为规范我省果树种苗病毒检验工作，提升果树种苗内在品质，根据《中华人民共和国种子法》《农作物种子质量检验机构考核管理办法》《陕西省果业条例》等法律法规和果树种苗病毒检验技术标准规定，我厅决定开展苹果、柑橘、梨、葡萄、桃、猕猴桃、樱桃、杏、李、石榴、鲜食枣等11种果树种苗病毒检验机构的考评核准（以下简称“考核”）工作。
《农作物种子质量检验机构考核管理办法》已经农业农村部2019年第8次常务会议审议通过，现予公布，自2019年10月1日起施行。
凡是为行政机关作出的行政决定、司法机关作出的裁判、仲裁机构作出的仲裁裁决，以及为社会经济活动等出具有证明作用的数据、结果的检验机构，应当经过考核合格。
第一条 为了加强农作物种子质量检验机构（以下简称“种子检验机构”）管理，规范种子检验机构考核工作，保证检验能力，根据《中华人民共和国种子法》，制定本办法。
（一）具有独立法人资格或法人单位授权，能够对外开展检验业务活动，有独立的财务账户或可进行单独核算；
第二条 本办法所称考核，是指省级人民政府农业农村主管部门（以下简称“考核机关”）依据有关法律、法规、标准和技术规范的规定，对种子检验机构的检测条件、能力等资质进行考评和核准的活动。
（二）具有保证果树种苗病毒检验工作独立、公正、科学、诚信的质量管理制度体系；
第三条 从事下列活动的种子检验机构，应当经过考核合格：
（三）具备科研创新和技术支撑能力，具有果树种苗病毒检验领域专家或相关产业技术体系岗位专职团队，原则上不少于5人，其中中级以上职称人员不少于3人；
（一）为行政机关作出的行政决定、司法机关作出的裁判、仲裁机构作出的仲裁裁决等出具有证明作用的数据、结果的；
（四）具有开展果树种苗病毒检验工作的经费保障能力，能够满足检验工作日常经费需求；
（二）为社会经济活动出具有证明作用的数据、结果的；
（五）具有不少于100平方米的固定的工作场所，实验室环境条件能满足果树种苗病毒检验工作要求；
（六）配备果树种苗病毒检验工作所需的仪器设施设备，仪器设备配备率和在用仪器设备完好率均达到100%；
第四条 省级人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内种子检验机构的考核、监管、技术指导等工作。
（七）现有检验能力满足果树种苗病毒检验项目要求，并与国家现行检验技术标准相一致；
农业农村部负责制定种子检验机构考核相关标准，监督、指导考核工作。
第五条 种子检验机构考核应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公开透明的原则，采取文件审查、现场评审和能力验证相结合的方式，实行考核要求、考核程序、证书标志、监督管理统一的制度。
种子检验机构考核的申请、受理、公示、证书打印等通过中国种业大数据平台办理。
检验机构的申报材料经市级农业农村主管部门初步审核后，报省农业农村厅进行审查。
不符合要求的，申请材料存在可以更正错误的，允许申请人及时更正，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；
（二）具有与其从事检验活动相适应的检验技术人员和管理人员；
（三）具有不少于100平方米的固定工作场所，工作环境满足检验要求；
3.机构法人资格证书（不具备法人资格的单位内设机构，提供法人单位资格证书及法人授权证明文件）；
（五）具有有效运行且保证其检验活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；
（六）符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。
第七条 申请种子检验机构考核的，应当向考核机关提交下列材料，并对所提交材料的真实性负责：
（二）满足检验能力所需办公场所、仪器设备等说明材料；
省农业农村厅从考评专家库中抽取专家组成专家组，成员由果业行业管理、农业检验检测、果树种苗培育等方面3-5名专家组成，原则上应具有副高以上技术职称或四级主任科员以上职级。
（三）检验技术人员和管理人员数量与基本情况说明材料；
现场评审实行专家组长负责制，专家组应当在考核结束后2个工作日内完成评审并出具现场评审结果报省农业农村厅。
（四）质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书等材料；
1.评价果树种苗病毒检验机构管理运行、仪器设备、设施条件、检验能力、检验操作、废弃物处理等情况；
第八条 办公场所、仪器说明材料包括场所面积、结构，仪器名称、数量、型号、功能等。
2.质量管理体系文件、检验报告的规范性和准确性，并从果树种苗病毒检验项目中选择关键参数进行技术考核；
人员说明材料主要包括人员数量、姓名及接受教育程度和工作经历。
3.组织申请单位的主要业务人员进行相关法律法规、管理制度、技术标准等方面的问答或笔试考核。
省农业农村厅根据现场评审结果，组织检验机构开展能力比对实验，作出是否通过考核的书面结论。
通过考核的，在厅网站公示考核结果，公示时间不少于7个工作日；
（三）种子检验机构概况、范围、术语定义、组织机构；
（四）资源管理、检验实施和质量管理及其支持性程序等。
考核结果认定有效期为6年，届满继续从事种苗病毒检验业务的，应当在有效期满前三个月内提出续展申请。
第十条 程序文件是质量手册的支持性文件，包括以下内容：
对通过考核的果树种苗检验机构，省农业农村厅组织专家进行综合评价，授权开展为果树种苗市场监管及行政机关作出的行政决定、司法机关作出的裁判、仲裁机构作出的仲裁裁决出具有证明作用的数据、结果。
省农业农村厅负责检验机构考核认定工作的组织实施和监管工作。
省果业中心牵头，省农业检验检测中心、省果业研究发展中心配合，承担审查评估和日常管理工作。
各市（区）农业农村主管部门负责本区域检验机构的推荐和相关业务活动指导。
（七）数据保护程序、检验报告和CASL（中国合格种子检验机构，China Accredited Seed Laboratory）标志使用管理程序；
监督管理采取定期或不定期飞行检查、能力验证、重点核查、结果比对等方式进行。
如出现不合规情况，省农业农村厅可告诫、暂停或者取消其从事的检验业务，并限期整改，整改合格后方可继续从事果树种苗病毒检验工作，整改期限不得超过30个工作日。
检验机构应当主动接受监督管理，遵守相关法规，严格遵循检验技术标准，建立科学高效的检验工作程序，对本单位出具的检验结果承担全部法律责任。
（十）内部审核、申诉投诉处理、不符合工作控制、纠正和预防措施控制、管理评审等程序。
检验机构应及时动态分析检验数据和结果，研判果树种苗病毒发生状况及趋势，并于每年年底前，以正式文件形式向省农业农村厅上报年度工作总结。
第十一条 作业指导书包括扦取和制备样品的工作规范、使用仪器设备的操作规程、指导检验过程及数据处理的方法细则等。
第十二条 考核机关对申请人提出的申请材料，应当根据下列情况分别作出处理：
各市（区）农业农村主管部门、厅属有关单位要高度重视，将果树种苗病毒检验工作作为一项重要任务常抓不懈。
（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，业务办理系统中将自动显示为受理状态；
要立足长远，坚持以果树种苗质量为核心，积极发挥检验机构的社会服务职能，做好全省果树种苗生产、流通、栽植全过程质量监测管控工作，建立果树种苗病毒检验长效监管机制，推动我省果树种苗产业高质量发展。
（二）申请材料存在可以更正的错误的，允许申请人即时更正；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，予以受理。
第十三条 考核机关受理申请后应当组织考核，进行能力验证和现场考评。
（联系人：省农业农村厅宋凯，029-87212336；
第十四条 能力验证采取比对试验法，应根据申请检验项目的范围设计。
能力验证的样品由考核机关组织制备，制备应按照已实施标准或规范性文件要求执行。
申请人应当在规定时间内完成项目检验，并报送检验结果。
考评专家可以从全国范围内遴选，应当具备副高以上专业技术职称或四级主任科员以上职级，从事种子检验或管理工作5年以上，熟悉考核程序和技术规范。
第十六条 考核机关应当从考评专家库中抽取不少于3名专家组成专家组，并指定考评组组长。
考评专家组实行组长负责制，对种子检验机构开展现场考评，制作考评报告。
（一）质量管理体系文件、能力验证结果、检验报告的规范性和准确性；
第十八条 质量管理体系文件、检验报告应当完整、真实、有效、适宜，符合相关标准或规程。
检验场所应当有预防超常温度、湿度、灰尘、电磁干扰或其它超常情况发生的保护措施；
有关规定对环境控制条件有要求的，应当安装适宜的设备进行监测、控制和记录。
第二十条 仪器设备、电气线路和管道布局应当合理，符合安全要求。
第二十一条 仪器设备应当满足扦样、样品制备、检验、贮存、数据处理与分析等工作需要，有完善的管理程序和档案，重要设备由专人管理；
用于检验的仪器设备，还应当达到规定的准确度和规范要求。
（一）仪器设备名称，制造商名称、型号和编号或者其他唯一性标识、放置地点；
第二十二条 标准样品、标准溶液等标准物质的质量应当稳定，有安全运输、存放、使用、处置的规范程序和防止污染、损坏的措施。
第二十三条 检验操作程序、数据处理应当符合有关国家标准、行业标准或规范性文件规定。
第二十四条 考评专家组在现场考评中发现有不符合考评要求的，应当书面通知申请人限期整改，整改期限不得超过30个工作日。
逾期未按要求整改，或整改后仍不符合要求的，相应的考评项目应当判定为不合格。
第二十五条 考评专家组应当在考核结束后2个工作日内出具考核报告。
考核报告经专家组成员半数以上通过并由专家组全体成员签字后生效。
第二十六条 考核机关应当自受理申请之日起20个工作日内完成考核，申请人整改和能力验证时间不计算在内。
第二十七条 考核机关根据考核报告结论作出考核决定。
对符合要求的，考核机关应当在中国种业大数据平台公示考核结果，公示时间不得少于7个工作日；
经公示无异议的或异议已得到妥善处理的，考核机关应颁发种子检验机构合格证书。
合格证书应当载明机构名称、证书编号、检验范围、有效期限、考核机关。
证书编号格式为“X中种检字XXXX第XXX号”，其中“X”为省、自治区、直辖市简称，“XXXX”为年号，“XXX”为证书序号。
检验范围应当包括检验项目、检验内容、适用范围等内容。
第二十九条 考核合格的种子检验机构，由考核机关予以公告。
第三十条 有下列情形之一的，种子检验机构应当向考核机关申请办理变更手续：
第三十一条 种子检验机构新增检验项目或者变更检验内容的，应当按照本办法规定申请考核。
考核机关应当简化程序，对新增项目或变更检验内容所需仪器、场所及检验能力进行考核。
第三十二条 合格证书有效期届满后需要继续从事本办法第三条规定活动内容的，应当在有效期届满6个月前向考核机关提出延续申请。
第三十三条 种子检验机构从事本办法第三条第一项、第二项检验服务，应当在其出具的检验报告上标注CASL标志。
第三十四条 省级以上农业农村主管部门根据需要对考核通过的种子检验机构进行现场检查或能力验证，种子检验机构应当予以配合，不得拒绝。
第三十五条 在合格证书有效期内，种子检验机构不再从事检验范围内的种子检验服务或者自愿申请终止的，应当向考核机关申请办理合格证书注销手续。
第三十六条 合格证书有效期届满，未申请延续或依法不予延续批准的，考核机关应当予以注销。
第三十七条 考评专家在考核活动中，有下列情形之一的，考核机关可以根据情节轻重，作出告诫、暂停或者取消其从事考核活动的处理：
（二）与所考核的种子检验机构有利害关系或者可能对公正性产生影响，未进行回避的；
（三）透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密或者技术秘密的；
第三十八条 种子检验机构有下列情形之一的，省级以上农业农村主管部门责令其暂停对外开展种子检验工作：
被暂停开展检验活动的种子检验机构在3个月内实施了有效整改，经考核机关确认后，可以恢复对外开展种子检验活动。
第三十九条 种子检验机构有下列情形之一的，由考核机关撤销资格：
（二）伪造检验记录、数据或者出具虚假结果和证明的；
（三）超出检验范围出具标注CASL标志检验报告的；
（五）以种子检验机构的名义向社会推荐或者以监制等方式参与种子经营活动，经督促仍不改正的或者造成恶劣影响的；
第四十条 种子检验机构合格证书和CASL标志的格式由农业农村部统一规定（按附录C格式和附录D格式制作）。
原农业部2008年1月2日发布，2013年12月31日修订的《农作物种子质量检验机构考核管理办法》和《农业部关于印发〈农作物种子质量检验机构考核准则〉等文件的通知》（农农发〔2008〕16号）同时废止。