各设区市财政局、工信局、科技局、农业农村局，平潭综合实验区财政金融局、经发局、社会发展局、农业农村局，各有关单位：
各市、县（区）财政局、工信局，平潭综合实验区财金局、经发局：
为规范我省省级生物医药产业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，推动生物医药产业发展，省财政厅、工信厅、科技厅、农业农村厅联合制定了《福建省省级生物医药产业发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
为加强和规范我省省级中小微企业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，我们对《福建省省级中小微企业发展专项资金管理办法》进行了修订。
福建省财政厅福建省工业和信息化厅福建省科学技术厅福建省农业农村厅
现将修订后的《福建省省级中小微企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
第一条为规范我省省级生物医药产业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《福建省加快生物医药产业高质量发展的实施方案》《福建省省级财政专项资金管理办法》及其他有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称省级生物医药产业发展专项资金（以下简称专项资金）是指省级财政预算安排用于支持生物医药产业发展的专项资金，包括产业化发展资金、创新药物研发奖补资金、中药材发展资金等三个子专项。
第三条专项资金的管理应当遵循科学合理、突出重点、规范执行、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则。
第一条为加强和规范我省省级中小微企业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国中小企业促进法》《福建省促进中小企业发展条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》及有关规定，制定本办法。
第四条专项资金由财政部门、工信部门、科技部门以及农业农村部门共同管理。
第二条本办法所称省级中小微企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由省级财政预算安排用于促进在我省经营的中小微企业发展的据实结算类专项资金。
省财政厅负责组织专项资金预算的编制和执行，审核省工信厅、科技厅、农业农村厅提出的专项资金分配方案，会同省工信厅、科技厅、农业农村厅拨付下达资金，监督专项资金支出活动，组织预算绩效管理。
中小微企业划型标准按照《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行，国家有关部委修订相关划型标准的，依照新规执行。
省工信厅、科技厅、农业农村厅负责研究提出专项资金支持重点，提出专项资金绩效目标并按确定的绩效目标对专项资金实施绩效监控和绩效评价，加强绩效结果应用，落实专项资金绩效
第三条专项资金的管理和使用应当遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则。
管理主体责任，对申请使用专项资金的申报材料组织审核，提出专项资金的分配方案。
第四条专项资金的执行期限为3年，从2026年到2028年，执行期满后，自动终止。
第五条专项资金根据支持内容的不同，可以采用补助、奖励等方式。
（一）产业化发展资金主要用于支持创新药械产品（含原料药）的首次产业化，新增建设医药合同研发机构（CRO）、合同生产机构（CMO）、合同研发生产机构（CDMO）等产业应用基础平台。
（二）创新药物研发奖补资金主要用于支持创新药、改良型新药和仿制药质量和疗效一致性评价研发，牵头承担实施国家科技创新2030重大项目和国家重点研发计划项目等方面。
（二）组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；
（三）中药材发展资金主要用于支持建设道地药材100亩以上全过程可追溯规范化种植示范基地、制定道地中药材行业标准、团体标准等方面。
（三）组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；
（四）监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理。
专项资金可采用项目分配法、因素分配法、竞争性分配法、项目法和因素法相结合等方式分配。
（一）采取因素分配法、项目法和因素法相结合分配的资金，由省工信厅、科技厅、农业农村厅明确目标任务、绩效评价结果等具体分配因素及其权重，提出资金分配方案报省财政厅。
（二）采取项目分配法、竞争性分配法的资金，由省工信厅、科技厅、农业农村厅根据年度工作重点发布申报指南，明确专项资金支持标准、申报条件、申报程序及时限等内容。
（二）对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用;
省工信厅、科技厅、农业农村厅分别负责对产业化、创新药物研发、中药材发展等项目申报材料进行审核、视情况进行现场核查、组织专家评审等，并根据审核、评审结果提出项目安排方案，按规定进行公示（下达市县级主管部门分配的除外），公示无异议提出资金分配方案报省财政厅。
（三）根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，指导督促所属单位及市县工信部门按要求做好预算绩效管理相关工作；
（三）省财政厅在收到省工信厅、科技厅、农业农村厅提出的资金分配方案后，按有关规定会同省工信厅、科技厅、农业农村厅分别下达专项资金及其绩效目标。
（四）落实专项资金执行期满或者被撤销后的相关管理工作。
（一）产业化发展专项资金：产业化发展专项资金采取后奖补方式进行。
（一）组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；
省工信厅负责组织开展产业应用基础平台奖补资金申报工作，申报单位按照申报通知准备材料，由所在地设区市（含平潭综合实验区，下同）初审后向省工信厅提交申报材料，省工信厅对申报材料进行审核，按规定开展专项审计，组织专家现场查验,确定奖补名单并公示，由各设区市工信部门按要求下达专项资金，资金拨付文件同时抄送省财政厅、省工信厅；
（二）监督本地区专项资金支出活动，配合省级财政等部门对违规违法行为进行处理。
省工信厅负责指导各级工信部门落实生物医药创新产品首次产业化奖励政策，各设区市工信部门按照相关规定要求组织项目认定，下达专项资金，资金拨付文件同时抄送省财政厅、省工信厅。
各设区市工信部门会同财政部门负责下达各地市专项资金的使用管理、监督检查和跟踪问效。
（一）按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任；
（二）创新药物研发奖补资金：省科技厅定期发布年度创新药物研发奖补资金项目申报指南。
（二）监督本地区专项资金使用情况，配合省级财政等部门对违规违法行为进行处理。
申报单位按照指南要求，组织材料在福建省科技计划项目管理信息系统内填报，由各设区市科技行政管理部门（包括平潭综合实验区职能部门）、中央驻闽科研单位、省直部门、本科高校等推荐至省科技厅。
省科技厅负责受理审核创新药物研发奖补资金申请，通过政府购买服务方式，确定符合资质条件的会计师事务所等第三方机构对申请单位提交的药品研发经费投入佐证材料进行核实，必要时可邀请省药监局参加，根据最终资金审核结果下达补助经费。
（一）及时按照批准的专项资金项目使用计划和内容实施；
创新药物研发奖补资金原则上以当年度预算金额为上限安排实施。
（二）按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任；
(三）中药材发展资金：一是支持建设道地药材百亩以上全过程可追溯规范化种植示范基地，由省农业农村厅负责组织项目申报和项目评审，提出资金分配建议方案，经省财政厅审核后，由省财政厅、省农业农村厅下达奖补资金。
奖补资金采取“先建后补”方式，达到有关规定要求的，由项目实施主体提出申请，县级农业农村部门验收合格后，会同县财政部门按规定拨付，资金用于规定的建设内容。
二是支持制订道地中药材行业标准或省级及以上团体标准，由申报制订道地药材行业标准或团体标准的单位按照申报要求向省农业农村厅提出项目申请，经评审择优列入制订计划。
标准制订完成并正式公布后，经审核后按规定标准拨付给行业标准或团体标准制订主持单位。
（一）梯度培育优质中小企业，鼓励“新技术、新产业、新模式、新业态”中小微企业发展，支持开展中小微企业创业创新活动，推进创业创新、特色产业集群、中小企业合作区等平台载体建设；
第九条省工信厅、科技厅、农业农村厅应当认真开展全过程预算绩效管理，加强绩效管理结果运用。
（二）完善中小微企业公共服务体系，组织开展专精特新中小企业培育赋能服务；
省财政厅应根据工作需要，对专项资金开展财政评价，评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。
（三）开展中小微企业发展政策宣传，支持中小微企业开拓市场，开展中小微企业生产经营运行监测，优化中小微企业发展环境；
第十条专项资金应当按照规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
（四）推动产融合作，加强融资支持，改善中小微企业融资环境；
第十一条项目实施单位应当严格按照国家和省有关规定管理和使用项目资金，并自觉接受财政、监察、审计、工信、科技、农业农村等部门监督检查。
（六）与国家相关扶持资金配套使用，或省委、省政府确定的其他促进我省中小微企业发展的相关事项。
第十二条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并依法追究相关责任人的责任。
中小微企业获得中央财政奖补资金以及本专项资金中安排的贷款贴息、认定类和奖励类项目的省级资金补助，可同时享受其他省级资金补助，同一项目累计获得的各类财政资金不得超过项目总投资。
第十三条对未能独立客观地发布意见，在专项资金申报、评审等有关工作中存在虚假、伪造行为的专家或者市场中介组织，按照有关法律、法规、规章的规定进行处理，3年内不采信其对专项资金申报、评审、绩效管理等有关工作而出具的报告。
第十一条专项资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、各种工资奖金补贴和福利支出、弥补预算支出缺口、偿还债务以及其他与专项资金支持方向无关的支出。
第十四条国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；
第十二条专项资金可采用项目法、因素法、项目法与因素法相结合等方式分配。
（一）采取项目法分配的专项资金，由省工信厅印发申报通知，明确申报条件、支持对象、奖补标准、申报材料等具体事项，会同省财政厅合理制定专项资金分配方案；
（二）采取因素法分配的专项资金，根据相关支出方向、具体任务及上年度资金使用情况等因素及权重，由省工信厅商省财政厅研究提出资金分配方案；
在资金分配中，可结合监督检查、资金使用绩效等情况对分配方案予以调整，体现激励与约束导向；
（三）采取项目法与因素法相结合的方式分配的奖励性资金，由省工信厅会同省财政厅制定奖励政策，明确奖励标准。
第十三条专项资金的拨付应当按照财政国库管理制度的有关规定执行；
涉及政府采购、政府购买服务项目，应当按照政府采购、政府购买服务的有关规定执行；
专项资金在当年完成绩效目标后仍有结转结余的，应当按照有关规定执行。
第十四条市县财政、工信部门在收到省财政厅、工信厅预算指标文件后，应当在30日内将专项资金分解下达。
第十五条市县财政、工信部门应将每季度转移支付资金使用进度情况于季度结束后15日内上报省财政厅、省工信厅，将每年度转移支付资金使用管理情况、绩效评价情况于次年3月底前上报省财政厅、省工信厅。
第十六条各级财政、工信部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，在考虑可实现性的基础上，尽量从严、从高、科学设定。
第十七条各级工信部门应按要求组织开展专项资金单位自评和部门评价，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。
第十八条在预算执行中，各级工信部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十九条各级财政部门应当建立健全绩效结果与预算挂钩的机制，作为以后年度完善专项资金政策、预算编制、预算安排和资金分配的重要参考依据。
第二十条各有关单位应当按照规定加强财会监督发现专项资金问题的整改落实工作，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、制度建设的重要依据，及时纠偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。
第二十一条专项资金使用管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
第二十二条国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；
… 1 unchanged clause …
第十五条本办法由省财政厅会同省工信厅、科技厅、农业农村厅负责解释。
第二十三条市县财政、工信部门可根据本办法制定实施办法。
第十六条本办法自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。
第二十五条本办法自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。
原《福建省财政厅福建省工业和信息化厅关于印发〈福建省省级中小微企业发展专项资金管理办法〉的通知》（闽财规〔2023〕13号）同时废止。
… 1 unchanged clause …