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Figures

Only in the earlier version
  • 2015年
  • 2010年
  • 2012年
  • 5家
  • 3套
  • 2008年
  • 10家
  • 50%
  • 2011年
  • 8%
  • 89.4亿元
  • 16%
  • 27.82元
  • 133%
  • 4.8%
  • 56%
  • 70家
  • 16家
  • 12家
  • 71家
  • 244亿元
  • 30%
  • 601.66亿元
  • 4.2%
  • 11家
  • 7家
  • 3176家
  • 88套
  • 40套
  • 38.41亿元
Only in the later version
  • 2020年
  • 2016年5月27日
  • 2016年5月
  • 33家
  • 91.48%
  • 1000亿元
  • 4.1%
  • 14.86亿元
  • 43.2%
  • 4家
  • 3家
  • 8家
  • 30%
  • 99.5%
  • 5%
  • 2家
  • 15套
  • 110家
  • 5年
  • 14家
  • 2017年
  • 2018年

Clauses

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… 1 unchanged clause …
《福建省“十二五”文化改革发展专项规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一一年七月二十九日
福建省人民政府办公厅
福建省“十二五”文化改革发展专项规划
2016年5月27日
二○一一年七月
(此件主动公开)
福建省“十三五”文化改革发展专项规划
2016年5月
… 8 unchanged clauses …
一、提高公民素质和全社会文明程度
一、大力加强社会主义核心价值观建设
二、构建公共文化服务体系
二、加快现代公共文化服务体系建设
… 1 unchanged clause …
四、增强文化产业竞争力
四、提高文化产业发展竞争力
… 2 unchanged clauses …
七、推进现代传媒体系建设
七、推进现代传播体系建设
八、增进对外对台文化交流合作
八、增进对外对台文化交流
九、推进海上丝绸之路核心区文化建设
… 1 unchanged clause …
一、推进文化立法,严格依法行政
一、加强统筹领导,科学组织实施
二、完善文化经济政策,加大文化建设投入
二、推进文化立法,加强法制保障
三、健全文化人才培养机制,造就高素质文化人才队伍
三、落实文化经济政策,推进文化事业和文化产业协调发展
四、加强组织领导,强化责任落实
四、完善文化人才机制,建设人才队伍
为深入贯彻落实《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《海峡西岸经济区发展规划》、《福建文化强省建设纲要》等精神,编制本《规划》。
福建省“十三五”文化改革发展专项规划
本《规划》由省委宣传部、省文化厅牵头会同省广播电影电视局、省新闻出版局编制,文提及的“文化”,涵盖精神文明建设、文化艺术、广播影视、新闻出版等方面。
为深入贯彻落实《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神,编制本规划。
本《规划》回顾总结了“十一五”时期全省文化体制改革发展的主要成就,全面阐述了“十二五”时期文化体制改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等,提出了一批重大文化建设项目。
本规划由省文化厅牵头会同省委宣传部、省新闻出版广电局、省社科联、省文联编制,涵盖了精神文明、文化艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等方面。
《规划》是“十二五”期间推进我省文化体制改革和发展,安排重大项目建设和投资的基本依据。
规划基期为2010年,规划期为2011~2015年。
… 2 unchanged clauses …
“十一五”时期,是福建文化发展最好最快的五年。
“十二五”时期,福建文化持续繁荣发展,基本完成了阶段性任务,取得了新的成效。
福建文化建设坚持“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,开拓创新,扎实推进,取得可喜成效。
——社会主义核心价值观教育扎实推进。
——社会主义核心价值体系建设扎实推进。
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信,不断完善党委(党组)中心组学习制度,广泛开展面向基层的对象化、分众化、互动式宣讲。
深入开展科学发展观学习实践活动和学习型党组织建设,进一步加强和改进党委(党组)中心组学习,建立11个省级理论进基层示范点,组织基层理论宣讲5.2万场次、受众达4700多万人次。
加强党的创新理论研究,产生了一批研究中国特色社会主义理论体系的课题成果,推出了一批反映社会主义核心价值观的优秀出版物、广播影视作品。
大力开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动,实施马克思主义理论研究和建设工程,持续举办东南周末讲坛,广泛开展社科“双百”活动,获得国家社科基金资助项目277项。
颁布施行《福建省社会科学普及条例》,社会科学普及工作步入法治化、规范化轨道。
积极开展道德实践活动,精心组织全国“双百”人物和道德模范推荐评选,4人被评为“全国道德模范”,16人获“全国道德模范提名奖”,11个集体和个人入选全国“双百”人物。
——精神文明创建不断深入。
加强和改进未成年人思想道德建设,大力净化社会文化环境,清理关闭低俗网站3986个,福州市、厦门市被评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。
全面部署中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动,公民道德建设、诚信建设等工作持续加强。
——精神文明创建活动不断深入。
8人被评为全国道德模范,人数居全国前列;
深化拓展群众性精神文明创建活动,围绕迎奥运、迎世博、迎亚运、迎特奥开展系列活动,举办礼仪知识讲座5800多场,公民道德素质和社会文明程度不断提高。
294人入选“中国好人榜”。
厦门市再次被评为全国文明城市,福州、泉州、三明市获全国创建文明城市工作先进城市称号,全省有57个村镇(单位)被评为全国文明村镇(单位)。
厦门、福州继续保持全国文明城市荣誉称号,三明、泉州、漳州新进入全国文明城市行列,莆田、龙岩、平潭以及福清、石狮、晋江、长泰、惠安、沙县、泰宁、武平荣获全国文明城市提名城市,德化、永春保留全国文明县城称号,沙县夏茂镇等66个村镇荣获全国文明村镇称号,厦门航空公司等167个单位荣获全国文明单位称号。
评选出省级文明城市6个、文明县城(区)15个、创建文明行业工作先进行业14个、文明单位(学校)标兵50个、文明单位1350个、文明村镇(社区)310个,文明学校315个。
——文化体制改革全面推开。
——公共文化服务体系持续完善。
组建福建省新闻出版广电局,市县新闻出版、广电行政部门机构合并改革稳步推进。
“十一五”期间,全省财政文化支出达89.4亿元,年均增长16%,人均文化事业费27.82元,同比“十五”时期增长133%。
国有文化单位改革有序推进,6家国有文艺院团完成转企改革,33家非时政类报刊出版单位完成转企改制任务。
建成福建广播电视中心、福建大剧院、闽台缘博物馆、昙石山遗址博物馆、厦门海峡艺术中心等一批重点文化设施。
推动海峡出版发行集团股份制改造,推进福建日报报业集团经营管理机制改革。
2008年开始,全省县级以上公共图书馆、博物馆、纪念馆全部免费开放。
组建福建广电网络集团,基本实现全省广播电视有线网络“一省一网”。
城市中每10万人拥有公共文化服务机构数达4.37个,同比“十五”时期增长4.8%。
福州、莆田被评为“全国文化体制改革工作先进地区”。
重点文化惠民工程全面落实,新增和改建乡镇文化站599个;
深化文化市场综合执法改革,完成简政放权“四张清单”的清理工作,着力加强取消或调整的行政审批项目的后续监管工作。
建成农家书屋8450个,覆盖全省56%的行政村;
——公共文化建设持续完善。
提前实现20户以上自然村通广播电视目标,基本实现农村电影数字放映和“一个行政村一月放映一场电影”,圆满完成农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务。
厦门、三明、福州等入选国家公共文化服务示范区,艺术扶贫工程、村级文化协管员队伍建设、激情广场大家唱和宁德古田溪山书画院建设模式入选国家公共文化服务示范项目。
全民阅读活动逐步向常态化、数字化、移动化方向转变,农家书屋实现行政村全覆盖。
完成全省广播电视村村通、农村有线广播村村响工程及县乡村三级联播联控暨应急预警系统建设,高山无线发射台站基础设施建设稳步推进,广电有线网络数字化率达91.48%。
实现县级数字影院全覆盖,一村一月免费观看一场数字电影得到落实。
全省县级博物馆全面达标,建设500个激情广场群众性文化示范点、新建500个乡镇综合文化站文化信息共享服务点、扶持32个非物质文化遗产地方剧种剧团公益性演出等为民办实事文化项目全面完成。
“情系八闽——文化志愿服务走基层”为民惠民系列文化活动广泛开展。
… 1 unchanged clause …
连续两届实现全国精神文明建设“五个一工程”奖的“满堂红”,并获得组织工作奖。
我省电影、电视剧、戏剧、歌曲、广播剧、文艺类图书荣获第十二届全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖,实现“满堂红”;
先后有21部剧目获国家级以上大奖,5人次获“中国戏剧梅花奖”,1人次获“文华表演奖”;
6部作品荣获第十三届全国精神文明建设“五个一工程”奖。
754种出版物在省级以上各类评奖中获奖,奖项达881个,其中2种出版物获“五个一工程”奖,2种出版物获“中国出版政府奖”,15种出版物获“中华优秀出版物奖”;
16部剧目获“文华奖”等国家级以上奖项,4人次获“中国戏剧梅花奖”,1人次获中国曲艺牡丹奖。
85件广播影视作品获得国家级大奖,16部动画片被推荐为优秀国产动画片;
成功举办第五、六届福建艺术节等活动。
2部作品获“鲁迅文学奖”。
创排大型舞剧《丝海梦寻》,受邀在联合国总部、联合国教科文组织总部、欧盟机构以及台湾、香港、澳门等地演出。
成功举办一届福建艺术节、两届中国国际钢琴比赛、一届(国际)世界合唱节、两届全省戏剧会演和“武夷奖”中青年演员比赛、一届福建省音乐舞蹈节。
福建美术、书法跻身全国先进行列,5幅作品入选“中华文明历史题材美术创作工程”,在第5届中国书法兰亭奖与第11届全国书法篆刻展中入展与获奖人数均创下历史最好成绩。
——文化体制改革全面推开。
53种广播影视精品获国家级以上奖项及荣誉,3部影片票房破亿元。
国有经营性事业单位转企改制取得实质性进展。
107种重点图书获国家级奖项、列入国家重点规划项目或国家重点基金资助。
全省70家发行单位、16家出版单位、5家报刊社、10家电影公司、5家电影院、12家新闻网站、1家艺术院团完成转企改革。
福建新华发行集团、厦门音像出版社被评为全国文化体制改革先进企业。
整合相关资源,组建海峡出版发行集团有限责任公司、海峡世纪(福建)影视文化有限公司。
文化宏观管理体制改革成效良好,全省出版、广电系统实现政事分开、政企分开、管办分离,文化市场综合执法改革和市县两级文化行政主体整合工作步伐加快。
公益性文化事业单位内部机制创新持续深化。
… 1 unchanged clause …
制订了《关于加快文化产业发展的意见》和8个文化产业发展规划。
2015年文化产业增加值突破1000亿元,占地区生产总值比重为4.1%,总量和占比均居全国前列。
深入实施五大文化产业工程,大力发展十大文化产业,产业布局结构持续优化。
新闻出版业综合实力名列全国第10位,动漫游戏业、工艺美术业综合实力均名列全国第4位。
建成省级以上文化产业示范基地71家,其中国家级6家;
电影业持续快速发展,电影票房14.86亿元,年均增长43.2%。
厦门和福州分别获评“国家动画产业基地”和“国家影视动画综合实验园”,产业集中度和聚集效应进一步提升。
网龙集团连续两届获评全国文化企业30强。
打造文化经贸活动平台,成功举办了三届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会、五届海峡两岸图书交易会、两届海峡印刷技术展览会、一届海峡版权(创意)产业精品博览交易会。
形成以泉州、厦门、福州为核心的创意设计、动漫游戏集聚区,以莆田、泉州、福州为核心的工艺美术产业集聚区,以南平、龙岩等闽西闽北地区为核心的生态和文化旅游产业集聚区。
其中,海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会累计签约项目329项、总金额超过244亿元。
福州、厦门获批闽台国家文化产业试验园区、国家级文化和科技融合示范基地。
民营企业进入动漫、印刷、工艺美术等产业取得较大进展,3家民营印刷企业在深交所上市。
厦门软件园二期动漫园区、福州软件园影视动漫产业基地分别获评国家动画产业基地和国家影视动漫实验园。
2006~2010年,全省文化及相关产业增加值年均递增30%,增幅高于地区生产总值平均增长水平。
全国最大的正版数字内容聚合和发行平台——中国移动手机动漫基地落户厦门。
2010年文化产业增加值达601.66亿元,占GDP4.2%。
海峡两岸(厦门)文化产业博览会、海峡两岸图书交易会、中国(莆田)海峡工艺品博览会等平台影响力不断扩大。
——新闻出版广电事业快速发展。
全省现有图书出版单位11家,报纸59种,期刊179种,音像电子出版单位5家,获得互联网出版许可企业7家,印刷复制企业3176家(不含打字复印店),出版物发行网点3937处。
在省版权局自愿登记的作品年登记量连续十年位居全国前3名。
全行业综合经济指标评价位居全国第10位。
福建日报报业集团从成立时的5报1刊发展到10报10刊多网站和多经济实体。
广电事业长足发展,新开办3套广播、3套电视频道,目前共有广播电台10座、电视台10座、广播电视台65座,公共广播节目88套、公共电视节目40套,拥有海峡电视台、东南卫视、厦门卫视等3套上星电视节目。
2010年全省有线电视干线网络总长度达14.41万公里,有线电视总用户数达613.16万户。
2010年广播电视实际创收38.41亿元,比五年前增长68.85%。
电影产业迅速发展,2010年票房达到2.45亿元,比2008年增长145%;
影视制作经营企业99家,其中56家为近五年新增企业,占总数的56.6%。
… 1 unchanged clause …
福建土楼成功列入世界文化遗产名录,新增全国重点文物保护单位40处、中国历史文化名镇5个、中国历史文化名村13个,三坊七巷等3条历史文化街区入选中国历史文化名街。
全省共登记不可移动文物33251处,位居全国第10位。
新发现不可移动文物23312处,总量比“十五”期间增加69.5%。
中央苏区革命文物、涉台文物、水下文物等特色文化遗产和乡土建筑、工业遗产等新型文化遗产在全国占有重要地位,其中涉台文物1515处,约占全国总数的四分之三。
新增公共博物馆(纪念馆)10座,5座博物馆达到国家一级馆标准。
武夷山城村汉城、三明万寿岩两处考古遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单。
南音等6项非物质文化遗产列入世界非物质文化遗产名录;
海上丝绸之路、三坊七巷、闽浙木拱廊桥、闽南红砖建筑、鼓浪屿等入选《中国世界文化遗产预备名单》。
设立了国家级“闽南文化生态保护实验区”和省级“湄洲妈祖文化生态保护实验区”;
“福州茉莉花与茶文化系统”入选全球重要农业文化遗产。
全省共有省级非物质文化遗产项目288项,其中84项列入国家级非物质文化遗产项目,省级非物质文化遗产项目代表性传承人411名,其中88名为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。
福州三坊七巷社区博物馆成为全国首家生态(社区)博物馆。
——对外对台文化交流成效明显。
全国首个印刷文化保护基地落户我省。
积极推动新闻媒体入岛交流,已有5家媒体赴台驻点,50多种闽版期刊在台发行。
新认定中国历史文化街区4个,新增中国历史文化名街3个、名镇6个、名村13个。
组织福建文化宝岛行等活动140多项,形成“妈祖之光”等一批入岛精品项目。
明清海防遗址入选国家大遗址保护项目库。
影视、图书、动漫等领域产业合作和贸易往来日益频繁。
“福建木偶戏后继人才培养计划”成功入选人类非物质文化遗产优秀实践名册,我省成为获得人类非物质文化遗产三个系列的唯一省份。
设立闽台书城和台闽书城,与台湾每年轮流举办图书展;
德化荣膺联合国教科文组织“世界瓷都”称号。
“十一五”期间,全省输往台湾的出版物累计达3亿人民币码洋,是大陆对台出口图书最多的省份;
《闽南文化生态保护区总体规划》正式实施。
近20家动漫企业与台湾相关企业开展交流合作;
4家企业获批国家级非遗生产性保护示范基地,3家企业获批国家级非遗保护研究基地。
民间交流交往日益频繁。
福建艺术职业学院成为目前全国唯一的国家级非物质文化遗产人才培养基地。
闽台文化交流人次比“十五”期间增长3.89倍。
——对台对外交流合作日益拓展。
闽台缘博物馆建成以来共接待游客387.15万人次,其中台胞27.52万人次。
组织22批“福建文化宝岛行”系列文化交流活动,涉及35个院团(组)2200多人。
在境外举办福建国际图书展、民间工艺美术展、文化周、影视周等活动,推动文化产品和服务“走出去”。
中国闽台缘博物馆每年接待台胞7~8万人次。
在海外华文媒体推出福建专版2700多个,发行侨刊乡讯超过2000多万份,福建对外影响力不断提升。
“妈祖之光”大型电视综艺晚会每年持续入岛直播举办。
海峡媒体峰会、海峡影视季、海峡新闻出版合作论坛、世界闽南文化节、“21世纪海上丝绸之路”国家级研讨会、东亚文化之都·2014泉州活动年暨首届海上丝绸之路国际艺术节、第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节、首届丝绸之路国际电影节福州分会场和第二届丝绸之路国际电影节(福州主会场)等大型对台对外文化交流活动成功举办。
在美国等8个国家设立8家“闽侨书屋”,率先在南非、美国各设立1家“闽侨文化中心”。
“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品(图片)展”到联合国总部和巴西、英国等国家巡展。
“闽韵流芳·福建文化年”系列活动在法国巴黎举办。
对外文化产品和服务贸易位居全国前列。
… 1 unchanged clause …
“十二五”时期是我省紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、全面加快海峡西岸经济区建设的重要战略机遇期,也是文化事业和文化产业抢抓机遇、加快发展的黄金时期。
“十三五”时期,福建文化改革发展机遇与挑战并存。
未来的五年,我省文化事业和文化产业将保持快速健康发展的良好态势,面临着更加广阔的发展空间和更为有利的发展环境。
(一)中央对文化建设做出战略部署,为文化改革发展提供遵循。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设,为文化发展提供了更加坚强的领导保证、思想保证和组织保证。
党的十八大以来党中央高度重视文化建设,作出一系列重大决策部署。
改革开放30多年来,我省经济持续快速增长,城镇居民生活水平不断提高,城镇化进程加快,农村人口加速向城市转换,文化需求旺盛并向高品质、多样化和个性化发展,为文化发展提供了更加坚实的物质保障和更加广阔空间。
习近平总书记就文化建设发表系列重要讲话,特别是在文艺工作座谈会和党的新闻舆论工作座谈会上发表的重要讲话,以及关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要论述,为新时期文化改革发展指明了方向。
文化体制改革的深入推进、文化产业发展相关规划及文化强省建设相关政策措施的深入实施,为文化发展提供了有力的政策保障和体制机制保障。
(二)中央提出的全面建成小康社会奋斗目标,对文化建设提出新要求。
文化的经济功能明显增强,经济的文化含量不断提高,文化产业发展作为破解科学发展难题、调整优化产业结构、有效应对国际金融危机冲击、抢占国际产业分工制高点的重要抓手,为充分彰显文化的独特优势提供了良好契机。
“十三五”时期文化建设将对经济社会可持续发展和综合国力提升起到重要支撑作用,直接关系到人民群众的生活质量和幸福指数。
中央以及各部门重视支持福建发展和海峡西岸经济区建设,进一步凸显福建对台优势,以及两岸关系步入和平发展轨道,为福建对台文化交流合作及先行先试提供了广阔舞台和更大平台。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与文化建设息息相关,为“十三五”时期我省文化发展提供重要的思想指引和理论武器。
我国日益提高的国际地位以及不断扩大的中华文化影响力,为文化产品和服务“走出去”提供了更好的条件。
(三)中央支持福建加快发展,为福建文化改革发展提供新机遇。
现代科技发展日新月异,文化与现代科技的有效融合,为文化发展提供强大的技术支撑和创新动力。
近年来,中央陆续出台实施了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案,尤其是支持福建发展的“三规划两方案”、深入实施生态省战略和加快建设生态文明先行示范区建设的意见、中国(福建)自由贸易试验区总体方案,以及支持福建省进一步加快经济社会发展、建设21世纪海上丝绸之路核心区等重大政策,为福建文化建设带来新的政策红利。
同时,我们也要看到“十二五”期间我省文化发展面临的挑战比较艰巨。
(四)经济发展进入新常态,为文化改革发展开辟新空间。
从国际形势看,世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异,文化与经济、政治相互交融的程度深入推进,文化已经成为国家核心竞争力的重要因素,世界范围内各种思想文化交流交融交锋日益凸显,国际思想文化领域斗争尖锐复杂,抵御西方敌对势力思想文化渗透、维护国家文化安全的任务仍然十分繁重。
适应经济新常态,推进供给侧结构性改革,为发展文化产业、扩大文化消费、推动产业结构转型注入新活力。
从国内形势看,当前和今后一个时期,我国文化建设面临的主要矛盾是相对落后的文化生产力与人民群众日益增长的精神文化需求之间的矛盾,我们的文化事业和文化产业总体规模不大、整体实力不强,用先进文化引领社会的任务十分艰巨,推动文化与经济社会的协调发展任重道远。
“互联网+文化”发展态势和新媒体蓬勃发展,也为我省发展文化产业、拉动文化消费、推动文化产品和文化服务“走出去”提供新契机。
从我省文化建设自身情况看,文化建设投入不平衡,公共文化服务基础比较薄弱,文化产业整体实力不强,产业规模化、集约化程度不高,缺少有竞争力的骨干文化企业和有影响力的文化品牌,产业发展的结构性问题仍然突出,文化体制改革步伐有待进一步加快,文化人才队伍结构不尽合理,高层次复合型人才比重偏低,城镇居民文化消费能力和水平不高,文化创新能力有待进一步增强。
“十三五”时期推进我省文化改革发展也必须克服存在的问题和不足:一是文化管理体制机制不健全,事业产业关系未理顺。
为此,我们必须牢牢抓住重要战略机遇期,顺应时代发展要求,更加主动、更加自觉地推动海峡西岸经济区文化大发展大繁荣。
二是公共文化服务体系不健全,城乡、区域发展不平衡,管理运行机制有待完善。
三是传统媒体与新兴媒体融合步伐较慢,产业总体实力和竞争力不强。
四是文物保护与开发建设矛盾日益凸显,文化遗产保护形势严峻。
五是文艺出精品、出人才的机制亟待健全完善。
六是对台对外文化交流质量和效益有待提升。
… 2 unchanged clauses …
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,遵循文化发展特点和规律,以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,以体制改革和科技进步为动力,以建设社会主义核心价值体系为根本,以满足人民群众的精神文化需求、促进人的全面发展为出发点和落脚点,推动文化体制改革和机制创新,健全完善公共文化服务体系,加快发展文化产业,积极引导文化产品创作生产,不断解放和发展文化生产力,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,加快建设文化强省,大力推动海峡西岸经济区文化大发展大繁荣。
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次、十五次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,紧紧围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的创作导向,以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本任务,以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,加快文化强省建设,促进我省文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展,为推动我省经济社会发展再上一个新台阶,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑和保障。
… 1 unchanged clause …
(一)突出民生优先。
(一)坚持正确导向。
始终坚持以人为本,将保障和改善民生摆在文化发展的优先位置,关注民生、保障民生、改善民生,深入了解广大群众所思、所想、所盼,准确把握人民群众对精神文化生活的新期待,把群众满意不满意、接受不接受、认可不认可作为文化发展的最终衡量标准,满足人民群众日益增长的精神文化需要,保障人民群众基本文化权益。
坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,弘扬主旋律,推动全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
(二)突出跨越发展。
(二)坚持改革创新。
按照加快海峡西岸经济区建设阶段性发展目标,“好”字优先,能快则快,着力在服务大局、服务群众、服务发展中求作为,着力在加快海峡西岸经济区建设中作支撑,着力在全国对台文化交流合作中求先行,着力在构建有利于文化科学发展的体制机制中求实效,努力促进文化又好又快发展。
进一步解放思想,积极破除制约文化事业和文化产业发展的体制机制障碍,加快文化产业技术革新,促进文化传播手段和内容生产创新,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,大力解放和发展文化生产力。
(三)突出先行先试。
(三)坚持均衡发展。
牢牢抓住两岸关系和平发展的重要机遇期,充分发挥福建独特的“五缘”优势,用好用足中央赋予海峡西岸经济区的先行先试政策,以先行抢占先机,以先试闯出新路,不断创造文化发展的新优势,大力促进两岸文化交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进文化事业和文化产业发展方式由粗放型向集约型、数量型向质量型、单向型向互动型转变,加大对贫困县、乡(街道)和村(社区)的文化政策倾斜力度,推动公共文化服务领域均衡发展。
(四)突出改革创新。
(四)坚持统筹兼顾。
继续推进国有经营性文化单位转企改制,深入推动公益性文化单位改革;
始终把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,科学协调文化领域各方面关系,实现文化事业普惠基层、文化事业与文化产业双效统一。
加快推动文化市场体系向统一开放、竞争有序转变;
更好履行政府文化部门政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。
大力推进文化观念、内容、形式、传播手段、风格、流派、业态、科技创新,不断增强文化发展生机和活力,努力创造以中国气派、福建特色、时代精神、现代风格为核心的福建文化。
(五)突出统筹兼顾。
增强文化建设的系统性、综合性,科学规划,统筹安排,分步实施,全面推动文化建设各个方面相互促进、良性互动、和谐共进。
统筹城乡区域文化发展,积极推进文化资源向农村、基层和欠发达地区倾斜;
统筹文化保护和开发,加强历史文物和非物质文化遗产传承和利用,大力发展民间文化;
统筹政府力量和社会力量,发挥政府主导作用,鼓励和引导社会资本投入文化建设,形成推动文化建设的强大合力;
统筹文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展,努力实现和谐社会共建共享。
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——到2015年,形成与海峡西岸经济区经济社会发展相适应、与提前实现全面建设小康社会的奋斗目标相适应的文化发展格局,努力实现文化发展的主要指标位居全国前列,文化强省建设取得重大进展,把我省建设成为全国重要的自然和文化旅游中心、两岸文化交流的重要基地和全国重要的文化产业基地,力争精神文明建设、未成年人思想道德建设和文化产业发展成为全国示范。
“十三五”期间,力争把我省建设成为公共文化服务体系均衡发展省、全国对台对侨对外文化交流的重要基地、全国重要的文化产业基地,文化艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展、媒体融合发展、文化遗产保护利用、数字文化建设与服务、国家级文化生态保护区建设等方面水平位居全国前列。
——到2015年,建成比较完备的省、市、县(区)、乡(镇)、行政村五级公共文化服务体系,实现“县有博物馆、图书馆、文化馆、数字电影院、剧院”,“乡镇有综合文化站”,“社区有文化活动中心”,“村有文化活动室、农家书屋”。
——精神文明建设取得新成效。
全省50%以上的公共博物馆达到国家三级以上博物馆的标准;
城乡文明程度和公民文明素质显著提高,群众性精神文明创建活动实现新突破。
设区市级图书馆、文化馆全面达到国家二级以上标准。
力争到2020年,福州、厦门、漳州、泉州、三明继续保留全国文明城市称号,新增1~2个地级全国文明城市、4~5个县级全国文明城市。
2012年底前,完成文化信息资源共享工程省级中心管理平台建设和县级支中心建设,乡镇综合文化站服务网点全面覆盖县、乡(镇)、行政村,村级文化活动室、农家书屋基本覆盖全省行政村。
县级以上文明村镇占全省村镇数的30%以上,县级以上文明单位占全省法人单位数的10%以上。
全省广播电视基本实现数字化、网络化。
——现代公共文化服务体系建设走在全国前列。
2011年内完成全省农村有线广播村村响工程建设,结合加快推进新时期“造福工程”,到2015年实现20户以下已通电自然村通广播电视,基本实现广播电视户户通;
基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
继续确保一个行政村一月放映一场数字电影,逐步实现由室外流动放映转到室内固定放映的目标;
各级各类公共文化设施互联互通,实现公共文化资源效能最大化。
实现中小学、中等职业学校学生每学期观看两场爱国主义教育影片的目标,企业农民工看电影难的问题得到有效解决。
公共文化“互联网﹢”服务方式和手段日益完善。
——“十二五”期间,文化产业加快发展,基本建立结构合理、特色鲜明、政策体系完善、效益逐步显现的文化产业运行框架,形成报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等十大文化产业群,形成一批在全国乃至国际上有一定知名度的文化品牌,拥有一批在全国有实力、有竞争力的文化企业或企业集团。
品种丰富、结构合理、特色鲜明的文化资源体系和群众文化需求反馈机制基本建立。
到“十二五”末,实现文化产业增加值保持两位数增长,占GDP比重达8%以上,成为国民经济支柱性产业。
广播电视人口综合覆盖率均达到99.5%,农村群众一村一月免费观看一场数字电影服务有效保障。
——“十二五”期间,文化艺术水平大幅提升,精品力作数量增加。
到2020年,实现全省国有图书馆、博物馆和文化馆全部达到等级馆标准。
一批体现民族特色和福建水准的文化项目和艺术院团得到大力扶持。
——文化产业成为国民经济支柱性产业。
文化精品工程深入实施,精品创作的组织化程度提高,每年重点扶持创作生产3~5部戏剧和影视剧,5~8幅美术作品和8~10种出版物在全国获大奖,开展福建重大历史题材美术创作与文学作品创作,每年重点扶持一批能在全国形成品牌效应的福建动漫作品。
文化产业持续健康快速发展,文化产业增加值占地区生产总值比重超过5%,成为国民经济支柱产业。
福建戏曲舞台艺术领先优势继续巩固,全省性重大文化活动的规划与指导进一步加强,福建艺术节、音乐舞蹈节等重要文化活动效应凸显。
基本建成区域布局合理、产业结构优化、主导产业突出、企业实力雄厚、市场繁荣有序、福建特色彰显的现代文化产业发展体系。
文化科技创新和推广力度加大,文化与科技进一步有效融合。
新闻出版、广播影视产业发展水平明显提高,工艺美术等传统优势产业市场竞争力明显增强。
以数字化生产、网络传播为主要特征的新兴文化业态加快发展。
以科技创新为支撑、媒体融合发展为导向的文化新业态繁荣发展。
——“十二五”期间,文化遗产保护发展走在全国前列。
文化产业重大项目深入实施,拥有一批在全国具有较强实力和竞争力的大型文化企业或集团,培育2家以上总资产超过100亿、5家以上超过50亿的文化企业。
全国重点文物保护单位的总量与类别位居全国前列。
“互联网+文化产业”行动实施方案有效实施,推动文化产业转型升级,做大做强。
每座国家级历史文化名城都有一条中国历史文化名街。
——文化艺术创作生产整体水平不断提高。
争取厦门鼓浪屿列入“世界文化遗产名录”,福州三坊七巷街区、闽系红砖建筑列入《中国世界文化遗产预备名录》。
文化精品战略深入实施,推出6~10个(台)具有福建特色的优秀剧(节)目,重点打造一批优秀出版物、影视作品、节目栏目,福建艺术节、福建省百花文艺奖等相关奖项品牌活动效应凸显,优秀传统艺术传承创新持续推进。
实施武夷山城村汉城遗址建成国家考古遗址公园项目。
——历史文化遗产得到有效保护与利用。
加强涉台文物保护工程建设,加大历史文化名城名镇名村和海防遗址保护力度。
推进三明万寿岩遗址和武夷山汉城遗址国家考古遗址公园建设。
以福建博物院和闽台缘博物馆为龙头,推动全省博物馆提升功能水平。
完成第二期涉台文物保护工程的实施。
争取建成闽台自然历史博物馆等一批具有行业特性、区域特点的博物馆,各种类型的民办博物馆占公共博物馆总量的20%以上。
加强古田会议旧址、长汀革命旧址等原中央苏区革命文物保护利用。
建立国家水下文物保护福建基地,成立福建文物交流咨询中心。
朱子文化、妈祖文化品牌,林则徐、严复等名人文化品牌及福建书院文化品牌建设有效推进。
推进“中国乌龙茶制作技艺”、“莆仙戏”、“泉州提线木偶”申报人类非物质文化遗产代表作名录。
争取设立国家级朱子文化生态保护实验区、国家级客家文化生态保护实验区。
闽南文化生态保护实验区升格为闽南文化生态保护区;
设立30~40个省级畲族文化生态保护示范点(园区)。
客家文化、妈祖文化申报国家级文化生态保护实验区;
建成一批非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆和传习所。
设立省级畲族文化生态保护区。
——文化体制机制不断创新。
建成一批古籍书库、古籍展览馆、非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆和传习所。
各项改革重点任务全面落实。
支持非物质文化遗产代表性传承人开展授徒、传艺、交流等活动。
行政部门职能加快转变,管理体制和运行机制不断完善,宏观管理能力不断提高,依法行政能力进一步增强。
——“十二五”期间,加快对台对外文化交流,打造两岸文化交流重要基地。
全省国有文艺院团改革积极稳妥推进。
在重点国家和地区集中开展“福建文化周”、“福建影视周”、“福建非物质遗产博览”、“福建文化艺术品推介展”等活动。
国有新闻媒体公益性文化单位内部制度改革继续深化。
努力建立闽台文化交流长效机制,“五缘”优势突出,先行效应彰显。
公益类事业单位法人治理结构加快建立,经营性文化事业单位加快转企改制,已转制的国有文化企业加快公司制、股份制改造步伐。
以闽南文化、客家文化、妈祖文化交流为重点,推动海峡两岸文化产业博览交易会、海峡两岸图书交易会、“妈祖之光”、“福建文化宝岛行”、“客家神韵”、闽南文化节、福建族谱展等活动入岛交流,做到“请进来”和“走出去”相结合,官方交流与民间交流相结合,公益性交流与商业性运作相结合,闽台两地文化多层次、宽领域交流合作格局进一步拓展,闽台文化交流居大陆各省(市、区)之首,福建成为两岸文化交流合作重要基地。
——海上丝绸之路核心区文化建设有效推进。
——“十二五”期间,文化体制改革重点任务全面完成。
海丝历史文化资源优势充分发挥,与海丝沿线国家文化交流与合作不断加强,海丝文化品牌集群积极打造。
2012年底前完成文艺院团、非时政类报刊社、重点新闻网站转企改制和广电网络整合工作。
丝绸之路国际电影节、国际艺术节等系列文化活动有效开展,海丝题材文化精品创作力度加大,舞剧《丝海梦寻》品牌继续提升。
国有经营性文化单位法人治理结构逐步完善,现代企业制度逐步建立。
闽台文化交流合作持续深化。
公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革深入推进。
泉州等地海丝遗迹和鼓浪屿申报世界文化遗产工作取得突破。
文化市场一手抓管理,一手抓发展,综合执法队伍素质增强,依法行政能力明显提高。
福建文化“走出去”步伐加快,对外文化贸易持续发展,对外文化影响力不断扩大。
市场准入和退出机制健全,文化资本、人才、技术等在更大范围内合理流动、优化配置,文化产品和服务的市场化程度大幅提升。
国有文化资产管理体制和运行机制健全,国有资产有效保值增值。
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一、提高公民素质和全社会文明程度
一、大力加强社会主义核心价值观建设
紧紧围绕推动精神文明建设和未成年人思想道德建设成为全国示范,以社会主义核心价值体系建设为根本,加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。
(一)进一步强化思想理论武装
(一)强化思想理论武装
坚持不懈地以马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众,加强对中国特色社会主义理论体系的研究与普及。
深入推进中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传,坚持不懈地以马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众,广泛开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育。
推进理论工作“四大平台”建设,加强马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地建设,深化对重大现实问题、重大思想理论问题、重大实践经验总结的课题研究。
扎实推进社会主义核心价值体系建设,引导广大干部群众树立共同理想信念。
坚持把社会主义核心价值观贯穿到各项工作中,加强研究阐述和舆论引导,大力弘扬社会主流价值,引领社会思潮,凝聚社会共识。
扎实推进学习型党组织建设和学习型社会建设,进一步加强和改进党委(党组)中心组学习,完善学习评价激励和考核机制,不断提高党员干部学习力、执行力和创造力。
充分发挥省级理论进基层示范点的作用,坚持开展形势政策和国防教育,推动科学理论深入人心。
广泛开展社科“双百”活动、社会科学普及宣传周活动,培育海西大讲堂、东南周末讲坛等学习品牌,充分发挥省级理论进基层示范点的作用,注重运用报刊、广播影视以及互联网等新兴媒体宣传党的理论创新成果,广泛开展形势政策和国防教育,推动科学理论深入人心。
(二)培育文明和谐社会风尚
(二)繁荣发展哲学社会科学
加强基层宣传思想文化工作,推进社会主义核心价值观宣传教育、农村宣传思想文化工作示范乡镇创建、爱国主义教育基地提升工程、家风家训馆建设和书院建设等。
深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育,制作播出《中国梦·福建故事》等电视纪录片,组织创作一批核心价值观公益广告、动漫宣传片。
继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
继续弘扬科学精神,加强人文关怀,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。
加强文明礼仪教育,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。
强化职业操守,支持创新创业,鼓励劳动致富,发扬团队精神。
综合运用法律、教育、行政、舆论等手段,引导人们讲正气、知荣辱、尽义务,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
长期坚持开展志愿服务,推进志愿服务经常化和规范化,到2020年,全省经过规范注册的志愿者力争超过250万人。
(三)广泛开展群众性精神文明创建活动
以群众更多“获得感”为目的和标尺开展文明城市创建,加强文明社区建设。
加强农村精神文明创建,着力移风易俗,培育文明新风。
文明行业、文明单位创建重点抓好“优质服务、便民利民”活动,改善行业风气。
深入推进学雷锋志愿服务活动。
抓好家庭家风建设,文明家庭创建。
文明校园创建重点强化师德师风建设,深化学生道德教育实践。
推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化,拓展网络精神文明建设,深化道德领域突出问题专项教育与治理。
通过发挥文明创建测评体系的导向作用、加强日常检查监督和明察暗访、发挥媒体舆论监督作用、完善评先退出考核机制等方式强化常态长效工作机制。
(四)繁荣发展哲学社会科学
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认真组织实施《福建省“十二五”哲学社会科学研究专项规划》,“十二五”时期,争取承担国家社科基金课题300项。
组织实施《福建省哲学社会科学研究“十三五”规划》,健全社科成果评价体系,开展省第十二、十三届社会科学优秀成果评奖,推出哲学社会科学研究精品。
健全社科成果评价体系,开展省第九、十、十一届社会科学优秀成果评奖,推出一批哲学社会科学研究精品。
推进基础理论研究,完善学科建设,形成富有特色、结构合理、充满活力的学科集群。
加强基础理论研究,完善学科建设,形成富有特色、结构合理、充满活力的学科集群;
实施哲学社会科学创新工程,推进新型文化和哲学社会科学智库建设。
加强公共智库建设,促进社科研究社会化和学术成果转化,不断提升哲学社会科学综合创新能力和学术竞争力。
深化福建省中国特色社会主义理论体系研究中心建设,加大对习近平总书记系列重要讲话精神及在福建工作时重要思想和方略研究。
加强福建省中国特色社会主义理论体系研究中心及下属5个研究基地的建设,加大对科学发展、跨越发展的理论和现实问题研究。
管好用好全省社会科学普及基地,加强哲学社会科学普及宣传工作,做好各学科学术名家大家工作,注重培养和延揽青年学术才俊。
办好每年一届的社会科学普及宣传周活动,管好用好全省社会科学普及基地,加强哲学社会科学普及宣传工作。
(五)加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育
办好全省哲学社会科学教学科研骨干研修班,建设一支高素质的哲学社会科学研究队伍,努力造就一批高水平的理论家和学术带头人。
深入挖掘朱子文化、林则徐精神、严复思想等历代知名人物精神内核,把社会主义核心价值观和优秀传统文化教育融入到国民教育全过程。
(三)培育文明和谐社会风尚
深化大学生思想政治教育,组织开展社会实践活动,加强和改进高校思想政治理论课,加强形势政策教育等。
贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,扎实开展社会主义荣辱观教育,开展“公共生活好习惯”促进行动、“五好文明家庭”创评活动、福建省道德模范评选和“我评议、我推荐身边好人”活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
深入开展青少年爱国主义读书教育活动。
弘扬科学精神,加强人文关怀,注重心理疏导,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。
营造全社会关心和支持未成年人思想道德建设的良好氛围,完善社会、学校和家庭“三结合”教育网络。
提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人,加强文明礼仪教育,开展“做文明有礼的福建人”活动,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。
加强未成年人文艺作品创作生产,实施校园德育数字化工程,推动校外活动场所、未成年人心理健康辅导站规范化建设,继续加强“乡村学校少年宫”建设。
强化职业操守,支持创新创业,鼓励劳动致富,发扬团队精神。
广泛开展志愿服务,推进志愿服务经常化、规范化,到2015年,全省经过规范注册的志愿者力争超过300万人。
综合运用教育、法律、行政、舆论手段,引导人们知荣辱、讲正气、尽义务,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
(四)加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育
不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,营造全社会关心和支持未成年人思想道德建设的良好氛围。
大力整治网络内容、网吧、手机短信、荧屏声频、校园周边环境等。
加强未成年人文艺作品创作生产。
深化“做一个有道德的人”主题教育活动,加强校外活动场所建设,实施校园德育数字化工程,加强未成年人心理健康辅导站规范化建设和未成年人课外阅读实践基地建设,加强“乡村学校少年宫”建设,拓展未成年人思想道德建设平台。
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构建保护有力的法律环境,建立健全统筹协调、宣传引导、考核评价等长效机制。
构建有力的法律保护环境,建立健全统筹协调、宣传引导、考核评价等长效机制。
加强和改进高校思想政治理论课,加强形势政策教育,组织开展社会实践活动,深化大学生思想政治教育。
二、加快现代公共文化服务体系建设
(五)深化群众性精神文明创建活动
(一)大力推进基本公共文化服务标准化、均等化
以建设和谐社区、改善城市管理为重点,推进文明城市创建,力争有2~3个城市进入全国文明城市行列。
加强公共文化设施网络建设,完善公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、广播电视台、高山发射台站、城乡阅报屏(栏)等公共文化设施。
以建设农村宣传文化阵地、优化人居环境、培养文明新风为重点,推进文明村镇创建,形成一批新型文明村镇。
完善省、市、县、乡、村五级公共文化服务基础设施网络。
以丰富创建内涵、增强社会责任为重点,推进文明单位创建。
推进基层综合性文化服务中心建设,到2020年,全省乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所,形成符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建设一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。
以规范行业行为、提升服务水平为重点,推进文明行业创建。
加强少年儿童图书馆(少年儿童阅览室)建设,有条件地区建立独立建制的少年儿童图书馆。
重视推动新经济组织、新社会群体的精神文明建设。
坚持以标准化促进均等化,以县为单位推进落实《福建省基本公共文化服务保障实施标准》(2015—2020年)。
发挥文明城市的辐射带动作用,加强区域共建,提高整体水平。
(二)增强公共文化服务发展动力
深化省市、军地、校地共建精神文明活动。
培育和促进文化消费,推动公共文化服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。
建立健全文明创建动态监测机制,推进创建工作科学化、规范化、常态化。
通过政府采购、建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式,保障公益性文化事业持续健康发展。
二、构建公共文化服务体系
鼓励和引导社会力量以各种方式参与公共文化服务体系建设,制定规范和推动社会资本进入文化领域的实施意见。
按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以政府为主导,以公益性文化单位为平台,鼓励全社会积极参与,健全完善覆盖全社会的公共文化服务体系,保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加公众文化活动等基本权益。
鼓励海外华侨、港澳台同胞、民营企业和私人积极捐资捐赠支持文化建设,特别是捐建或自建文化基础设施。
政府提供如下公共文化服务:向全民免费开放基层公共文化设施,公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆等全部免费开放;
培育和规范文化类社会组织,引导文化类社会组织依法依规开展公共文化服务。
为全民免费提供基本的广播电视收听收看和突发事件应急广播服务;
推进向社会购买公共文化服务,建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。
为农村居民免费提供文化信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务;
出台全省促进社会力量捐赠公共文化事业管理办法。
为全民共有共享文化遗产提供保护和服务。
(三)推动公共文化服务创新发展
(一)推进保障公益性文化服务
加强公共文化服务与科技融合发展,统筹建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆、数字农家书屋、城乡电子阅报屏、公共电子阅览室等设施,完善农村公益电影放映、广播电视村村通、地面数字电视、直播卫星户户通等工程,推进覆盖城乡的公共数字文化云服务。
加快公共文化设施建设,进一步完善各类图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、广播电视台、高山发射台站和卫星接收、数字影院、剧院等公共文化设施。
推进数字版权公共服务平台建设,引入社会化机制,加强多网、多终端应用开发,实现公共文化数字资源协作加工、有效保护与便捷利用。
继续实施文化惠民工程,大力推进文化信息资源共享、农村电影放映、乡镇综合文化站改造完善、村级文化协管员建设、艺术扶贫、公共图书馆延伸服务、农家书屋和图书援助、文化直通车、社区文化服务、海西文化遗产保护等公共文化服务重点项目。
提升公共文化服务现代传播能力,加强移动互联网、交互式网络电视、手机电视等新技术开发应用,推动手机终端软件(APP)、微信、微博等基于新媒体的数字文化服务。
加快建立公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所。
加强广播电视台、发射台(站)、监测台(站)建设,推进有线电视网络建设和数字化双向化改造,推进直播卫星和地面数字电视覆盖工程,实现广播电视户户通。
促进城乡基层公共服务资源共享共建,进一步完善各类公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、爱国主义教育基地等服务功能,免费向社会开放。
完善应急广播体系建设。
推进公共文化服务体系示范区(项目)建设,扶持发展农村文化协管员制度等一批示范性公共文化服务项目。
加强省、市、县三级广播电视、主流报纸和各级政府网站的公共文化频道频率、专栏建设。
完善公益性演出补贴制度。
(四)提升公共文化服务效能
推动科技文化卫生“三下乡”等公益性文化活动制度化。
实施“互联网+”公共文化服务行动,构建全省统一的公共文化产品和服务社会化运作网络平台。
统筹城乡文化资源,广泛开展社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等各类群众性文化活动,积极开展面向进城务工人员和残疾人等群体的公益文化服务,大力推广“激情文化广场”、“文化志愿者服务”、“莆仙戏文明小戏活动”、“文化家庭建设”等基层典型经验。
完善公共文化设施免费开放的保障机制,通过税收优惠、财政补贴、社会捐赠、编制调整等方式,为免费开放提供资金、人才等方面保障。
整合资源、调动社会力量参与和支持村级文化建设,推进文化信息资源共享工程“进村入户”和实施村级文化活动室、农家书屋工程建设,开展形式多样的送戏、送书、送电影下乡活动,培育具有地方特色的村级文化品牌,建立村级群众文化活动长效机制。
出台向社会力量购买公共文化服务管理办法及指导性目录。
在农村积极开展精神文明创建活动,引导广大公民移风易俗,培养健康文明生活方式,利用宣传栏、黑板报、网络、广播、电影、电视、短信和文化示范户、阅读活动等多种形式,普及科学文化知识,提高农民素质。
建立群众文化需求征集和反馈评价机制,制定并定期发布公共文化服务提供目录,开展“菜单式”“订单式”服务。
强化公益性文化产品生产和服务,创作一批群众喜闻乐见的广播、影视、戏曲、歌舞、出版物产品。
依托高校和社科机构等第三方机构,建立公共文化服务第三方评价机制。
加大对贫困山区、原中央苏区县、革命老区和少数民族地区文化扶持力度。
推进公共文化机构互联互通,实施文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务,实现区域文化共建共享。
(二)推进保障广播影视服务
开展有针对性的宣传、民俗、娱乐以及“送戏下乡、演艺惠民”等活动。
推进应急广播系统建设,在国家总体框架下构建我省上下贯通、统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系。
推进公共文化服务进校园。
加快农村有线广播村村响工程建设,按照“两年任务、一年完成”的要求,2011年底前基本实现每个行政村建有广播室并配备广播设备,建设有线广播网络并在村的重要地点设有广播音箱,每村配备一名广播员。
围绕国家重大纪念日、传统节日、民俗节庆、文化主题日,以“我们的节日”为主题,组织开展群众性节日民俗活动。
及时转播各级广播节目和插播当地村民所需的农业、科技、卫生、灾害等信息,并与应急广播系统衔接,大力提升对农广播工作水平。
培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。
推进广播电视户户通工程建设,完善农村基层广播电视建设,加快实现广播电视城乡一体化,全面提高农村广播电视入户率,提高收听收视质量和水平,全面实现20户以下已通电自然村通广播电视,推进因灾返盲的村村通工程恢复,基本实现广播电视户户通。
传承弘扬福建优秀传统文化,开展文化遗产保护和管理标准化研究,提升全省文化遗产保护和管理水平。
大力推进村村通小片网改造工作,继续完善以县为中心、以乡镇为基础,面向广大农户的农村广电运行维护体系。
在继续做好宗祠普查、书院普查工作的基础上,引领带动书院、宗祠开展优秀传统文化教育。
推进无线覆盖工程建设,落实好各级财政保障措施,严格技术维护制度,提高广播电视高山骨干发射台站工作水平,并基本完成数字化建设任务。
丰富优秀公共文化产品供给,鼓励和引导组织开展特色民间工艺、民间戏剧、曲艺、舞蹈、音乐和民族体育等非物质文化遗产的学习传承活动和民俗文艺活动。
继续推进全省县级以上微波传输网络数字化建设。
推进农村电影放映工程建设,确保一个行政村一月放映一场数字电影,商业片比例占50%以上;
完善农村电影远程订片网络、GPS监管平台,加强技术培训,加大保障力度,提高农村电影放映场次补贴标准;
有条件的村建立放映室,逐步实现由室外流动放映转到室内固定放映的目标。
推进地面数字电视覆盖工程建设,加快建设并优化地面数字电视覆盖网络,完成县级及以上城市的地面数字电视覆盖,开展数字与模拟同台同播。
(三)推进保障新闻出版服务
强化公益性新闻出版服务。
组织出版马克思主义中国化最新理论成果和反映中国特色社会主义建设、福建科学发展跨越发展的优秀出版物;
出版传承文明、传播先进文化、加强社会主义文化建设的优秀出版物;
出版传播最新科研成果、促进科研成果转化为现实生产力的优秀出版物;
出版改善民生、保障人民群众基本文化权益的优秀出版物。
认真做好党报党刊的出版发行,加强农村出版物发行网点建设,建立健全新闻出版公共服务网络。
加强中小学教材出版管理,确保“课前到书、人手一册”。
加快农家书屋工程建设。
到2012年底,农家书屋建设基本覆盖全省行政村,基本解决我省农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。
建立出版物更新机制,通过多种渠道多种方式,争取每年为已建成的书屋更新一定数量的出版物,逐步提高农家书屋出版物的供应和更新比例。
大力实施全民阅读工程,推进学习型社会创建,开展全民读书月活动,建立健全政府推动、全民主动、城乡互动、各方联动的全民阅读活动机制,充分调动各种社会资源,大力倡导捐赠助读活动。
开展全民阅读报刊行活动,建立农村阅报栏,在全社会营造热爱读书、鼓励读书的文化氛围。
积极实施文化环保工程,加大扶持出版服务未成年人思想道德建设的出版物,坚决封堵查缴非法出版物、严厉打击淫秽色情文化、打击各类形式的侵权盗版行为,整顿文化市场秩序,为未成年人健康成长创造良好的文化环境。
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文化重点工程建设。
公共文化重点设施建设。
主要是海峡演艺中心、海峡文化广场、福建省图书馆改扩建暨海峡数字图书馆、福建省歌舞剧院综合楼、福建人艺剧场、福建省艺术馆新馆、福建省非物质文化遗产保护中心、海峡(永泰)影视文化创意产业基地、海峡出版合作中心等项目建设。
建成海峡演艺中心项目并投入使用。
加快中心城市综合性大型文化设施和社区文化设施建设。
推进省美术馆新馆建设。
积极推动厦门大剧院、泉州大剧院、龙岩汉剧剧院、宁德大剧院、泉州歌舞剧团新团址、龙岩艺校搬迁重建、漳州招商局经济技术开发区文化广场等项目建设。
加快省图书馆改扩建项目建设。
文化场馆建设。
完善客家博物馆园建设,加强陈列布展。
大力推进县(市)城区数字影院建设;
争取福建人民艺术剧院剧场、省艺术馆新馆、省图书馆仓储库、福建中国闽台缘博物馆“两岸关系和平发展”主题展馆和军民共享的宁德国际文化艺术交流展示中心项目完成立项并开始建设。
积极推进福州、漳州、泉州、龙岩、三明、南平、宁德、莆田八个市级公共图书馆建设,积极推进福州、漳州、龙岩(含非遗保护中心、美术馆)、莆田(含非遗保护中心、莆田市画院)、三明、南平六个市级文化馆和三明、莆田市博物馆项目建设;
《八闽文库》出版工程。
加强基层文化场馆建设,支持改扩建未达标的县级图书馆、文化馆,加强乡镇文化站、社区文化中心、村级文化设施建设。
该工程是有史以来第一次大规模、成系统地全面调查、整理、出版福建历代文献典籍的特大工程,出版书目1189种、1705册。
农村文化服务。
以全媒体产品体系创新出版方式,其中纸质图书包括“文献集成”“要籍选刊”“专题汇编”等板块。
大力推进农村有线广播村村响工程、广播电视户户通工程和农村电影放映工程建设,推进无线覆盖工程建设、地面数字电视覆盖工程建设。
广播影视公共服务提升工程。
积极培育农村出版物市场和扶持农村出版物发行连锁网点建设,加快农家书屋工程建设,建立农村阅报栏,已建成的农家书屋出版物年更新率力争达到10%。
主要包括:①广播电视节目无线数字化覆盖工程。
大力实施全民阅读工程。
实现广播和电视节目均不少于15套在全省覆盖。
②无线发射台站基础设施建设。
对高山道路、电力、供水、机房等设施进行维修和升级改造。
③福建省应急广播系统建设。
实现与国家应急广播系统、城市公共广播和农村有线广播系统等有效对接,与省级应急部门的应急信息发布需求对接。
④农村公益电影放映提升项目。
选择150个行政村,开展农村电影放映由室外转室内建设,深入开展公益电影放映,提供免费观影服务。
新闻出版公共服务增效工程。
主要包括:①全民阅读推广项目。
开展“全民读书月”“世界读书日·海峡读者节”等各类阅读促进活动,推进全民阅读数字化,推动《福建省全民阅读促进条例》的起草和制定,建设全民阅读示范基地。
②数字农家书屋建设。
推进数字农家书屋与各类公共数字文化服务项目融合发展。
③福建印刷文化保护基地建设。
建设中国印刷博物馆建阳、连城、宁化分馆,加强印刷文物保护和传统印刷技艺传承,组织拍摄电视纪录片《建本留香》和策划出版相关图书。
④福建印刷文化博物馆建设。
做好福建印刷文化展品的收集、修缮、保护、展示、研究等工作,加大对印刷文化的宣传推广。
八闽基层特色文化活动对接平台——“八闽文化云”。
利用有线广电网络,为固定和临时场所的民俗文化节庆活动、节日主题活动、非物质文化遗产活动、文化旅游项目、特色文化产品展览展示等提供视频监控、现场录制、现场直播等系列服务。
通过数字化手段建立基础文化活动、优秀传统文化、精神文明建设成果等的电子档案库和媒体资源库,促进传统文化的信息化数字化,加强结对帮扶和基层宣传文化工作的供需对接。
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按照加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进的要求,进一步深化改革,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展、跨越发展的体制机制。
(一)健全完善文化宏观管理体制
(一)培育合格文化市场主体
建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系,以转变政府职能、提高管理效能为中心,不断深化文化行政管理体制改革,推进政企、政事分开和管办分离,推动文化行政管理部门履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
以国有经营性文化单位转企改制为中心环节,深化文艺院团、影视单位、新闻媒体等体制改革,加快培育自主经营、富有活力的文化市场主体。
严格主管主办制度,推进文化广电新闻出版企业行业协会与各级行政管理部门(包括下属单位)脱钩。
推动出版、发行、影视制作发行放映等领域已转制单位完善法人治理结构和内部运行机制,建立健全现代企业制度和现代产权制度,积极参与市场竞争。
建立协调有序的综合执法运行机制,推进综合执法工作的法制化、科学化、规范化。
加快推进国有文艺院团体制改革,组建一批国有或国有控股演艺集团公司。
建立健全党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理机构,推动实现管人管事管资产管导向相统一。
围绕做大做强主流媒体这一重点,推动非时政类报刊社转企改制,积极培育综合性报刊集团公司。
明确出资人职责,推动文化企业把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。
整合全省广电网络单位,组建福建广电网络集团股份有限公司。
研究制定国有文化企业综合效益考核体系,落实国有文化企业负责人经营业绩、薪酬管理等制度,确保国有资产保值增值。
加强行业自律,建立健全市场准入和退出机制,不断完善现代流通体制,构建统一、高效、便捷的文化市场管理网络。
(二)不断创新公共文化服务运行管理机制
建立省、市、县三级公共文化服务体系建设协调机制,强化对工作方案、财政保障、人才保障等重大政策的研究和制定。
继续在公共文化服务的投入保障、服务供给、考核评价等机制的改革创新方面积极探索,持续形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的长效运行机制。
加强对公共文化基础设施的统筹规划和管理运营,推动资源整合和跨部门项目合作,实现基层公共文化服务设施共建共享,提升公共文化服务的效率和质量。
以《事业单位人事管理条例》实施为契机,深化国有公益性文化单位内部制度改革,进一步明确不同文化事业单位功能定位,形成有效运行机制。
推动福建艺术职业学院升格为本科艺术院校。
继续推进法人治理结构试点建设,形成多种公共文化机构法人治理结构模式。
加大公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革,全面实施全员聘用制度、岗位管理制度、绩效工资制度。
创新基层公共文化管理机制,发挥城乡基层群众性自治组织的作用,推广居民、村民评议等行之有效的做法,引导城市社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督。
加强基层文化队伍建设,按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求,在现有总量内,合理配备各级各类公共文化机构人员编制。
(三)持续培育合格文化市场主体
加快培育自主经营、富有活力的文化市场主体,深化文艺院团、广播影视、新闻媒体等单位管理体制经营机制改革,积极推进福建日报社剥离经营性资产,组建传媒集团公司。
推动出版、发行、影视制作发行放映等领域已转制单位完善法人治理结构和内部运行机制,全面完成省属文化企业股份制、公司制改造,建立有文化特色的现代企业制度。
继续深化国有文艺院团体制改革。
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积极稳妥推进广播电视制播分离、重点新闻网站转制、党报党刊发行体制改革等任务。
完善省级主要新闻单位采编播人事管理制度,推进新闻媒体采编与经营分开。
(二)创新公共文化服务运行管理机制
围绕做大做强主流媒体这一重点,积极培育综合性传媒集团。
积极探索公共文化服务投入保障、服务供给、考核评价等机制改革创新,形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的长效运行机制。
积极推动从事互联网新闻信息服务、网络出版、网络视听传播节目服务以及对外专项出版业务的企业开展特殊管理股试点工作。
继续推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革,全面实施全员聘用制、岗位责任制、绩效工资制。
四、提高文化产业发展竞争力
健全完善稳定的经费保障机制,研究制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法。
(一)推动六大重点文化产业发展
通过政府采购、建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式,确保政府对公益性文化事业投入逐年增长;
1﹒新闻出版业。
积极引导社会资金参与公共文化服务体系建设,鼓励各类社会机构和企业提供公共文化产品和服务,促进公共文化服务的社会化多元化。
推进数字化转型升级工程。
加强对公共文化基础设施的统筹规划和管理运营,推动资源整合和跨部门项目合作,实现基层公共文化服务设施共建共享,提升公共文化服务的效率和质量。
加快发展数字内容产业,鼓励支持新闻出版单位开发新型出版产品,发展数字出版、在线教育、网络文学、动漫游戏、文化创意、移动多媒体等新业态。
(三)健全完善文化宏观管理体制
加强内容数据库和用户数据库建设和开发利用,以内容产业为基础进行深度开发,拓展衍生产品销售、版权贸易。
紧紧围绕转变政府职能、提高管理效能,不断深化文化行政管理体制改革,推进政企、政事分开和管办分离,推动文化行政管理部门履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。
培育报刊、出版传媒集团和龙头企业,支持福建日报社(报业集团)和海峡出版发行集团改革创新,多元发展。
巩固完善文化市场综合执法改革成果,建立协调有序的综合执法运行机制,不断完善统一高效的文化市场监管体系,推进综合执法工作的法制化、科学化、规范化。
鼓励印刷企业设备更新、技术革新和产品创新,积极发展绿色印刷、数字印刷、智能印刷、创意印刷、定制印刷等新业态。
推动市、县两级组建统一的文化行政主体。
鼓励实体书店创新经营、转型升级,探索体验式阅读服务和网上书店等多元商业模式。
加强行业自律,不断完善现代流通体制,建立健全市场准入和退出机制,构建统一、高效、便捷的文化市场管理网络。
加快推动发行业向网络空间延伸,发展电子商务,做大做强电商平台。
完善国有文化资产管理体制,积极探索建立权利义务责任相统一、管人管事管资产相结合的新型国有文化资产管理体制和运行机制,明确出资人职责,研究制定国有文化企业综合评估考核具体办法,确保国有资产保值增值。
积极利用互联网技术和平台,推动报刊出版内容、渠道、平台、经营管理的转型升级,探索新的发展模式和商业模式。
专栏2.文化体制改革创新工程
加强版权登记、保护和应用开发,充分发挥国家海峡版权交易中心平台作用,培育一批全省版权示范单位、示范园区。
国有文艺院团改革。
2﹒广播影视业。
完成全省一般性国有文艺院团转企改制,确定保留事业性质的少数文艺院团名单,实行企业化管理;
支持省广播影视集团跨媒体合作,逐步建成国内具有较强竞争力的大型综合性传媒集团。
整合文艺院团资源,着力培育一批有活力、有影响力的演艺集团公司。
支持福建广电网络集团加强资源整合,提升节目传输能力和服务水平。
广电网络整合。
推进福建广播影视全媒体平台建设,实施广播、电视、电影精品建设工程,加强节目策划、制作能力与品牌营销能力,创新内容产品的制作、投融资机制,打造一批知名节目、专题、频道品牌。
进一步理顺广播电视有线网络管理体制,实现全省广播电视有线网络一省一网、全程全网、互联互通和数字化进程,形成全省广播电视有线网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的新体制。
发挥广播电视内容产业核心优势,促进节目推广和交易,探索版权、商标等资产和衍生品的开发经营。
积极推进厦门市“三网融合”试点工作,组建省级IPTV集成播控平台和监管平台,构建与“三网融合”相适应的广电监管体制。
鼓励支持新媒体企业加强网络视听节目内容创作生产,探索网络传播盈利模式。
报刊出版单位体制改革。
加快交互式网络电视等服务平台建设,发展电子商务、远程教育、远程医疗等综合信息服务,提升全产业链竞争力。
积极稳妥推进党报党刊发行体制改革、非时政类报刊出版单位转企改制;
加快推动重点影视文化产业园区建设。
整合出版资源,关停并转一批软小散滥报刊出版单位,打造一批专、精、特、新的现代报刊出版企业,组建大型报刊传媒集团公司,着力提高报刊出版业集中度。
继续实施县级城市数字影院建设工程。
文化市场综合执法改革。
支持现有县(市)城区2厅以下数字影院改造升级,鼓励社会资本投资综合改革试点小城镇数字影院建设,安排符合条件的乡镇电影院试点建设。
在副省级以下城市完成综合执法机构组建的基础上,不断加强综合执法队伍专业化、基础性、信息化建设,着力提高文化市场监管能力和水平。
培育1~2个具有品牌影响力和市场竞争力的骨干电影企业。
四、增强文化产业竞争力
大力发展影视大数据产业,提升影视上下游产业整合开发能力。
充分利用我省文化底蕴深厚、文化资源丰富和民间资本充裕等优势,加快建设具有福建特色、富有发展活力、产业优势明显的文化产业,实现居民人均文化消费支出占全部消费支出的比重高于全国平均水平,文化产业的增加值保持两位数增长,“十二五”末占地区生产总值的比重达8%以上,文化产业成为我省国民经济支柱性产业。
加强福建影视拍摄基地建设,鼓励和支持各影视企业围绕影视剧拍摄发展后期制作、体验式观影、衍生品开发等多业态。
(一)做大做强“十大”文化产业
3﹒工艺美术业。
文化创意业。
加强工艺非物质文化遗产保护性开发,推动传统现代艺术设计产业转型升级。
以沿海中心城市为重点,打造创意研发设计、产品生产、推广销售等创意产业链,建设若干个海峡西岸经济区创意产业集群。
提升工艺技术自主研发能力和科技创新水平,提升德化陶瓷、福州漆艺、仙游古典工艺等一批行业技术机构的研发水平和创新服务能力。
培育省级创意产业园区(基地),实施创意产业发展工程,重点发展创意设计、数字服务创意、文化创意、时尚设计及咨询服务创意四大领域。
支持省创意设计中心建设,加快传统工艺美术与创意产业、电子商务的融合发展。
动漫游戏业。
推动福州寿山石和漆器等专业产品市场发展,做强做优德化陶瓷园、惠安崇武石雕园、中国古典工艺博览城、宁德工艺博览城、上杭黄金珠宝及铜文化创意产业园等园区,打造一批在全国具有影响力的工艺美术展览展示、交易贸易平台。
推进福州、厦门国家级动漫(动画)游戏产业基地建设;
4﹒动漫游戏业。
重点培育一批动漫原创与核心技术研发能力强的动漫企业和具有中国风格、福建特色、国际影响的动漫品牌;
推动国家动漫精品工程、中国民族网络游戏出版工程、中华优秀出版物(音像电子游戏出版物)和中国文化艺术政府奖动漫奖参评。
原创动画和网络游戏生产能力明显增强,动漫游戏产业的总体水平位居全国前列;
支持具有自主知识产权的动漫游戏产品研发,培育一批原创与研发能力强的动漫游戏企业,打造一批有影响的动漫游戏品牌。
动漫游戏衍生品产业快速发展,形成布局合理、层次分明、核心突出、分工明确的动漫游戏产业链。
加强动漫游戏产业基地建设,强化基地的孵化、交易、展示、培训等作用,提升福州、厦门国家级动漫(动画)游戏产业基地的辐射带动能力。
报刊服务业和出版印刷发行业。
搭建专业化、国际化的动漫游戏会展交易平台和版权交易平台,推动动漫游戏品牌形象、动漫技术、动漫元素与玩具、服装、食品、日用品等产业融合发展。
期刊出版业以省会城市为重点区域,报纸出版业以福州、厦门、泉州市为重点区域,调整晚报都市类报纸布局,形成辐射周边、带动全省的现代报刊市场体系。
5﹒文化旅游与演艺娱乐业。
出版物发行业以福州市为中心,其他设区的市为重点,县(市、区)和农村集镇为新发展空间,构建覆盖全省的发行网络。
进一步打好武夷山“双世遗”品牌,提升福建土楼、莆田妈祖、马尾船政、福州三坊七巷、闽南文化生态保护实验区等特色历史文化资源的保护开发水平,扩大“妈祖文化旅游节”“朱子文化节”等文化节庆品牌的影响力。
印刷业以福州、厦门、泉州、漳州市为重点区域,完善现代印刷产业基地布局。
加快剧院、剧场等演艺基础设施建设,扩大原创性演出产品生产。
广播影视业。
加快培育旅游演艺市场,引导主要旅游城市、重点旅游景区开发大型旅游演艺产品。
加快在影视制作、网络经营、电影、新媒体等各领域选择培育一批骨干影视企业,引导鼓励并壮大广播影视内容生产,进一步推进动画产业和影视基地发展,加强新媒体新业务培育和发展,加快电影市场发展和繁荣。
推动闽台两岸演艺企业交流合作,打造优质演出剧目,推动设立闽台两岸演艺中心。
演艺娱乐业。
6﹒创意设计与会展业。
以组建福建演艺集团为重点,培养带动一批跨地域演艺集团公司。
加强文化创意和设计服务与相关产业融合发展,重点发展工业设计、文化创意、时尚设计等领域,建设一批海峡创意产业集群。
重点扶持一批连锁娱乐企业,争取3~5个文化娱乐企业上市,鼓励扶持有条件演艺娱乐企业上市融资。
调动各级各类博物馆利用馆藏资源开发创意产品的积极性,大力发展文博创意产业。
促进演艺院线形成,做大连锁网吧企业,发展一批大型娱乐项目,促进演艺娱乐业与旅游业结合,打造若干高收益的文化旅游演艺精品。
推动工业设计向高端综合设计服务转变,支持国家工业设计中心建设,认定一批省级工业设计中心,持续举办年度“海峡杯”工业设计大赛。
推进演艺娱乐业对文化产业的贡献率有所提高。
支持国家级和省级广告产业园区建设,形成福州、厦门、泉州三大板块广告企业集群。
文化旅游业。
加强与海内外会展组织合作交流,做大做强海峡两岸文博会、图博会等重要展会,打造在海内外具有影响力的文化会展品牌,将福州、厦门建设成为全国一线会展城市。
深入挖掘八闽文化独特内涵,重点打造福建土楼、湄洲岛、泰宁古城、马尾船政、三坊七巷、武夷山古汉城、闽南文化生态保护实验区、客家文化(闽西)生态保护实验区、安溪海峡茶博园、德化陶瓷文化旅游基地、宁化客家始祖文化园等文化旅游精品,注重开发宗教文化和民间信俗旅游产品,积极发展旅游文化创意产品、主题公园和演艺产品。
(二)加快建设文化产业基地、园区和特色产业群
加强历史文化街区和历史文化名镇、名村的保护开发,支持海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿、闽南红砖建筑、闽浙赣廊桥等申报世界文化遗产。
加强文化产业基地、园区的规划、认定及动态管理,建设一批专业化、规模化、集约化的国家和省级文化产业示范园区,打造一批集聚效应明显的文化产业示范基地。
打造以红色文化为主题的旅游精品,以古田会址为龙头,重点开发龙岩市红色旅游系列景区、三明市红色旅游系列景区、闽北红色旅游系列景区、闽东红色旅游系列景区等红色旅游资源,完善第一期全国红色旅游规划的5个红色旅游经典景区,加快建设第二期的3个红色旅游经典景区。
重点推进闽台国家文化产业试验园区、国家级文化和科技融合示范基地、海西国家广告产业园区、海峡国家数字出版产业基地等国家级文化产业园区建设。
文化会展业。
打造特色文化旅游基地和特色文化街区,推动特色文化产业示范区和省级创意产业园区(基地)建设,形成一批具有地方特色的创意产业基地、园区和文化产业群。
建好用好文化会展场馆,加强与国内外会展组织的合作交流,在办展交流的同时扩大文化投资贸易,做大做强海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会、海峡两岸图书交易会、中国(莆田)海峡工艺品博览会等主要文化会展项目,厦门市力争进入全国一线会展城市,福州、泉州、莆田、漳州市力争进入全国二线会展城市,三明、南平、龙岩、宁德市要将文化资源优势转化为文化会展产业发展优势,推动全省文化会展产业进入全国前列。
(三)促进文化产业与相关产业融合
培育一批拥有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、核心竞争力强的广告实力企业,促进沿海与山区广告市场共同繁荣和广告业协调发展,形成以福州、厦门、泉州市为中心,辐射和带动其他区域广告业发展,加强与台湾广告业的对接与合作,建立完善广告业公共服务管理体系,初步形成布局合理、结构优化的广告产业体系,广告企业逐步做强做大,广告市场日益繁荣有序。
加快文化创意和设计服务与制造业、数字内容产业、建筑业、农业、演艺娱乐、出版发行、体育产业、旅游业等相关产业融合发展,推进福州、厦门等国家级文化和科技融合示范基地建设,培育一批文化科技融合示范基地、龙头企业。
工艺美术业。
深入实施文化旅游融合示范工程,推进一批以海丝文化、朱子文化、生态文化等为重点的文化旅游重点项目。
加快工艺美术产业结构调整,突出抓好地方特色产业,形成以重点产区为中心、优势产业为支柱、重点产品为骨干的产业体系。
推动文化产业与金融业融合发展,建立健全多元化、多层次、多渠道的投融资体系。
进一步壮大工艺美术特色产业区域、产业基地,建设一批特色产业园区,扶持一批能带动行业发展的龙头企业、重点项目和品牌产品,推动福建成为工艺美术产业发达、市场体系完善、创新能力强、行业服务水平高、国际竞争力强的全国工艺美术强省。
支持海峡出版发行集团完成核心业务整体上市。
(二)着力培育文化龙头骨干企业
支持福建日报社(报业集团)海都公众服务公司完成股改上市。
按照现代企业制度要求,加快国有文化企业的公司制改造,完善法人治理结构,推进产权制度改革,实现投资主体多元化。
(四)健全现代文化市场体系
重点培育具有较强自主创新能力和市场竞争力的国有或国有控股文化企业、企业集团、示范基地,成为福建文化产业的龙头企业。
建立健全统一开放、竞争有序的多层次文化消费市场,扩大和引导文化消费,增加文化消费总量,提高文化消费水平。
鼓励文化企业以资产为纽带,以联合、兼并、重组等形式整合资源。
着力发展电子商务、物联网、文化物流、品牌授权、文化定制等文化新业态。
引导大型国有企业进入文化产业,鼓励文化企业跨地区、跨行业经营,在市场竞争中不断做大做强。
引导重点城市群建设区域文化产品销售中心和文化物流配送中心,加强中小城市文化消费市场建设,合理布局小城镇和乡村文化服务网点。
支持和鼓励有条件的文化企业上市融资,努力培育文化产业骨干企业和战略投资者。
鼓励实施文化消费补贴制度。
坚持政府引导、市场运作、合理布局,加大政策扶持力度,推进重点项目落实,尽快壮大企业规模。
支持建设、改造剧院、电影院等文化消费基础设施。
(三)加快建设地方特色文化产业集群和园区
引导文化企业开发适销对路的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点。
深入挖掘各地特色文化资源,引导特色文化产业有序聚集,发展壮大特色文化产业集群,建设一批特色明显、在区域内外有一定实力和影响的特色文化创意产业基地。
加快培育资本、产权、人才、信息、技术等文化要素市场,加速发展文化产品拍卖、经纪、评估、鉴定、交易等文化市场中介。
加大扶持和打造10家年产值在5~10亿元、5家年产值超10亿元以上的文化产业园区。
完善互联网上网服务行业管理政策,鼓励上网服务场所探索多种业态经营方式。
加强动漫游戏制作,推进网吧连锁化和游艺规模化经营,提升总体实力。
专栏2.文化产业发展工程
积极打造一批具有福建特色的影视、图书、戏剧、音乐、歌舞等精品,支持寿山石、脱胎漆器、德化陶瓷、漆线雕、惠安石雕、木雕、油画、仙作古典家具等传统工艺品的研发、加工与交易,增加特色文化产业基地发展的聚集力、辐射力和竞争力。
文化产业基地、园区和特色产业群。
(四)全面推进文化市场体系建设
重点抓好闽台(福州、厦门)文化产业园区建设。
建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场。
推进福州、厦门国家级数字出版基地、海峡传媒港项目、南靖海峡印刷产业园、上杭黄金珠宝及铜文化创意产业园、晋江印刷基地、石狮包装基地等园区建设。
引导重点城市群建设区域文化产品销售中心和文化物流配送中心,加强中小城市文化消费市场建设,推进网吧连锁化和游艺规模化经营和监管,加强歌舞、演艺场馆建设和监管,合理布局小城镇和乡村文化服务网点。
打造有特色有影响力的文化众创空间或创客工作室。
鼓励发展文化电子商务和连锁经营。
打造若干家年产值在5~10亿元、若干家年产值超10亿元以上的文化产业园区。
发展人才、投融资、技术、鉴定、经纪、评估、拍卖等文化中介服务。
新闻出版数字化建设项目。
加强文化市场管理,建立健全市场准入和退出机制,构建统一、高效、便捷的文化市场管理信息网络,建立规范的文化市场秩序。
主要包括:①出版物数字化工程。
不断适应城乡居民消费结构的新变化和审美、娱乐、休闲的新需求,创新文化产品和服务,促进服务性消费,扩大文化有效消费,拉动文化内需。
建设优秀传统出版物知识资源数据库,包括海峡教育云平台、中国自然生态图鉴(美丽中国)知识数据库、民国史工具书数据库与检索系统、两岸闽南话大辞典全媒体数字平台、闽台中药资源图片库、视频库建设等。
加大文化产业知识产权保护力度,支持文化产品和服务的专利申请、商标注册,严厉查处盗版、非法出版、非法营销等侵犯知识产权行为。
②福建日报传媒中心数字化项目。
专栏3.文化产业发展工程
建设集内容生产、智能传播、流程再造、舆情监控等功能于一体的传统媒体、新兴媒体、网络数据等五大平台。
重大创意产业园区建设。
③海都公众U我民生云服务平台。
海西动漫创意之都、德化陶瓷创意产业基地、泉州鲤城源和1916创意产业园、海峡文化创意产业基地、武夷山创意产业园、莆田仙游工艺产业园、厦门国家动画产业基地、闽台(漳州)书画创意市场、龙岩新罗志高动漫科技产业园、台湾群创创意产业园、三明闽台(永安)文化创意产业园、海峡闽中动漫创意文化产业园等。
搭建“互联网+民生”技术服务系统。
影视产业园区建设。
④数字版权综合运营管理平台。
建设省级海峡(永泰)影视文化创意产业基地、厦门国际影视产业基地、三明影视基地、清水岩影视产业园(安溪)、武夷山下梅文化旅游综合体、闽台文化影视城(漳州)等。
建设集版权确权登记、版权交易代理、版权维权保护、版权孵化金融支持等服务为一体的运营平台。
十大文化旅游精品。
影视文化产业促进项目。
武夷山“双世遗”、福建土楼、泉州清源山(海上丝绸之路)、湄州妈祖、宁化世界客家始祖文化园、三坊七巷历史文化街区、马尾船政文化、福州昙石山遗址、南安郑成功史迹文化旅游、福建茶文化。
主要包括:①福建影视文化创意产业园。
十大红色旅游精品。
引进海峡两岸影视创意企业和人才入驻园区,打造集影视策划、剧本创作、拍摄录制、后期编辑、院线发行等为一体的产业园。
上杭古田会议旧址、省革命历史纪念馆、龙岩红色旅游系列景区、三明红色旅游系列景区、漳州红色旅游系列景区、闽北红色旅游系列景区、闽东红色旅游系列景区、中共闽粤边区特委旧址、闽浙赣游击纵队闽中支队司令部旧址、长汀红色“小上海”。
②万星影视文化城连锁项目。
数字影院建设。
采用PPP等形式吸引社会资本,重点投资县级城市影城建设。
2012年底前,实现所有县(市)城区均有数字影院;
③中兴院线新建影城项目。
到2015年,实现每个设区市有一块以上3D银幕,每个区各有1个四厅以上影院,每个县(市)各有1座多厅影院,省定综合试点小城镇各设有数字影厅。
参与省内外一批影城建设。
文艺演出院线建设。
④荔园智慧影视文化城。
打破地域界限、市场分割,降低演出流通成本,推动主要城市演出场所连锁经营。
综合开发运营影视动漫策划制作与体验,影视动漫版权集散、亲子影视文化体验等三大产业集群。
国产动漫振兴工程。
⑤广电中心(二期)影视文化产业综合体项目。
加大对原创动漫游戏产品的扶持力度,支持重点动漫企业和动漫产业园区发展,大力发展网络动漫、手机动漫等,推进动漫产业公共技术服务平台建设。
实施广播影视文化特色影城建设,促进影视文化消费和产业聚焦。
加大扶持福州市白马路文化创意产业一条街、海西动漫城——福州动漫游戏产业基地、厦门海峡两岸文化创意产业对接试验区、平潭文化(创意)区建设。
印刷业转型升级项目。
提升福州、厦门两个国家动画产业基地建设发展水平。
主要包括:①传统印刷企业数字化改造工程。
新闻出版产业基地(园区)建设。
引导重点印刷企业,着重对传统印刷流程和工艺进行数字化、网络化、智能化改造升级。
重点建设海峡出版产业合作基地、海峡两岸图书物流中心、中国包装印刷产业(晋江)基地、海峡印刷工业园(南靖),组织申报(福州)海峡西岸国家级数字出版基地。
②海峡印刷创意中心。
实施版权产业发展战略。
整合海峡出版发行集团印刷资源,建设集创意设计、新材料研发、绿色印刷、数字印务等于一体的印务基地。
闽东南版权产业带进一步扩大,版权相关产业产值占全省国民生产总值的比率不断提高。
发行业转型升级项目。
主要包括:①海峡出版广场项目。
在原新华印刷厂、彩色印刷公司地址建设大型书城和文化创意中心。
②新华文化城连锁经营及新华书店改造提升项目。
改造提升全省新华书店卖场的阅读环境和业态布局,建设电子商务系统,完成110家门店升级改造,打造以图书为核心,以工艺品、电影院及相关文化产品为支撑的复合型业态。
广电网络产业开发项目。
主要包括:①下一代广播电视网(NGB)。
推进有线电视用户双向化改造等建设。
②福建广电网络智能融合终端研发及市场推广项目。
建设新一代家庭智能终端,为用户提供多元化综合信息服务。
③福建广电网络互联网+TV多屏融合项目。
打造福建广电网络互联网视频与增值业务门户,提供党员远程教育、地方特色内容发布等服务。
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始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,充分发挥优势,开拓创新,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,创作生产一大批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作。
(一)推动文艺精品创作
(一)大力实施文化艺术精品工程
继续繁荣文化产品创作生产,鼓励创新创优,推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神和福建优秀传统文化的精品力作。
坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则,自觉把建设社会主义核心价值体系作为文化产品生产的基本价值取向和首要任务。
组织开展福建地方戏曲剧种普查工作,实施“福建濒危剧种曲种抢救工程”,加强对地方戏剧的保护研究。
坚持在继承优良传统中推进文化创新、在服务人民群众中推进文化创新、在吸收借鉴各国优秀文明成果中推进文化创新,推动不同内容、不同门派、不同风格、不同艺术形式的文化创新,极大丰富文化品种、样式、载体、风格,全面激发文化创造力。
整理优秀传统戏曲作品,扶持一批地方戏曲重点院团,培养一批潜心钻研、德艺双馨的创作表演人才,推出一批珍贵的地方戏曲史料及作品。
创作、加工修改和储备一批优秀文艺作品,参评全国精神文明建设“五个一工程”奖、舞台艺术精品工程、文华奖、群星奖、华表奖、飞天奖、广播电视节目奖、中国出版政府奖和中华优秀出版物奖、鲁迅文学奖、茅盾文学奖等。
加大扶持力度,重点加强闽派批评、闽派诗歌、闽派文学创作,实施闽版出版物精品工程、福建影视精品工程、重点报刊内容建设工程和福建网络文艺精品工程。
加强地方特色剧种、濒危剧种的抢救保护、研究和传承,加快影视、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、曲艺、杂技等艺术门类的创新和发展,创作更多在全国乃至世界具有影响的优秀文化作品。
策划实施纪念建党100周年新闻出版广播影视作品选题工作。
通过理论指导、政策引导、人才培养和设立文化精品创作专项经费等多种措施,支持鼓励文化工作者创作更多更好的文化作品。
积极培育、选送和推介优秀作品参加国家“五个一工程”和文化部文华奖、“中国出版政府奖”“中华优秀出版物奖”等国家级奖项评选,力争有更多的好作品获得全国性表彰。
建立健全科学的文化精品评判标准和评价机制,加强艺术评论,支持重点艺术科研机构发展。
组织文化系统艺术单位“深入生活、扎根人民”,开展采风创作、结对帮扶、慰问演出等活动。
专栏4.文化精品工程
积极举办各类艺术活动,推动福建文艺“走出去”。
推动文艺精品创作。
实施获奖优秀作品巡展巡演系列活动,发挥精品力作的社会示范效应,打响福建文化的知名度。
深入挖掘福建特色文化历史资源,创作3~5部戏剧作品,8~10种出版物,5~8幅美术作品在全国级比赛中获奖;
推动武夷山、厦门、泰宁、土楼、三坊七巷等重点旅游目的地城市和景区创作文化旅游演艺精品,并开展常态化商业演出。
每年重点推动3~5部影视剧生产,五年争取创作生产50部影视剧;
推动闽台两岸演艺企业携手打造优质演出剧目,加强在传统戏剧、民谣、舞蹈、编剧、导演、剧院管理等方面交流合作。
到2015年,年生产动画片超过2万分钟。
(二)打响福建文化品牌
打造品牌频率频道。
挖掘、整理、研究福建特色文化资源,重点挖掘闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、船政文化、红色文化、海洋文化、福建书院文化、畲族文化、闽都文化和陈靖姑文化等地方特色文化,鼓励以文学、戏剧、影视、美术、创意设计等艺术形式创作凸显福建本土文化的优秀作品。
将东南卫视、福建电视台综合频道和新闻频道、海峡电视台、厦门卫视频道、福建人民广播电台都市生活广播等打造成全国名牌频道(率),各设区市各有一个电视频道和广播频率打造成区域性名牌频道(率)。
推进文学艺术精品创作工程,打造在全国有影响力的“文艺闽军”,提高福建文化影响力。
加强新闻媒体建设和出版物生产。
实施福建红色文化保护传承弘扬工程、福建文脉延续工程、海上丝绸之路文艺创作工程、福建戏曲(剧)繁荣工程和福建青年文艺人才培养工程,推动闽派文论、诗歌、小说、戏曲(剧)、翻译、美术振兴。
积极推进福建日报、厦门日报、海峡都市报等新闻媒体和网站建设,使之成为全国知名报刊和网站。
支持创作思想精深、艺术精湛、制作精良的展现福建特色、具有示范带动效应的品牌出版物和广播电视品牌栏目。
组织策划200种学术价值高、出版意义重大的重点选题,打造5~8种在全国有影响的出版物产品线,推出900种左右闽版常销出版物。
重点实施品牌刊社培育扶持计划和广播电视品牌栏目建设。
(二)精心打造文化创新平台
专栏3.文化产品创作生产工程
坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则,充分利用与开发文化资源,变文化资源为品牌优势,努力打造一批代表性强、科技含量高、活动规模大的文化节庆、文化会展等品牌产品,使之成为宣传海西文化、推进文化创新的有效平台。
文艺精品创作展示展演。
继续举办海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会、福建艺术节、福建省音乐舞蹈节、福建书画摄影节、全省戏剧会演、青年演员比赛、海峡影视展映展播周暨两岸影视制作业峰会、海峡两岸图书交易会、海峡印刷技术展览会、海峡版权(创意)产业精品博览交易会、茶博会、艺博会、旅博会等大型文化品牌活动;
争取申办第十二届中国艺术节。
扶持打造“印象大红袍”、“坊巷春秋”、“光明之城”、“妈祖之光”、“土楼神韵”、“闽南神韵”、“客家之歌”等文化品牌。
举办第七届福建艺术节暨福建省第27届戏剧会演及第四届音乐舞蹈杂技曲艺类优秀节目展演活动。
(三)积极促进文化与科技有效融合
举办第九、十届全省青年演员比赛,第一、二届福建戏曲优秀传统经典折子戏展演。
运用现代科学技术加快改造提升传统演艺、娱乐等设施和技术。
举办福建省第二、三、四届中小学生戏剧展演。
大力发展文化创意、动漫游戏、数字影视、数字出版等新兴业态。
举办“闽彩墨华——福建省画院进京作品展”“福州国际魔术艺术节”“福建省优秀原创音乐作品展示(交流)音乐会”、闽港青少年优秀舞蹈展演暨福建省优秀民族民间舞蹈香港校园行等。
依托现有媒体积极发展以互联网为代表的新兴媒体及新业务的培育和发展,加快广播电视数字化进程,推动“三网”融合。
福建特色文艺品牌培育。
积极发展数字印刷、数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传播为主要特征的新兴新闻出版业态。
推选优秀作品参加“五个一工程”奖、中国艺术节暨文华奖等国家艺术活动和评奖,扶持创排畲族舞剧《山哈魂》参加全国少数民族文艺会演。
建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系,努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术。
深化打造福建省百花文艺奖,办好“水仙花”戏剧奖、“金钟花”音乐奖、“百合花”舞蹈奖、“八闽丹青”美术书法奖、“金像”摄影奖、“山茶花”民间文艺奖、曲艺“丹桂奖”、“福建省电视艺术奖”“福建魔术‘金手杖’奖大赛”等活动。
推动文化企业把技术创新作为企业发展的重要依托,使企业成为研究开发投入的主体、实施文化科技创新项目的主体、文化科技创新成果转化的主体。
实施“闽派文学”发展扶持工程,推动闽派批评、诗歌、翻译、戏剧等创作和研究,启动“朱子文化美术创作工程”,创作杂技剧《戚继光》、魔幻剧《我的梦》和大型杂技综艺晚会《福秀》,举办“一带一路”“中国梦”海丝主题音乐征集创作,开展“深入生活·扎根人民”主题音乐采风创作活动等。
专栏5.文化数字化工程
闽版出版物精品工程。
福建新闻网站工程。
重点抓好《中国共产党治国理政丛书》《中国改革开放全景录·福建卷》等167种主题图书项目的策划出版。
以东南网为龙头,推动各相关媒体加强网络建设,形成各具特色新闻网站,提升网上宣传福建的水平和质量。
鼓励引导出版单位推出“闽派批评”“闽派翻译”“闽派诗歌”“福建思想文化大系”丛书、社会科学《百人百部书库》、“福建历史人物”系列丛书、《闽东之光》系列丛书以及朱子文化等反映福建历史特色出版物的出版工作。
文化信息资源共享工程。
出版两岸宗亲文化、闽南语文化、妈祖文化等反映两岸历史渊源出版物。
建成覆盖城乡的数字文化服务阵地;
实施“中国自然生态图鉴”复合出版、“中国中药资源大典”复合出版、“品牌特色产品线建设工程”。
以数字图书馆建设为核心,推进数字文化资源向基层延伸;
建设“八闽传奇儿童文学馆”“海疆学术资料馆数字化知识服务”等项目。
推进公益性电子阅览室建设;
品牌刊社培育扶持计划。
建成县级以上公共文化机构网络服务平台。
重点培育我省期刊出版龙头骨干,重点支持期刊出版单位集团化战略、数字化转型和融合发展,增强优秀期刊的引领示范作用,着力打造一批全国知名的品牌刊社,力争在5年左右培育有影响力和美誉度的品牌期刊3~5个,有竞争力和知名度的杂志社1~3家,努力打造涵盖各主要期刊门类的品牌期刊第一方阵,不断增强优秀期刊引领示范作用。
数字出版工程。
福建影视精品工程。
加快发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容生产和数字化传播为主要特征的新兴新闻出版业态,加快福建出版资源数据库和海峡两岸内容资源数据库建设,搭建数字化内容服务平台。
重点扶持“中国梦”优秀广播影视作品的创作生产。
加快推进有线电视数字化双向化。
推出既有福建特色历史文化价值,又能反映经济社会发展现实特征的优秀纪录片。
全面实现有线电视网络一省一网,参加国家级有线电视网络公司,加快规模化经营。
支持系列主题微广播剧创作生产播出,推动传统广播媒体的内容创新。
加快有线电视数字化整体转换,全省完成有线电视数字化。
加强原创影视剧内容的创作生产,组织推动《县委书记谷文昌》《建本留香》《客家人》等重点电影、电视纪录片、电视剧拍摄制作和宣传推介。
加快网络双向化改造,大力推进光纤入户,到2015年全省完成有线电视数字化,80%以上实现光纤到楼,县级(含)以上城市有线网络80%实现双向用户覆盖。
扶持严复系列影视文化制作项目,突出船政文化在文化产业培育和两岸交流中的重要作用,挖掘福建传统历史文化传奇故事,开发文化品牌栏目和节目。
积极开发多种业务,积极发展高清晰度电视和视频点播服务,大力开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各种接入服务等多种业务,加强管理体系建设。
力争推出10部左右优秀纪录片、5部左右优秀广播剧(微广播剧)、10部左右优秀电视剧(动画片)。
全面推进广播电台电视台数字化网络化。
建立健全电影剧本库,鼓励本省电影创作生产,支持福建、海丝、海峡题材电影创作,扶持省电影公司参与投资反映“中国梦”和福建重要题材的电影拍摄,全省电影生产数量达到平均每年10部以上,力争有1~2部在全国电影市场既叫好又叫座的精品力作。
进一步加快广播电台、电视台台内数字化、网络化应用,基本实现全省设区市广播电台、电视台制作和播出数字化网络化,构建广播电视媒体资产管理系统。
广播电视品牌栏目建设。
加快省级电视台及福州、厦门和有条件的设区市级电视台节目制播高清化建设,其卫视频道和主要频道实现高清播出。
重点推进优秀广播电视品牌栏目创作生产,支持广播电视媒体打造品牌活动,挖掘福建传统历史文化故事,培育一批导向正确、特色鲜明、效益显著的品牌频率频道和节目栏目,计划每年扶持10个广播电视品牌栏目,重点扶持原创性、公益性和少儿类栏目。
推进下一代广播电视网建设。
力争打造1~2个在全国有一定影响的优秀广播电视栏目。
按照“三网融合”的要求,以现有有线数字电视、移动多媒体广播电视等网络为基础,推进我省下一代广播电视网络示范网的建设和推广,到2015年广播电视网达到家庭接入速率100Mbps、企业接入速率1Gbps的能力,与全国网络互联互通、资源共享。
福建网络文艺精品工程。
开发实现面向政府、企业、社区和个人用户的新业务新业态。
加强网络视听内容创作生产,重点扶持我省优秀原创节目、重大宣传项目、台网融合案例、传播创新产品、重点推广项目、优秀内容管理项目、优秀研究成果等七类项目,继续实施“社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创优秀网络视听节目作品征集、评选和展播活动,争取5部以上作品获得国家表彰。
建成核心数据交换网络和可管可控的监管网络,内容、业务、网络和终端可管可控。
抓好互联网出版机构主题精品出版,加快网络文学发展,积极参加优秀网络文学原创作品推介活动。
引导、扶持我省更多企业出版运营民族原创网络游戏精品,力争更多作品入选“中国民族网络游戏出版工程”项目,组织优秀游戏企业参赛参评中国音像与数字出版协会举办的各类活动。
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提高文物保护与利用水平。
推进世界文化遗产申报、保护和管理。
加快涉台文物保护工程建设,加强世界文化遗产和全国重点文物保护,提升省及市、县重点博物馆文物征集和展览水平,改善可移动文物藏品保护和保管保存环境,做好考古发掘和考古周转库房等建设,完善技防、消防、防雷等安全设施。
完善福建土楼世界文化遗产保护管理机制,建立福建土楼世界文化遗产监测与防灾预警系统。
核定公布第四批省级历史文化名镇、名村,推荐列入第五批中国历史文化名镇、名村,争取一批项目列入《中国世界文化遗产预备名录》,谋划推动闽台两地闽系红砖建筑群捆绑申报世界文化遗产。
组织编制并实施《武夷山世界文化与自然遗产保护规划》,进一步完善监测和防灾预警体系。
提升福建博物院、闽台缘博物馆等各相关博物馆对台交流功能,鼓励有条件的市、县设立涉台专题纪念馆或者在公共博物馆、纪念馆内设立涉台文物展区。
进一步研究世界文化遗产保护与旅游产业协调发展的各项政策和机制。
把文化遗产资源优势转化为文化事业和文化产业优势。
全面实施涉台文物保护工程,重点推动朱子文物、林则徐文物、严复文物等名人系列涉台文物保护工程。
精心组织红色旅游经典线路和景点、遗址公园、世界文化遗产、文化遗产乡村、海防遗迹、涉台文物等文化遗产活动线路,打造各种文化旅游品牌。
加强涉台文物的管理和利用,打造一批以涉台文物为主要内容的传统村落和建筑群的综合展示利用项目。
建立健全文化遗产信息数据库,推进文物调查及馆藏文物数据库项目建设,建立第三次全国文物普查数据库、全省古籍普查数据库、文化遗产保护和安全监控平台等信息库。
全面推进三明万寿岩遗址与武夷山汉城遗址国家考古遗址公园建设,积极探索大遗址保护、展示模式和管理运行机制。
推进文化遗址对游客开放,建设一批文化旅游体验精品。
实施“记得住乡愁”历史文化街区、村镇保护计划,颁布实施《福建省历史文化名城名镇名村保护条例》。
开展以县为单位的县域文化资源普查,加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落保护力度,推进省级以上历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落的整体保护利用工程,打造一批特色旅游名镇、名村。
组织实施18个国保省保集中成片传统村落整体保护利用项目。
加强原中央苏区革命文物保护利用,推进红色文化旅游产业发展。
加强博物馆保存环境建设和馆藏文物保护修复,打造一批精品展览,完善博物馆青少年教育功能。
引导非国有博物馆建设管理,切实提升非国有博物馆的公共文化服务能力和规范化水平。
推动全省国有博物馆馆舍建设基本达到《博物馆建筑设计规范》要求。
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深入进行非物质文化遗产资源普查和挖掘整理,积极开展成果编纂工作,建立非物质文化遗产和地方特色资源数据库,完善非物质文化遗产代表作名录,加强保护工作专业队伍和传承人队伍建设,逐步加大非物质文化遗产保护专项经费和传承人资助专项资金的投入力度,加强国家级和省级文化生态保护实验区建设,加强全省各地非物质文化遗产保护、传承、展示的基础设施建设,进一步推动非物质文化遗产进校园、建教材活动,逐步建立一批新的文化生态保护试验区。
重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、红色文化、船政文化、福建书院文化、畲族文化、闽都文化和陈靖姑文化等特色文化,加大对红色文化、海洋文化的挖掘和弘扬,努力培育一地一品一特色的民族民间文化品牌。
积极推进“中国乌龙茶制作技艺”、“莆仙戏”、“泉州提线木偶”申报人类非物质遗产代表作名录。
加强国家级和省级文化生态保护实验区建设。
建立非物质文化遗产信息平台。
建设闽南文化、客家文化、畲族文化、妈祖文化、朱子文化等文化生态保护实验区。
加大古籍保护力度,完成全省古籍普查,命名福建省古籍保护重点单位和《福建省珍贵古籍名录》,编撰《中华古籍名录(福建卷)》,建立全省古籍联合编目和地方特色数据资源库群,建设国家级古籍修复中心,完善图书馆古籍保存条件。
提高非物质文化遗产保护、传承的能力和水平,进一步完善国家、省、设区市、县(市、区)四级非物质文化遗产代表性项目名录体系,推动非物质文化遗产项目的整体保护。
注重有效保护和合理利用具有海西特色的传统艺术、手工技艺、民俗等非物质文化遗产,抢救和保护濒危和稀有的非物质文化遗产项目及珍贵古籍文献,提升非物质文化遗产产业化水平。
重点加大对面临生存危机的传统戏剧、传统技艺的代表性传承人的保护力度,实施抢救性记录工程,组织高水平的教育培训,培养一批高层次的非物质文化遗产保护专业人才,加强非物质文化遗产理论研究。
(三)充分展示海西文化遗产特色魅力
加强非物质文化遗产和地方特色资源数据库建设,推动全省非物质文化遗产项目的数字化保护,继续推进《福建文化记忆》数据库群建设,建立“闽南文化生态保护区数据库”“闽台宗祠文化资源数据库”。
重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、闽都文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
推进“中华古籍保护计划”,建设国家级古籍修复中心。
开发与弘扬地方特色文化,努力培育一地一品一特色的民族民间文化品牌。
推进“福州漆艺(福建脱胎漆器髹饰技艺)”“武夷岩茶(大红袍)制作技艺”“南戏(梨园戏、莆仙戏)”“木偶戏”等国家级非物质文化遗产项目建设。
扶持一批有实力、有特色的对外宣传交流表演团体,积极开展各种宣传展示活动,提升海西文化遗产在海峡两岸和国际的影响力。
征集、整合和利用乡规民约、祖训家规,组织民风民俗、民间传统技艺系列展览展示活动,传播优秀传统文化。
专栏6.文化生态保护工程
进一步丰富和拓展非物质文化遗产进校园的形式和内容。
推动闽南文化生态保护实验区升格为闽南文化生态保护区。
充分发挥非物质文化遗产的资源优势,开发形式多样的旅游体验产品和伴手礼商品。
组织实施《闽南文化生态保护区总体规划》,推进厦门、漳州、泉州三地设立闽南非物质文化遗产展示馆和南音人类非物质文化遗产专题展示馆。
扶持一批有实力、有特色的对外宣传交流表演团体,积极开展各种宣传展示活动,提升福建文化遗产在海峡两岸乃至国际上的影响力。
加快推进闽南民俗馆(漳州)、闽南国际木偶中心(泉州)、闽南非物质文化遗产保护中心建设(厦门)、闽南非物质文化遗产中心博览院暨闽南文化生态保护区数据中心(泉州)等项目建设。
专栏4.文化生态保护工程
加强闽南文化生态保护区建设。
继续实施《闽南文化生态保护区总体规划》,加快建设53个整体性保护重点区域,重点推进泉州古城、鼓浪屿、海上丝绸之路核心区史迹、历史文化街区、村镇和传统村落保护。
推进泉州建设闽南文化生态园、漳州建设闽南文化生态走廊、厦门打造闽南文化博物馆。
推进保护区各个县(区)综合性展示馆、专题展示馆建设。
继续指导、规范、扶持一批传习中心,培养出一批新的传承人。
继续公布、扶持一批非物质文化遗产生产性保护示范基地。
加强客家文化建设。
推进设立国家级福建客家文化生态保护实验区。
重点建设好29个文化生态保护试点,设立45个传习中心,做好10个生产性保护项目,建设一批文化生态保护基础设施,建设一批重要的客家文化设施骨干项目。
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抓紧编制和报批湄洲岛总体规划和妈祖文化等专项规划,“十二五”期间争取升格为国家级文化生态保护区。
继续实施《湄洲岛妈祖文化生态保护区规划纲要》,基本形成较为完备的妈祖文化遗产保护体系,较为完整的基础设施,较为完善的妈祖文化生态环境,实现妈祖文化保护工作科学化、规范化、网络化、法制化。
建设妈祖信俗人类非物质文化遗产专题展示馆(世界妈祖信俗博物馆)和妈祖糕、湄洲女(服饰、发髻)、妈祖贡品等一批传习所,续建天妃故里遗址公园、湄洲妈祖源流馆、湄洲妈祖研究院。
加强朱子文化建设。
发挥湄洲妈祖祖庙和中华妈祖文化交流协会的作用,开展“天下妈祖回娘家”、“两岸海上祭妈祖”、“湄洲妈祖巡天下”、“两岸妈祖歌曲青歌赛”等活动,办好中国·湄洲妈祖文化旅游节,构建世界妈祖文化交流的核心平台。
积极推进朱子文化的研究、保护和合理利用,开展“走朱子之路”等活动,打造朱子文化品牌。
创建妈祖文化创意产业园,组建“印象·湄洲岛”大型实景演出团队。
力争申报成功与朱子文化相关的1~2个国家级非物质文化遗产代表性项目,确定2~3个省级非物质文化遗产代表性项目,10~20个市、县级非物质文化遗产代表性项目,争取设立国家级朱子文化生态保护实验区。
争取国家有关部委支持将湄洲岛作为两岸事务重要协商地,设立海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区,促进世界妈祖文化中心建设。
将福建书院文化建设纳入朱子文化建设范畴,重点建设4~5所以“闽学”“朱子文化”为亮点的书院,研究、传承和发扬中国传统文化的精髓,复兴福建书院文化传统。
加强客家文化建设。
加强红色文化建设。
设立福建客家文化生态保护区。
实施福建红色文化保护传承弘扬工程,加大古田会议旧址群、长汀革命旧址群、才溪乡调查会址、漳州中国工农红军东路军领导机关旧址等革命文物保护力度,在龙岩、武夷山、宁德、三明等红色旅游基地建立红色文化博览馆、文化景观。
进一步保护整合开发永定客家土楼资源,建设客家文化城;
研究整理红色文化,打造具有全国影响力的红色文化交流平台,推出一批内容丰富、具有理论高度的学术成果。
支持宁化石壁客家祖地客家公祠配套设施、三明客家祖地文化园区、龙岩客家祖地博物馆、上杭县以客家族谱博物馆为中心的客家缘文化中心等项目建设;
组织开展红色文化专题活动,创作生产一批红色文艺精品,提升打造一批红色文化旅游精品路线。
支持长汀县客家首府博物馆、客家母亲缘项目建设和客家母亲河整治;
支持武平客家文博园、连城客家博物园、清流灵台山客家文化园、省客家研究联谊会客家文化研究信息交流中心等项目建设。
编辑出版客家祖地文化系列丛书,支持《客家文化》专题数据库建设。
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设立福建畲族文化生态保护区,加强畲族文化研究,加强规划和保护。
设立福建畲族文化生态保护示范点(园区),加强畲族文化研究,加强规划和保护。
加快建设福建·中国畲族博物馆、福安畲族民俗博物馆、连江畲族民俗博物馆、罗源畲族民俗博物馆、霞浦畲族小说歌传习所等项目。
设立30~40个左右畲族文化生态保护示范点。
支持宁德市畲族歌舞团升格为市歌舞剧院,推进《畲族文化》专题数据库建设。
争取在闽东地区成立省级畲族文化生态保护实验区。
加强红土地文化建设。
筹建福建·中央苏区博物馆,更新提升闽西、闽东、闽北等地区的革命纪念馆的设施和展示水平;
推进古田会议旧址、长汀革命旧址等一批革命文物保护工程,丰富红色旅游资源,培育古田会议旧址、长汀“红色小上海”革命旧址、建宁红一方面军“三总部”旧址、漳州红四军进漳旧址、闽西北赤石暴动旧址、闽东苏维埃政权(柏柱洋)旧址等红土地文化旅游品牌;
举办“红土地文化与福建跨越发展”论坛,与中央电视台等新闻媒体合作,策划、筹拍电视文献片《红色闽西》等作品。
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提升闽都文化影响,加强规划研究,扩大陈靖姑、张圣君信仰文化、闽王王审知文化、寿山石文化、船政文化、昙石山文化、“三坊七巷”等影响,加快建立福州市非物质文化遗产资源数据库和展示中心、“两马(马尾——马祖)民俗馆、中国软木画艺术福州展示中心、建设福州脱胎漆艺保护基地、中国(福州)东方漆空间创意园、寿山石文化城等一批文化产业基地、福州评话伬艺传习所(改造工程)等项目建设。
深入挖掘闽都文化内涵,大力实施名城历史记忆工程,重点开展朱紫坊、上下杭等历史文化街区和烟台山、冶山历史文化风貌区保护修复工程,建立不可移动文物信息数据库。
加强朱子文化建设。
规划建设闽剧博物馆。
整合资源,积极推进朱子文化的研究、保护和合理利用,打造“朱子”文化品牌。
完善非物质文化遗产保护传承体系,推动咏春拳、福州茉莉花茶窨制工艺申报人类非物质文化遗产代表作目录,挖掘恢复优秀传统剧目,出版闽都文化图书。
加快推进尤溪朱熹公园改扩建工程、尤溪朱子文化旅游产业园、武夷山朱子文化项目、建阳朱子文化广场等项目建设。
七、推进现代传播体系建设
七、推进现代传媒体系建设
(一)加快推动媒体融合发展
(一)加强重要新闻媒体建设。
推动“一报一台一网”(福建日报、东南卫视、东南网)建设,发挥行业的内容和公信力优势,把传统媒体的影响力向移动终端和网络空间延伸,增强主流媒体的舆论引导能力。
建设全媒体主流舆论主阵地,以福建日报报业集团、福建省广播影视集团为龙头,扶持报刊传媒集团建设,整合都市类、大众生活类等报刊资源,大力推进报刊网络一体化;
组织实施《传统媒体和新兴媒体融合发展重点扶持项目管理办法》,支持传统媒体推进采编流程集约化、数字化改造和移动采编、多媒体采编系统升级,支持传统媒体建设内容和用户数据库、实现数据资源的互联互通,支持报刊网一体化发展。
加强广播电台、电视台基础设施建设,发挥省、市级广播电台、电视台在服务地方舆论宣传的主导作用;
加快推动广播电台、电视台数字化、网络化应用,着力推进省、市两级电视台高清化建设,逐步实现省、市电视台制播高清化。
初步构建定位准确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。
支持福建网络广播电视台建设发展,加快IPTV省级集成播控分平台的投入使用。
加强舆论引导能力建设,积极培育一批有影响力的品牌报刊、广播电视频率频道和视频网站,增强报刊、电台、电视台和重点新闻网站的公信力、影响力和亲和力。
(二)加快建设多元传播渠道
加强报刊的国际传播能力建设,突出区域特色文化,积极发挥侨刊乡讯在对外对台宣传方面的作用。
适应分众化、差异化传播趋势,加快构建舆论引导新格局。
坚持新闻立台,进一步改进新闻报道方式,提高重点广播电视频率频道采编播能力和突发事件的快速报道能力。
支持新闻媒体扩展内容传播渠道,建设推广微信、微博、移动客户端、二维码等信息传播平台。
(二)加强新兴媒体建设。
积极发展移动数字电视业务,扩
积极发展移动多媒体广播电视,实现市、县城区和大部分中心乡镇、省级交通主干道的有效覆盖。
大公共交通车载电视的覆盖范围。
大力推进设区市和重要县(市)媒体建设网络广播电台和电视台,建设农村广播“村村响”工程,发挥广播电台和电视台资源优势,加大网上宣传,筹建开办网络广播电视台,使其成为频率频道的有效延伸和补充。
支持我省新闻媒体和传播机构积极参与数字福建、智慧城市、智慧社区、数字家庭等项目建设。
加快“海峡视频网”网站建设,积极发展公共视听载体和IPTV业务,适应三网融合要求,整合全省有线电视网络,组建福建广电网络集团股份有限公司。
(三)加快构建科学监管体系
(三)加强文化传播渠道建设。
进一步落实省、市、县三级行政管理部门的政府监管职责,明确监管工作任务。
充分发挥福建新华发行集团国有发行主渠道的主导作用,鼓励新华书店依托农村文化活动室、农家书屋、广播站、农机站、便民店以及个体工商户,建立各种形式的出版物发行网点。
加强对各级广电播出机构的规范管理,切实提高安全播出水平。
建立现代报刊市场体系,以福州、厦门市为报刊出版产业集聚中心,进一步完善辐射全省城乡的报刊发行网络。
规范书报刊出版活动,严格监管出版物印刷、发行市场和产品质量。
重点培植1~2种有影响力的对外宣传品牌报刊,培植2~3种在海外华侨华人及港澳台同胞中具有影响力的报刊。
严厉打击和整治虚假违法广告和违规互联网视听节目、电视购物节目。
推进广播电台电视台数字化网络化。
进一步健全电影专资管理体系,提高电影售票监管系统和农村电影放映监管水平。
进一步加快广播电台、电视台台内数字化、网络化应用,基本实现全省设区市广播电台、电视台制作和播出数字化网络化,构建广播电视媒体资产管理系统。
深入开展“扫黄打非”,建立互联网监控技术平台,以网络为重点,持续开展打击非法出版物和有害信息专项行动。
加快省级电视台及福州、厦门和有条件的设区市级电视台节目制播高清化建设,其卫视频道和主要频道实现高清播出。
加强版权执法,持续开展打击侵权盗版专项行动,不断规范作品转载传播行为,维护线上线下版权秩序。
(四)推进应急广播系统建设。
专栏5.媒体融合与监管平台项目工程
充分利用广播电视现有网络基础、技术条件和组织构架,综合采用中短波、调频广播、移动多媒体广播和数字音频广播、农村有线广播等技术手段,在国家总体框架下构建我省上下贯通、统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系。
主流报刊媒体融合项目。
(五)加强广播电视媒体监管体系建设。
主要包括:①福建日报媒体融合项目。
建立健全覆盖到全省县(市、区)的广电安全播出保障体系、广播电视节目收听收看体系和电影放映监管体系,力争到2012年底形成完备的广播影视技术监测、内容监管、安全播出的技术监管体系,实现对包括传统媒体和新兴媒体在内的广播影视发射、传输、播出、内容等在内的全方位有效监管。
推进福建融媒体智能化传播工程建设,推动内容采编平台融合和采编流程再造。
加强节目制作机构的管理,扶持推动节目制作机构发展。
完成内容和用户大数据库建设,连接“数字福建”存储中心。
做好电影发行、放映单位管理,加强电影市场监管。
支持福建日报全媒体大楼建设。
加强对手机广播电视、网络广播电视的监管,加大对车载电视、楼宇电视、户外显示屏等公共场所广播影视节目播放活动的管理,推动传统媒体和新兴媒体健康协调发展。
②海峡导报“动新闻”数字出版平台项目。
专栏7.广电监管体系工程
打造跨平面阅读和多媒体数字阅读的新一代新闻产品生产和发布平台。
广播电视安全播出保障体系。
广电内容数据库建设项目。
完善应急预案,健全省、市、县三级统一协调、快捷有效的安全播出指挥调度系统,加快推进市至县广播电视监测网建设,完善高山发射台站技术监测系统,将IPTV和手机电视的播出平台纳入安全播出监管系统,实现对全省广播电视的技术监测监管,确保我省广播电视传输安全。
主要包括:①省广播影视集团媒资系统大数据平台。
广播电视节目收听收看体系。
对影像资料进行数字化整理编目归档保存,实现提供检索、资源共享、互联互通。
加强省级广播电视节目收听收看中心建设,推进对设区市及县广播电视节目的收听收看技术平台和全省有线数字电视监管平台、IPTV和手机电视等新媒体监管平台的建设,实现对全省广播电视节目的实时监管。
②福建广电网络集团NGB中心项目。
电影放映监管体系。
建设海量视频节目库,实现节目内容重组与分发的播控平台和互动电视云平台。
完善农村电影放映GPS监管平台和影院放映内容、售票系统监管平台,实现对电影放映的适时监管。
广电媒体融合发展项目。
八、增进对外对台文化交流合作
主要包括:①福建网络广播电视台和IPTV集成播控分平台项目。
充分发挥福建对台“五缘”优势和对外开放窗口优势,大力加强对台文化交流,积极参与国际文化交流,在交流与合作中扩大福建文化影响,在交流中实现福建文化进一步繁荣发展。
网络广播电视台项目计划实现电视节目在包括PC、移动终端在内的多屏发布。
(一)深化闽台文化交流合作
IPTV集成播控分平台计划实现与央视总平台和福建电信传输平台对接,实现系统双认证、双计费的功能。
强化对台文化交流载体建设。
②“看厦门”城市信息云平台。
突出抓好海峡论坛、海峡两岸民间艺术节、海峡两岸文化艺术节、海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会、湄洲妈祖文化旅游节(基地)、闽南文化节、海峡媒体峰会等活动。
建设新闻资讯整合传播、网络视听服务、城市信息消费服务、市民互动娱乐社交、对外网络宣传等五个平台,实现“多屏化”“社交化”。
努力提升各地举办的重点对台文化交流载体平台建设。
③漳州市户外电视智能互动网络项目。
抓好福州“两马同春闹元宵”、“海峡两岸合唱节”,厦门“保生慈济文化节”,泉州“闽南文化节”、郑成功文化节、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节,漳州“开漳圣王文化节”、海峡两岸关帝文化节,龙岩、三明等地的客家学术研讨及客属恳亲活动,三明、南平等地的纪念朱熹活动,宁德陈靖姑文化节等活动品牌。
通过终端设备、手机APP软件将政令接收、城市预警、城市便民服务、多平台互动等功能融为一体。
广泛参与岛内举办的两岸重要文化交流载体平台建设。
④“福视悦动”便民手机客户端项目。
充分利用台中“妈祖观光文化节”、台南“郑成功文化节”等交流平台,组织文化入岛开展交流。
分步开发大规模分发节目系统、辐射全国重点城市的对外宣传平台和云电商平台。
积极参与每年在金门、马祖、澎湖举办的“金门文化艺术节”、“妈祖文化节”、“传统艺术飨宴”等各类文化庆典活动,持续发挥、不断巩固和加强福建对金马澎独特的交流优势。
⑤泉州广播电视台新媒体平台项目。
以民间信俗与宗亲交流扩大祖地文化影响力。
实现网站、微信公众账号、微博、APP客户端全覆盖,提供便民通道及公共服务。
加强闽台姓氏族谱和源流研究,建立闽台同根族谱网上查询系统,赴台举办的族谱展、涉台文物展、福建工艺美术展、福建民间民俗展及民间技艺展示,和妈祖金身、保生大帝神像、陈靖姑金身入岛巡游等各类反映闽台文化渊源关系的专题活动;
新闻出版广播影视综合监管平台项目。
通过闽台相同地名乡镇村结对子的方式,组织开展“点对点、村对村、庙对庙、宗亲对宗亲”的文化交流互动。
主要包括:①广播电视监管平台。
进一步利用我省丰厚的非物质文化遗产资源,开展相关文化交流活动,利用闽南文化生态保护实验区的文化生态保护成果,更深入广泛地开展两岸闽南文化交流。
建设涵盖省市县三级数字电视、IPTV、手机电视、互联网电视信号监测的技术系统。
积极开展客家文化系列活动,筹划组织闽西汉剧、闽西客家族谱展、客家风俗艺术展、土楼人家图片艺术展、“海峡两岸客家文化节”。
②新闻出版监管平台。
大力推进妈祖文化入岛交流,办好妈祖文化节,继续赴台举办“妈祖之光”大型电视综艺晚会,不断扩大其覆盖面和影响力。
建设针对传统出版物内容和质量监测的技术系统。
扩大畲族文化在对台文化交流中的比重,积极推进宁德畲族歌舞、霍童线狮、柘荣剪纸等赴台交流。
③农村电影放映监管平台。
规划组织福建茶文化入岛交流,扩大福建茶文化的影响。
实现对全省加装GPS模块的农村电影数字放映设备放映情况的实时监控。
加强涉台文物交流,积极开展两岸文化遗产保护学术交流活动。
④“扫黄打非”网络监管技术平台。
加大闽台两岸题材影视剧的创作生产,重点扶持制作一批闽台两岸文化渊源、姓氏溯源、民间信仰和文化节日等的精品节目和出版物,鼓励我省广电媒体入岛拍摄新闻和影视剧等。
实现对我省备案网站信息传播等领域实时监测、监管。
深化两岸文化产业合作。
八、增进对外对台文化交流
以海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会为平台,着力拓展两岸在文化艺术、广播影视业、新闻出版、印刷复制、动漫和网络游戏策划制作等方面的合作渠道。
(一)扩大对外文化交流
培育两岸演出市场,建立闽台文化产业市场网络,联合推动海峡两岸文化艺术活动的交流和商业性演出,引导台湾演艺经纪公司来闽设立分支机构,鼓励台湾文化业者来闽设立合资、独资演出场所经营单位,主动联合台湾演艺机构共同创作具有两岸特色的艺术精品。
加强国际文化交流与合作,积极做好中外高级别人文交流活动、友好城市文化交流等活动。
加快两岸文化产业合作园区建设,吸纳台胞团体或个人来闽投资文化产业,建立生产基地、地区总部、研发及营销中心等。
落实“部省合作计划”,实施与中国驻外大使馆文化交流合作项目。
以重大台资文化项目为龙头,进一步延伸文化产业链,加强与台湾在文化旅游业、文化会展业、图书出版业、印刷发行业、动漫游戏业、演艺娱乐业、工艺美术业等领域的对接。
参与“海外中国文化中心”建设及对口合作等国家搭建的重要对外文化交流平台活动。
创建平潭两岸文化产业园区,构建闽台文化产业合作平台。
支持闽籍华侨华人社团传承中华文化,开展形式多样的传统节庆活动。
积极吸引台湾有线电视网络服务公司在福建省提供有线电视设备和相关技术咨询服务。
开展“八闽文化走乡亲”系列活动。
鼓励台湾业者参与我省影片合拍,电影院建设改造等,增进两岸电影交流与合作。
邀请海外华侨华人文化人士来闽考察。
通过两岸文化行政部门授权互签交流合作意向书,形成制度化、常态化的交流保障机制。
(二)拓展闽台闽港澳文化交流
积极鼓励与促成两岸文化艺术院团(校)缔结友好、姐妹院团(校),双方进一步加强在各类传统文化艺术方面的交流合作。
借助港澳地区举办国际性文化活动,开展各种形式的闽港澳文化合作与交流。
加强各类图书馆、博物馆、艺术研究机构、艺术创作生产单位与台湾相关机构建立学术研究或业务往来。
加强与旅港澳乡亲、民间社团的联系和沟通。
采取姐妹艺术院校紧密交流与互派教师互招学生的方式,共同开展针对青少年群体的各类艺术培训。
推动福建文化企业赴港澳参加相关文化贸易活动,在CEPA框架下,鼓励香港、澳门投资者在我省设立企业。
深入做好福建艺术职业学院、厦门艺术学校、泉州艺术学校与台湾戏曲学院姊妹院校在教学等方面常态化的互动交流,联手开展艺术教育,培育文化人才。
持续发挥对台基地平台作用。
每年举办一至二期两岸青少年联谊会、夏令营、文艺交流演出、各类技艺比赛等形式的活动。
继续办好海峡论坛、海峡媒体峰会等活动。
加强对台文化研究。
推动两岸媒体信息共享、人员互访、合办栏目、联合采访。
紧紧依托闽台缘博物馆、厦门大学台湾研究院、福建师范大学闽台区域研究中心、省艺术研究院、厦门台湾艺术研究所、泉州艺术研究所、龙岩客家文化研究会等研究力量,加强对台历史文化课题研究,推动两岸学术交流发展。
深化闽台学术交流和社团往来。
加强两岸专家学者合作,制订研究选题,围绕文化遗产保护、文化创意产业、历史文化名人、文学艺术创作、影视传媒文化等内容开展研究交流活动,积极组织开展“海峡新闻出版业发展论坛”、“海峡两岸闽南文化生态保护研讨会”、“海峡两岸客家高峰论坛”等各类学术研讨活动,深化两岸文化理论学术交流。
办好海峡两岸民间艺术节、海峡两岸文化产业博览交易会、中国·湄洲妈祖文化旅游节、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、海峡两岸关帝文化节、中国(莆田)海峡工艺品博览会、郑成功文化节等重点涉台文化交流活动。
(二)拓展闽港澳文化交流
推动福州新区对台文化交流基地建设,做强船政文化等品牌,鼓励和支持两岸文化重要交流活动和项目优先选择在福州新区举办或开展。
进一步加强闽港澳三地文化交流与合作,健全对港澳文化交流工作长效互动机制。
完善闽台文创产业常态化合作机制,拓展闽台文化产业合作交流。
提高主动策划导向型交流项目的比重,特别要借助港澳地区举办国际性文化活动平台,以及围绕回归纪念日、国庆日、中华传统节日等重要时机,积极推介福建特色文化资源参与大型文化活动,提升福建文化在港澳主流社会的影响力。
推动闽台青少年艺术演艺文化创意交流合作等项目建设。
有效利用政府间经贸、文博、旅游等平台,开展互访、学术交流、文艺演出、艺术展览、非遗保护、文物交流等各种形式的闽港澳文化互利合作与交流。
加强与台湾有影响的文化艺术中介机构合作。
充分发挥旅港澳乡亲作用,加强与旅港澳乡亲和港澳民间社团的联络和沟通,促进民间文化交流与合作。
(三)加强对外传播能力和话语体系建设
积极推动三地文化产业贸易的合作交流,鼓励和扶持民营文化企业、文化产品、展演项目赴港澳寻求合作契机,开拓市场。
加强重点主题对外传播宣传,深入开展以“中国梦”为引领的“新福建”“清新福建”等特色宣传。
积极鼓励港澳企业来闽兴办、合办文化企业,吸引港澳资金参与省内文化企业重组改造。
巩固对东南亚印尼、菲律宾等重点华侨国家宣传工作,把握好同日本、韩国、蒙古、泰国等周边国家新闻交流合作工作,提升在美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和俄国的国际传播能力,实现在亚洲、美洲、欧洲、大洋洲和非洲更多地方落地。
利用香港的融资渠道和营销网络,推动福建文化企业在香港设立营销、营运中心,扩大文化贸易,逐步形成深化合作、稳步推进、繁荣发展的生动局面。
扩大海峡卫视、厦门卫视通过中国电视长城平台对外落地;
(三)扩大对外文化交流领域
推进与人民日报海外版、中国国际广播电台等中央外宣媒体合作,深化与中国日报合作,办好福建全球英文网。
加强对外文化交流的统筹规划,健全完善以“政府主导,社会参与、多种方式运作、交流贸易并重”的工作协调机制。
积极邀请外国媒体、港澳台媒体和海外华文媒体来闽采访。
形成品牌、形成合力,确保文化交流全面深入、有计划、可持续的发展。
进一步开拓在闽籍侨馆、会馆、中餐馆等的宣传传播工作。
充分发挥我省侨乡优势。
继续办好美国《侨报》和《欧洲时报》福建专版,推动《福建侨报》在12个国家与14家华文媒体合作落地印刷发行,力争将《美国侨报》福建专版打造成为讲好福建故事的海外版。
深化与我省友好省州市的文化交流与合作,通过建立长效机制,实现在艺术、影视、图书、文博、美术、非物质文化遗产、文化教育、文化产业等广泛领域上的实质性交流合作。
(四)促进对外文化贸易发展
在重点国家和地区集中开展“福建文化周”、“福建影视周”、“‘海西新风采?
推动我省适销对路的工艺美术、舞台艺术、视觉艺术等文化产品与服务“走出去”。
福建新跨越’图片展”、“福建非物质文化遗产博览”、“福建文化艺术品推介展”、“海峡两岸图书交易会”等品牌活动。
鼓励和支持文化企业在境外投资、营销、参展、宣传等领域开展活动,积极拓展境外文化市场。
配合国家外交战略开展文化交流,争取我省更多的文化项目纳入国家整体对外文化工作的大格局中,完成好我省与驻外中国文化中心开展的年度合作项目。
开展文化出口重点企业认定工作,培育一批发展潜力大、产品市场前景好的文化出口重点企业。
鼓励演艺团组参加国际性艺术节和文化赛事,积极引进在国际上有影响力的艺术精品来我省展演。
发挥文化出口重点企业品牌示范效应,建立融文化交流、项目创意、文化产品和服务出口于一体的综合服务平台。
加大对外文化贸易工作力度,大力发掘、培育有地域特色的外向型文化产品,培育潜在、新兴的文化市场。
邀请海丝沿线国家参展厦门文博会等重要展会,鼓励和支持赴境外举办福建文化精品展览、展销活动,扩大文化产品和服务出口。
在政策扶持、信息服务、平台搭建、渠道疏通等领域推动、文艺团体赴国(境)外开展商业演出,鼓励对外文化更多以民间和商业的方式“走出去”开拓海外市场。
支持文化企业在境外版权登记、商标注册、专利申请以及维护升级,开展国际通行的资质认证。
完善和落实鼓励文化产品和服务出口的政策措施,培育外向型骨干文化企业和对外文化中介机构,加强与国外知名文化机构和文化企业合作,构建文化营销网络,开展对外文化贸易,利用各类国际性文化博览会等做好文化产品的推介和营销,努力扩大文化产品和服务出口,努力推动文化企业进入国外主流市场。
大力拓展中国(福建)自由贸易试验区文化功能,提升自由贸易试验区文化市场开放开发水平。
专栏8.闽台文化深化交流工程
建设福建(海峡)对外文化贸易平台。
推动文化团组赴台交流。
专栏6.闽台文化深化交流工程
争取每年组织1~2批“福建文化宝岛行”、“妈祖之光”、“海峡两岸合唱节”、“海峡缘·客家欢”电视晚会、“妈祖情缘”文艺晚会、“闽台民俗文化节”等大型文化交流团组入岛交流,积极组团参与每年在金门、马祖、澎湖举办的各类文化活动。
深化两岸文艺交流。
加强新闻媒体对台交流合作。
继续举办“海峡两岸曲艺欢乐汇”“海峡诗会”“两岸民间文艺理论研讨会”“海峡两岸校园戏剧交流展演”“海峡两岸合唱节”等活动。
加强海峡卫视、厦门卫视的对外传输覆盖工作,积极推进海峡网络电视台等网站建设,继续办好海峡新闻出版业发展论坛、海峡论坛·海峡影视展映展播周,举办海峡两岸闽南语歌手选拔赛、海峡两岸(泉州)电视主持人大赛等活动,加强闽台广电媒体交流合作。
继续打造“乡剧相聚”“福到澎湖”等交流品牌。
创办手机报在大陆和台湾陆续上线发布,创建两岸民众可登录的手机网站和互联网站——“天e宝”,力争年点击量达5000万次以上。
举办海峡两岸作家笔会、海峡两岸书画展、海峡两岸华人音乐创作交流笔会、闽台名家民间音乐整理改编创作出版系列活动。
加强两岸新闻出版业交流合作。
加大闽台戏剧、音乐等艺术门类创作交流的力度,推动歌仔戏、闽剧与台湾剧团创作交流和演出。
推进两岸出版交流试验区建设,鼓励出版企业加强对台交流合作,通过合作出版、版权贸易、兴办实体等形式,加强对台新闻出版交流合作。
深化两岸新闻出版广播影视交流。
继续办好海峡两岸图书交易会、海峡印刷技术展览会、海峡版权(创意)产业精品博览交易会。
建设闽台民间族谱数字博物馆,组织出版妈祖文化数字出版物、闽台传统建筑、闽南话、客家文化等反映两岸宗亲文化的出版物精品。
建设台版出版物数据中心,加强数据资料管理和开发利用。
宣传推广闽台广播影视精品和方言节目,引导鼓励闽台两岸影视剧(含文献片)创作交流。
与台湾出版单位合作出版《闽台历代方志集成》(800卷)、《馆藏民国闽台关系档案汇编》(100卷)、《台湾古籍丛编》(10卷)、《闽台药用植物图志》(4卷)、《台湾新文学文库》(30卷)等反映两岸历史文化的出版物精品。
继续办好海峡两岸图交会、海峡媒体峰会、金门书展(台澎金马巡回展)、海峡影视季、海峡悦读会、海峡两岸电视主持新人赛、闽粤赣台两岸客家人电影文化交流等活动,入岛举办“妈祖之光”电视综艺晚会、闽南语歌曲创作演唱大赛等活动。
深化民俗宗亲文化交流。
继续入岛举办各类族谱展、涉台文物展、福建工艺美术展、福建民间民俗展及民间技艺展示,组织妈祖神像、保生大帝神像、陈靖姑金身等入岛巡游等。
继续推进“祖地文化”交流展览,策划两岸联合举办大型展览。
深化闽台同宗同名村交流活动,举办“海峡两岸同宗同名村文化论坛”和“海峡两岸民间谱牒文化论坛”,建设“海峡两岸谱牒文献交流服务中心”。
持续办好海峡旅游博览会。
持续开展两岸同名村续缘之旅。
深化与台湾青少年交流。
继续开展“福建文化宝岛校园行”项目,完成“五年百校”的交流计划。
继续办好海峡青年节。
提升“海峡两岸少儿歌手大奖赛”交流活动水平。
依托福建中国闽台缘博物馆等海峡两岸交流基地,深化两岸青少年交流,举办“海峡两岸青少年夏令营”“两岸青年新闻讲习所”。
设立海峡两岸青少年舞蹈艺术交流研习基地。
持续开展“万名台湾青年学子来闽修学旅游”活动。
继续组织两岸青少年快乐读书会,举办“新教师·新课堂”海峡两岸基础教育交流研讨活动,建设“海峡悦读学堂”、海峡青年文艺创作基地及数字化交流平台等。
九、推进海上丝绸之路核心区文化建设
(一)加强福建海丝文化建设顶层规划
积极呼应国家“一带一路”战略和我省21世纪海上丝绸之路核心区建设,彰显我省作为“一带一路”空间结合部唯一省份的独特优势,统筹整合资源,组织编制《21世纪海上丝绸之路核心区文化发展专项规划》,出台具体政策和措施,指导海丝文化项目在我省合理布局、山海联动,凝练特色、错位发展,构建形成全省合力打响海丝文化品牌的工作格局,努力以海丝文化引领海上丝绸之路核心区建设。
(二)加大海丝文化资源价值挖掘力度
支持高校和社科机构开展福建海丝历史文化与建设21世纪海上丝绸之路核心区关系的课题研究,打造福建省海洋文化中心等一批海丝文化高端智库和学术交流平台。
加强高校与海洋文化相关的专业建设,加大海洋文化人才培养力度。
发掘海丝商贸人文历史资源,扶持以海丝文化为题材的文化产品创作生产,扩大舞剧《丝海梦寻》品牌影响,建立海洋文化创意产业素材库,讲好福建海洋文明故事。
策划出版海丝文献系列、研究系列、普及系列图书,建设海丝文化数字出版平台和对外宣传平台。
整合利用海丝人文资源和文化史迹,推动海丝文化与旅游融合发展,策划建设王景弘故里香寮村等一批海丝主题旅游景区,打造形成海丝文化旅游品牌集群。
(三)推进海丝文化遗产申遗和保护利用
深入开展我省海上丝绸之路文化遗产本体保护、学术研究、环境整治和展示利用,全力做好海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿申报世界文化遗产工作,力争2017年、2018年申遗成功。
推动“万里茶道”(福建段)捆绑申报《中国世界文化遗产预备名单》。
开展福州古港、泉州古港、漳州月港等海丝核心港口遗产的保护与弘扬,加强闽江、晋江、九龙江、汀江水系等古代河运与海上丝绸之路渊源研究,实施德化窑遗址、明清海防遗址、昙石山遗址等大遗址保护展示工程,加大建盏、北苑茶等文化遗址保护力度。
开展闽台史前文化交流暨南岛语族起源研究,加强平潭壳丘头、霞浦黄瓜山、晋江庵山等海洋文化遗址的保护和展示。
推进平潭海域、漳州海域等水下重要文化遗产的保护和利用,争取设立福建水下文化遗产保护和研究机构。
(四)拓宽与海丝沿线国家文化交流渠道
衔接国家丝路书香、丝绸之路影视桥等工程,扶持福建文化艺术精品“走出去”。
办好海上丝绸之路相关论坛、艺术节、电影节、博览会、旅游节等重大活动。
加强海洋文化非物质文化遗产发掘与保护,积极推动民间信仰、民俗文化等民间交流往来,争取设立中国海洋文化基因库、世界妈祖文化中心,定期举办各种民俗、祭祀活动。
支持承办世界客属恳亲大会、世界华商大会等具有国际或区域影响力的人文交流活动,增进我省与海丝沿线国家人民之间的民间互信。
(五)实施海丝文化交流与合作工程
加强与海丝沿线国家和地区在数字出版、网络影视、动漫游戏、在线教育、文化电商等领域的产业合作。
组织福建文化精品赴海丝沿线国家和地区展览交易。
加快“海上丝绸之路数字文化长廊”建设,推进海上丝绸之路国际文化交流展示中心、中国海上丝绸之路博物馆、海上丝绸之路国际艺术公园、南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台等项目建设,发挥海上丝绸之路客家族谱对接服务平台、客家博物馆园在全球客家人寻根问祖和文化交流中的作用。
举办“海丝美术创作及国际双年邀请展(暂名)”“海丝寻梦——海上丝绸之路舞蹈艺术节”等活动。
组织实施福建文化进海丝沿线国家场馆计划,推广在华侨、闽侨聚居地建设“闽侨书屋”“闽侨文化中心”,建立国际文化交流基地,扩大中华优秀传统文化和福建特色文化海外传播影响力。
专栏7.海丝核心区文化建设工程
海丝文化发展规划。
研究编制《21世纪海上丝绸之路核心区文化发展专项规划》,出台具体政策和措施。
加强海丝历史文化与建设21世纪海上丝绸之路核心区关系的课题研究,打造福建省海洋文化中心等海丝文化高端智库和学术交流平台。
海丝文化载体平台建设。
加快“海上丝绸之路数字文化长廊”建设,重点建设海丝文化资源库、海丝文化资源建设协作网和海丝文化资源服务协同网、海丝文化展示平台和网上文化商贸平台。
支持中国海上丝绸之路博物馆、海上丝绸之路国际艺术公园、海上丝绸之路客家族谱对接服务平台、海洋文化创意产业素材库、中国海洋文化基因库、世界妈祖文化中心等项目建设。
海丝文化遗产保护利用。
争取海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿申遗成功,推动“万里茶道”(福建段)申遗工作。
加大海洋文化遗址发掘力度,实施德化窑遗址、明清海防遗址、昙石山遗址等大遗址保护展示工程。
推进水下重要文化遗产保护和利用,争取设立福建水下文化遗产保护和研究机构。
策划建设王景弘故里香寮村等一批海丝主题旅游景区。
海丝文化交流合作。
扶持福建文化艺术精品“走出去”。
办好海丝国际艺术节、电影节等重大文化活动。
推广建设“闽侨书屋”“闽侨文化中心”,建立国际文化交流基地。
支持承办具有国际或区域影响力的人文交流活动。
… 1 unchanged clause …
“十二五”期间,要继续深化文化体制改革,进一步健全完善文化立法、人才培养、文化经济等方面的政策法规,切实为繁荣文化事业、壮大文化产业提供有力保障,努力在新的历史起点上推动海峡西岸经济区文化大发展大繁荣。
一、加强统筹领导,科学组织实施
一、推进文化立法,严格依法行政
坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成文化建设的强大合力。
加快文化立法进程,逐步形成与现行法律框架相配套、适应全面推行依法行政和建设福建文化强省需要的文化法规、规章体系。
加强文化改革发展的宏观政策调研,加强制度设计,建立完善文化专家咨询制度和参与决策的机制。
“十二五”期间,认真落实国家新出台的文化相关法律法规,抓紧修订《福建省广播电视设施保护条例》、《福建省民族民间文化保护条例》、《福建省非物质文化遗产名录申报评审管理办法》、《福建省非物质文化遗产项目代表性传承人传承传习管理办法》,加快出台《福建省著作权管理办法》、《福建省社会科学普及条例》。
建立健全规划实施的工作机制和目标责任制。
以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心,树立公开行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念。
二、推进文化立法,加强法制保障
建立普法长效机制,加大普法广度和深度,大力提高文化工作人员的法律素质和依法行政意识,促进群众对文化法律法规的了解,努力营造良好的法治环境。
推进文化立法进程,进一步修订完善原有的文化法规和规章体系。
建立健全权限明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场执法体制,健全完善文化市场管理机制,构建统一、高效、便捷的文化市场管理信息网络。
逐步形成与现行法律框架相配套、与全面推行依法行政和建设福建文化强省相适应的文化法律法规体系。
持续开展“扫黄打非”行动,建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序,保护文化经营者和消费者的合法权益,净化社会文化环境。
加强依法行政,全面提升文化行政部门依法行政能力,扎实推进文化管理的科学化与法制化。
建立健全文化市场中介机构和行业组织,提高文化产品和服务的市场化程度。
规范文化市场秩序,严厉打击侵权盗版行为,持续开展“扫黄打非”行动,净化社会文化环境。
专栏9.版权保护工程
加强文化法制队伍建设,建立普法长效机制。
实施版权保护工程。
三、落实文化经济政策,推进文化事业和文化产业协调发展
完善版权保护法制建设,出台《福建省著作权管理办法》,进一步完善作品登记和转让合同备案等制度。
合理划分各级政府基本公共文化服务支出责任,建立健全公共文化服务财政保障机制。
强化版权执法,依法严厉打击各类侵权行为。
公共财政投入向基本公共文化需求倾斜。
推广德化经验,完成世界知识产权组织和国家版权局对德化版权保护推动产业发展优秀案例示范项目的调研。
鼓励和引导社会力量提供公共文化产品和服务。
支持厦门市创建国家版权示范城市。
发挥福建海峡文化产业投资基金、福建文化产业发展投资基金的作用,重点扶持特色文化产业项目建设,支持文化科技研发应用和提高文化企业技术装备水平。
提高自主版权水平,进一步推动软件正版化工作,版权自愿登记量保持全国前三名。
继续落实中央支持福建文化建设的政策措施,全面落实我省近年已出台的支持文化事业文化产业发展的一系列政策。
充分发挥版权协会作用,成立版权交易服务中心,设立版权纠纷调解委员会,形成政府主导、行业自律、协会服务的工作格局。
四、完善文化人才机制,建设人才队伍
加强出版物市场监管,持续开展“扫黄打非”行动,进一步净化社会文化环境。
大力实施人才兴文战略,完善相关政策措施,健全人才培养工作机制。
二、完善文化经济政策,加大文化建设投入
加快构建一支各学科门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的宣传思想文化工作者队伍。
各级政府及财政部门要充分发挥公共财政在文化建设中的主导作用,建立文化事业投入自然增长机制,逐年增加公益性文化事业投入,扶持文化产业发展,确保每年全省文化事业的投入高于财政经常性收入的增长。
继续实施“四个一批”人才、文化名家和社会科学领军人才等培养工程。
调整和优化公共财政投入结构,突出向基本公共文化需求倾斜,向文化创新和发展项目倾斜,向农村和基层文化建设倾斜,提高财政资金使用效益。
加强基层文化人才队伍建设。
各级财政要确保美术馆、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、革命历史纪念馆、乡镇(街道)和村(社区)公益性文化设施、农家书屋免费开放所需的经费保障;
重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。
确保广播电视户户通、农村有线广播村村响、农村电影放映、各级节目农村无线覆盖等广播影视公共服务工程实施的经费保障;
建立健全文化人才分类培训机制。
确保公共图书馆购书、博物馆文物征集、美术馆藏品收藏、农家书屋和社区书屋出版物更新必要的经费保障。
充分发挥人才培养基地作用。
贯彻落实国务院和省委、省政府关于加快发展文化产业的各项优惠政策,加快文化产业重点园区和重点项目立项,用足用好中央给予文化转企改制单位相关优惠政策,落实文化产业发展专项资金、工商税收土地优惠政策、鼓励非公有资本进入文化产业、金融支持文化产业振兴和发展繁荣等一系列扶持政策,推动全省重点文化产业项目建设发展。
依托福建省文学院,建设福建作家人才培养基地。
搭建文化企业与银行的沟通合作平台,探索建立风险投资运行机制,加快建立促进我省文化产业集群发展的多元化投融资渠道。
设立福建省青少年戏剧、曲艺传承基地。
加大已有文化贸易优惠政策的落实力度,进一步制订更加优惠政策促进文化贸易,支持文化企业“走出去”。
积极引进高层次人才。
把社会力量办文化纳入文化发展的总体规划,积极探索通过引入风险投资等方式,吸引、鼓励社会资本进入文化领域,建立新型的文化投融资机制,推动文化投资市场化。
实施高端紧缺文化人才培养计划。
制订和完善支持公共文化服务的相关经济政策,吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体,建设公共文化设施,提供公共文化服务,形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。
加强国有文化资产管理,积极探索新形势下国有文化资产监管体制,进一步规范文化企业产权管理、重大事项决策、经营者业绩考核,推动国有文化企业公司制改革。
落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中支持文化发展的若干优惠政策,争取国家对我省文化事业在对台先行先试、“走出去”战略、民族民间文化保护及原中央苏区县、革命老区、少数民族地区文化建设等方面的最大支持。
三、健全文化人才培养机制,造就高素质文化人才队伍
围绕建设文化强省的目标,以人为本,大力实施文化人才战略,以文化人才资源能力建设为核心,抓住培养、引进、使用三个环节,增加文化人才总量,优化文化人才结构,提高文化人才素质。
建立和完善人才评价和激励机制,探索建立以岗位职责为基础、以品德、能力和业绩为导向的人才考核评价机制和评价指标体系。
建立和完善人才表彰制度,开展对有突出贡献的文化工作者授予荣誉称号工作。
实施文化名家培养工程。
按照中宣部实施人才“四个一批”的要求和文化部、国家广电总局、新闻出版总署人才“十二五”规划的要求,大力培养和集聚文化领域优秀专业人才、经营管理人才和专门技术人才,大力表彰有杰出贡献的文化工作者,更好地调动文化工作者的积极性、主动性和创造性,使各类文化人才的才华有展示的舞台、创造有实现的空间、贡献得到社会的尊重。
深化闽台人才合作与培养。
推进艺术院校发展和文化艺术学科建设,依托福建艺术职业学院等专业院校加强文化艺术职业教育,健全在职人员业务培训和继续教育制度,建立文化人才培养基地。
加强重点领域、重点人才培养,巩固文化创意产业人才基地,注重培养一批具备企业经营管理能力的复合型文化人才,提高文化队伍整体素质。
建立人才引进制度,改进文化人才管理和使用制度。
建立健全考核评估体系,形成能进能出、能上能下的用人机制。
完善激励措施,建立年轻优秀人才破格晋升制度、文艺成果奖励制度和杰出专家津贴制度,完善对突出贡献专家、学者和专业技术人才的重奖政策。
重视基层文化队伍建设,加强农村文化协管员队伍,完善文化人才从业资格认证和职业技能等级评定制度,开展评选杰出文化传承人、民间工艺大师等活动。
深化泛珠三角区域文化高层次人才的培养合作工作。
专栏10.文化人才培养工程
继续实施“四个一批”人才和文化名家培养工程。
形成一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、学贯中西、联系实际的理论家,一批坚持正确导向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人,一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务知识的出版家,一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家、艺术家。
加强宣传思想文化领域高层次人才队伍建设,每年重点扶持、资助一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文化遗产、保护名家承担重大课题、重点项目、重要演出,开展创作研究、展演交流、出版专著等活动。
到2015年,由国家和省里资助的宣传思想文化领域文化名家达250名左右。
大力培养开发文化领域紧缺人才。
包括急需的文化创意人才,复合型专家型记者、编辑、主持人、媒体评论、国际传播、网络宣传人才,文艺编导、评论、戏曲、文化遗产保护、公共文化服务人才,文化企业管理、市场开发营销、资本运作、国际文化贸易管理人才,数字技术、网络技术、广播影视制播技术等研发应用人才。
继续深化干部人事制度改革。
完善选人用人制度,形成有利于人尽其才、才尽其用的体制环境。
四、加强组织领导,强化责任落实
落实好本《规划》,推动福建文化大发展大繁荣,关键在领导。
各级党委、政府要从全局战略高度,充分认识文化建设的重要地位和作用,切实把文化改革发展摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入经济社会发展全局,纳入评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展;
要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,始终掌握对重大事项的决策权、对资产配置的控制权、对宣传文化内容的终审权、对主要领导干部的任免权,牢牢把握文化改革发展的主动权。
各级宣传文化部门要加强对宣传文化工作的统筹协调指导,始终把握文化建设的正确方向,认真落实好各项具体工作,细化相关工作措施,建立相应责任制度,加强对文化发展重大问题的研究,提高管理科学化水平,建立健全科学的文化建设发展工作评价体系和监督体系。
要充分发挥各民主党派和工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织,以及各类文化行业协会的作用,引导广大群众关心关注文化建设,营造有利于文化发展的良好氛围,建设文化强省,为福建发展和海峡西岸经济区建设提供强有力的文化支撑。