福建省财政厅 福建省卫生健康委员会关于印发《福建省医疗“登峰计划”专项资金管理办法》的通知

各市、县（区）财政局、卫健委（局），平潭综合实验区财政金融局、社会事业局，省疾控中心，省卫健委直属各单位，福州大学、福建医科大学、福建中医药大学各附属医院： 为规范和加强我省医疗“登峰计划”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第233号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（闽政办〔2021〕1号）等文件精神以及省级财政预算资金管理有关规定，省财政厅和省卫健委制定了《福建省医疗“登峰计划”专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 福建省财政厅 福建省卫生健康委员会 2025年12月31日 福建省医疗“登峰计划”专项资金管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强我省医疗“登峰计划”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第233号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（闽政办〔2021〕1号）等文件精神以及省级财政预算资金管理有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称医疗“登峰计划”专项资金（以下简称专项资金），是指省级财政安排的，用于支持各级医疗卫生机构开展省级临床医学中心、省级专病诊疗中心、中医优势专科建设以及高层次人才培养引进等工作的补助资金。对市县的补助资金通过专项转移支付安排。 第三条医疗“登峰计划”项目主要包括：支持相关医疗卫生机构开展省级临床医学中心能力进阶项目、省级专病诊疗中心建设项目、中医优势专科建设项目和高层次人才培养引进项目，强化区域救治与技术辐射能力，推动医院专科特色化、差异化发展，发挥中医药特色优势，打造优质合理的卫生健康人才梯队。 医疗“登峰计划”项目的具体内容主要根据国家有关工作要求、我省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案、我省卫生健康事业发展规划、项目实施方案、年度工作任务和财政预算情况等研究确定。各设区市（含平潭综合实验区，下同）可结合实际开展上述任务以外的医疗卫生服务能力提升工作，所需资金由市县自行承担。 第四条专项资金的使用和管理，应当遵循以下原则： （一）合理规划，分级管理。按照“健康福建”战略、医改工作总体要求和相关规划、医疗卫生机构高质量发展等要求，合理确定专项资金使用方向，积极推进项目实施。具体任务由各级卫生健康部门分级负责落实。 （二）统筹安排，支持重点。各级财政部门结合本地实际工作需要，统筹安排上级补助资金和本级经费,支持落实医疗“登峰计划”重点工作任务。 （三）绩效优先，量效挂钩。专项资金实施全过程预算绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，提高专项资金使用效益。 第五条专项资金由省财政厅、省卫健委共同管理，分别履行下列管理职责： （一）省财政厅负责会同省卫健委建立健全专项资金管理制度；组织专项资金支出预算的编制和执行；组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理；组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作等。 （二）省卫健委负责建立健全专项资金具体业务管理制度；按照预算管理的要求，编制专项资金支出预算、提出资金分配方案；对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，指导督促省级项目单位及市县业务主管部门按要求做好预算绩效管理相关工作；落实专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作等。 第六条市、县（区）卫生健康部门具体负责组织本地区专项资金的申报、审核、发放、监督等工作，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任。同级财政部门组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用，会同卫生健康部门按规定及时分配专项资金、督促加快支出进度、监督资金使用等。 第七条各级项目实施单位是专项资金管理的第一责任单位，负责项目的实施和资金具体使用，应根据项目内容，统筹安排使用专项资金，注重资金使用效益，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，自觉接受审计机关、财政部门监督。 第二章使用范围 第八条专项资金主要用于省级临床医学中心能力进阶项目、省级专病诊疗中心建设项目、中医优势专科建设项目和高层次人才培养引进项目相关的人才培养、团队建设、科学研究、创新成果转化、设备购置（不含甲、乙类大型医用设备）、设施更新改造、智慧医疗等支出。 第三章分配和使用管理 第九条专项资金采用项目法分配。 （一）省级临床医学中心能力进阶项目6个（其中厦门市1个）。省级财政给予每个中心不超过1800万元基础补助。 （二）省级专病诊疗中心建设项目56个（其中厦门市6个）。省级财政给予每个中心不超过300万元基础补助。 （三）国家中医优势专科建设（培育）项目29个（其中厦门市4个）。省级财政给予每个专科不超过260万元基础补助。 （四）省级中医优势专科建设项目65个（其中厦门市5个）。省级财政给予每个专科不超过150万元基础补助。 （五）卫生健康领军拔尖人才项目。按照卫生健康领军拔尖人才项目遴选和支持有关规定组织实施并给予补助。所需资金由省级人才专项资金承担70%，医疗“登峰计划”专项资金承担30%，具体补助方式按照卫生健康领军拔尖人才项目遴选和支持办法执行。 （六）卫生健康高层次人才队伍建设行动计划项目。按照《中共福建省委组织部福建省卫生健康委员会福建省财政厅福建省人力资源和社会保障厅关于印发〈福建省卫生健康中青年科研重大项目遴选和支持暂行办法〉等4份文件的通知》（闽卫人〔2021〕60号）等相关规定予以兑现。 上述补助资金按照工作任务分年度安排，并根据绩效评价情况予以适当奖惩。厦门市入选卫生健康领军拔尖人才项目的对象，省级财政按照相应标准给予减半补助；其余项目补助资金按照厦门市现行规定执行，所需资金由厦门市承担。 第十条项目申报审核程序如下： 省卫健委根据项目实施方案、工作任务等要求，及时发布项目申报文件，明确申报条件、申报时限、任务分配和具体要求等有关内容。 申报单位按照申报文件相关要求，按时向本地区卫生健康部门提交申报材料。省属单位直接向省卫健委申报。申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政补助资金。 各设区市卫生健康部门对申报材料进行初审，向省卫健委提交初步审核意见。初审意见同时报备同级财政部门。组织申报文件中要求同级财政部门共同审核的，应与同级财政部门共同审核后联合报送。 省卫健委负责对全省申报材料进行审核，组织专家开展评估论证，研究提出支持项目名单和资金分配方案后，报送省财政厅。 第十一条市、县（区）财政部门和各级项目实施单位要统筹省级补助资金和其他渠道资金，积极支持医疗“登峰计划”项目实施。 第十二条专项资金应严格执行预算管理规定的时限要求。 省卫健委结合专项资金总体规模、项目当年度执行情况和下一年度工作任务等，提前做好前期工作，提出资金分配建议方案和项目绩效目标，并对其准确性、完整性和及时性负责。省卫健委测算资金分配建议方案时，如需市县专门提供材料和数据作为依据，应由各地卫生健康部门联合同级财政部门共同上报，各地上报单位对材料和数据的真实性和准确性负责。 省财政厅对资金分配建议方案进行审核，会同省卫健委将专项资金按规定及时下达至本级项目实施单位或下级财政。 第十三条市、县（区）财政、卫生健康部门应当加强协调配合，在收到省级下达的专项资金后，按规定程序在30日内将资金分解到本级项目实施单位或下级财政，确保项目顺利实施。 市、县（区）财政部门在收到省级下达的专项资金时，应核对无误后再下达或拨付。如发现问题，应立即向上级财政部门报告。市、县（区）卫生健康部门发现问题，应立即向同级财政部门和上级卫生健康部门反映。各地不得擅自分配处置存疑的专项资金。 第十四条各级项目实施单位对照项目实施方案和年度工作任务推进项目实施，加快专项资金预算执行，确保年度工作任务保质保量完成。 第十五条专项资金应当按照规定的用途和范围分配使用。任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。各级财政、卫生健康部门以及项目实施单位要按照财政预算和国库管理有关规定，加强专项资金管理，规范预算执行管理。专项资金的支付按照国库集中支付管理有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。 专项资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的专项资金按财政结转结余资金有关规定管理。 第四章预算绩效管理和财会监督 第十六条各级财政、卫生健康部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，在考虑可实现性的基础上，尽量从严、从高、科学设定。 第十七条各级卫生健康部门应按要求组织开展专项资金单位自评和部门评价，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。 第十八条预算执行中，各级卫生健康部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。 第十九条各级财政部门应当建立健全绩效结果与预算挂钩的机制，作为以后年度完善专项资金政策、预算编制、预算安排和资金分配的重要参考依据。 第二十条各级财政、卫生健康部门应切实防范和化解资金管理风险，强化流程控制、依法合规分配和使用资金，实行不相容岗位（职责）分离控制。项目实施单位应当主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查。各有关单位应当按照规定加强财会监督发现专项资金问题的整改落实工作，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、制度建设的重要依据，及时纠偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。 第二十一条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，应当按照预算法及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》以及《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；构成犯罪的，依法移送司法机关。 第二十二条国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章附则 第二十三条市、县（区）财政、卫生健康部门可根据本办法，结合当地实际制定具体实施办法。 第二十四条本办法由省财政厅会同省卫健委负责解释。 第二十五条本办法自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。 信息公开类型：主动公开