进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知
《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
经市人民政府同意，现将《天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》印发给你们，请照此执行。
第一条 为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条 政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
为深入贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述，进一步优化本市外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，根据《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号），结合本市实际，制定如下措施。
第四条 政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
进一步鼓励外商在津投资设立研发中心，鼓励外商投资企业积极创建天津市企业技术中心。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
畅通外商投资企业承担国家和市级科技计划项目通道，外商投资企业可牵头或联合国内企业申报并承担各类科技计划项目，开展技术研发。
第六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
（市商务局、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）在符合有关法律法规的前提下，“一项目一方案”加快生物医药领域外商投资项目落地投产，纳入全市重点外资项目予以支持。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；
（市商务局、各区人民政府按职责分工负责）鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验。
采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
积极支持天津市药械临床试验专家委员会开展药物临床试验伦理审查工作。
第七条 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
支持已经国家药监局批准的境外已上市、境内未上市临床急需用药在天津自贸试验区三级医院依法开展临床应用，同步开展京津冀协同发展下的医疗合作。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
对境外已上市医疗器械来津上市注册制度进行修订，进一步加快境外医疗器械在本市上市进程。
（市药监局、市卫生健康委按职责分工负责）鼓励外商投资企业根据岗位需要组织职工参加职业院校、培训机构开展的紧缺职业技能培训，依规给予企业培训补贴。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
支持外商投资企业与职业院校、培训机构开展“企校双师带徒、工学交替培养”的新型学徒制培训，给予企业新型学徒制培训补贴。
支持外商投资企业为合作院校建立校外实训基地，接收合作院校学生开展实习实训和教师岗位实践。
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
鼓励外商投资企业人才与院校人才双向流动，校企共建高水平师资队伍和人才团队。
代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
第九条 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点先行先试力度，推动条件成熟的服务业扩大开放示范园区纳入天津自贸试验区联动创新基地。
第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
（市商务局、天津自贸试验区管委会按职责分工负责）支持符合条件的企业发行知识产权证券化产品。
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
支持天津市区域性股权市场积极申请股权投资和创业投资基金份额转让试点。
第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
鼓励金融机构创新知识产权质押融资产品，通过知识产权单独或与其他资产组合式质押融资，支持有条件的区域规范探索知识产权证券化。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。
（市金融局、天津证监局、市知识产权局按职责分工负责）
对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部及总部型机构，经认定的地区总部和总部型机构符合条件的可享受本市相关支持政策。
积极争取合格境外有限合伙人（QFLP）外汇业务试点政策。
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
进一步放宽以投资为主业的外商投资企业资本金使用范围，允许投资不良资产、地产、私募不动产基金等领域。
支持天津自贸试验区外商投资企业与包括但不限于其母公司的境外业务关联方开发离岸贸易等新兴贸易业态。
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（市商务局、市金融局、人民银行天津市分行、市市场监管委、国家金融监督管理总局天津监管局、天津证监局按职责分工负责）
贯彻落实国家有关部委关于促进制造业有序转移的指导意见和制造业转移发展指导目录、鼓励外商投资产业目录等，着力优化生产力空间布局。
鼓励本市国家级经济技术开发区与中西部地区经济技术开发区开展合作共建，引导区内外商投资企业与结对地区加强合作。
（市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
充分发挥本市重点外资项目专班作用，完善与国家重大外资项目工作专班和重点外资项目工作专班机制衔接。
第十四条 供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
（市发展改革委、市商务局按职责分工负责）建立市级重大和重点外资项目数据库，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
制定产业用地要素供给菜单，为外商投资项目提供更加公开、透明、便捷的用地选择。
将市级重大和重点外资项目纳入年度环评服务保障重点项目清单，提前介入，精准服务。
（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
推行工业项目“一地一码”，运用“土地码”整合土地出让、规划审批、竣工验收、不动产登记等业务链条，加快项目落地。
（市商务局、市规划资源局、市市场监管委、市工业和信息化局、市住房城乡建设委按职责分工负责）按照国家政策要求开展绿色电力碳排放核减，支持外商投资企业绿色低碳发展。
第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；
认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：
积极落实首购订购等措施要求，支持外商投资企业在本市创新研发全球领先产品。
（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；
外商投资企业在参加政府采购活动时，享受与国内企业同等待遇。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，加强监督评价，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，依法公开监督检查结果。
（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依据《政府采购质疑和投诉办法》提起质疑和投诉，本市各级财政部门依法受理并公平处理。
质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
落实标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
第十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务等工作。
第十八条 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；
在制定各类支持产业发展、扩大内需等政策时，全面落实公平竞争审查制度，对外商投资企业在市场准入退出、要素自由流动、产品供给服务等方面平等对待。
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（市市场监管委、市商务局等有关部门和各区人民政府按职责分工负责）深化公平竞争审查会审试点建设。
开展全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理。
投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
充分发挥天津市外商投资权益保护工作联席会议机制作用，健全三级外商投资投诉工作机构，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题，保护外国投资者和外商投资企业合法权益，有效预防投资争端。
第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。
（市商务局牵头，市外商投资权益保护工作联席会议成员单位和各区人民政府按职责分工负责）组织开展“海河净网·亲清护企”优化营商网络环境专项行动，坚决打击侵害外商投资合法权益的违法违规行为。
规范属地网站平台涉外商投资网络侵权信息举报受理处置，指导、协助在津注册的外商投资企业开展网络侵权举报。
编定专利行政保护基层实务指南和专利行政保护案例汇编，提高专利行政保护能力。
（市知识产权局负责）指导展会主办方按要求制定知识产权保护方案，在展会期间设立知识产权保护投诉点，公布投诉举报电话，快速处理知识产权纠纷，加强现场执法。
（市知识产权局、市市场监管委、市商务局按职责分工负责）加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动时须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
对涉及知识产权纠纷的产品，加强部门间沟通，依法依规开展采购活动；
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
第二十一条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：
（市医保局、市知识产权局、各有关单位按职责分工负责）
（一）投诉书内容不符合本办法第十八条规定的，应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。
加强涉外品牌知识产权保护，畅通投诉举报渠道，积极查办违法线索，持续开展关键领域、重点环节行政执法，严厉打击侵犯外商投资企业知识产权行为。
未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。
健全涉外知识产权快速协同保护机制，落实天津市市场监管综合行政执法重大案件督办办法，对重大知识产权违法案件进行督办，依法加快对事实清楚、证据确凿的知识产权违法案件的办理速度，促进案件办理质效提升。
（二）投诉不符合本办法第十九条规定条件的，应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。
（三）投诉不属于本部门管辖的，应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
（四）投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的，自收到投诉书之日起即为受理，并在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
第二十三条 财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。
财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。
财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。
持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
（市公安局负责）拓展外国人永久居留身份证便利化应用领域，在交通出行、住房、金融、医疗、工作、学习等方面可享有相应待遇。
（市委人才办、市公安局按职责分工负责）支持外籍人员子女学校完善设施建设，在外商投资企业高管外籍子女就学方面给予便利。
第二十四条 财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。
第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；
被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，广泛开展政策宣讲，提供便捷咨询服务，指导和帮助属地数据处理者落实数据出境安全管理政策规定，高质高效推进本市数据出境安全评估和个人信息出境标准合同备案工作。
第二十六条 财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
在天津自贸试验区探索推进数据出境安全管理机制创新，降低企业数据出境合规成本，保障数据依法有序自由流动。
第二十七条 财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
前款所称所需时间，是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书、补正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。
财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将所需时间告知投诉人。
推行市场监管、城市管理、文化和旅游、应急、商务、水务等领域轻微违法行为免罚和初次违法慎罚。
第二十八条 财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。
（市司法局牵头）将企业信用风险分类结果嵌入全市“双随机、一公开”监管工作平台，对信用风险低的外商投资企业，合理降低抽查比例和频次。
采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。
（市市场监管委牵头）动态调整天津市市场监管等部门联合抽查事项清单，研究推动安全生产、生态环境、质量监管领域的部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。
第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：
落实应急管理部门安全生产执法分类分级工作指导意见，明确原则上一家企业对应一个层级执法主体，实施市、区两级分级执法；
将企业划分为重点企业和一般企业两个类别实施分类执法，对重点企业全覆盖执法，一般企业“双随机”抽查。
（市市场监管委牵头，市生态环境局、市应急局按职责分工负责）
实施天津市外资企业圆桌会制度，进一步畅通政府和外商投资企业、外国商协会常态化沟通交流渠道。
证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
推广使用外资企业问题诉求收集办理系统，拓展外商投资企业网上反映问题渠道。
第三十条 财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序，并书面告知相关当事人。
（市商务局牵头）充分发挥市人民政府外商投资办公室统筹协调作用，市重点外资项目专班和服务外资企业工作专班协同联动，构建全链条、全周期、立体化项目服务机制，及时解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。
（市商务局、市发展改革委、市贸促会按职责分工负责）做好自由贸易协定原产地证书签证工作，推动实现京津冀“跨省通办”、就近出证。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；
（市贸促会负责）推广网上申报、自助打印等便利化措施，进一步降低企业通关成本。
影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。
（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。
用好中央外经贸发展专项资金支持政策，对外资标志性项目等加大支持力度，提高政策精准性、针对性、有效性。
（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
推动政策资金直达快兑，进一步优化申报审核流程，加快资金兑现进度。
第三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。
（市财政局、市商务局按职责分工负责）完善各区人民政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；
支持各区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
（各区人民政府负责）鼓励政府引导基金、产业基金参与市场化双币种基金，引导带动基金管理人将外资项目引入天津。
（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；
落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策，积极宣传、精准推送税收政策，细化政策适用范围、申报材料、办理程序，为纳税人提供便捷办税渠道，确保政策顺利实施。
（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
（市税务局负责）“一对一”指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策，实现直达快享、应享尽享。
（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。
（市商务局、市税务局、市财政局、天津海关按职责分工负责）对外资研发中心进口减免税货物提供商品归类指导服务，缩短企业归类预裁定办理时限。
投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。
第三十三条 财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。
鼓励外商投资企业积极参与天津制造业高质量发展行动，符合《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》规定的可享受相关支持政策。
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等；
（市工业和信息化局、市财政局、市委网信办、市发展改革委、市科技局、各区人民政府按职责分工负责）支持各区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
（二）处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据；
（各区人民政府负责）加强部门协同联动，做好鼓励类外商投资项目进口设备减免税工作。
（三）告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，以及提起行政诉讼的权利和起诉期限；
（市发展改革委、市商务局、天津海关按职责分工负责）
第三十四条 财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
投诉处理决定书的送达，参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。
积极参与“投资中国年”系列活动，用好“投资中国”品牌，紧盯世界500强企业，聚焦欧美日韩等重点国家和地区，利用世界智能大会、夏季达沃斯论坛等重大活动平台，组织开展双边会谈和投资促进活动。
第三十五条 财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并配合有关部门依法进行的监督检查。
选聘市级招商顾问大使，明确管理考核激励方式和标准，开展委托招商、代理招商，服务全市外资招商工作。
推动市级外资招商智库建设，为招商引资提供专业化智力支持。
第三十六条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；
（市商务局牵头）发挥新津经贸理事会双边合作机制作用，持续深化新加坡和天津经贸合作的深度和广度。
情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
（市商务局、滨海新区人民政府、中新天津生态城管委会按职责分工负责）鼓励探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨区域跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备。
用好外部渠道资源，加大对社会化招商激励力度，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；
第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
为本市贸促机构和企业赴境外参展、开展经贸活动的必要出国（境）团组开辟绿色通道。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
强化商务交流活动等人员出入境需求保障力度，推动增加定期航线、航班。
（市商务局、市外办、市交通运输委、市公安局、天津海关、天津滨海国际机场按职责分工负责）对服务市级重大和重点外资项目的来华人员，可容缺受理受邀外国人来华申请。
实施新版《天津市办理APEC商务旅行卡工作指南》，进一步简化申办材料，优化初审流程。
证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
第三十八条 财政部门及其工作人员在履行投诉处理职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；
建立境外招商促进机制，支持本市有条件的区派员驻境外开展招商引资工作。
（市商务局、各区人民政府按照职责分工负责）加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的常态化联系，制定本市外商投资环境及政策指引，促进招商引资工作。
依据外资招商引资工作考核办法，加强对各区外商投资促进成效考核评价，在注重规模、质量基础上，突出实际效益，注重引资对经济社会发展的实际贡献，将外资招商财政效益作为重要考核评价指标，全面提高利用外资规模和质量。
第四十条 相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
各区、各有关部门和单位要坚决落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。
相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。
鼓励全市各区、各开发区结合自身实际出台配套举措，增强政策协同效应。
第四十一条 财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。
市商务局要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。
但因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的供应商先行垫付。
投诉处理决定明确双方责任后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的一方负担；
第四十二条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。
第四十三条 对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。
第四十四条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
财政部2004年8月11日发布的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）同时废止。