《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
各县(市区)、园区财政局、市级各单位，各采购代理机构，各政府采购评审专家：
为切实规范政府采购行为，提高采购文件编制和专家评审水平，营造公平公正和充分竞争的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等法律法规，特制定《绵阳市政府采购负面清单（2021年版）》。
第一条 为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
执行过程中，如国家法律法规有新的规定，我局将适时调整。
第三条 政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条 政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
绵阳市财政局政府采购管理科 2021年4月29日印发
第六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；
采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
1、对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务等区别对待；
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3、限定组织形式，设置企业法人，排除事业法人、社会组织、其他组织和自然人；
4、限定供应商注册地在某行政区域内，或要求供应商在某行政区域内设立分支机构等。
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
《政府采购法实施条例》第二十条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
第九条 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
1、设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格条件；
第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
2、设置企业股权结构、经营年限、经营规模等方面的条件作为资格条件；
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
4、对不属于国家限制经营、特许经营及法律法规禁止经营的事项，将营业执照经营范围作为资格条件。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。
对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条
第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理行办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第五条
设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
1、设定的供应商资质等级超出项目所需的资质等级要求；
2、将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为资格条件。
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
资格审查标准模棱两可，把握尺度宽严不一，如，对本地区和外地、本行业和其他行业、有合作和新参与竞争的、国有和民营、内资和外资等供应商采取不同的资格审查标准。
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
1、将国务院已明令取消的资质、资格、认证、目录等作为资格条件；
第十四条 供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
2、采购需求不完整、不明确（除技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目外）；
3、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
4、设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件；
5、要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册；
（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
6、要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；
7、将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求；
8、因装订、纸张、文件排序等非实质性格式和形式限制和影响供应商投标（响应）；
第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；
认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：
《政府采购法实施条例》第二十条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条
（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；
质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
第十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。
《中共中央 国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》（中发〔2013〕13号）第十二条
第十八条 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
4、除《政府采购法》第十条规定的情形外，擅自采购进口产品；
投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理行办法>的通知》（财库〔2020〕46号）
第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。
《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）
《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）
1、除单一来源外，要求或标明特定品牌、商标、商号、专利、版权、设计、型号、特定原产地、特定供应商的技术服务规格等条件，设置“知名”、“一线”、 “暂定”、“指定”、“备选”等表述的；
第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
2、要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；
3、售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的，售后服务要求明显不合理或指向特定对象；
第二十一条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：
4、指定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）的检测报告。
（一）投诉书内容不符合本办法第十八条规定的，应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十一条
未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。
（二）投诉不符合本办法第十九条规定条件的，应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。
1、对“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况”以外的情况要求提供样品；
（三）投诉不属于本部门管辖的，应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
2、要求供应商提供样品，但未在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、未规定样品的评审方法以及评审标准；
（四）投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的，自收到投诉书之日起即为受理，并在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。
3、需要随样品提交相关检测报告的，未规定检测机构的要求、检测内容等；
第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
4、采购活动结束后，对未中标（成交）供应商提供的样品，未及时退还或者未经同意自行处理。
第二十三条 财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条
财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。
财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。
对不允许偏离的实质性要求和条件，在采购文件中未规定或未以“★”
第二十四条 财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。
第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条
被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。
第二十六条 财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
第二十七条 财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
前款所称所需时间，是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书、补正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。
2、将供应商的注册地、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素；
财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将所需时间告知投诉人。
3、将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素的；
第二十八条 财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。
4、政务信息系统项目，评标方法未采用综合评分法的（单一来源除外）；
采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。
5、设定的技术、商务条件以及与之对应的评审因素与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履约无关；
第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：
6、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；
7、评审因素的设定与供应商所提供货物、服务的投标报价、技术或服务水平、履约能力、售后服务等质量因素不相关；
8、对不属于国家限制经营、特许经营及法律法规禁止经营的事项，将营业执照经营范围作为评审因素；
9、将服务满意度、市场认可度、占有率、产品稳定性、先进性及优、良、中、差等没有具体明确判断标准的表述作为评审因素；
证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第二十二条、第五十五条
第三十条 财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序，并书面告知相关当事人。
《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第九条
第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；
影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
2、商务条件和采购需求指标有区间规定，评审因素未量化到相应区间，或者虽量化到相应区间，但未设置各区间对应的不同分值；
（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。
3、可量化的评审因素未量化，分值设置未与评审因素指标相对应；
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。
（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条
（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
第三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。
1、设定最低限价的（国家或地方有强制最低价格标准的除外）；
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；
影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
3、招标项目中采用综合评分法，货物项目的价格分值占总分值的比重（权
（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。
重）低于30%，服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）低于10%的
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；
4、竞争性磋商采购项目中，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于30％或超过60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)低于10％或超过30％；
5、政务信息系统项目中，货物项目的价格分值占总分值比重未设置为30%，服务项目的价格分值占总分值比重未设置为10%（单一来源除外）。
（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条、第五十五条
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；
《财政部个关于印发<竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(财库﹝2014﹞214号）第二十四条
《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第九条
（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。
投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。
第三十三条 财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等；
（二）处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十条、第四十一条、第四十二条
（三）告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，以及提起行政诉讼的权利和起诉期限；
第三十四条 财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
投诉处理决定书的送达，参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第三十九条
第三十五条 财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并配合有关部门依法进行的监督检查。
1、未按规定查询、记录、使用、保存供应商的信用信息；
第三十六条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；
2、在招标、询价采购过程中与投标、响应供应商协商谈判；
情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
4、除采购人代表、评审现场组织人员外，其他人员以及与评标工作无关的人员进入评标现场；
（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；
6、向评标委员会、竞争性谈判小组、竞争性磋商小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十一条、第五十一条
证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号)
第三十八条 财政部门及其工作人员在履行投诉处理职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；
1、未按规定在评标委员会、竞争性谈判小组、竞争性磋商小组或者询价小组推存的中标（成交）候选人中确定中标（成交）供应商；
2、除《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第六十四条、《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库﹝2014﹞214号）第三十二条规定的情形外，修改评审结果或组织重新评审；
3、通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
《政府采购法实施条例》第四十四条、第六十七条、第六十八条
第四十条 相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六
相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十一条
相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。
《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库﹝2014﹞214号）第三十二条
第四十一条 财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。
但因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的供应商先行垫付。
投诉处理决定明确双方责任后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的一方负担；
1、未依照《政府采购法》及其实施条例规定的方式实施采购；
2、公开招标数额标准以上的项目擅自采用其他方式采购；
第四十二条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。
3、应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
4、将应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标。
期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。
《政府采购法实施条例》第二十三条、第二十四条、第二十八条、第六十七条、第六十八条
第四十三条 对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。
第四十四条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
2、索要或者接受供应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；
财政部2004年8月11日发布的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）同时废止。
3、采购代理机构及其分支机构在所代理的采购项目中投标或者代理投标，或为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六条、第八条
1、设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；
2、对于供应商法人代表已经出具委托书的，要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等；
3、对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，要求供应商提供；
4、除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，要求供应商同时提供纸质材料；
5、对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，要求其再提供有关部门出具的相关证明文件；
6、设置没有法律依据的资格查验、原件核验等前置程序，作为获取资格预审文件或采购文件的条件；
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
1、开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况；
2、在评审结果公告前泄露评审专家名单或评审专家个人情况；
3、泄露评审文件、评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十一条《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库〔2016〕198号）
未依法依规在“四川政府采购网”上公开招标公告、资格预审公告、单一来源采购公示、中标（成交）结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息。
1、收取保证金的，不允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交；
2、投标（响应）保证金约定的到帐（保函提交）截止时间与投标截止时间不一致；
3、投标（响应）保证金超过采购项目预算金额的2%；
4、履约保证金的数额超过政府采购合同金额的10%；
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
1、未自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标（响应）保证金，但因投标人自身原因无法及时退还的除外；
2、未自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标（响应）保证金，未自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标（响应）保证金。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十八条
《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十六条
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十九条、第七十八条
2、在收到供应商的书面质疑后七个工作日内未作出答复，未以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商；
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条、第十五条、第三十六条
1、未妥善保存政府采购项目每项采购活动的采购文件；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十六条、第七十八条
未在中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。
2、未在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件、不予退还的情形和逾期未退还的违约责任；
3、未在采购合同中约定资金支付的方式、时间和条件。
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
1、采购合同自签订之日起七个工作日内，未将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案；
2、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，未将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体公告；
1、合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；
3、未按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行实质性验收；
4、政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时未邀请服务对象参与并出具意见，验收结果未向社会公告；
1、对于满足合同约定支付条件的，采购人在收到发票后30日内未将资金支付到合同约定的供应商账户；
2、以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款；
3、将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件；
4、要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任，违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项；
5、从中小企业采购货物、工程、服务，自货物、工程、服务交付之日起超过30日未支付款项（合同另有约定的除外，但付款期限超过60日）。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十五条
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库〔2016〕198号）第二十九条
2、收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十二条
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条
1、未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
2、除投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误情形外，接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；
3、违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
5、接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明（“87号令”第五十一条规定的情形除外）；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十一条、第六十二条
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库〔2016〕198号）第二十九条
1、泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密；
3、拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十二条
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条《财政部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库〔2016〕198号）
1、负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动；
2、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，参加该采购项目的其他采购活动。
1、向采购人、采购代理机构、评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
1、直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
2、按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文
3、与其他供应商协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
4、属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
5、供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
6、供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成
7、供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；
10、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
11、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
13、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十七条
1、在中标、成交通知书发出之日起三十日内，无正当理由不与采购人签订政府采购合同；
2、中标、成交通知书发出后，中标、成交供应商放弃中标、成交项目；
3、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十四条
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十二条
4、未经采购人同意，中标、成交供应商采取分包方式履行合同；
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十四条
2、捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉。
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条、第三十七条
《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十六条、第二十八条
2、除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标（成交）供应商；
《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十六条
《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十四条
《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）
设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；
2、工作人员在实施监督检查中违反政府采购法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。
《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
1、强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构；
《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十二条
《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）
《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十条