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省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2012年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2013年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
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一、着力抓好三项重点工作
一、着力抓好三项重点专项治理
（一）坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。
（一）着力纠正保障性住房工作中的不正之风。
把监督检查工作贯穿于保障性住房建设全过程，重点抓好事前预防、事中监控、事后检查，推动保障性住房建设、配置、监管机制制度的建立和完善。
重点抓住配置环节中存在的问题，持续完善保障性住房长效监管机制。
在建设方面，督促各级政府落实责任，确保建设资金和用地及时到位；
一是加强保障性住房分配信息公开标准化建设，完善低收入家庭认定办法，健全多部门协作的家庭住房和经济状况审核机制，落实外来务工人员住房保障政策，坚决纠正骗租骗购、利用职权侵占、闲置保障性住房，以及变相福利分房、擅自改变保障性住房性质（用途）等问题。
推动有关部门继续实施保障性安居工程巡查制度，开展工程质量专项检查，全面推行质量终身责任制；
二是积极推动《福建省保障性住房管理办法》出台，加强住房保障信息系统建设，完善动态管理机制，综合运用经济、法律和行政手段，严格清退不合格对象；
严厉查处在保障性住房建设中违规用地、闲置浪费土地等行为；
强化对定价和收费行为的监管，坚决纠正乱定价、乱收费等加重被保障群体负担的行为。
坚决查处挤占、挪用专项资金行为，确保资金专款专用。
三是抓住开工率、基本建成率、配租配售率等主要指标，加强对保障性住房建设土地和资金使用、责任目标分解落实、工程建设招投标、工程质量等方面的监督检查，及时发现和查处各种违纪违法问题，推动建设、配置工作任务落实。
在分配方面，建立健全多部门协作配合的家庭住房和经济状况审核机制，严格准入资格审核；
（牵头单位：省住房和城乡建设厅，参加单位：省发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、林业厅、审计厅、物价局、省效能办、省政府纠风办）
及时公开房源、轮候排序、配租配售结果，全程接受社会监督；
优化申请审核、公示、核准登记、轮候、配租配售等环节的工作程序，完善受理条件、材料内容、完成时限等工作标准，方便群众；
重点抓住医疗服务行为规范、药品采购政策执行及卫生惠民资金监管工作，着力提升群众满意度。
坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房，以及擅自改变住房性质、违规转租转借转售和闲置保障房等行为。
一是持续深化“三改二推一评议”活动，建立出院病人回访及满意度问卷调查制度，完善药品用量“双十排名”机制，推进同级医学检验和检查结果互认，扩大临床路径管理范围和病种数量，深入解决开大处方、开单提成、违规用药和收受回扣、红包等问题。
在管理方面，落实配租配售统计及通报制度，建立保障性住房档案管理制度，加强对保障性住房运营、退出的监管，实现保障性住房档案的动态管理。
二是深入开展药品采购政策执行情况的监督检查，加强对备案采购药品、药品采购配送“两票制”、医疗机构回款等情况的监管，着力提升基层医疗机构药品网上采购率，严肃查处违规采购、虚开或假造发票等问题。
（牵头单位：省住房和城乡建设厅，参加单位：省国土资源厅、发展改革委、民政厅、财政厅、公安厅、农业厅、林业厅、审计厅、物价局、效能办、省政府纠风办）
适时推进我省第九批药品集中采购工作，认真做好高值医用耗材集中采购各项准备工作。
三是积极开展医改、新农合、城镇医保等资金投入和使用情况的监督检查，有效解决盗刷医保卡问题，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领等行为。
全面推广“和谐征迁工作法”，突出抓好征地拆迁的程序规范、补偿标准的执行到位和矛盾纠纷的排查化解三个方面的工作。
严格落实相关法律法规，加强对征地拆迁行为的监管，推动征迁单位依法、文明、和谐征迁。
（牵头单位：省卫生厅，参加单位：省检察院、省经贸委、财政厅、人力资源和社会保障厅、工商局、食品药品监管局、物价局、国税局、省政府纠风办）
全面落实补偿标准，督促建立征地补偿标准动态调整机制，严格执行征迁补偿款直接发放制度，确保补偿标准执行到位、补偿款发放到位。
按照《信访条例》和信访“路线图”的有关规定，及时妥善处理征迁矛盾纠纷，积极化解积案，维护被征迁群众合法权益。
重点抓住“九条禁令”的落实和涉企收费的清理，不断推进治乱减负工作长效机制建设。
加大对征迁行为实施过程的监督检查力度，严厉查处随意改变征地范围和规模，擅自挪用、截留征地补偿款，采取停水、停电、阻断交通等手段逼迫搬迁等违法违规征地拆迁行为。
一是深入开展企业减负“九条禁令”落实情况的专项检查，严肃查处向企业乱摊派、乱集资及乱拉广告、索要赞助、强行服务等违法违规行为，坚决纠正企业反映强烈的涉企乱收费问题。
强化对农村土地征收征用的监管，完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策规定，坚决防止和纠正各种损害农民土地权益的问题。
切实抓好各项惠企政策，特别是省政府《关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》（闽政发明电〔2013〕1号）落实情况的监督检查。
二是深入清理和规范涉企收费，其中，行政事业性收费方面重点清理管理类、登记类、证照类收费，精简补偿性收费项目；
参加单位：省法院、省委农办、省发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、审计厅、物价局、信访局、省政府纠风办）
抓好收费公示，落实行业主管部门监管责任，督促相关单位进一步制定和公示收费目录，实行明码标价、透明收费。
三是抓好社团组织举办评比达标表彰活动的审批和审核备案工作，坚决纠正向被评对象收取或变相收取费用等违规行为。
落实明码标价，规范促销服务费，严禁大型零售企业利用市场优势地位向供应商违规收取费用。
四是建立健全企业负担监测网络，重点加强对中小企业负担情况的解剖和监测。
推动零售商与供应商建立公平交易关系，严肃查处商业贿赂行为，维护市场秩序。
（牵头单位：省经贸委，参加单位：省民政厅、财政厅、外经贸厅、工商局、物价局、省效能办、省政府纠风办、省企业减负办）
充分发挥行业协会作用，逐步建立零售企业信用档案，督促零售企业加强内部管理，完善相关制度。
（牵头单位：省经贸委，参加单位：省物价局、公安厅、国税局、地税局、工商局、省政府纠风办）
重点抓住深化减轻农民负担、强农惠农资金及农村土地承包经营监管工作。
一是继续深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，重点开展计划生育、农民建房、农业用水及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理；
撤并不合理的收费站点，坚决纠正公路违规收费问题，加强对高速公路收费的监管。
继续完善“一事一议”筹资筹劳实施办法，规范筹资筹劳行为，防止变相加重农民负担。
规范涉路涉车执法行为，严肃查处公路上乱收费、乱罚款等违规问题。
二是强化强农惠农资金监管，全面掌握资金数量及流向，有效巩固专项治理成果。
严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率，规范和降低批发市场、农贸市场等农产品市场收费。
三是加强农资市场的监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生。
（牵头单位：省交通运输厅，参加单位：省物价局、财政厅、经贸委、工商局、公安厅、省政府纠风办）
四是坚决纠正在农村土地承包经营过程中发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益问题，维护农民的土地权益。
（牵头单位：省农业厅，参加单位:省委农办、省教育厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、卫生厅、人口计生委、工商局、新闻出版局、物价局、省政府法制办、省政府纠风办）
开展银行业金融机构不规范经营专项治理，集中整治商业银行在贷款过程中附加贷款条件、变相提高利率、擅自增加收费项目、强制收费、只收费不服务或少服务、误导购买保险等违规行为。
坚决纠正和查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题。
重点抓住“和谐征迁工作法”的推广、落实，进一步规范征地拆迁工作。
重新确定、公开并严格执行收费项目、服务质价、效用功能和优惠政策，不断规范商业银行中间业务服务项目和标准。
一是全面规范房屋征收行为，大力推进房屋征收信息公开，严禁采取暴力、威胁或中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
健全投诉举报和社会监督机制，切实维护金融消费者合法权益。
二是加大对农村集体土地征收征用的监管力度，坚决纠正未批先征、少批多征、以租代征等违规行为。
三是探索建立征地拆迁的动态多元补偿机制，引导群众有序参与，推动征迁工作由“征迁安”向“安征迁”模式转变，切实保障被征拆人的合法权益。
四是积极推动领导干部带案下访，加强重点案件督办，有效排查化解征迁矛盾纠纷；
对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。
（牵头单位：省国土资源厅，参加单位：省委农办、信访局、省法院、省发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、审计厅、物价局、省政府纠风办）
重点抓住择校乱收费治理、教育惠民资金监管及教育收费文件清理工作，进一步巩固和提升治理成效。
坚决纠正义务教育阶段择校乱收费，深入推进教育资源均衡配置，坚持免试就近入学，合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得招收特长生，不得收取与入园入学挂钩的任何费用。
二是以农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育资助政策为重点，以全面建立义务教育和中等职业教育实名制学籍信息系统为切入点，加强对教育经费拨付、使用情况的监管。
三是严格执行公办普通高中招生“三限”政策，一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生，积极实施高校招生“阳光工程”。
四是巩固改制学校清理规范成果，认真落实被借用公办教师的回归工作要求。
五是全面清理教育收费文件，坚决纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。
（牵头单位：省教育厅，参加单位：省财政厅、审计厅、新闻出版局、物价局、省政府纠风办）
（四）深入解决金融、电信等公共服务行业损害群众利益的突出问题。
重点抓住收费的清理、公示及规范工作，建立健全收费管理的长效机制。
全面实施“回头看”，继续开展银行业金融机构收费专项检查，进一步清理、规范收费项目和收费标准，合理确定收费水平，并向社会公开。
坚决查处和通报银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。
建立健全信访投诉渠道，深入推进规范银行业收费管理的长效机制建设。
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4.纠正电信领域侵害消费者权益问题。
坚决纠正电信业乱收费问题。
集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、违规营销、价格欺诈、恶意吸费、强行扣费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。
进一步强化主管部门监管责任，深入清理电信资费文件，严格执行套餐审批备案制度，进一步简化资费套餐结构。
加强电信资费、计费和收费管理制度建设，强化政府监督和行业自律，继续清理资费套餐，提高资费透明度，进一步推动电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。
规范电信收费行为，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。
加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制和电信企业服务承诺制，强化社会监督措施。
加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，着力解决宽带服务纠纷、流量实时提醒、手机终端质量和小灵通退网等问题，深入整治强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、片面宣传、违规营销等违法违规行为。
（牵头单位：省通信管理局，参加单位：省物价局、工商局、公安厅、省政府纠风办）
（牵头单位：省通信管理局，参加单位：省公安厅、工商局、物价局、省政府纠风办）
此外，建立健全长效管理机制，继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管。
强化各项教育经费拨付、使用情况和教育惠民政策落实情况的监管。
积极开展公职人员“吃空饷”问题专项治理，严肃查处违反人事和财经纪律占编骗饷等行为。
深入推进教育资源均衡配置，解决义务教育阶段择校乱收费问题，加强学前教育收费行为监管，严格落实高中招收择校生“三限”政策，全面完成高中阶段改制学校清理规范，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用。
加强对中小学教辅材料的监管，坚决治理中小学教辅材料散滥问题。
继续实施高校招生“阳光工程”，严格规范高校收费行为，禁止以中外合作办学、研究生培养机制改革等名义乱收费。
坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。
（牵头单位：省教育厅，参加单位：省财政厅、审计厅、物价局、新闻出版局、省政府纠风办）
进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果。
各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
全面清理涉农收费文件规定，坚决纠正向农民乱收费、乱罚款及乱摊派问题。
深入开展农民负担专项治理，坚决纠正计划生育、农村义务教育、农民建房、修建通村通乡公路等方面的乱收费行为。
结合深入开展党的群众路线教育实践活动，积极创新民主评议政风行风工作。
深化向农村基层组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及乱摊派的专项清查工作，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制。
在对象选择上，突出对具有行政执法、经济管理或公共服务职能、与人民群众生产生活关系密切的部门和行业的评议。
坚决纠正对惠农补贴强行抵扣和在农村公益事业建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域向农民转嫁摊派资金、搭车收费等违规行为。
在内容设定上，按照共性与个性、普遍性与特殊性相结合的原则，科学设定评议内容。
规范“一事一议”和财政奖补行为，防止变相加重农民负担。
在评议方法上，坚持做到四个结合，即与现代科技运用相结合，发挥网络信息化的作用；
（牵头单位：省农业厅，参加单位：省委农办、省财政厅、物价局、国土资源厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、水利厅、人口计生委、工商局、新闻出版局、教育厅、省政府法制办、纠风办）
与群众评议相结合，通过短信回复、网上投票、问卷调查、电话访问、面对面评议等方式，引导群众有序参与；
（一）坚决纠正庆典研讨会论坛和博览会运动会过多过滥问题。
从严控制由各级党政机关和人民团体主办、财政出资、领导出席的博览会、运动会。
在队伍建设上，积极搭建涵盖社会各阶层的评议员库，建立动态监管机制，有效发挥评议员库的基础性作用。
深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作，严禁举办已被清理取消的活动，经批准举办的要严格控制规模。
在结果运用上，进一步加强在惩防体系和党风廉政建设责任制考评、年度政府绩效管理考评及评选文明单位和党建工作先进单位中的运用。
严格邀请党和国家领导人、外国政要或前政要出席上述活动的报批程序，严禁利用财政资金邀请演艺“明星”、举办晚会等行为。
将活动举办和资金使用情况列入政务公开范围，自觉接受审计监督和社会监督。
建立常态化受理、办理群众反映问题机制，及时解决和纠正损害群众利益问题。
（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅、省政府纠风办，参加单位：省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省委宣传部、省台办、发展改革委、经贸委、民政厅、财政厅、审计厅、国资委、体育局）
建立省、市、县（市、区）“政风行风热线”协调机制，加强上下联动、条块互动。
（二）坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。
不断创新节目形式，建立健全“政风行风热线”工作考评机制，有效提升部门、行业“一把手”上线率，不断扩大社会影响力。
建立健全公务员考录和国有企事业单位招聘的制度规定，严格规范和完善公务员考录操作程序，积极探索建立国有企事业单位招聘统一考试制度。
提高考录和招聘工作透明度，推动实行全程公开，强化报名、笔试、面试、体检、考察等重点环节的监督。
以查处保障性住房建设、医疗、征地拆迁等纠风专项治理领域的典型案件为重点，加强纠风信访件的受理、办理，突出对重点案件跟踪督办。
严明考录和招聘工作纪律，严格实施责任追究，坚决查处和纠正违反操作规程、暗箱招录、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。
建立健全司法、审计、信访、纠风等部门的工作联系，加强对重要案件线索的移送和管理。
（牵头单位：省公务员局，参加单位：省委组织部、编办、省人力资源和社会保障厅、国资委、省政府纠风办）
加大对典型案件的通报、曝光力度，扎实推进“一案一整改”工作，努力做到标本兼治、纠建并举。
各级各部门要进一步强化组织领导，认真落实纠风工作责任制。
健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系。
地方各级政府要切实负起全面领导责任，重视纠风工作，健全纠风机构，配齐配强人员，强化指导，夯实基础。
建立健全食品安全事故责任调查和责任追究机制，严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。
各部门、行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。
因政府监管部门监管不力、失职等造成本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严肃追究地方政府和监管部门的责任。
各级纠风工作机构要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履职，服务发展，努力取得新的成效。
加强监管，推进食品生产企业诚信体系建设，规范生产经营活动。
深入开展食品安全专项清理整治工作，严厉打击食品生产经营违法犯罪行为，消除食品安全隐患。
（牵头单位：省经贸委，参加单位：省法院、省检察院、省委宣传部、省发展改革委、科技厅、公安厅、财政厅、环保厅、住房和城乡建设厅、农业厅、海洋与渔业厅、卫生厅、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、省政府纠风办、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局）
完善网上药品集中采购制度，扩展采购平台的结算、配送、监管等功能，继续完善和推行“两票制”运行机制。
加强对集中采购工作的有效监督，落实有关部门在药品集中采购和流通环节中的监管责任，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。
完善药品电子监管制度，积极推进全部药品入网赋码，试行医疗机构诊疗用药电子监察。
建立对医务人员激励和约束机制，不断完善医德医风考评制度，落实考评结果运用。
加强公立医院廉洁风险防控，重点规范医疗机构工作人员的职务权力和职业权力。
开展“三改两推一评议”活动，切实改善群众的就医体验。
推进医药领域信用体系建设，加大对诚信企业扶持和失信行为惩戒的力度。
继续强化药品安全监管，加强药品不良反应监测，建立药品安全预警和应急处置机制。
（牵头单位：省卫生厅，参加单位：省财政厅、人力资源和社会保障厅、经贸委、工商局、食品药品监管局、物价局、省政府纠风办）
此外，继续加强对强农惠农富农资金、社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为；
继续加强对农民负担的监管，实施重点监控，完善县级监测网点，认真解决拖欠农民工工资问题，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护群众利益；
继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。
深化政风行风建设，督促有关部门和行业解决一些领域道德失范、诚信缺失等问题。
省直部门要把政风行风建设融入业务管理，充分发挥对本系统的监管、指导和表率作用，切实解决本系统存在的群众反映强烈的突出问题。
以服务窗口和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。
完善由问卷测评、组织工作考评、下级综合评议三个模块组成的政风行风建设工作评价体系，探索将评价的对象由部门延伸至整个行业、系统。
根据不同时期政风行风建设的特点，及时调整评议主题和评议方法。
各部门要针对群众反映强烈、急需解决的问题，集中力量开展选题评议，务求年内取得实效。
对重点部门重点岗位的主要负责人，也要通过开展岗位评议促使其进一步转变作风、提高效率。
完善热线诉求的快速办理机制，建立舆情分析制度，将工作重点放在及时解决群众合理诉求、有效维护群众合法权益上。
丰富节目形式，实现省、市、县三级热线上下对接，全面推广电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断拓展群众诉求表达的渠道。
认真处理、按时办结、主动反馈群众的投诉举报，深入摸排、拓宽渠道。
规范纠风工作自办案件的立案及办理程序，把自办与督办结合起来，全面提升纠风队伍办案能力。
严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的问题，严肃查处社会影响恶劣、破坏经济发展环境的问题，体现纠风工作的威慑力。
坚持以查促纠，把查清事实与提出处理意见、建立长效机制结合起来，督促相关部门举一反三、堵塞漏洞。
加大责任追究和曝光力度，把案件查处与情况通报结合起来，强化“纠建并举”，建立纠风案件“一案一整改”的工作机制。
各部门、各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。
各级纠风办要加强组织协调和监督检查，全面参与专项治理，突出查纠工作重点。
各级各部门要继续完善考评工作机制、纠风工作目标管理体系，形成简便、量化、刚化、细化的考核监控标准，进一步激发各责任单位、责任岗位的内生动力。
参照国务院纠风办的工作模式，省政府纠风办建立10个县级纠风工作联系点（闽侯县、厦门市思明区、漳浦县、石狮市、大田县、莆田市城厢区、顺昌县、长汀县、古田县、平潭县）。
建立覆盖广泛、反应迅速、处置高效的省、市、县、乡、村五级纠风网络，延伸基层纠风工作触角，努力形成“县有纠风办、乡有纠风组、村有监督员”的工作格局。
以党委、政府最关注和群众最关心的问题为工作中心，突出重点工作、抓住重点环节，以点带面、实现突破。
在专项治理上，既要认真纠正一些行业、领域乱收费问题，又要重点强化保障性住房政策措施落实情况的监管。
认真研究纠风工作的新情况新特点，从理论和实践上努力探索做好纠风工作特别是源头治理的新路子。
积极探索把纠风工作考核与党风廉政建设责任制考评、政府绩效管理考核和民主评议相结合，把科技手段融入制度设计和各项工作流程，不断提升纠风工作科学化水平。