有关市、县（区）财政局、交通运输局，平潭综合实验区财政金融局、交通与建设局：
各设区市财政局、交通运输局，平潭综合实验区财政金融局、交通与建设局，省高速集团，省公路中心、省运输中心、省交通保障中心、省交通通信与应急中心：
为贯彻落实我省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，加强省级财政事权专项资金管理，推进市县依据财政事权落实主体支出责任，省财政厅、省交通运输厅对《福建省交通运输省级补助资金管理办法》（闽财建〔2021〕40号）进行了修订完善，形成《福建省公路水路建设补助专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
为了进一步加强和规范福建省交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《财政部交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（财建〔2024〕96号）、《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路水路交通基础设施数字化转型升级工作实施细则的通知》（交办规划〔2024〕28号）等有关规定要求，省财政厅会同省交通运输厅制定《福建省交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金管理细则》，现印发给你们，请遵照执行。
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第一条为贯彻落实我省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，加强省级财政事权专项资金管理，推进市县依据财政事权落实主体支出责任，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称公路水路建设补助专项资金（以下简称“省级补助资金”），是指省级以上财政预算安排的，专门用于支持省交通运输厅落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及国家有关部委工作要求，承担交通运输领域相关省级财政事权，安排用于补助交通运输领域建设的专项资金。
第一条为了进一步加强和规范福建省交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和《财政部交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（财建〔2024〕96号）、《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路水路交通基础设施数字化转型升级工作实施细则的通知》（交办规划〔2024〕28号）等有关规定要求，结合《福建省交通基础设施数字化转型升级项目管理办法》（以下简称《项目管理办法》），制定本细则。
省级补助资金来源包括省级财政一般公共预算资金、成品油价格和税费改革转移支付资金、列入省级财政预算管理的其他中央补助资金和省级筹集的其他资金。
第二条本细则所称交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金（以下简称中央奖补资金），是指中央财政支持福建省交通基础设施数字化转型升级的奖补资金。
第三条省级补助资金管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、绩效导向、科学分配的原则，并根据年度预算安排资金规模，对列入省级预算的项目安排补助资金，并适当向原省级扶贫开发工作重点县、原中央苏区县、革命老区县倾斜。
3年实施期内（2024—2026年），中央奖补资金原则上不超过10亿元，实施第一年按4亿元予以补助，用于启动相关工作，后续年度根据绩效评价结果予以奖励。
第四条省级补助资金的执行期限为3年，从2024年到2026年，执行期满后，自动终止。
原则上实施期内进行三次年度绩效评价，每年对上一年度执行情况进行评价，作为年度奖励资金预算下达的依据。
第三条中央奖补资金由省财政厅会同省交通运输厅按照“突出事权、保障重点、注重绩效、各司其职”的原则分配、使用和管理。
省财政厅负责会同省交通运输厅分配及下达资金，对资金使用情况进行监督，并组织开展项目预算绩效管理；
省交通运输厅负责统筹推进交通基础设施数字化转型升级工作，会同省财政厅按照交办规划〔2024〕28号文件做好项目全过程绩效管理等工作。
（二）组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；
第四条《项目管理办法》明确的实施主体可结合实际，按照项目管理要求各自制定中央奖补资金实施方案，规范资金用途与拨付流程，细化明确各类项目的补助标准，负责资金安排使用、动态跟踪和绩效管理等工作。
（三）组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；
第五条中央奖补资金实施期限依据国家公路水路交通基础设施数字化转型升级政策期限确定。
（四）监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理。
第六条中央奖补资金用于支持已纳入交通运输部、财政部批复的福建省交通基础设施数字化转型升级实施方案（以下简称实施方案）中的核定投资项目，主要用于示范通道及网络的智慧扩容、安全增效、产业融合、体制机制创新等。
第七条中央奖补资金的分配按项目实施主体为单位，统筹考虑各实施主体的建设任务、资金来源、发展实力等因素，主要考虑以下原则：
（二）对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；
（一）对完成绩效作重要贡献、资金筹集能力较强的实施主体，适当予以支持；
（三）根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，指导督促所属单位及市县业务主管部门按要求做好预算绩效管理相关工作；
（二）对交通基础设施监测预警、数字底座、省级平台等重点示范建设任务，以及以公益性为主、服务国家战略的建设任务，加大倾斜支持力度；
（四）对专项资金执行期满或者被撤销后的相关管理工作。
（三）与交通基础设施新改建工程同步开展数字化转型升级项目，原则上按既有渠道和方式安排资金，不予安排奖补资金；
（四）符合数字化转型升级要求的在建项目（特指已获得立项批复，且未完成交工验收的项目），未享受过中央补助资金的，且该类项目在省级实施方案明确的实施期内的投资，按规定予以奖补。
（一）组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；
第八条全省交通基础设施数字化转型升级项目的中央奖补资金总额，财政部按照不超过核定总投资的40%安排。
（二）监督本地区专项资金支出活动，配合省级财政等部门对违规违法行为进行处理。
省级结合实施主体资金需求等情况，将中央奖补资金统筹分配各实施主体。
第八条市县交通运输主管部门履行下列专项资金管理职责：
各实施主体在省级分配的中央奖补资金额度内，细化单个项目的中央奖补资金额度。
（一）按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任；
单个项目的中央奖补资金额度不超过其核定投资额的75%。
（二）监督本地区专项资金使用情况，配合省级财政等部门对违规违法行为进行处理。
第九条全省交通基础设施数字化转型升级单个项目的省级补助资金，不超过其核定投资额的40%。
第十条省本级单个项目的中央和省级补助资金，合计不超过项目实际总投资。
（一）及时按照批准的专项资金项目使用计划和内容实施；
地市单个项目的中央和省级补助资金，合计不超过项目实际总投资的80%。
（二）按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任；
（二）传统土建工程、楼堂馆所建设等不符合数字化转型支持方向的建设内容；
（一）普通公路建设：包括普通省道建设、农村公路建设改造以及乡镇便捷通高速工程等建设改造；
（四）不符合财政部、交通运输部关于交通基础设施数字化转型升级支持范围的其他项目。
（二）水运工程项目：包括沿海公共航道（锚地）、防波堤工程，内河高等级航道（含内河千吨级及以上内河航道，下同）、工作船码头、工作船艇项目，水上特色旅游航道工程建设，以及闽江内河高等级航道养护、沿海公共航道养护、内河渡运安全治理、客渡运陆岛交通码头维护、岛际和农村水路客运发展等公共基础设施；
（三）道路运输项目：包括农村客货邮融合发展、农村客运发展、农村客运站点发展、等级客运站发展、城市新能源公交车运营补贴、出租车电动化补贴、交通运输现代服务业发展；
（四）车辆超限超载治理项目：包括新建或提升改造公路超限检测站、新建或改造公路超限检测点、新建车辆路面动态检测技术监控（公路智能感知技术监控）、增设电子抓拍设施设备、增设货车检测辅道、车辆路面动态检测技术监控运行维护费、提升改造车辆路面动态检测技术监控（公路智能感知技术监控）；
（二）已享受过中央预算内资金、车购税资金等其他中央资金补助的；
（五）科技和信息化建设：包括交通运输科技计划项目、交通运输行业科技研发创新平台、科研基地、工程研究中心和科普基地，以及综合交通行业管理信息化项目；
（六）国家综合货运枢纽补链强链项目：纳入财政部、交通运输部支持的厦福泉国家综合货运枢纽补链强链项目；
第十三条中央和省级奖补资金按照财政部、交通运输部核定标准实施，项目实施过程中超过核定投资额的费用不予奖补。
（七）交通强省建设试点项目：经福建省推进交通强省建设领导小组办公室批复同意开展的交通强省建设试点项目；
（八）公路水路基础设施数字化转型升级项目：纳入财政部、交通运输部支持的公路水路基础设施数字化转型升级项目；
第十四条各实施主体要根据《项目管理办法》有关规定，及时汇总提出中央奖补资金需求方案报省交通运输厅。
（九）挂钩帮扶县（乡、村）交通运输相关补助以及省级交通运输基本公共服务相关项目经费；
省交通运输厅结合年度任务进展、重点绩效指标完成等情况，统筹提出中央奖补资金分配方案。
（十）省委、省政府及交通运输部等部委要求或支持的其他交通运输领域相关事项支出。
省交通运输厅将资金分配方案报送省财政厅审核，由省财政厅会同省交通运输厅将中央奖补资金下达实施主体，同时抄送财政部福建监管局。
第十一条省级补助资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、各种工资奖金补贴和福利支出、弥补预算支出缺口、偿还债务以及其他与专项资金支持方向无关的支出。
第十五条省级奖补资金按照《福建省公路水路建设补助专项资金管理办法》进行使用管理。
第十六条各实施主体收到中央和省级奖补资金后，按规定及时向承建单位支付建设资金，并将有关情况报省级机制办公室备案。
第十二条省交通运输厅会同省财政厅根据省级资金筹集情况，按照项目法、因素法、“以奖代补”等方式确定补助项目。
第十七条各实施主体在依法合规、确保资金安全的前提下，切实加快支出进度，尽早形成实物工作量，推动工作任务清单完成情况。
第十八条项目年度支出计划因重大政策调整、项目实施条件等因素影响进行调整的，经各实施主体审核并报省级机制办公室按程序予以调整。
第十三条每年10月31日前，省财政厅会同省交通运输厅将下一年度省级补助资金预计的预算数提前下达到市、县（区），待年度预算执行中进行清算。
对不能完成既定目标的项目，应及时报告情况及原因，经报交通运输部、财政部同意后可按相关规定进行调整。
提前下达预算比例不低于年度省级补助资金预算数的70%，剩余30%的部分待省人大批准预算后按规定时限下达。
第十九条中央和省级奖补资金的拨付应当严格按照国库管理制度的有关规定执行。
市县财政、交通运输部门应当在收到省级补助资金文件后30日内，及时将预算分解下达至项目实施单位，并将预算下达文件抄送省财政厅、交通运输厅。
第十四条省级补助资金的拨付，应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。
省级补助资金使用管理应当严格执行预算公开有关规定，结转结余按照有关规定处理。
第二十条省交通运输厅、省财政厅按照财建〔2024〕96号、交办规划〔2024〕28号文件关于绩效评价的有关规定，以及《实施方案》确定的年度建设任务、绩效目标等，按年度组织开展绩效评价。
第十五条各级财政、交通运输主管部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
有关单位可按照有关规定委托第三方机构协助开展绩效评价工作。
绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，在考虑可实现性的基础上，实事求是、科学设定。
第十六条各级交通运输主管部门应按要求组织开展专项资金单位自评和部门评价，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。
各实施主体组织开展自评价工作，自评价每年开展一次，形成评价报告，在国家要求上报截止时间前15个工作日报省交通运输厅、省财政厅。
第十七条在预算执行中，各级交通运输主管部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十八条各级财政部门应当建立健全绩效结果与预算挂钩的机制，作为以后年度完善专项资金政策、预算编制、预算安排和资金分配的重要参考依据。
结合各实施主体上报材料，省交通运输厅会同省财政厅开展核查，进一步完善省级评价报告，按要求及时上报交通运输部、财政部。
第十九条各有关单位应当按照规定的用途使用省级补助资金，并加强对资金使用的财会监督，任何部门和单位不得截留、滞留、挤占、挪用省级补助资金，不得用于平衡本级预算，不得用于与交通运输项目无关的支出。
第二十条各有关单位应当按照规定，对财会监督发现的专项资金问题，及时做好整改落实，并将财会监督结果作为预算管理、政策调整、制度建设的重要依据，及时纠偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。
省交通运输厅和省财政厅结合年度绩效评价，对建设进度滞后、绩效目标完成差的项目，适当调减奖补资金分配额度或不予安排后续奖补资金，直至收回。
第二十一条专项资金使用管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法违规行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
第二十二条实施主体及项目具体承建单位应严格执行国家有关政策，各类项目需按照批复文件中明确的有关技术要求建设运营。
在建设过程中，应加强管理，落实环境保护和安全生产措施，确保项目工程质量安全；
加强网络安全防护，落实数字安全措施，确保数据存储、处理和传输的机密性、完整性和可用性。
实施主体不得擅自对项目方案作较大变更，严禁转移、侵占或者挪用奖补资金。
项目方案实施过程中涉及增加投资金额、降低绩效目标、改变实施范围以及其他重大变化的，经各实施主体审核并报省级机制办公室按程序予以调整。
第二十三条省交通运输厅对项目建设进行动态跟踪、穿透监管，出现重大问题应及时会同省财政厅报交通运输部、财政部，并督促整改或改进。
各实施主体每季度按要求向省级机制办公室报送工作考核指标完成进展、重点项目进展、资金规范使用监管情况等信息。
第二十四条各实施主体应当建立健全工作机制，采取日常监管、随机抽查、专项督查等方式，加强对中央和省级奖补资金分配、使用、管理情况的监督检查，发现问题及时督促整改。
第二十五条中央和省级奖补资金使用管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
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第二十二条各级财政、交通运输、港口主管部门及人员在专项资金管理活动中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法依规严肃处理。
第二十六条《福建省财政厅福建省交通运输厅关于印发〈福建省公路水路建设补助专项资金管理办法〉的通知》（闽财规〔2024〕37号）中交通基础设施数字化转型升级项目的补助规定，以本细则规定为准。
第二十三条市县财政、交通运输部门可参照本办法规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十七条本细则由省财政厅会同省交通运输厅负责解释。
第二十四条本办法施行前已列入省级补助计划并已拨付补助资金的续建项目、完工待结算项目，剩余补助资金按照原省级补助标准（闽财建〔2021〕40号）执行。
第二十八条本细则自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。
第二十五条本办法由省财政厅会同省交通运输厅负责解释。
第二十六条本办法自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。
《福建省财政厅福建省交通运输厅关于印发<福建省交通运输省级补助资金管理办法>的通知》（闽财建〔2021〕40号）同时废止。