《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
第一条 为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第一部分磋商公告...................................................................................3
第二条 本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第二部分磋商方须知...............................................................................7
第三条 政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第三部分采购需求.................................................................................15
第四条 政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第四部分磋商内容、磋商程序、成交原则.........................................18
第五部分政府采购合同主要条款（参考）.........................................20
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
第六部分磋商响应文件格式(参考).....................................................27
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
第七部分附表.........................................................................................39
第六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；
石家庄市政府采购服务中心（以下简称“采购中心”）根据《中华人民共和国
采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
政府采购法》及相关规定，受石家庄市交通运输综合执法支队（以下或简称“采
第七条 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
购人”）委托，就其所需业务咨询委托费（物业管理费）进行竞争性磋商采购，
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
欢迎具备相关资质和本项目实施能力的供应商参加磋商。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
2、项目名称：石家庄市交通运输综合执法支队业务咨询委托费（物业管理
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
第九条 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
7、需要落实的政府采购政策：政府采购相关政策（详见采购文件）
第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
8、简要技术要求/采购项目的性质：详见采购文件81
采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。
⑴符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定：
对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
具有独立承担民事责任的能力（提供有效的营业执照）；
第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供会计师事务所或第三方
具有专业审计资格的机构出具的2018年度或2019年度财务审计报告或银行出具
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函均可）；
具有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录（提供投标截止日前半年内任意
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
如依法不需要缴纳社会保险费的，应提供相应文件证明其依法不需要缴
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺书，格式自拟）；
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
⑵《信用报告》或《信用记录》（或《企业信用报告》或《企业信用评级报
第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
根据石政办发[2018]40号文和《石家庄市财政局关于在行政管理事项中使
第十四条 供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
用信用记录和信用报告的实施方案》的规定，投标时须提供信用机构出具的《信
用报告》（或《企业信用报告》或《企业信用评级报告》）原件。
根据财库【2016】125号文和冀财采【2016】28号文的规定，投标时须提供
通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
（http://www.ccgp.gov.cn）、信用中国（河北石家庄）网站等渠道，查询相关
主体信用未有不良记录，否则不得参与本次政府采购活动。
章的网站公示查询截图（查询日期为招标公告发布之日起以后）。
第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；
认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：
投标人（磋商方）可自主选择以支票、汇票、本票、银行转账、保函等非现64
（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；
金形式缴纳或提交保证金，并作为其投标文件的一部分，且投标保证金有效期不42
（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；
投标保证金具体担保方式及相关要求详见按照磋商文件第二部分。
不符合《招标文件》要求的保证金缴纳情形视为不合格，投标人自行承担由
质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
第十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。
第十八条 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；
投标人（磋商方）投标时须持有《政府采购信息登记表》、
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
证金交纳凭证或保函、授权委托书或法定代表人证明书、被授权人身份证或法
定代表人身份证、企业信用评定证明资料、以及采购文件要求的各种相关资质
投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。
12、“项目关注”及《采购（磋商）文件》获取时间：2020年4月24日至2020
13、《磋商响应文件》递交时间：2020年5月9日10:00-10:30
14、磋商时间及投标截止时间：2020年5月9日10:30。
15、投标有效期：60个日历日（自投标截止之日起计算）
16、磋商地点：石家庄市公共资源交易中心（东二环与槐安东路交叉口西
第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
北角大楼C座）（具体开标室以开标当日交易中心一楼公告为准）。
第二十一条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：
采购中心联系人:中心政府采购部电话：0311-89665583
（一）投诉书内容不符合本办法第十八条规定的，应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。
采购单位联系人：庞家宁电话：0311-68022189
未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。
（二）投诉不符合本办法第十九条规定条件的，应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。
①《磋商文件》获取方式：（网上免费下载）：凡有意参加投标者，
（三）投诉不属于本部门管辖的，应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
请采购公告期内登录石家庄市公共资源交易平台，按照《政府采购供应商操作手42
（四）投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的，自收到投诉书之日起即为受理，并在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。
册》完成关注项目、选定保证金缴纳方式（选用银行转账方式的，切记投标保证
第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
金交款账号具有唯一性且只能够在招标公告公告期内获得）、下载招标（磋商）
第二十三条 财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。
投标人（供应商、磋商方）在投标截止时间前，需使用《政府采购投标文件
财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。
财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。
号的制作工具将无法完成文件制作）完成编制投标（磋商响应）文件、加密上传
第二十四条 财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。
第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；
被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。
第二十六条 财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
成解密的，视为撤销其投标（磋商响应）文件（开、评标过程出现符合本招标（磋
第二十七条 财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
商）文件规定的开评标补救措施情形，采用纸质文件开标或评标的除外）。
前款所称所需时间，是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书、补正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。
②投标资格确认：本采购不单独设置现场报名环节，投标人按照采购公告
财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将所需时间告知投诉人。
规定的时间关注项目、获取《招标（磋商）文件》和并按要求办理交纳保证金（或
第二十八条 财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。
采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。
③投标人操作指南与CA数字证书办理：参加石家庄市公共资源交易的各方
第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：
主体，登录石家庄市公共资源交易平台（http://110.249.147.67/G2/），按照“主
体注册操作手册”如实填写相关信息注册、上传有关附件（已完成注册的无需再
次注册），完成注册后绑定CA数字证书，方可进行电子开评标（CA数字证书办
《市场主体注册操作手册》、《CA数字证书办理告知及相关驱动程序》、《政
证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
第三十条 财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序，并书面告知相关当事人。
第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；
影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
《政府采购投标文件制作工具7.8.2003.667》
（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。
等有关电子开评标业务指南、文件制作工具，已在石家庄公共资源交易网
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。
（http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn）公开，请登录该网站“业务指南”-“下载中
（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。
（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
④公告发布与澄清修改的通知：项目公告将在以下媒体网站发布：中国河
第三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。
经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；
影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。
投标人（磋商方）应及时查看有无澄清、修改或者更正：对于已经发出的招
（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。
标（磋商）文件，采购人或采购中心可以进行必要的澄清或者修改。
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；
改以更正公告方式在中国河北政府采购网、石家庄公共资源交易网发布，澄
（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。
清、修改或者更正内容同时以更正公告附件的形式一并发布，请潜在投标21
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；
（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。
投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。
1.1投标人（供应商）需同时提交电子和纸质投标（响应）文件。
第三十三条 财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。
1.2投标人（供应商）应按《政府采购供应商操作手册》，使用《政府采购
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等；
（二）处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据；
非本版本号的制作工具将无法完成文件制作）制作并递交电子投标（响应）文件，
（三）告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，以及提起行政诉讼的权利和起诉期限；
同时要保证纸质和电子投标（响应）文件的完整性和一致性，即利用《政府采购
投标文件制作工具7.8.2003.667》生成的已加盖电子印章PDF格式投标（响应）
第三十四条 财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
文件直接打印纸质投标（响应）文件，并按采购文件规定签署和盖章。
投诉处理决定书的送达，参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。
应商）所提交的电子投标（响应）文件与纸质投标（响应）文件不一致产生的后60
第三十五条 财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并配合有关部门依法进行的监督检查。
1.3开评标先进行电子开评标，电子开评标成功后以电子开评标结果为准，
第三十六条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；
情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
符合开评标补救措施情形的，则直接进行纸质开评标，并42
（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；
采购文件在石家庄市公共资源交易平台（http://110.249.147.67/g2/)发
第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
购文件导致的任何后果，由投标人（供应商）自行承担。
3.1投标人（供应商）按照《政府采购响应文件制作工具操作说明》，使用
证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
石家庄公共资源交易网发布的《政府采购投标文件制作工具7.8.2003.667》编
第三十八条 财政部门及其工作人员在履行投诉处理职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；
制投标（响应）文件，并使用CA数字证书及电子印章进行签章和加密。
3.2电子投标（响应）文件所附各类证件、证书、证明采用原件扫描件。
3.3投标人（供应商）应在投标（响应）文件递交截止时间前，将符合上述
要求的加密HBT格式电子投标（响应）文件上传至石家庄市公共资源交易平台。
3.4投标截止时间后，石家庄市公共资源交易平台无法接受投标（响应）文
第四十条 相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
4.1开标现场须携带编制投标（响应）文件时所使用的CA数字证书。
相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
4.2投标人（供应商）需在开标时间以后，在石家庄公共资源交易中心开标
相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。
现场，使用CA数字证书对其递交的电子投标（响应）文件进行解密。
第四十一条 财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。
4.3因投标人（供应商）原因造成投标（响应）文件未解密的，视为未递交
但因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的供应商先行垫付。
投诉处理决定明确双方责任后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的一方负担；
4.3.1投标人（供应商）未到场并在开始解密后5分钟内解密投标（响应）
4.3.2投标人（供应商）未携带CA数字证书或携带了非本次投标加密用CA
第四十二条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
4.3.3投标人（供应商）使用的CA数字证书属于注销或无效的；
期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。
4.3.4投标人（供应商）携带的CA数字证书已损坏的。
5、开评标补救措施：当出现以下情况时，应启动纸质开评标:60
第四十三条 对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。
5.1系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
第四十四条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
5.2系统服务器发生故障而无法访问系统或无法使用系统；
5.3系统因停电等客观因素，导致系统不能正常运行的；
财政部2004年8月11日发布的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）同时废止。
5.4其他非投标人（供应商）原因造成无法正常进行电子开评标的。
6.1.1支票、汇票、本票、银行转账等非现金方式：
登录石家庄公共资源交易网（http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn），
点击【交易平台】，成功关注采购项目后，获取账号/户名/开户行。
栏须注明“项目编号+采购单位+项目名称保证金”（交款备注受银行字数限
制时，可以是关键字也可以按照要求填写的信息自前向后填写至银行规定
投标人（供应商）选择支票、汇票、本票、银行转账等非现金方式缴
纳保证金的，关注采购项目后需获取保证金账号，上传投标文件时需勾选
“银行转账”按钮，并在投标截止前采用支票、汇票、本票、银行转账等非
现金方式，向所获取的保证金账号提交保证金，保证金以到账时间为准；
不同投标人（供应商）在石家庄市公共资源交易平台所获取的保证金账号，
属于该投标人（供应商）缴纳该项目保证金的专有账号，凡是不同的投标
人（供应商）将保证金缴纳至其他投标人（供应商）保证金账号或接收了
其他投标人（供应商）缴纳保证金、且投标（响应）截止时间后共同参加
了该项目采购活动的，均按无效投标处理，涉嫌串通投标的，报财政部门
投标保证金必须在本采购项目招标公告发布之日起至投标截止时间
之前（缴纳时间以到帐时间为准），一次性从投标人的账户转出，缴纳至
投标人（供应商）选择使用银行保函形式提交保证金的，关注采购项
目后不需要获取保证账号，上传投标文件时，需勾选‘保函’按钮，开标现
金融机构保函须针对本次投标项目出具，并需注明项目名称、项目编
函原件和加盖投标人公章的复印件、投标人开户证明原件和加盖公章的复印件。
投标人（供应商）选择使用担保机构保函形式提交保证金的，关注采
购项目后不需要获取保证账号，上传投标文件时，需勾选‘保函’按钮，开60
担保机构保函须针对本次投标项目出具，并需注明项目名称、项目编21
投标人提交的担保机构保函应当由项目所在地或者企业注册所在地的担保
开标时投标人须出具担保机构保函原件、加盖投标人（供应商）公章的保
符合要求的投标保证金在开标结束后或《中标通知书》发出后5个工
作日内原账户退回，误交款或交款未参与投标者，需向采购中心财务提供
金融机构保函的退回：项目开标结束后中标（或成交）通知发出后5日内，
领回原件，采购人或采购中心有权自行处置，后果由投标人自行承担。
担保机构保函的退回：项目开标结束后或中标（成交）通知发出后5
回原件，采购人或采购中心有权自行处置，后果由投标人自行承担。
投标人在投标截止时间之后撤销投标时,投标人的投标保证金将不予
投标人在中标后未按招标文件规定与采购人签订合同的,投标人的投
以虚假或者伪造资料投标的，投标人的投标保证金将不予退还。
磋商响应文件和投标现场提供的相关保证金资料复印件，须由投标人加盖公
6.4不符合《采购文件》要求的保证金缴纳情形视为不合格，投标人（磋商
中心财务部联系电话：0311-89668567/89668560。
8、磋商方案：磋商方只允许提供一个（套）方案，一个项目报多个方案或
9、磋商费用:磋商方自行承担与磋商有关的全部费用。
10、磋商报价：报价币种为人民币，其它币种不予接受。
磋商报价包含的项目、单价和总价，如果单价累计与总价不符时，以单价累计为
磋商报价明显低于其他通过符合性审查投标人（磋商方）的报价，有可能影
响服务质量或者不能诚信履约的，或者其投标（磋商）报价可能低于其个别成本
的，应当要求投标人（磋商方）做出书面说明并提供相关证明材料。
商方）不能合理说明并且不能提供相关材料的，由磋商小组认定该投标人（磋商
11、磋商代表：磋商方必须由法定代表人或其书面授权的一名委托代理人作
为本方磋商代表参加磋商，磋商代表磋商时须携带并出示本人身份证原件，参与
磋商期间，磋商代表不得远离磋商现场，以备评委质询；
12、磋商响应文件（纸质文档的要求）：磋商响应文件幅面规格A4，鼓励双
面打印，统一编目录、编页码装订（磋商文件中复印件及彩色宣传资料等均须与
磋商响应文件左侧装订成册并装袋密封后，如一个密封袋
13、磋商方须按照采购文件要求制作磋商响应文件（纸质文档，一份正本及
14、开标时同时提交纸质形式（按要求密封）和电子文档的磋商响应文件。
电子文档需单独装袋（封面加盖公章，标注项目名称、投标单位、联系方式等），60
15、以虚假或伪造资料投标所引起的不利后果由投标人（磋商方）承担。
17、在磋商过程中，如有磋商方联合故意抬高报价或所有磋商报价明显高于
采购人了解的市场价格以及其他不正当行为，磋商小组有权终止磋商。
注：根据财库〔2015〕124号文《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式
管理暂行办法有关问题的补充通知》规定：“采用竞争性磋商采购方式采购的政府
购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商
（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。
20、中标（成交）人放弃中标，因不可抗力不能履行合同的、不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符
21、采购人与中标（成交）人应当自《中标（成交）通知书》发出之日起可
按照《中标（成交）通知书》确定的时间签订政府采购合同，但不得超过30日。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省
级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、
22、中标（成交）人应当按照合同约定履行义务和承担责任，完成成交项目；
不得向他人转让，也不得将成交项目肢解后分别转让他人。
23、中标（成交）人放弃成交或不履行合同的，扣除其投标保证金并对其进
采购人不签订合同的，将此情况上报市财政局采购处处理。
24、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有关规定，对小型、60
根据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知（财库[2017]141号）文，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小
型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。
根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库
[2014]68号）文，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受促
⑵投标响应文件中有涂改且涂改处未加盖投标人（磋商方）公章的；
⑹投标人（磋商方）法定代表人或被授权人，未按照规定的时间、地点参
⑺投标人（磋商方）的法定代表人出示的有效身份证件原件与企业法人营
业执照不符（当投标人/磋商方的法定代表人出席开标会时）的；
⑻投标人（磋商方）的被授权人未出示法定代表人关于授权其参加招投标
⑼投标人（磋商方）的被授权人出示的有效身份证件原件与被授权委托书不
⑾授权委托书未按要求加盖投标人（磋商方）法定代表人印鉴（或签字）；
⒁未按采购文件要求提供相应资质、证明、表格、承诺函等资料的；
⒂资格资质或证明的复印件与原件不符，或为虚假材料的；
⒃其它属于《采购文件》中规定的“无效投标”或“投标无效”情形的；
无论基于何种原因，各项本应作拒绝投标和无效投标处理的情形，即便未被60
及时发现而使该投标人（磋商方）进入初审、详细评审或其它后续程序，一旦被95
查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，磋商小组均有权21
一旦该投标人（磋商方）被拒绝或该投标人（磋商方）的此前评议结果被取
消（包括已经签约的情形），其相关的一切损失均由该投标人（磋商方）承担。
26、公告发布与澄清修改的通知：项目公告将在以下媒体网站发布：中国河
投标人应及时查看有无澄清、修改或者更正：对于已经发出的招标文件，采
中国河北政府采购网、石家庄公共资源交易网发布，澄清、修改或者更正
内容同时以更正公告附件的形式一并发布，请潜在投标人及时查看并下
27、投标人（磋商方）认为本磋商文件内容使自己的权益受到损害的，可按
采购中心协助解决、处理投标人（磋商方）提出的质疑和投诉。
采购（磋商）文件未做须知说明，而又有相关法律法规规定的，以相关法律
石家庄市交通运输综合执法支队服务项目概况：1、康庄站主要承担公路路
巡工作，有正式职工42人，工作为24小时制，办公点在三环以外，周围无相关
2、三环路巡大队主要负责三环公路路政管理工作，工作为24小
时制，现办公点处于三环良乡桥下，周边不与任何民居和相关生活点相连接，为
处于野外的独立办公点,为保障以上两个站点正常办公秩序,维护良好办公环
为保障以上两个站点正常办公秩序,维护良好办公环境，需对两个办公站点42
（3）各部位消防箱、应急灯、标识、标牌保持干净无污迹。
（5）院落地面无杂物、无烟头、无污迹、无油渍、无大面积积水。
春夏对垃圾点、卫生间进行定时定点使用蚊蝇药物及除味试剂，预防蚊蝇乱
工具及保洁耗材摆放整齐有序，明确标识，不得乱堆乱放。
保安(6名):负责承担办公区域秩序维护（24小时）。
保洁员（2名）：负责承担办公区域卫生（24小时）。
以上人员薪酬中须包含基本工资1900元，层级工资100元，绩效工资200
元，保险包括养老652.66元，医疗500元，工伤39.16元，生育50元，失业
以上薪酬年合计金额211200元，保险年合计金额121495.68元，为
注：以上均为重要参数、指标，磋商方投标内容低于采购文件要求的其磋商无效。
二次报价在磋商后由各磋商方报出，并作为最终报价公布。
1.2、本项目预算为35.76万元，磋商报价超出预算的磋商方取消磋商资格。
1.3、磋商报价必须包含完成项目所需的服务、承诺、义务、保险、税金等
4、验收要求：由采购人根据合同和采购文件、磋商文件组织验收。
须对使用方技术人员进行培训，使之能具有正常使用、简单维护、一般故障
1、磋商内容：技术要求、商务要求、价格及其它优惠、付款方式、服务及
授权代表1人共计3人组成，与磋商方进行磋商并负责本项目的评审。
磋商小组由采购人代表和技术、经济专家组成，其中技术、经济专家不得少
于磋商小组成员总数的三分之二，且从河北省政府采购专家库中随机抽取。
第二步，磋商小组根据本次磋商文件规定，对各磋商方提供的资格资料进行95
审查，以确定其是否具备磋商资格，不符合条件的投标人（磋商方）取消其磋商21
2法定代表人（单位负责人）授权委托书8e符合采购文件要求
3法定代表人（单位负责人）身份证明书81符合采购文件要求
6依法（不）缴纳税收的证明（说明）文件e8合法有效
第三步，磋商小组根据本磋商文件规定对有效磋商方的磋商响应文件进行评
第四步，评审完毕，磋商小组与各有效磋商方分别进行磋商。
第五步，对各磋商方的商务、技术无疑议后，如需对商务或技术要求进行实
质性修改时，须以书面形式通知所有参加磋商的投标人（磋商方），所有技术和
第六步，磋商小组根据磋商情况，按照磋商文件规定的评分标准对各有效磋
第七步，由采购中心工作人员对评委打分进行汇总取平均值和该磋商方二次
3、成交原则：（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有关规
定，对小型、微型企业产品报价给予6%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参与
投标人（磋商方）对拟享受小微企业价格折扣政策的投标产品及报价单独60
作分类汇总，在报价明细表中详细列明所投产品的制造商、以及制造商的企业类95
投标人（磋商方）未按此项要求列明或汇总的，评标64
委员会有权不予评价该投标人（磋商方）是否享受小微企业折扣政策。
中小企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可：02
（2）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预
留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
残疾人福利性单位认定时，须提供“残疾人福利性单位声明函”，否则不予
（3）在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，评审中价格扣除
若是监狱企业需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。
综合打分结果，按照磋商方得分高低排序，确定评审因素的量化指标评审得分最
高（综合排名第一）的投标人（磋商方）为的中标（成交）人。
5、中标（成交）人确定后，成交结果在中国河北政府采购网发布公告，同
6、中标（成交）人凭《中标（成交）通知书》并按《中标（成交）通知书》
指定的时间（或采购人要求的时间）、地点与采购人签订政府采购合同，否则将
磋商方磋商时提供本企业自2017年4月以来与最终用
组织结构49专业性强、经验丰富符合项目特点的，得16.5-25分；
及项目团e8第二档，组织管理机构健全、合理，团队人员构成
25和专业性较好，相关经验较丰富，符合项目需求的，得
商务7e第三档，组织管理机构和人员构成基本合理，专业性和相
a0关经验有欠缺或低于其他档次投标人，得0-8分。
4e不能实质性满足采购文件重要商务条款要求的为无效
第二档，响应较全面、细致，满足采购需求，得1.5-3
服务内容第一档，响应完备、详细、合理，符合国家相关标准和
及服务指规范，完全满足用户要求，得16.5-25分；
标响应程第二档，响应基本完备，基本合理，符合国家相关标准
技术第三档，服务内容基本响应，但欠完备、欠合理，得
实施方第一档，方案合理，内容详细，措施完善，可行性强，
案综合25完全满足或优于招标要求，得17.5-25分；
评价第二档，方案较合理，内容较详细，措施合理，可行
合计100分档打分的，同档次打分最小分差为0.5分。
甲、乙双方根据年月日，编号为招标文件的要求和招标结
4、技术服务质量要求：按招标文件规定及招标结果约定；
5、技术服务质量期限要求：按招标文件规定及招标结果约定。
为保证乙方有效进行技术服务工作，采购人应当向乙方提供下列工
4、采购人提供上述工作条件和协作事项的时间及方式：按招标文件规定及
第四条采购人向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：按招标文件规定。
1、保密内容（包括技术信息和经营信息）：按招标文件规定及招标结果约定；
1、保密内容（包括技术信息和经营信息）：按招标文件规定及招标结果约定；
第六条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。
情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在
（内容及期限由双方依据招标文件规定和招标结果约定）
第七条双方确定，按下列标准和方式对乙方提交的技术服务工作成果进行60
1、乙方提交技术服务工作的形式：按招标文件规定及招标结果约定；
2、技术服务工作成果的验收标准：按招标文件规定及招标结果约定；
3、技术服务工作成果的验收方法：按招标文件规定及招标结果约定；
4、验收的时间和地点：按招标文件规定及招标结果约定。
1、在本合同有效期内，采购人利用乙方提供的技术服务工作成果所完成的
2、在本合同有效期内，乙方利用采购人提供的技术资料和工作条件所完成
为保证政府采购合同的顺利执行，供方（根据采购人或采购中心要求）在
本合同生效前应以转账、银行保函、担保公司保函等形式交纳采购文件（或采购
人要求的）规定比例的人民币（本次采购要求的履约保证金金额为：元）作
待项目验收合格后，如3个月内无质量问题，则全额无息一次性
供方要求退还保证金时，须提供验收单、本合同及采购人出具的无质
1.采购人无正当理由拒绝乙方服务，致使乙方不能按期完成服务内容并收到
合同款（即按照合同时限或金额应得的款项）的，采购人向乙方偿付合同总额
2.采购人无正当理由逾期支付合同款的（以银行开出的汇票或支票日期为
3.乙方所交付的服务内容、质量不符合合同规定标准的，采购人有权拒绝,
4.乙方不能交付合同规定的服务时，乙方向采购人偿付合同总额8%的违约
5.乙方逾期交付服务时，每逾1日供方向采购人偿付合同总额60的违约金。
逾期提供服务超过7天后，采购人有权决定是否继续履行合同；
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。
第十二条双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可
1、在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件造成不能履行合同时，应
立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明，则合同履行期可延长，其延长
第十三条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。
第十四条双方确定，本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，
第十五条与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以60
第十七条本合同经双方授权代表或其委托代理人签字并加盖公章即为生
供需双方、石家庄市财政支付中心、石家庄市政府采购服务
投标（采购）文件中的目录（含页码）根据实际情况编制，所附资料按照95
采购文件的要求和实际响应情况，可以进行必要的增减。
详细阅读全部磋商文件，决定参加该项目的磋商活动并投标。
（全名、职务）经正式授权并代表磋商方（磋商方名称、地址）郑重
1.向磋商小组提交项目磋商响应文件正本一份、副本一份。
2.所附磋商报价表中磋商文件规定应提供和交付的设备磋商总价为人民币
3.我方将按照磋商文件的规定和《中华人民共和国合同法》履行自己的责42
4.我方的磋商响应文件自递交截止时间起有效期为60个日历日。
5.我方同意按磋商文件规定交纳履约保证金，并遵守磋商的各项规定。
6.与本磋商有关的一切正式往来请按下列地址和方式联系：
二、授权委托书或法定代表人（单位负责人）身份证明书
磋商方名称（公章）8e法定代表人（单位负责人）（签字）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》
（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为（请填写：中型、
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员
会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为60（请填写：
目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，42
或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的
说明：若是中小企业则需提供上述“中小企业声明函”，并提供企
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加______________________________单位的
________________________________项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包
说明：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，
说明：若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。
注：1、以上报价包含交付完成采购项目所涉及的全部费用，采购人以成交后的报价作
2、磋商响应文件中提交的报价为首次报价，最终磋商结果以第二次（最终）报价为准。
注：1、以上报价包含交付完成采购项目所涉及的全部费用，采购人以成交后的报价作
2、磋商方需另外准备两张空白且加盖公章的《磋商报价表（第二次/最终报价表）》，以
2、以上内容可用表格形式说明,也可用文字形式说明。
磋商文件对应参数、指标（服务方案）不能完全复制采购文件内容，应按实际情况填
六、资质证明文件复印件、中小企业声明函、中小企业的证明文件、
含营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件（或三证合
一后的营业执照复印件）、磋商资质复印件、投标保证金的缴纳证明或保函复印
注：1、若是中小企业的需提供中小企业声明函和中小企业的证明文件的复印件并加盖
2、若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是残疾人福
3、若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵
团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。
4、评标办法中“资格审查表”中需要提供的其它资格文件复印件。
十、磋商方需要根据采购项目内容提出的服务内容和要求02
请结合“评标标准和评标方法”评审打分条件编制的其他内容。
十一、评标办法和评分标准中所涉及其它内容的承诺措施。
备注说明：1、此表为磋商方参加投标时提交资料原件的明细，需在开标前填写完整，开标
2、资格性资料和评审打分性资料需分别单独装袋，评标结束后退还；
面需注明投标单位、投标项目、联系方式、资格性资料或评审性资料；
备注说明：1、开标时需同时提交授权委托书或法定代表人证明书、被授权人身份证或法定
项目名称：石家庄市交通运输综合执法支队业务咨询委托费（物业管理费）
【石家庄市交通运输综合执法支队业务咨询委托费（物业管理费）】
标包名称：石家庄市交通运输综合执法支队业务咨询委托费（物业管理费）95
是否缴纳投标保证金：是中标方法：直接确定中标人ed
1、当供应商为小微企业时，折扣后报价=投标报价-小微企业产品价格*6%
2、当供应商为微型企业时，折扣后报价=投标报价-小微企业产品价格*6%
磋商方每提供一份同类业绩的得2分，此项最多得10分
磋商方磋商时提供本企业自2017年4月以来与最终用10
42构成基本合理，专业性和相关经验有欠缺或低于其他
8d不能实质性满足采购文件重要商务条款要求的为无效投
3商务标响应情况全面，描述完备、细致，完全满足且部分优于采购需求5
关标准和规范，完全满足用户要求，得16.5-25分；
7e报价得分=评标基准价/评标价*100*报价分值权重；
8d标基准价等于有效投标单位中价格扣除后报价的最小值10