门的协同联动。
主动参与全球未来产业分工和合作，深度融入全球创新网络。
（三）征集场景应具有创新性和实用性，能够体现大模型技术在具体场景中的应用价值。
统筹技术创新和伦理治理，营造包容审慎、安全可持续的发展环境。
到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。
申报主体为在上海市内注册、具备独立法人资格的医疗机构、企业、高等院校、科研院所、产业园区等机构单位。
建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。
申报主体应具备支撑应用示范场景建设和运营的必要基础，在质量、安全、信誉和社会责任等方面无不良记录。
到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。
允许以联合体方式参与申报，牵头单位为1家，联合单位原则上不超过5家。
关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。
各单位可申报多个场景，若需要申报多个场景，需分多次进行申报。
申报主体按照要求编制应用示范场景征集表（见附件），并形成相关建设方案，于2024年7月15日之前登录“上海市医疗大模型应用示范场景申报系统”（网址：https://llm.3incloud.com）进行申报，完成单位注册并通过认证后上传申报材料。
把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。
打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。
对征集到的场景项目进行遴选，经专家评审，择优入围2024年上海市医疗大模型应用示范场景，对入围项目纳入专项管理，进行动态评估和支持。
发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。
发挥前沿技术增量器作用，瞄准高端、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。
在场景建设期间，组织主题沙龙、专场论坛或需求路演等活动，推动需求方与解决方案提供商进行充分沟通对接，精准匹配供需资源。
组织开展医疗大模型应用示范场景验收工作，结合专家评审与第三方测评对完成建设的场景进行综合评价，择优挂牌上海市医疗大模型应用场景示范中心。
面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。
发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给。
鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，集聚产学研用资源，体系化推进重点领域技术攻关。
推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，打造原创技术策源地。
对后期验收结果“优秀”的项目，将给予建设主体单位挂牌“上海市医疗大模型（细分领域）应用场景示范中心”。
对符合条件的医疗大模型应用示范场景，通过市级专项资金等方式予以优先考虑;
发布前沿技术应用推广目录，建设未来产业成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，推动供需精准对接。
对纳入应用示范场景解决方案的创新产品，优先推荐纳入《上海市创新产品推荐目录》。
构建科技服务和技术市场新模式，遴选科技成果评价和转移转化专业机构，开拓应用场景和商业模式。
落实首台（套）重大技术装备和首批次材料激励政策，加快新技术新产品应用推广。
广泛动员各类主体积极参与，在后续申报中给予相关支持和跟踪服务。
鼓励各区对入围应用示范场景的属地技术企业给予相关保障服务。
发展适应通用智能趋势的工业终端产品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。
相关主管部门负责开展宣传推广，通过官方媒体平台，支持入围单位提升品牌知名度并推广其场景应用。
发展量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需求。
打造智能适老的医疗健康终端，提升人民群众生命健康质量。
相关主管部门位将积极发挥协同引导作用，组织主题沙龙、专场论坛或需求路演等活动，推动需求方与解决方案提供商进行充分沟通对接，精准匹配供需资源。
突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具有爆发潜能的超级终端，构筑产业竞争新优势。
探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素，构建下一代互联网创新应用和数字化生态。
面向新一代移动信息网络、类脑智能等加快软件产品研发，鼓励新产品示范应用，激发信息服务潜能。
面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。
深入实施产业基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础工艺和基础软件等短板，夯实未来产业发展根基。
引导领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育未来产业新主体。
实施中央企业未来产业启航行动计划，加快培育未来产业新企业。
建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。
支持新型研发机构快速发展，培育多元化的未来产业推进力量。
依托龙头企业培育未来产业产业链，建设先进技术体系。
鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，创建未来产业先导区，推动产业特色化集聚发展。
创新管理机制，建设数字化的供应链产业链，促进创新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流通。
加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
强化全国统一大市场下的标准互认和要素互通，提升产业链供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的产业生态。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等环节打造应用试验场，以产品规模化迭代应用促进未来产业技术成熟。
深化新一代信息技术与制造业融合，加快推动产业链结构、流程与模式重构，开拓未来制造新应用。
发挥中央企业丰富场景优势，加快建设多元化未来制造场景。
加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广，以场景创新带动制造业转型升级。
依托重大活动，实现前沿技术和产品的跨领域、综合性试点应用，打造示范标杆。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果创新应用，服务国家战略需求。
依托城市群和都市圈建设，打造绿色集约的产城融合场景。
创新未来信息服务场景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服务新范式。
定期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。
引导地方开发特色化的标杆示范场景，依托场景组织高水平供需对接活动，加速新技术新产品推广。
鼓励企业面向应用场景开展创新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领未来技术迭代突破。
结合未来产业发展需求，统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准研制。
针对重点标准适时开展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速未来产业标准应用推广。
促进标准、专利与技术协同发展，引导企业将自主知识产权与技术标准相融合。
完善关键领域自主知识产权建设及储备机制，深化国际国内知识产权组织协作，构建未来产业高质量专利遴选、评价及推广体系。
按产业需求建设一批中试和应用验证平台，提升精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，为关键技术验证提供试用环境，加快新技术向现实生产力转化。
建设一批中试公共服务机构，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。
大力培育未来产业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境。
激发科研人员创新活力，建设一批未来技术学院，探索复合型创新人才的培养模式。
强化校企联合培养，拓展海外引才渠道，加大前沿领域紧缺高层次人才的引进力度。
深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。
推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
在中央科技委领导下，按照国家制造强国建设领导小组要求，形成部际协同、央地协作的工作格局。
以实施意见为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业领域制定专项政策文件，形成完备的未来产业政策体系。
发挥行业协会等社会组织作用，推广先进的典型案例，营造推进未来产业发展的良好氛围。
推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。
完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。
坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局。
加强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建鉴别-评估-防御-治理一体化机制。
引导企业建立数据管理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警分析和应急处置手段，防范前沿技术应用风险。
依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球未来产业分工。
鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿技术研发中心，推动国内外企业联合开展技术研发和产业化应用。
举办全球未来产业发展论坛等活动，组建未来产业国际创新联盟。
加强与相关国际组织合作，主动参与国际治理规则和国际标准制定，积极贡献中国产品、中国方案和中国智慧。