为贯彻落实国家、省、市扎实稳住经济一揽子政策措施工作要求，发挥政府采购政策功能，助力经济健康发展，按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，根据《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）以及《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监〔2022〕8号）文件规定，结合我市实际，现就进一步支持中小企业参加政府采购活动有关事项通知如下：
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：
各单位在政府采购活动中要继续通过免缴投标保证金、免费领取采购文件、全流程电子招投标、实行“承诺+信用管理”、中小企业份额预留、小微企业价格扣除、降低履约保证金缴纳比例、提高预付款比例、信用融资、信用担保等措施支持中小企业纾困解难。
各地区、各部门要按照国务院的统一部署，认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。
对于符合规定的小微企业报价按最高优惠幅度由10%提高至20%给予扣除，联合体或者分包约定小微企业合同份额占总金额30%以上，按最高优惠幅度由3%提高至6%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。
要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。
该项措施执行期限同浙财采监〔2022〕8号文件规定一致。
要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
杭州市政府采购网公布的供应商履约评价为满分的供应商，采购单位应当免收履约保证金。
货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。
确需收取履约保证金的，履约保证金缴纳最高比例由不超过合同金额的2.5%调整为不超过合同金额的1%。
大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。
政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。
自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。
主管预算单位应当加强对所属单位的指导和管理，在编制部门预算时统筹制定本部门专门面向中小企业预留采购份额方案，主动提高中小企业预留份额比例。
400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
方案应当包括预留采购份额的采购项目、拟采取的预留份额措施、预留给中小企业以及小微企业的采购金额、预留比例等。
超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。
预留份额措施包括项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式。
发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。
省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6月30日前将落实情况汇总报财政部。
采购单位要严格按照采购意向公示时间节点要求进行公开，所有采购项目原则上不晚于6月底前公开采购意向。
除紧急调整项目外，采购单位要提前启动采购需求管理，加快项目采购进度，应于9月底前完成采购计划上报，11月中旬前完成采购。
各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。
同时需提升采购结果确认、合同签订、履约验收、资金支付等环节的效率，快速发挥财政资金扶持企业效应。
采购单位不专门面向中小企业的，应当在杭州市政府采购监管平台做好采购需求管理，并通过采购需求调查等方式，证明该项目不适宜专门面向中小企业。
采购单位在采购需求审查时，应当对不专门面向中小企业的情况进行重点审查，确保扶持中小企业政策落实到位。
各单位要进一步提高政治站位，加强组织领导，落实采购单位主体责任，推进政策措施落地落实，切实做好政府采购支持中小企业发展各项工作。
附件：1.关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知.pdf
2.浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知.pdf