各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》（国办发〔2016〕78号），经省政府研究同意，现将我省实施方案予以印发，请认真组织实施。
为加快实体零售业模式再造，促进跨界融合，扩大有效供给，推动创新转型，经市政府同意，现将贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发推动实体零售创新转型实施方案的通知》（闽政办〔2016〕206号）精神有关事项通知如下：
按照“市级商业区、区级商业区、社区商业区、特色商业街区、商旅文化示范街”的商业布局体系，实施商圈建设工程。
中心市区结合东海片区、城东片区、滨江片区等商务楼宇建设，重点引进国内外知名商贸企业，培育一批主题城市商业综合体，促进浦西万达广场、东海湾太古广场、城东中骏世界城、华大泰禾广场等新兴都市商业圈加快形成。
遵循市场主导、需求引领、创新驱动等基本原则，体现并落实供给侧结构性改革要求，以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变，进一步降低流通成本、提高流通效率，更好适应经济社会发展新要求。
推动商贸业融入“古城复兴计划”，突出“古城+商贸”特色，重点打造聚宝城南文化街区、新门旅游文化休闲街、五店市传统文化街区等一批集文化、旅游、商贸为一体的商旅文化示范街，提升古城商业档次。
各县（市、区）中心城区分别重点培育2至3个方便快捷、消费力集中的区域消费中心，引领带动实体零售提档升级、聚集发展。
责任单位：市商务局、文广新局、旅游局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
支持沿海地区的企业利用资本、品牌和技术优势，向山区转移，由设区市向县乡延伸和下沉，形成区域竞争优势，培育新的增长点。
支持零售、快递等领域龙头企业向农村延伸服务网络，对在农村设立的村级电商综合服务网点、智能信包箱或智能信报（快件）箱给予建设补助；
支持新华都、中闽百汇、永辉等大型零售企业利用资本、品牌和技术优势，向县、乡延伸和下沉，培育新的增长点。
鼓励乡村镇零售网点扩充服务功能，增加住餐、快递代收发、代收水电费、代办小额支付等服务项目，做好配套服务。
支持零售、快递等领域龙头企业向农村延伸服务网络，对在农村设立的村级电商综合服务网点、智能信包箱或智能信报（快件）箱给予建设补助。
推动城乡菜市场、生鲜超市的标准化建设和改造，促其完善检验检测、环境保护、消防安保等设施和管理制度，为周边消费者提供便利、安全、舒适的购物环境。
推进农贸市场改造提升工程，2020年前完成全市主要农贸市场的标准化改造；
责任单位：省商务厅、邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
其中，2017年底前中心市区完成7个农贸市场的标准化改造试点（鲤城区、丰泽区各2个，洛江区、泉州开发区、市城镇集体工业联合社各1个），并随城区扩大和群众需求同步推进标准化的新农贸市场建设。
优化社区商业网点建设和业态配置，重点推动见福、百姓、美宜家、万荣等一批连锁化、品牌化企业，2020年前新增社区便利店5000家以上。
鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展。
优化社区超市、生鲜水果、医药、服装干洗等便民网点，打造“一刻钟城市便民生活服务圈”。
打造以图书连锁超市为核心，集文化展示、体验、教育培训、动漫体验、创意文化用品销售、影剧院等功能于一体的复合型图书零售业态和文化综合体，促进其从单一的销售图书向多元化连锁体验消费转型升级。
责任单位：市商务局、工商局、食品药品监管局，市城镇集体工业联合社，市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
打造“福建好礼”旅游商品品牌，支持旅游商品创意孵化；
鼓励旅游商品进景区、进社区、进超市，丰富旅游产品，满足游客和市民的需求。
鼓励引导我市企业争创国家、省、市质量奖、名牌产品，持续开展“全国质量强市示范城市”和“全国知名品牌示范区”创建工作。
实施“老字号振兴计划”，保护和促进“泉州老字号”发展，2020年前，力争认定“泉州老字号”企业50家，对老字号企业在技术改造、品牌推广等方面给予财政支持。
开展泉州特色产品“华夏行”“境外行”“网上行”和“进名店”等对接活动，继续举办“丰泽购物节”“晋江购物节”等展销活动，努力开拓消费市场，每年组织各类促消费活动不低于200场。
推动绿色商场创建，扩大绿色食品、绿色家电、绿色建材等商品销售，提高节能环保商品市场占有率，2020年前，全市创建绿色商场5家。
建立健全重要商品追溯体系，升级改造可追溯信息监管系统和质量安全追溯系统平台，提高追溯体系的运行效率。
鼓励和引导农产品“三品一标”企业建立专卖店或销售摊位，推动可追溯作为水产品和农产品准入市场的要件之一。
责任单位：市质监局、商务局、经信委、农业局、海洋渔业局、工商局、食品药品监管局，泉州出入境检验检疫局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
鼓励实体零售企业深度联营和买断经营，提高零售自营比例，改变引厂进店、出租柜台等传统运营模式。
鼓励购物中心、百货店、综合超市等结合门店结构，打造“零售+餐饮”“零售+休闲娱乐”组合，培育创新项目，从传统销售场所向社交体验消费中心转型，满足现代城市新消费、新生活的需求。
鼓励医药零售连锁企业在大型公共场所、24小时便利店设置自动售药机、自动销售医疗器械机或具有按产品温湿度单独储存空间的自动售货机销售二类、一类较低风险的家庭自用型医疗器械产品。
打造以图书连锁超市为核心，集文化展示、教育培训、动漫体验、创意文化用品销售、影剧院等功能于一体的复合型图书零售业态和文化综合体，促进其从单一的销售图书向多元化连锁体验消费转型升级。
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责任单位：省商务厅、文化厅、新闻出版广电局、旅游局、供销社，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
积极发展“泉州品牌”直营连锁，力争2020年前15家企业进入全省连锁业五十强。
责任单位：市商务局、文广新局、食品药品监管局，市供销社，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
鼓励引导我省企业争创“中国质量奖”“福建省政府质量奖”“福建省名牌产品”，持续开展“全国质量强市示范城市”和“全国知名品牌示范区”创建工作。
保护并支持老字号企业发展，鼓励零售商自有品牌建设，不断提升市场竞争力。
引导实体零售企业以终端反向梳理源头，持续优化上游供应链，与供应商构建信息共享、利益均摊、风险共担的新型零供关系，联合打造全产业链标准化的生态圈。
支持闽货市场拓展，扩大销售渠道，继续开展闽货华夏行活动，在全国区域中心城市举办福建名优特商品专场展销会，进一步提升福建商品知名度。
支持大型零售企业以电子商务、信息技术和物流配送为依托，建立集中采购分销平台，增强联合采购、共同配送和统一分销能力。
建立健全重要商品追溯体系，升级改造可追溯信息监管系统和质量安全追溯系统平台，提高追溯体系的运行效率，实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的质量安全可追溯管理。
鼓励零售企业应用射频识别、传感器、卫星导航、智能投递等现代技术，加强人员、货源、车源和物流服务信息有效匹配，建立自动化物流仓储中心，完善智慧化物流分拨调配系统。
鼓励和引导追溯企业建立专卖店或销售摊位，推动可追溯作为水产品和农产品准入市场的要件之一。
大力支持传化“易货嘀”、闽运兴“龙易配”等一批城市物流配送平台发展，为优化中小零售企业统一配送提供服务。
责任单位：省商务厅、农业厅、海洋渔业厅、工商局、质监局、食品药品监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
责任单位：市商务局、经信委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
实施“互联网+流通”行动计划，推进电子商务与实体零售融合发展。
依托中小商贸流通企业公共服务平台或行业中介组织，采用服务购买方式，提供技术、管理、咨询、信息等一体化支撑服务，支持企业创新商业模式、优化管理体制、构建新型零供关系、增强服务体验等创新转型。
重点建设一品嘉、泉州购、抠抠网、茶多网、环球鞋网、泛家居O2O等一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台和泉州品牌网上专业市场。
鼓励医疗器械零售连锁化经营，鼓励在大型公共场所设置自动售药机、自动销售医疗器械机或具有按产品温湿度单独储存空间的自动售货机销售二类、一类较低风险的家庭自用型医疗器械产品。
支持阿里零售通在泉州整合供应商与社区店铺资源，发挥线上信息交互、在线交易、精细营销等优势，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务等功能，打造新型市场主体，激发企业活力。
推动农商互联，扶持121个“菜篮子”基地建设，加快推广“超市+基地”“批发市场+基地”等农产品现代流通模式，组织大型超市同农业生产基地建立产销对接，降低农产品流通成本。
加快国际贸易“单一窗口”检验检疫侧运用，推动同线同标同质工程。
进一步提高零售领域利用外资水平，积极引入资本、技术、管理，推动零售企业与国外采购商建立战略合作，构建全球采购垂直网络。
继续从贷款贴息、前期费用、资源回运、投资和人员保险等方面支持企业“走出去”。
用足用好离境退税政策，2020年前，力争新增离境退税商店10家。
责任单位：市商务局、农业局、旅游局，市国税局、泉州海关、泉州出入境检验检疫局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
商务部门应统筹考虑城乡人口规模和生产生活需求，制定（修编）本行政区域的城市商业网点规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划统一实施。
对新建城市大型商业设施用地出让和城市大型商业网点建设涉及改变城市商业网点规划的，由商务部门会同发改、住建、国土、城乡规划、环保等部门和商业企业、行业协会、社区代表举行听证论证，确保商业网点科学定位、有序发展。
着力做好中心城区现有农贸市场纳入城市规划，加快改造提升速度。
整合存量资源，挖掘现有商业设施资源潜力，落实新建社区商业设施配套要求。
责任单位：市商务局、城乡规划局、发改委、住建局、国土资源局、环保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。
健全完善公安、工商、食品药品监管、质监、知识产权等部门信息共享、办案协作、联合执法等机制，指导广大泉商企业防范知识产权犯罪，形成各方联手打假的强大合力，更好地服务全市经济发展。
依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。
依托政务数据汇聚平台，建立覆盖线上线下的企业及相关主体信用信息采集、共享与使用机制，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。
加强各级监管部门工作沟通，避免对同一零售门店1天内多次抽检，或者连续几天抽检，减轻超市等零售终端检查风险和压力。
同等对待大型连锁企业与小微企业、个体工商户（农贸市场），杜绝抓大放小现象。
对零售环节检查发现的不合格商品，在商品票证齐全且商家无过错的情况下，公开通报时合理确定生产者、经营者责任义务。
责任单位：市工商局、公安局、发改委、商务局、质监局、食品药品监管局、物价局，市知识产权局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
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支持邮政业综合服务平台建设，丰富现有省寄递业实名收寄验视监管系统功能，利用大数据创新“互联网＋政务”服务新模式，对接省物流信息平台，为邮政快递企业、电商企业、消费者提供动力资源、快件跟踪等一站式信息服务。
支持邮政业综合服务平台建设，丰富寄递业实名收寄验视监管系统功能，加大泉州跨境通、泉州市电子商务公共服务平台建设力度，为邮政快递企业、电商企业、消费者提供公共信息服务、数据监测、信用查询、快件跟踪等一站式信息服务。
责任单位：省商务厅、质监局、食品药品监管局、邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加强零售业统计监测和运行分析工作，整合各类信息资源，构建反映零售业发展环境的评价指标体系，引导各类市场主体合理把握开发节奏、科学配置商业资源。
发挥行业协会作用，建设多层次零售业人才队伍，提高从业人员综合能力。
支持实体零售线上线下融合，建设一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台和闽货网上专业市场。
责任单位：市商务局、统计局，市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
支持国有商贸企业改革，鼓励各类投资者参与国有商贸企业改制重组，支持符合条件的国有商贸企业开展员工持股试点。
实施企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革和企业名称“自助查重、自主申报”便利化改革。
鼓励企业开展国际营销服务体系建设，提升国际化经营能力。
深化住所登记改革，实行“住所申报制”，简化实体零售市场主体住所（经营场所）登记材料。
鼓励具有技术、品牌、质量、服务优势的外贸企业开拓国内市场。
完善国际贸易“单一窗口”系统，推动同线同标同质工程，主动承接国家质检总局下放进口食品检验检疫审批工作，按照质检总局部署进一步优化检疫审批程序、缩减检疫审批时限。
进一步提高零售领域利用外资水平，引入资本、技术、管理。
继续从贷款贴息、前期费用、资源回运、投资和人员保险等方面支持企业“走出去”。
责任单位：省发改委、商务厅、国资委，福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
统筹考虑城乡人口规模和生产生活需求，制定（修编）本行政区域的城市商业网点规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划统一实施。
加强部门间的流通规划衔接协调和工作会商，建立城市大型商业设施用地出让和城市大型商业网点建设听证论证制度。
支持各地结合实际，明确新建社区的商业设施配套要求，利用公有闲置物业或以回购廉租方式保障老旧社区基本商业业态用房需求。
鼓励以市场化方式盘活现有商业设施资源，减少公有产权商铺转租行为，有效降低商铺租金。
责任单位：省商务厅、国土厅、住建厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革和企业名称“自助查重、自主申报”便利化改革。
深化住所登记改革，分行业、分业态释放住所（经营场所）资源，为实体零售市场主体提供低成本住所（经营场所）。
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责任单位：省工商局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
责任单位：市工商局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
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责任单位：省消防总队，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
责任单位：市消防支队，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
完善城市配送车辆通行制度，为城市配送车辆通行提供便利措施。
完善城市配送车辆通行制度，为城市配送车辆通行提供便利，在限制通行路段和时段，经公安机关交通管理部门同意，配送车辆在确保安全的前提下可以通行。
在限制通行路段和时段，经公安机关交通管理部门同意，配送车辆在确保安全的前提下，可以通行；
对城市配送车辆发生的轻微交通安全违法行为，以教育为主，在违法行为得到纠正后放行；
有轻微交通违法行为的，给予教育或者警告后尽快放行。
对城市配送车辆在配送途中发生道路交通事故，因调查取证需要扣留车辆的，在对车辆所载货物重量、体积进行核实后，及时通知车辆所有人自行处理车辆所载货物。
在全市范围内全面推行交通事故快速处理工作机制，对城市配送车辆在配送途中发生轻微财产损失交通事故的，尽量不采取暂扣车辆、证件等强制措施，不得扣留事故车辆所载货物。
责任单位：省公安厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
责任单位：市公安局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
进一步完善和落实允许品牌连锁便利店现场制售熟食和设置便民药柜的政策，出台实施细则。
允许品牌连锁便利店通过变更主体业态和经营项目新增现场制售熟食业务，为企业办理含有食品销售和现场制售两个业态的食品经营许可证提供便利。
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责任单位：省新闻出版广电局、食品药品监管局、邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
责任单位：市食品药品监管局、文广新局，市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
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对仅公司名称变更的，若建设地点、规模、性质和主要污染防治措施未发生重大变更，原环评审批、验收手续仍然有效；
对仅公司名称变更的，若建设地点、规模、性质和主要污染防治措施未发生重大变更，原环评审批、验收手续仍然有效。
对仅公司名称变更的，不涉及许可条件变化的，可根据变更后的营业执照等经营证件直接换发新的《保健食品经营企业卫生条件审核证明》。
公司名称变更后，建设单位应及时到环保部门申请对相关环评、验收文件的建设单位名称进行对应变更；
责任单位：省环保厅、食品药品监管局、消防总队，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
对仅公司名称变更的，不涉及许可条件变化的，可根据变更后的营业执照等经营证件直接换发新的《食品经营许可证》。
责任单位：市环保局、食品药品监管局，市消防支队，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。
依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。
继续统筹省、市级财政资金支持内贸发展，推动商贸服务业转型升级，促进商务领域消费，扶持企业做大做强。
依托省级政务数据汇聚平台，建立覆盖线上线下的企业及相关主体信用信息采集、共享与使用机制，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
鼓励工业企业剥离销售业务，注册独立的商贸法人企业，并纳入限上统计。
强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。
各县（市、区）要结合实际，制订相应的税费优惠政策，对工业企业销售公司当年比上年新增缴纳税收地方所得部分，按照一定比例奖励企业开展品牌推广、市场拓展、科技研发、人才引进等。
加强省市监管部门工作沟通，避免对同一零售门店1天内多次抽检，或者连续几天抽检，减轻超市等零售终端检查风险和压力。
同等对待大型连锁企业与小微企业、个体工商户（农贸市场），杜绝抓大放小现象。
责任单位：市财政局、商务局、经信委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
对零售环节检查发现的不合格商品，在商品票证齐全且商家无过错的情况下，公开通报时合理确定生产者、经营者责任义务。
责任单位：省商务厅、公安厅、发改委、工商局、质监局、食品药品监管局、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加强家政服务业等商贸服务领域标准研究，选择基础较好、积极性高的企业开展家政服务标准化试点示范建设工作。
进一步推动厦门市、三明市物流标准化试点工作，抓紧制定我省重点领域电子商务标准，引导企业提高标准应用水平。
加强零售业统计监测和运行分析工作，整合各类信息资源，构建反映零售业发展环境的评价指标体系，引导各类市场主体合理把握开发节奏、科学配置商业资源。
发挥行业协会作用，建设多层次零售业人才队伍，提高从业人员综合能力。
责任单位：省商务厅、质监局、统计局，福建调查总队，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
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责任单位：省财政厅、地税局、物价局，省国税局、厦门国税局、人行福州中心支行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
责任单位：市财政局、物价局，市国税局、地税局、人民银行泉州市中心支行，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
省级财政继续统筹资金支持内贸发展，鼓励电子商务、商贸服务业快速发展，支持城乡市场体系建设，促进商品市场运行调控和商务领域消费，保障市场秩序规范有序，推进商贸流通产业结构调整和转型升级等。
引导金融机构加大对实体零售转型的信贷投入，创新适合实体零售企业转型需求的金融产品与服务。
将实体零售创新转型纳入各级政府产融合作对接平台，引导金融机构提供贷款、债券融资、股权融资等一揽子金融服务。
积极支持符合条件的实体零售企业通过发行短期融资券、超短期融资券、中期票据等银行间市场直接债务融资工具进行融资。
支持第三方支付机构在坚持小额便民原则的基础上，与零售企业合作发展二维码支付，鼓励依法合规提供网上销售支付服务，鼓励银行业金融机构在大型零售卖场布放自助终端设备，建立零售企业线上线下融合发展的良好支付环境。
推动银行业机构开展并购重组贷款业务，支持传统零售企业做强做大，实现转型升级。
积极发展并购贷款，支持传统零售企业通过并购、重组等多种方式丰富经营业态，加快转型升级。
责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
积极稳妥扩大消费信贷，对符合条件的消费金融公司申请及时予以办理。
各级各部门要切实加强组织领导，健全部门协同和上下联动机制，找准工作着力点和突破口，抓紧制定具体实施方案，出台针对性、操作性强的配套措施。
责任单位：省财政厅、商务厅、金融办，人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
市商务局要会同市直有关部门做好业务指导和督促检查，确保实体零售创新转型取得成效。
各级各有关部门要加强组织领导和统筹协调，结合本地本部门实际，明确工作分工，认真组织实施。
省商务厅要会同省有关部门做好业务指导和督促检查工作。