各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2009年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2013年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
为贯彻落实全国纠风工作电视电话会议、省政府廉政工作会议、省纪委八届五次全会、全省纠风工作会议的部署和要求，现提出2009年纠风工作实施意见。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中心任务，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为落实中央和省里关于保持经济社会平稳较快发展一揽子政策措施提供坚强保证。
重点抓住配置环节中存在的问题，持续完善保障性住房长效监管机制。
（一）以落实强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。
一是加强保障性住房分配信息公开标准化建设，完善低收入家庭认定办法，健全多部门协作的家庭住房和经济状况审核机制，落实外来务工人员住房保障政策，坚决纠正骗租骗购、利用职权侵占、闲置保障性住房，以及变相福利分房、擅自改变保障性住房性质（用途）等问题。
认真落实中央和省的强农惠农政策，督促有关部门做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，进一步完善、规范补贴资金发放的方式和方法，严肃查处申报不实，确保农民得到实惠。
二是积极推动《福建省保障性住房管理办法》出台，加强住房保障信息系统建设，完善动态管理机制，综合运用经济、法律和行政手段，严格清退不合格对象；
加强对涉农价格和收费的监督检查，防止出现反弹，巩固清理成果。
强化对定价和收费行为的监管，坚决纠正乱定价、乱收费等加重被保障群体负担的行为。
坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征地拆迁中的违纪违法行为，认真解决好返乡农民工承包地问题，切实维护农民土地合法权益。
三是抓住开工率、基本建成率、配租配售率等主要指标，加强对保障性住房建设土地和资金使用、责任目标分解落实、工程建设招投标、工程质量等方面的监督检查，及时发现和查处各种违纪违法问题，推动建设、配置工作任务落实。
严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派、平调村财等违纪违法行为，继续对全省农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、乡村级组织乱摊派等进行专项治理。
（牵头单位：省住房和城乡建设厅，参加单位：省发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、林业厅、审计厅、物价局、省效能办、省政府纠风办）
配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。
督促有关部门加强对农民工培训经费的监管，依法维护进城务工农民的合法权益。
重点抓住医疗服务行为规范、药品采购政策执行及卫生惠民资金监管工作，着力提升群众满意度。
（二）以落实政府监管责任为重点，开展食品药品安全专项整治。
一是持续深化“三改二推一评议”活动，建立出院病人回访及满意度问卷调查制度，完善药品用量“双十排名”机制，推进同级医学检验和检查结果互认，扩大临床路径管理范围和病种数量，深入解决开大处方、开单提成、违规用药和收受回扣、红包等问题。
依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》，明确职责分工，落实监管责任。
二是深入开展药品采购政策执行情况的监督检查，加强对备案采购药品、药品采购配送“两票制”、医疗机构回款等情况的监管，着力提升基层医疗机构药品网上采购率，严肃查处违规采购、虚开或假造发票等问题。
稳步推进食品药品监管体制改革，落实各级政府食品药品安全的责任，强化行政监督和技术监督，重点加强对食品药品各相关环节的监管，强化日常监管。
适时推进我省第九批药品集中采购工作，认真做好高值医用耗材集中采购各项准备工作。
三是积极开展医改、新农合、城镇医保等资金投入和使用情况的监督检查，有效解决盗刷医保卡问题，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领等行为。
强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。
（牵头单位：省卫生厅，参加单位：省检察院、省经贸委、财政厅、人力资源和社会保障厅、工商局、食品药品监管局、物价局、国税局、省政府纠风办）
严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，保障人民群众生命健康安全。
（三）以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大力气治理教育乱收费。
重点抓住“九条禁令”的落实和涉企收费的清理，不断推进治乱减负工作长效机制建设。
督促政府和有关部门切实履行投入和监管责任，扎实推进义务教育经费保障机制改革，确保国家免费义务教育各项措施落到实处。
一是深入开展企业减负“九条禁令”落实情况的专项检查，严肃查处向企业乱摊派、乱集资及乱拉广告、索要赞助、强行服务等违法违规行为，坚决纠正企业反映强烈的涉企乱收费问题。
全面推进收费规程改革，进一步规范各级各类学校收费，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，取消借读费，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。
切实抓好各项惠企政策，特别是省政府《关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》（闽政发明电〔2013〕1号）落实情况的监督检查。
加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名进行乱收费的行为，禁止统一征订教辅材料和举办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动区域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。
二是深入清理和规范涉企收费，其中，行政事业性收费方面重点清理管理类、登记类、证照类收费，精简补偿性收费项目；
严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，进一步规范公办高中招收择校生行为。
稳定高校收费标准，进一步加强高校服务性收费和代收费管理。
抓好收费公示，落实行业主管部门监管责任，督促相关单位进一步制定和公示收费目录，实行明码标价、透明收费。
继续做好改制学校清理整顿工作，规范民办学校收费行为。
三是抓好社团组织举办评比达标表彰活动的审批和审核备案工作，坚决纠正向被评对象收取或变相收取费用等违规行为。
落实校务公开和收费公示制度，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。
四是建立健全企业负担监测网络，重点加强对中小企业负担情况的解剖和监测。
（四）以全面推行网上药品集中采购为重点，继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
（牵头单位：省经贸委，参加单位：省民政厅、财政厅、外经贸厅、工商局、物价局、省效能办、省政府纠风办、省企业减负办）
认真贯彻全国药品集中采购工作会议精神，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购全过程的监督。
落实医药卫生体制改革各项措施，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应，积极推动基本药物制度的建立。
重点抓住深化减轻农民负担、强农惠农资金及农村土地承包经营监管工作。
加强对新型农村合作医疗资金和城镇职工医保资金、城镇居民医保资金的监管，确保资金安全。
一是继续深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，重点开展计划生育、农民建房、农业用水及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理；
加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度。
继续完善“一事一议”筹资筹劳实施办法，规范筹资筹劳行为，防止变相加重农民负担。
加强医疗服务和药品价格的检查，严格规范诊疗收费行为，落实《处方管理办法》，在保证质量和安全的前提下，促进同级医疗机构间检查检验结果互认，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为；
二是强化强农惠农资金监管，全面掌握资金数量及流向，有效巩固专项治理成果。
开展调查研究，完善医药价格监管办法，合理调整医疗服务与药品价格，改善医疗服务补偿机制。
三是加强农资市场的监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生。
做好集中采购的药品目录与医保目录的衔接，加强对定点医院、定点药店的监督检查，完善医保结算办法，扩大医保覆盖范围，提高基本医疗保障水平。
四是坚决纠正在农村土地承包经营过程中发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益问题，维护农民的土地权益。
（牵头单位：省农业厅，参加单位:省委农办、省教育厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、卫生厅、人口计生委、工商局、新闻出版局、物价局、省政府法制办、省政府纠风办）
严厉打击虚假违法的医疗、药品和保健食品药广告，加强对医疗、药品和保健食品药广告的审批，加强对广告主和广告发布者的监管，进一步规范广告市场。
（五）以市场中介组织、行业协会与政府部门脱钩为重点，进一步规范市场中介组织和行业协会的服务和收费行为。
重点抓住“和谐征迁工作法”的推广、落实，进一步规范征地拆迁工作。
按照《福建省人民政府办公厅转发省工商局省监察厅关于福建省市场中介组织与政府部门分开工作实施方案的通知》（闽政办〔2008〕182号）的要求，确保今年上半年完成各类中介组织的分开任务。
一是全面规范房屋征收行为，大力推进房屋征收信息公开，严禁采取暴力、威胁或中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
同时分段开展“回头看”，杜绝中介组织与政府部门明脱暗不脱的现象，实现在职能、机构、人员、财务等方面与政府部门全面、彻底分开。
二是加大对农村集体土地征收征用的监管力度，坚决纠正未批先征、少批多征、以租代征等违规行为。
在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批省直部门管理的行业协会，开展对协会存在价值、服务质量和收费标准的全面评估。
三是探索建立征地拆迁的动态多元补偿机制，引导群众有序参与，推动征迁工作由“征迁安”向“安征迁”模式转变，切实保障被征拆人的合法权益。
四是积极推动领导干部带案下访，加强重点案件督办，有效排查化解征迁矛盾纠纷；
加大案件的查处力度，重点查处价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等群众反映强烈的违规违法行为，着力解决市场中介组织损害企业和群众利益问题；
对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。
集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益问题。
（牵头单位：省国土资源厅，参加单位：省委农办、信访局、省法院、省发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、审计厅、物价局、省政府纠风办）
建立全省统一的中介组织信用信息网络平台，记录并公布中介组织的信用情况，加快市场中介组织信用体系建设。
加强制度建设，尽快出台完善市场中介组织工作的意见，制定市场中介组织管理办法，以制度促进中介组织规范发展。
重点抓住择校乱收费治理、教育惠民资金监管及教育收费文件清理工作，进一步巩固和提升治理成效。
加强企业和群众对行业协会的监督，探索建立健全规范行业协会服务和收费行为的长效机制。
（六）以“绿色通道”建设和落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路和水上“三乱”工作力度。
坚决纠正义务教育阶段择校乱收费，深入推进教育资源均衡配置，坚持免试就近入学，合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得招收特长生，不得收取与入园入学挂钩的任何费用。
落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，制定和完善相关配套措施。
二是以农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育资助政策为重点，以全面建立义务教育和中等职业教育实名制学籍信息系统为切入点，加强对教育经费拨付、使用情况的监管。
做好落实燃油税费改革政策的各项工作，督促各地各有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销后的各项后续工作。
三是严格执行公办普通高中招生“三限”政策，一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生，积极实施高校招生“阳光工程”。
规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超。
四是巩固改制学校清理规范成果，认真落实被借用公办教师的回归工作要求。
规范涉路涉水部门的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法。
五是全面清理教育收费文件，坚决纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。
规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理，健全和落实治理公路和水上“三乱”快速反应机制，严肃查处各种名目的公路和水上“三乱”问题，严格责任追究。
（牵头单位：省教育厅，参加单位：省财政厅、审计厅、新闻出版局、物价局、省政府纠风办）
（七）以探索建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。
（四）深入解决金融、电信等公共服务行业损害群众利益的突出问题。
加强社保基金监管，研究制定社保基金风险控制的长效机制；
重点抓住收费的清理、公示及规范工作，建立健全收费管理的长效机制。
认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。
加强经办机构内控制度建设，加大就业专项资金监管力度。
全面实施“回头看”，继续开展银行业金融机构收费专项检查，进一步清理、规范收费项目和收费标准，合理确定收费水平，并向社会公开。
加强住房公积金监管，进一步完善住房公积金决策制度和大额资金调度、使用制度，严格大额资金的支取、公积金贷款审批管理，健全、完善住房公积金管理机构内控制度，确保资金安全；
坚决查处和通报银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。
不断扩大住房公积金制度的覆盖面，提高公积金使用率，充分发挥住房公积金在住房保障中的作用。
建立健全信访投诉渠道，深入推进规范银行业收费管理的长效机制建设。
建立健全扶贫、救灾资金监管体系，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平，确保资金安全、及时、公平、有效发放。
（牵头单位：福建银监局，参加单位：省物价局、人行福州中心支行、省政府纠风办）
强化审计和财政监督，将社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金列入年度审计计划，实行常态化审计，对监管难度大的资金，要加强重点审计，尤其是对重要时期的资金使用情况还要加强抽查和检查，全面排查和防范运行中的风险隐患。
严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。
进一步强化主管部门监管责任，深入清理电信资费文件，严格执行套餐审批备案制度，进一步简化资费套餐结构。
（八）以深入开展民主评议和政风行风热线工作为重点，全面推进作风建设。
规范电信收费行为，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。
普遍开展对基层所站和学校、医院的民主评议活动，大力倡导为群众办实事办好事，并将评议活动情况作为民主评议的重要组成部分纳入其系统的综合评议结果。
加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，着力解决宽带服务纠纷、流量实时提醒、手机终端质量和小灵通退网等问题，深入整治强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、片面宣传、违规营销等违法违规行为。
（牵头单位：省通信管理局，参加单位：省公安厅、工商局、物价局、省政府纠风办）
有序开展评议省直机关作风活动，充分发挥其示范带头作用，进一步加强部门和行业作风建设。
此外，建立健全长效管理机制，继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管。
积极开展公职人员“吃空饷”问题专项治理，严肃查处违反人事和财经纪律占编骗饷等行为。
年度问卷调查和评议结果要向参评单位反馈，并报送其上一级主管部门，以增强其整改工作的针对性、有效性。
探索评议结果纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容，并占一定分值。
坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。
探索开通民主评议政风行风短信平台，广泛收集群众的意见和建议，并建立意见办理和反馈制度，切实解决群众反映的问题。
进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果。
建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，促进政风行风热线规范运作、提高质量，使之解决问题更加有效、人民群众更加满意。
各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
继续办好《纠风之窗》电视节目，组织参评系统与群众进行各种形式的沟通、互动评议活动。
结合深入开展党的群众路线教育实践活动，积极创新民主评议政风行风工作。
各部门各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统行风建设的指导。
在对象选择上，突出对具有行政执法、经济管理或公共服务职能、与人民群众生产生活关系密切的部门和行业的评议。
要教育和引导广大干部增强宗旨观念和纪律观念，树立正确的政绩观、利益观，切实做到立党为公、执政为民，树立和弘扬良好的作风;
在内容设定上，按照共性与个性、普遍性与特殊性相结合的原则，科学设定评议内容。
要以群众满意为标准，积极主动开展对照检查和自查自纠活动，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题;
在评议方法上，坚持做到四个结合，即与现代科技运用相结合，发挥网络信息化的作用；
要坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制;
与群众评议相结合，通过短信回复、网上投票、问卷调查、电话访问、面对面评议等方式，引导群众有序参与；
要继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。
各地各部门可根据本地本行业存在的不正之风问题，有针对性地开展专项治理工作。
（九）继续做好与人民群众切身利益密切相关的其他纠风专项治理工作。
在队伍建设上，积极搭建涵盖社会各阶层的评议员库，建立动态监管机制，有效发挥评议员库的基础性作用。
1．继续清理、规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。
在结果运用上，进一步加强在惩防体系和党风廉政建设责任制考评、年度政府绩效管理考评及评选文明单位和党建工作先进单位中的运用。
2．坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处损害群众和企业利益的典型案件；
督促有关部门和公共服务行业制定优质规范的服务公约等长效机制，巩固治理成果。
建立常态化受理、办理群众反映问题机制，及时解决和纠正损害群众利益问题。
3．认真贯彻落实《福建省人民政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》（闽政文〔2009〕25号）精神，加大涉企“三乱”案件的查处力度，减轻企业负担。
建立省、市、县（市、区）“政风行风热线”协调机制，加强上下联动、条块互动。
4．继续控制和规范党政机关举办节庆活动，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担的违规行为。
不断创新节目形式，建立健全“政风行风热线”工作考评机制，有效提升部门、行业“一把手”上线率，不断扩大社会影响力。
5．继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，进一步减轻基层、企业和群众负担，巩固治理成果。
以查处保障性住房建设、医疗、征地拆迁等纠风专项治理领域的典型案件为重点，加强纠风信访件的受理、办理，突出对重点案件跟踪督办。
建立健全司法、审计、信访、纠风等部门的工作联系，加强对重要案件线索的移送和管理。
各地各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强领导。
加大对典型案件的通报、曝光力度，扎实推进“一案一整改”工作，努力做到标本兼治、纠建并举。
各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，政府主要领导要亲自抓，部门主要负责人要对本部门的纠风工作负总责。
各级各部门要进一步强化组织领导，认真落实纠风工作责任制。
把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围，列入领导班子和领导干部考核的重要内容。
地方各级政府要切实负起全面领导责任，重视纠风工作，健全纠风机构，配齐配强人员，强化指导，夯实基础。
各地要重视发挥政府纠风办主任会议制度的作用，做到协调行动，综合治理。
各部门、行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。
各级纠风工作机构要切实履行组织协调职责，加强指导和督查。
各级纠风工作机构要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履职，服务发展，努力取得新的成效。
纠风专项治理工作的牵头部门要主动履行职责，制定切实可行的工作方案，积极协调有关方面抓好治理任务的落实;
其他责任部门要积极配合，完成所承担的纠风工作任务。
要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。
要把推动中央决策部署和改革措施的落实摆在监督检查的首位，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。
对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，要严肃查处、公开曝光，达到查处一件、教育一片的效果。
要增强监督检查的针对性和时效性，结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。
要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。
各地各部门和各级纠风办要把工作重心下移，切实加强对基层纠风工作的领导。
设区市纠风办要发挥好承上启下的作用，结合实际情况，抓好任务分解和落实。
要督促、帮助县（市、区）加强领导、健全机构、创新方法，引导各县（市、区）纠风办充分发挥主观能动性，积极主动开展工作，使纠风工作在基层得到全面落实。
注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用。
要以深化各项改革为契机，加强源头治理，从体制机制上寻求突破，不断铲除不正之风滋生的土壤，建立和完善防范不正之风的长效机制。
专项治理工作要加大改革力度，确保中央已经明确的改革任务和已经出台的改革措施不折不扣地执行到位，努力解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。
对查处的问题，要督促相关部门举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生；
要把防治不正之风的要求寓于各项政策措施和业务工作之中。
政风行风建设工作要体现改革精神，创新管理体制和工作机制，减少和规范行政审批事项，建立健全行为规范，加强监督管理，努力从源头上防治各种不正之风。