LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
← earlier · later

What changed

17 clauses changed, 265 removed, 277 added; 24 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 100%
  • 2017年
  • 2017年4月13日
  • 97%
  • 1%
  • 3%
  • 2%
  • 2020年
  • 70%
  • 3家
  • 5公里
  • 10公里
  • 100公里
  • 3个月
  • 20%
  • 80%
  • 100%
  • 220万元
  • 60万元
Only in the later version
  • 2018年
  • 2019年
  • 15家
  • 300吨
  • 150万元
  • 100万元
  • 2018年11月
  • 2018年6月13日
  • 38%
  • 150公里
  • 14家
  • 1家
  • 15000家
  • 380家
  • 44家
  • 48家
  • 150吨
  • 1295万元
  • 800万元
  • 495万元
  • 663万元
  • 2018年8月
  • 300万元
  • 2018年7月
  • 567万元
  • 216万元

Clauses

EarlierLater
… 1 unchanged clause …
经市政府同意,现将《2017年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。
经市政府研究,现将《2018年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。
… 1 unchanged clause …
2017年4月13日
2018年6月13日
2017年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
2018年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
为贯彻落实省委、省政府有关创建食品安全放心省的工作部署,深入开展全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作,争创国家食品安全示范城市,根据福建省人民政府办公厅《关于印发食品安全有关问题治理方案的通知》(闽政办〔2017〕8号)、《关于印发2017年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》(闽政办〔2017〕28号)和中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室《关于泉州市贯彻执行〈福建省食品安全放心省创建方案〉的实施方案》(泉委办发〔2016〕41号)等精神,制定工作方案如下:
为贯彻落实省委、省政府创建“食品安全放心省”的工作部署,扎实推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作,争创国家食品安全示范城市,根据《福建省人民政府办公厅关于印发2018年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》(闽政办〔2018〕27号)精神,结合泉州实际,制定本工作方案。
… 1 unchanged clause …
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全系列重要讲话和指示精神,按照省委、省政府创建食品安全放心省的要求和国家食品安全示范城市创建标准,持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作,重点加强源头综合治理,强化监督管理和专项整治,健全体制机制,全面完成工作目标任务,进一步提高全市食品农产品质量安全水平,防范发生区域性、系统性食品安全事故,进一步提升人民群众的满意度和获得感。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神,按照中央和省委、省政府,市委、市政府食品安全工作的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作,重点加强源头综合治理,强化监督管理和专项整治,健全体制机制,全面完成工作目标任务,进一步提高食品和食用农产品质量安全水平,防范发生区域性、系统性食品安全事故,切实保障人民群众食品安全。
… 1 unchanged clause …
本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上,主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97.5%以上,水产品药物残留超标案件查处率达100%。
本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上。
非食用物质及明令禁止使用的高毒剧毒农药兽药检出率低于1%。
原粮卫生抽检合格率90%以上。
市、县(市、区)市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上,包装饮用水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。
主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97.5%以上,水产品药物残留超标案件查处率达100%。
全市加工食品抽检总体合格率稳定在97.5%以上,成品粮、调味品、蛋制品、酒类、腐竹等食品质量安全评价性抽检样品检出率稳定在3%以下,其中,乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重点食品质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在2%以下。
市、县两级市政供水管网末梢水合格率达95%以上,瓶(桶)装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。
原粮卫生抽检合格率达到90%以上。
全市加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上,成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等不合格样品检出率稳定在3%以下。
三、工作任务及分工
通过治理,进一步提高食品生产经营单位主体责任意识,自觉遵守食品安全法律法规,推进食品行业质量安全水平进一步提升。
(一)争创国家食品安全示范城市
三、主要任务及分工
按照国家食品安全示范城市评价与管理办法和标准,根据《福建省食品安全示范城市创建行动工作方案》(闽食安委〔2016〕2号),制定我市具体创建方案,从2017年开始,2020年前完成创建国家食品安全示范城市工作并通过验收。
(一)抓好“六个环节”主要食品治理
各级政府要按照创建国家食品安全示范城市标准推进食品安全工作:食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,食品安全财政投入有稳定保障机制,年度食品安全工作经费满足当地实际需要,食品检验经费至少支持每年4份/千人的检测样本量(不含快速检测);
食品安全纳入各级年度综合目标责任考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,食品安全工作所占权重不低于3%;
监管队伍人员编制数量满足监管实际需要,监管人员比例达到行政区域内总人口的万分之一点五以上;
基层食品安全监管队伍执法装备、设施按照标准要求配备;
食品安全日常监督检查覆盖率达100%,食品安全事故及事件应急处置率达100%,问题食品行政处罚、责任追究到位率达100%,群众对当地食品安全现状总体满意度高于70%。
(二)治理“六个环节”主要食品
… 1 unchanged clause …
组织实施福建省农产品质量安全“1213”行动计划,持续建设一批农业标准化生产基地,加快农资监管信息平台和农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用,探索产地准出与市场准入衔接机制,努力实现全市主要农产品质量安全监测总体合格率保持高位稳定、涉农乡镇农产品质量安全流动监测全覆盖、“三品一标”认证数量居全省前列的目标。
(1)加强产地环境保护。
(1)加强农产品产地环境保护。
严格落实农产品产地环境监测制度,做好490个省控长期定位监测点、61个国控例行监测点的年度例行抽样检测。
落实《泉州市土壤污染防治行动计划实施方案》(泉政文〔2017〕43号)工作要求,率先开展耕地和园地土壤污染状况详查和评价工作,落实必要的管理和修复措施,确保2017年底前本县(市、区)受污染耕地安全利用率不低于全省平均水平。
加强产地环境监控,开展粮食生产禁止区划定试点工作。
严格落实农产品产地环境监测制度,重点推动农产品产地环境质量长期定位监测点基本全覆盖,继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。
全面推进我市农用地土壤污染状况详查,摸清全市农用地土壤污染分布、面积及其对农产品质量的影响,并在此基础上,开展农用地土壤环境质量类别划定,切实加强农用地保护与安全利用。
实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用量零增长、农药使用量零增长4个专项行动。
实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用零增长减量化、农药使用零增长减量化四个专项行动。
(责任单位:市环保局、农业局、国土资源局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
推广测土配方施肥、绿色防控、科学用药和统防统治,示范推广及辐射带动商品有机肥8.8万亩,农作物病虫害统防统治覆盖率达38%。
(2)推进农业标准化生产。
(责任单位:市农业局、环保局、国土局)
推广农业标准化生产技术,推进307个食用农产品种植养殖标准化示范区(场)建设。
(2)加强农业标准化生产。
加快农产品品牌培育,大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,强化证后抽检监督和标志使用管理,新增“三品一标”获证产品30个以上。
创建农产品质量安全县,实现省级以上试点县累计达到5个。
加强永春茶叶、芦柑绿色食品原料基地县建设,推进“永春番鸭”“衙口花生”“安海土笋冻”等产品申报农产品地理标志认证。
创建省级以上现代农业产业园8个、畜禽养殖标准化示范场8个,建设农业标准化生产基地300个(其中:果树48个、茶叶79个、蔬菜41个、畜禽130个、食用菌2个)。
(责任单位:市农业局、工商局)
加大农产品品牌培育力度,全年新增无公害、绿色、有机和农产品地理标志产品认证20个以上。
(3)强化农业投入品监管。
(责任单位:市农业局,有关县级政府)
督促指导食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织建立并严格执行农业投入品使用记录制度。
(3)加强农业投入品监管。
加快农资监管信息平台建设与应用,对应纳入平台监管的农药、兽药企业做到应进必进,实时掌握农药、兽药(渔药)、肥料流向和使用。
拓展农资监管信息平台监管范围,推动符合平台监管要求的农药兽药肥料经营企业全部纳入平台管理,严格全程动态监管。
加强平台线上巡查监管和农资企业分类监管,实施农药、兽药、肥料全程动态监管。
加强农业投入品市场监督检查,规范管理农药、兽药、饲料及饲料添加剂,落实农业投入品诚信档案及购销台账规定,严格执行限制使用农药定点经营制度,实行专柜销售、实名购买和溯源管理。
落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台帐规定,严格实行高剧毒农药定点经营、一瓶一码、实名购买、终身追溯制度。
开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量常态化监测,对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查,严厉打击违法行为。
开展农业投入品质量常态化监测,严厉打击农业投入品生产环节非法添加、无证无照生产行为;
严格实施兽药良好生产经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。
(责任单位:市农业局、供销社)
(4)深化农产品质量安全县创建。
在全面抓好生产经营主体管理、农业投入品监管、农业标准化生产、农产品质量安全监测、创新监管体制机制等工作的基础上,重点突出质量安全责任落实、标准化生产基地建设、两个监管平台应用,推动安溪县申报创建国家级农产品质量安全县和惠安县开展省级农产品质量安全县试点创建工作。
… 1 unchanged clause …
(5)做好粮食质量安全管理。
(4)加强粮食质量安全管理。
加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管,督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度;
督促粮食经营主体落实质量安全主体责任,严格质量安全制度,加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管,定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测;
定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测;
… 3 unchanged clauses …
加快渔业标准推广应用,创建省级渔业标准化养殖示范区4000亩。
(1)推进渔业标准化生产。
抓好无公害产地创建和认定工作,督促指导企业开展无公害新申报工作,完成复查换证3家。
鼓励高校、科研院所、水产技术推广部门、行业协会和水产企业参与水产行业国家标准、行业标准和地方标准修订,加快标准推广应用和无公害水产品认证步伐,广泛开展宣传活动,提高无公害渔业产品认知度,推进5300亩渔业标准化生产基地建设。
继续开展水产品质量安全可追溯体系试点,新增追溯企业3家以上,鼓励和引导追溯企业建立专卖店、销售摊位或销售点,推动可追溯水产品进入超市销售。
(责任单位:市海洋渔业局)
加大监督抽查、日常监管和执法检查力度,督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,做好生产日志、用药和销售三项记录,严格执行休药期制度,推进水产标准化生产。
(2)开展水产养殖精准减量规范用药行动。
深化渔业区域品牌宣传,鼓励水产企业争创品牌商标、地理标志等,扩大渔业品牌规模。
以鳗鲡、对虾、石斑鱼、罗非鱼、草鱼等养殖品种为重点,整合水产技术推广机构和渔业专业合作社等力量,建立水产养殖统防统治机制,推广绿色生态养殖技术,加强水产养殖病害综合防控,推广精准用药技术。
建立联合执法和违法违规案件相互移送制度,对药残超标的育苗场、养殖场做到100%查处。
(责任单位:市海洋渔业局)
(3)加强水产品质量安全日常监管。
指导养殖生产者科学养殖,合理用药,严格执行休药期制度,推进水产标准化生产;
督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,建立健全生产日志、用药和销售三项记录;
加强养殖生产单位诚信体系建设,落实黑名单制度。
… 2 unchanged clauses …
全面开展县级以上集中式饮用水水源保护区环境状况评估和乡镇级水源保护区环境基础信息调查工作。
(1)加强饮用水水源保护。
加强集中式饮用水水源地环境监管,继续强化环境执法检查。
组织开展城市饮用水源地环境状况评估及乡镇级集中式饮用水源地环境基础信息调查,定期实施县级以上集中式饮用水水源环境监测。
全面推进畜禽养殖业污染综合整治,禁止在晋江、洛阳江干流沿岸5公里范围内新建(扩改建)畜禽养殖场,严格控制饮用水源保护区上游10公里范围内的畜禽养殖项目。
开展饮用水源地保护专项行动,全面排查县级以上饮用水源保护区环境问题,完成市级保护区整治,保障饮用水安全。
推进可能影响县级以上集中式饮用水水源保护区水质的居民生活污水和垃圾收集处理工作。
(责任单位:市环保局)
加强城市供水企业安全生产管理,开展供水企业运行评估考核,持续规范供水企业生产管理。
(2)加强市政供水安全管理。
加快供水设施改造,新建改造供水管网100公里以上,重点加快老旧管网改造。
推进老旧供水管网建设改造,全市完成供水管网建设150公里。
组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测,及时通报水质监测结果。
持续开展城镇供水规范化和供水企业安全运行评估考核,加大督查力度,对各县(市、区)公共水厂出厂水、管网水进行抽检。
组织开展包装饮用水质量安全监督抽查,严厉查处非法添加行为,提高包装饮用水安全卫生水平。
(责任单位:市市政公用事业局)
(责任单位:市环保局、水利局、农业局、市政公用事业局、卫计委、食品药品监管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
(3)加强瓶(桶)装饮用水生产企业监管。
4.食品生产加工环节
组织开展瓶(桶)装饮用水质量安全监督抽查,严厉查处非法添加行为,提高瓶(桶)装饮用水安全卫生水平。
通过强化监督检查和开展专项治理,促进食品生产加工单位自觉落实食品安全主体责任,严格建立实施从原料进货查验、生产过程控制、出厂检验和贮存运输管理的全过程管理制度,提高食品质量安全水平。
(1)落实企业主体责任。
实施企业责任约谈、违法信息公开等制度,督促引导食品生产者落实法定责任和义务,建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康管理、培训教育等制度,按照食品安全标准组织生产,严格生产全过程控制,不断提高食品安全管理和保障水平。
鼓励指导有条件的食品生产企业开展良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)等管理体系认证,改进和优化食品生产企业管理体系,提升企业食品安全保障能力,严密防控系统性食品安全风险。
… 1 unchanged clause …
(2)规范企业质量安全管理。
4.食品生产环节
启用生产许可信息化系统,加强国家、省、市、县间的系统衔接,实现许可数据的适时更新。
(1)严格食品生产许可。
严格食品生产许可监督管理,加强许可审查及许可发证后监管。
全面落实许可相关制度规范,优化许可工作流程,严格许可审批把关,提升许可服务效能。
对新获证保健食品生产企业在3个月内实施监督检查,督促已获证企业对照审查细则加强自查自纠。
加强对许可工作的督促指导,抽查各县(市、区)食品生产许可工作情况,强化许可质量管理。
加大飞行检查、“双随机”检查力度,全面加强食品生产企业监督检查,实现全市食品生产企业日常监督检查首轮全面覆盖。
加大食品生产风险排查整治力度,发布动态风险清单,持续排查食品安全隐患,在全市食品生产企业逐步实施风险等级评定和信息化管理。
严格执行食品安全管理人员抽查考核制度,按照每年20%的比例对企业质量安全管理人员进行抽查考核,倒逼食品安全管理人员加强业务学习,提高管理能力。
创建保健食品生产企业质量受权人示范企业1家。
… 1 unchanged clause …
(3)加强食品添加剂生产经营监管。
(2)完善食品生产监督检查体系。
督促强化食品生产过程质量安全控制,严格落实食品添加剂进销货台账记录制度,对食品添加剂生产经营单位实施全覆盖的日常监督检查,食品添加剂监督抽检合格率达97%以上。
着力构建以企业自查为前提、风险分级管理为基础、日常监督检查为重点、飞行检查为补充的监督检查工作体系。
推荐我市重点食品添加剂生产企业纳入省级体系检查企业。
推进风险分组管理制度落实,建立食品安全风险隐患分析研判制度,试行“一县一清单”目录管理,深化有因飞行检查,加大重点风险隐患靶向性分类排查整治力度,提升食品质量安全水平。
开展食品添加剂生产经营环节监督抽检,加大对可能滥用食品添加剂或非法添加的加工食品和防腐剂、甜味剂等食品添加剂的监督检查力度。
坚持问题导向,强化对检查发现问题的跟踪督查督办,提升检查实效。
严格实施不合格产品的核查处置,严厉打击无证生产经营和制售假冒伪劣食品添加剂违法行为。
… 1 unchanged clause …
(4)提高小作坊监管治理水平。
(3)突出“一大一小”重点主体监管。
配合《福建省食品生产加工小作坊核准办法》的修订工作,建立健全小作坊管理制度,进一步组织开展普查摸底,建立食品生产加工小作坊监管档案。
发挥大型食品生产企业引领示范作用,督促大型企业带头落实食品安全法定义务和制度要求,提升食品安全风险防范水平。
推动小作坊持证生产经营,指导小作坊完善生产条件、加强原辅材料管理、规范生产加工过程,依法办理核准证书。
开展传统食品生产加工小作坊基本情况详查,建立监管台账,实行动态管理。
加强食品生产加工小作坊检查。
创建14家食品加工小作坊示范点,进一步扩大示范品种、示范对象和示范范围。
继续开展小作坊示范点创建活动,创建省级小作坊示范点14个。
有条件的县(市、区)要建设食品小作坊集中加工区,从源头狠抓小作坊产品质量安全。
… 1 unchanged clause …
(5)开展不合格食品召回工作。
(4)加强重点产品生产监管。
完善召回工作机制,启用食品召回管理系统,调整召回公告、召回情况、处置情况的上传流程、上传通道,提升企业依法召回及依法处置时效。
以高风险食品、特殊食品、特殊人群消费食品等“一高两特”食品为重点,集中整治非法添加、掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、虚假标注生产日期、产品不合格、标签标识不规范等突出问题,着力防控风险隐患。
加强重点企业、重点产品的召回时效、召回数量、处置情况、记录情况的监督,依法查处不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照计划召回、不按规定处置不安全食品的违法违规行为。
(责任单位:市食品药品监管局)
(5)提升信息化管理实效。
推广运用福建省食品安全与社会共治系统,及时录入辖区食品许可、食品召回、风险分级管理、监督检查、追溯管理等数据信息,并扎实做好现有数据、信息的整合、分析,为食品生产监管工作提供有效的数据、信息支撑。
… 2 unchanged clauses …
通过规范市场流通行为和专项治理,进一步提高食品经营单位主体责任意识,促进食品经营单位自觉遵守食品安全法律法规。
(1)全面推行流通领域食用农产品入市质量安全检测监督制度。
(1)推动食品物流设施升级改造。
协调推进建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。
加快推进农贸市场的建设、改造提升,全市新建和改造城乡市场11个。
督促批发市场开办者履行食品安全管理责任,配备与经营品种、销售规模相匹配的快速检验设备和检验人员,对入市食用农产品无法提供合格证明和产地(供货)证明的进行批批检测,对能提供合格证明和产地(供货)证明的按照当天交易批次的一定比例开展检测,检测合格后方能上市交易。
推动晋江禾富农贸城低温物流园区、石狮祥芝港、晋江深沪港渔港冷链物流园区或低温物流中转基地、南安市进口活牛加工冷链物流集中区、永春县果蔬、食用菌等农产品预冷和集配中心等项目建设;
实行每日检测信息公开公示,严格问题农产品无害化处理,防止二次流入市场。
支持冷库、终端低温设施和批发市场低温物流专区、购置冷藏运输工具、低温快递服务网络等冷链物流项目建设,实现全市农产品冷链物流率稳步提高,逐步建立健全从产地到零售终端的鲜活农产品冷链物流系统。
(责任单位:各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市经信委、商务局、国土资源局、城乡规划局、农业局、海洋渔业局)
(2)加强食品经营监管机制建设。
开展食品、餐饮、保健食品经营许可“三证合一”工作,推进食品经营许可数据库建设和监管工作信息化建设,实行包括基本信息、监管情况等“一户一档”管理模式。
实施日常监管“清单式”监管模式,推进食品经营日常监管和执法检查的标准化、规范化建设。
督促食品经营者把好食品进货、销售和退市关,落实操作规范等有关制度,落实法定责任和义务。
鼓励批发环节和商场、超市、连锁经营便利店、专卖店建立预包装食品的电子台账管理制度,逐步实现预包装食品的可追溯。
探索食品临保期警示监测系统,提高商超食品临保把关信息化能力,减少食品安全风险。
持续开展流通环节食品质量可追溯管理示范点建设工作,增强食品经营者自律和诚信经营意识。
… 1 unchanged clause …
(3)推进食用农产品流通监管制度建设。
(2)加大食品安全日常监督检查力度。
建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制,推行协议准入,探索产地供货凭证纳入市场准入基本要件模式,完善进货查验制度。
落实《福建省食品药品生产经营风险分级管理办法(试行)》,开展风险等级评定,制定实施年度计划,规范和加强日常监督检查,落实检查结果公示制度。
开展食用农产品进入市场销售准入管理试点工作,在试点市场全面实施食用农产品进入市场销售准入管理制度;
按照“双随机、一公开”检查要求,坚持问题导向,加大重点对象、重点问题检查力度,并跟踪督查相关问题的整改落实。
督促市场开办者建立实施严格的“退市制度”和“信息通报制度”,将供应不合格产品的供货方、出现违法销售行为的摊户退出市场,将不合格产品、违法销售行为信息向社会公示。
(责任单位:市食品药品监管局)
建立健全食用农产品批发市场、商超食品安全检测室,形成覆盖中心城区大部分和各县(市、区)城区的监测点。
(3)推进农产品批发市场标准化建设改造。
依托检测点开展“你点我检”等便民活动。
2018年底前完成1家以上,力争2019年全部完成农产品批发市场的标准化建设改造工作。
(责任单位:市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局)
严把农产品的准入关和检测关,杜绝农产品从非正规渠道进入和流出市场,确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围,实现“一进口一出口”的闭环式管理。
(4)加强校园及周边食品安全监管。
(责任单位:市商务局)
建立食品药品监管部门、教育部门、公安部门、行政执法部门等共同参与的学校校园及周边食品安全综合治理机制。
(4)推动冷链物流项目建设。
实行食品安全校长负责制,将学校食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理的主体责任。
支持建设改造冷库设施、批发市场建设低温物流专区、零售企业建设终端低温设施,推动建设集生鲜农产品交易、仓储、运输、加工、检测、集中配送等功能于一体的低温物流园区,鼓励生鲜农产品批发市场建设低温物流专区,生鲜农产品零售企业建设低温仓储配送中心、冷库。
学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围,实行监管全覆盖。
根据《泉州市人民政府办公室关于促进冷链物流加快发展的实施意见》(泉政办〔2017〕1号),对符合条件的物流设施建设、改造项目给予资金扶持,并支持争取省级专项资金。
(责任单位:市教育局、食品药品监管局、行政执法局)
(责任单位:市商务局)
(5)加强网络销售食品安全监管。
摸排调查网络食品经营主体,健全完善网络食品经营主体数据库。
督促指导网络食品交易第三方平台履行法定义务,建立与平台的数据共享、双向协作、工作会商等工作机制。
按照线上线下一致监管的原则,强化对网络食品经营行为的日常监督管理,发现排查网络食品经营违法线索,强化对网络食品违法行为的查处。
(责任单位:市食品药品监管局,市通信发展管理办)
(6)加强进口食品安全监管。
按照“信息互换、监管互认、执法互助”的工作原则,加强食品药品监管部门与出入境检验检疫部门进口食品安全监管信息资源的共享与合作。
推进“同线同标同质”工程,创建“三同”示范企业。
加强进口食品进出口备案管理,组织开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、大米等重点敏感食品专项检查,依法查处不合格进口食品。
对涉及安全卫生项目不合格的食品退运或销毁率达到100%。
(责任单位:泉州出入境检验检疫局)
… 1 unchanged clause …
(1)提升餐饮行业持证率和量化率。
(1)加强餐饮服务食品安全日常监管。
落实宽进严管,推动单位食堂办理食品经营许可,纳入日常监管范围。
落实《泉州市提升餐饮业质量安全水平工作实施方案》(泉食安委〔2018〕1号)提出的目标任务,推动相关部门共同抓好餐饮业质量安全提升工作,形成齐抓共管合力。
全面推行“小餐饮”核准管理,按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的原则,切实强化监管,提升“小餐饮”持证率,把“小餐饮”纳入制度化、规范化管理轨道。
将日常监管与风险分级、量化分级、信用等级管理相结合,增加对高风险餐饮服务单位日常监督检查频次。
健全完善餐饮服务单位量化分级管理制度,实现各类餐饮服务单位量化分级管理占应评定单位数的90%,量化分级评定单位公示率达100%。
落实餐饮服务食品安全量化分级管理,确保餐饮量化分级率达90%以上,公示率达100%。
开展餐饮服务食品安全监管提档升级行动,力争80%的大型餐饮企业、学校(托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。
(责任单位:市食安办、食品药品监管局)
(2)督促餐饮服务单位落实主体责任。
督促餐饮服务单位履行食品安全自查自评法定职责,强化风险隐患排查,落实食品原辅料采购索证索票和进货查验等制度,强化人员管理、设施设备维护、环境卫生管理、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用、餐厨废弃物处理等全过程风险管控,自觉规范餐饮服务经营行为。
… 1 unchanged clause …
(2)加强餐饮服务日常监督管理。
(3)推进“明厨亮灶”建设提质扩面。
建立日常监管“清单式”监管模式,推进基层餐饮服务食品安全监管标准化、规范化建设。
紧盯重点环节,推动学校幼儿园食堂、机关企事业单位食堂、集体用餐配送单位等公益性餐饮服务单位“明厨亮灶”的广泛普及、全覆盖。
推行日常监督检查结果公示制度。
鼓励机制创新,以繁华商业街区、A级旅游景区、网络订餐企业、大型餐饮服务单位和连锁餐饮企业、中央厨房等为试点区域,探索将“明厨亮灶”纳入本地生活服务平台加以推广,有效提升“明厨亮灶”实用性和覆盖面,确保全市“明厨亮灶”单位数量突破15000家。
开展餐饮服务单位食品安全风险等级首次评定和管理工作,增加对高风险餐饮服务单位的日常监督检查频次。
开展15家省级“明厨亮灶”示范单位创建工作,大力推进“明厨亮灶”建设质量的全面提升。
督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任,配备专(兼)职食品安全管理人员,接触直接入口食品从业人员健康证明持证率达100%。
(责任单位:市食品药品监管局、教育局、旅发委)
(4)持续开展餐饮食品安全示范创建。
推进丰泽区领SHOW天地开展省级食品安全示范街创建,打造食品安全“六个一条街”(食品安全党政同责一条街、食品安全信息公示一条街、餐饮服务明厨亮灶一条街、食品安全网格管理一条街、食品安全消费维权一条街、食品安全社会共治一条街)。
开展餐饮质量安全示范街(区)和“放心餐厅(食堂)”创建,实施示范街、示范单位动态管理,着力巩固示范创建成果。
… 1 unchanged clause …
(3)开展餐饮服务示范创建活动。
(5)全面推进“小餐饮”准入管理。
探索政府引导、部门监管与业主自律相结合的食品安全示范单位创建工作机制,推动“明厨亮灶”发展。
贯彻落实《福建省食品安全条例》及《福建省小餐饮登记办法》要求,逐步建立健全乡镇(街道)登记管理,监管部门强化事中事后监管的小餐饮长效监管机制。
继续创建10条示范街、100个示范校、350个示范单位,实现全市“明厨亮灶”餐饮单位数量突破1万家。
推进“放管服”改革,在泉州经济技术开发区、泉州高新技术产业开发区试点开展小餐饮备案工作。
(责任单位:市食品药品监管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
(6)深化餐饮外烩食品安全监管体系建设。
通过建立健全主体准入、聚餐申报、场所改造、食材溯源、落实责任、深化监管、行业自律等制度,促进餐饮外烩食品安全监管体系进一步完善,公众外烩聚餐获得感和满意度持续增强,外烩餐饮食品安全事故得到有效遏制。
(责任单位:市食安办、食品药品监管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
(7)加强餐厨垃圾处理设施建设。
2018年底前,完成餐厨垃圾处理厂项目选址,2019年建成投用,提高城市餐厨垃圾处理水平。
(责任单位:市市政公用事业局)
(二)推进重点工作项目建设
积极筹集并争取上级项目资金支持,推进餐厨垃圾处理设施、县级农产品质检项目、国家农产品质量安全县、省级食品安全社会共治示范县(市)、省级食品安全示范街,市食品药品检验所升级改造(三期)、“放心肉菜示范超市”、重点区域重点品种食品安全风险监测、农产品批发市场标准化建设改造、农用地土壤污染状况样品采集与流转项目等10个食品安全重点工作项目建设(详见附件),通过项目带动,提升全市食品安全工作水平。
(三)开展食品安全专项整治
1.农(渔兽)药专项整治。
以蔬菜、水果、食用菌、茶叶种植为重点领域,加强农药管理,规范农药使用。
深入农药生产销售单位,严厉查处无证(假证)生产经营农药、生产经营假劣农药、非法添加隐性农药成分等违法行为,重点打击农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为。
集中力量对兽(渔)药经营、使用环节实施督导检查,清缴非法兽(渔)药产品,依法严惩兽(渔)药非法生产、经营和使用的行为。
(责任单位:市农业局、海洋渔业局)
2.“瘦肉精”专项整治。
在全市定点屠宰场和规模养殖场开展牲畜尿样盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等“瘦肉精”抽检,重点打击饲料生产、养殖饲喂、屠宰等环节违法使用“瘦肉精”的行为。
(责任单位:市农业局)
3.生猪屠宰专项整治。
加强屠宰企业日常监管,深入开展审核清理工作,督促有关县(市、区)关闭不合格屠宰企业。
开展生猪屠宰专项整治行动,加大执法力度,严厉打击私屠滥宰等违法行为,依法取缔私屠滥宰窝点。
(责任单位:市农业局)
4.茶叶农残超标专项治理。
以禁限用农药的违法违规使用为重点内容,以安溪、永春为重点区域,组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为。
在现代茶业产业园积极开展绿色防控。
(责任单位:市农业局)
5.水产品质量安全专项整治。
围绕我市主产的对虾、石斑鱼、罗非鱼、草鱼、鲫鱼等重点品种,开展违法使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的治理,清缴禁用药物。
(责任单位:市海洋渔业局)
6.食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。
开展生产经营企业(含网络经营)监督检查,组织对涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的抽样检验,加大对食品虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度。
(责任单位:市食品药品监管局、公安局、商务局、工商局、文广新局,泉州海关、通信发展管理办)
7.冷库及冷冻食品专项整治。
开展食品冷库经营者摸底调查和隐患排查,督促企业主体履行食品安全主体责任,落实进货查验制度和食品安全溯源制度,实现“组织一次整治、查处一批案件、规范一个行业”的目的。
(责任单位:市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局,泉州海关)
8.加强网络食品经营专项整治。
开展网络食品经营主体摸排,完善全市经营主体数据库。
以辖区第三方平台入网经营者及国内大型第三方平台我市入网食品生产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。
督促第三方平台履行法定义务,落实责任,完善与第三方平台的沟通合作机制。
(责任单位:市食品药品监督管理局,市通信发展管理办)
9.学校及周边食品安全专项整治。
以全市各级各类学校、托幼机构及其周边(离校门200米以内)为重点区域,坚持春、秋两季常态化整治,推进“双随机”跨部门抽查。
督促学校及托幼机构强化食堂管理,落实第一责任人责任;
深入开展学校食堂“明厨亮灶”和“放心餐厅(食堂)”创建;
探索建立小饭桌和学生家庭托餐登记管理和公示制度,做好校外学生托管机构餐饮服务提供者食品安全评分评级工作。
(责任单位:市食品药品监管局、教育局、行政执法局)
10.食品安全违法犯罪打击专项行动。
根据季节特点、重要时间节点,对农贸批发市场、商场超市、城市广场、校园及周边、美食街、旅游景区、食品企业以及乡镇村落中的集市、学校等区域开展食品安全重点排查,按照“四个最严”要求,严格打击食用油、瘦肉精、肉制品、水产品、豆面制品、调味品、酒类、保健食品领域食品非法添加和滥用食品添加剂等犯罪行为,以及非法使用禁用农药、兽(渔)药等食用农产品、水产品犯罪行为,严惩网络食品安全违法行为,强化行刑衔接,集中侦破一批食品犯罪大要案。
(责任单位:市公安局、食品药品监管局、农业局、海洋渔业局)
(四)推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设
贯彻落实《福建省食品安全追溯管理办法》,按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案的通知》(泉政办〔2018〕11号)确定的目标任务和职责分工,推进追溯体系建设各项工作。
各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会负责统一领导、推进本辖区食品安全“一品一码”追溯体系建设,做好“源头赋码”和“农产品批发市场标准化改造建设”,确保“从农田到餐桌”的全程追溯链条的有效串联。
对接福建省食品安全信息追溯管理平台,实现各有关监管部门、企业追溯数据的上传和管理。
建立完善食用农产品准入准出制度,进一步明晰部门工作职责。
指导督促完成标准化建设的农产品批发市场,按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,指导监督市场内经营的销售者按照要求上传食品安全追溯信息。
推动有关食品生产经营者落实主体责任,依法上传追溯数据,扩大使用管理系统的生产经营者覆盖面。
按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求,力争2018年底前,实现380家以上重点食用农产品生产主体纳入福建省农产品质量安全追溯监管信息平台,169个大型商超连线省级平台,并按要求上传追溯信息,实现全市范围内食品和食用农产品“一品一码”全过程可追溯。
(责任单位:市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、商务局、工商局、质监局、粮食局、卫计委,泉州海关,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
(五)强化风险监测和监督抽检
1.开展食品安全风险监测工作。
在全市所有县(市、区)开展食品污染及有害因素监测,覆盖超市(食品店)、农贸市场、网店等。
建立食品安全风险监测会商制度,开展风险监测会商,分析监测结果,形成分析报告,发现问题及时通报相关监管部门。
依托医疗机构和疾病预防控制机构建立完善食源性疾病监测网络和报告体系,将开展食源性疾病诊疗的医疗机构纳入食源性疾病监测网络,其中,44家二级以上监测医院全年病例信息报告数达120例以上,其余4家哨点医院全年病例信息报告数达60例以上。
在3家哨点医院开展生物样本的采集和检验,全年样本检验数量达360份以上。
在各级疾控机构和所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构开展食源性疾病暴发事件监测。
在48家食源性疾病监测哨点医院推进HIS系统改造。
(责任单位:市卫计委)
2.开展食品安全监督抽检工作。
按照《泉州市食品安全委员会办公室关于下达2018年全市食品安全监督抽检工作任务的通知》(泉食安办〔2018〕9号),结合省上各部门下达的食品抽检类别,实现全市食品检测任务2.8份/千人以上目标,达到创建国家食品安全示范城市基线标准。
开展市级食品检测机构和区域性检测中心调研,适时推进整合提升,提高专业检测技术能力。
对食品安全风险隐患突出的重点区域重点产品开展靶向监督抽检,并及时向上下游监管部门通报监测检测结果信息,全链条同时查处问题产品。
(责任单位:市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、卫计委、粮食局、质监局、市政公用事业局)
(六)其他工作
1.做好食品安全示范创建工作。
做好国家食品安全示范城市创建前期工作,待国务院食品安全办下发国家食品安全示范城市标准后,组织开展创建活动。
指导晋江市做好第三批省级食品安全社会共治示范县的考核验收准备,指导石狮市、惠安县开展第四批示范创建。
(责任单位:市食安办)
2.做好食品相关产品监管工作。
完善食品相关产品监管机制,采取企业巡查、监督抽查、问题回访、应急处置等措施,加大对食品包装材料、密胺餐具、橡胶奶嘴等高风险产品专项检查和风险监测力度,提高食品相关产品质量,防止出现食品相关产品质量安全事故。
(责任单位:市质监局)
3.保障进口食品安全。
严格执行进口食品准入制度,严把进口关;
加强进口食品进口商备案管理,开展备案进口商制度落实情况检查,推动进口商建立对境外出口企业自主审核机制,督促进口商开展对境外供应商的评价和对进口食品的复合型评价,严格落实进口和销售记录制度;
组织开展进口肉类、水产品、婴幼儿配方乳粉、粮谷等高风险食品的监控把关,对不合格进口食品100%监督处理。
(责任单位:泉州海关)
4.做好食品安全应急工作。
开展食品安全应急培训和实战演练,提高应急处置能力。
建立食品安全舆情监测分析报告制度,完善舆情信息监测处理程序,加强舆情分析和舆论引导,做到早发现、早报告、早介入、早处置。
加强舆情信息应对,对群众关心、社会关注的食品安全问题及时做出回应,澄清事实,正确引导舆论,快速、稳妥处置各类舆情。
(责任单位:市政府新闻办、食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、卫计委、粮食局,泉州海关)
开展市级医药储备管理工作,指导市级医药储备企业做好食品安全事故应急处置工作,督促市级医药储备企业落实储备任务,确保食品安全事故等突发公共卫生事件发生时储备药品有效供应。
(责任单位:市商务局)
5.加强师生食品安全教育培训。
将食品安全、学生营养和节约食物纳入健康教育内容,每学年开展食品安全知识教育不少于4课时,利用“全国学校安全教育平台”等网络平台,落实师生食品安全在线教育;
组织专题培训,把食品安全管理纳入计划,邀请专家开展学校食品安全管理专题讲座,遴选人员参加全省中小学校校长、新任安全管理干部和幼儿园园长安全管理等培训班;
把食品安全工作作为创建“省级学校安全教育示范区”的重点内容之一,构建“各级政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、学校全面负责、家长积极参与”的安全教育工作机制。
(责任单位:市教育局)
6.推进企标备案工作。
加强对企业制定食品安全企业标准的指导和服务,加快办理企标公示期工作,压缩办理时限,提高服务质量。
(责任单位:市卫计委)
7.加强基层食品安全监管网格化建设。
拓展食品安全网格员工作内容,强化专职协管员协助部门履行巡查检查职责,明确网格员发现问题、排查隐患、科普宣传、信息汇总、采集信息录入、指导办证以及报告违法违规行为等相关工作,发挥网格员在基层一线为食品药品安全站岗放哨作用,实现100%乡镇食品药品监管纳入综治网格化平台。
(责任单位:市食品药品监管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
8.推进出口食品农产品质量安全示范区建设。
继续推进安溪出口茶叶、永春出口柑橘质量安全示范区建设,推动出口食品农产品自主品牌培育创建,按照“一个标准、两个市场”的要求,推动出口食品“同线同标同质”工程,培育标杆示范企业,带动辖区销售食品安全水平提升,促进地方优质食品农产品内外销同步增长,实现供应国内和国际市场的产品达到相同的质量水平。
力争我市2个国家级出口食品农产品质量安全示范区全部通过年审。
(责任单位:泉州海关,安溪、永春县人民政府)
9.推进食品安全信用体系建设。
强化食品生产经营企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信用相关信息的记录归集,健全食品安全信用记录档案;
加大信用信息公开力度,落实许可、处罚“双公示”,推进行政处罚决定书全文公开;
强化食品安全失信约束与惩戒,对存在严重失信违法行为的企业及个人,依法认定食品安全严重失信“黑名单”,并纳入社会信用体系联合惩戒范围;
加大食品安全诚信宣传力度,提高食品安全信用工作的社会知晓度,促进食品生产经营者诚信意识提升。
… 1 unchanged clause …
(4)完善网络订餐食品安全监管机制。
推进食品行业诚信自律。
出台符合我市实际的指导意见,规范网络订餐行为。
指导市食品行业协会组织开展企业诚信体系标准宣贯培训,推动食品工业企业诚信管理体系建设和评价,增强食品工业企业质量诚信和责任意识,倡导企业诚信经营。
实行线上线下联动监管,加强网络电子商务信息交流和业务合作,提升对网络订餐行业违法行为的筛查能力和处置水平。
(责任单位:市经信委)
推行网络订餐食品安全信息公示制度,实现中心城区第三方订餐平台入驻商户食品安全信息公示率达80%以上。
在有条件的县(市、区)试点网络订餐二维码追溯制度,推行网络订餐“透明厨房”工程,引导网民树立正确的食品安全消费观,倒逼网络订餐行业健康自律发展。
(责任单位:市食品药品监管局,市通信发展管理办)
(5)加强农村集体聚餐活动监督指导。
推广以县级政府名义出台农村集体聚餐工作指导意见和备案管理的经验,多部门、多层次联动做好外烩市场监管工作。
鼓励村居社区设立相对固定场所开展聚餐活动,引导大型餐饮服务单位直接提供外烩经营服务,扶持发展专业化的外烩从业队伍和移动餐车。
试点为外烩经营活动投保食品安全责任保险。
指导协管员(信息员)履行好集体信息报告、食品安全风险提示、督促落实食品安全保障措施等工作,防控农村集体聚餐食品安全风险。
(责任单位:市食品药品监管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
(6)餐厨垃圾处理工作。
推进中心市区餐厨垃圾处理项目前期工作。
尽快启动中心市区餐厨垃圾处理项目选址工作,上报项目选址方案,明确建设方案,同步开展征地、立项、可研、环评等工作。
(责任单位:市政公用事业局)
(三)组织开展专项整治
通过组织开展各类专项检查,深入整治重点食品安全问题,规范食品市场秩序。
1.食品生产经营主体违法违规行为专项整治。
围绕蜂蜜、婴幼儿配方乳粉、糕点、饼工、调味品、包装饮用水、蜜饯、酒等重点食品,针对掺杂掺假、虚假宣传、产品不合格、标签标识不规范等问题,集中开展专项治理,消除区域性、行业性安全隐患,从严从快做好不合格样品处置工作和后续监督管理。
督促食品生产经营单位落实主体责任,严格执行原辅材料进货查验管理制度,进一步规范食品生产经营行为,提高食品质量安全水平。
(责任单位:市食品药品监管局)
2.农药及农药使用专项整治。
加大农药专项监督检查,深入农药生产销售单位,严厉查处无证(假证)生产农药的行为,严厉查处生产经营假劣农药的行为,严厉查处非法添加(或搭售)隐性农药成分的行为,对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。
公开曝光不合格农药及其生产经营单位,对生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”。
(责任单位:市农业局)
3.“瘦肉精”专项整治。
在全市生猪定点屠宰场、年出栏生猪万头以上规模的养殖场100%实施“瘦肉精”监管,组织开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇抽检,重点打击饲料生产、养殖饲喂、收购贩运和屠宰等环节添加“瘦肉精”的行为。
(责任单位:市农业局)
4.生猪屠宰专项整治。
开展生猪定点屠宰场清理整顿,以规范乡镇小型屠宰点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点,开展集中执法行动,严厉打击私屠滥宰等违法行为。
2017年底前,对整改后仍达不到法定条件的小型生猪屠宰点予以关闭,取消其生猪定点屠宰资格。
(责任单位:市农业局,各县(市、区)人民政府、泉州台商投资区管委会)
5.兽用抗菌药专项整治。
集中清缴非法兽药产品,集中力量对兽药(渔药)经营、使用环节实施拉网式检查,清查出的非法兽药(渔药)全部收缴销毁,实施追根溯源,依法严惩非法生产、经营和使用行为。
(责任单位:市农业局、海洋渔业局)
6.农资打假专项治理。
以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等产品为重点,围绕春耕、秋播、动物疫病高发时期,在国庆、元旦、春节等重点时段,对农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩,以及近年来在国家、省、市三级抽检中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众投诉举报较多的县(市、区),加强农资质量监管,严厉打击农资违法行为,规范农资市场秩序。
(责任单位:市农业局)
7.茶叶农残超标专项治理。
以禁限用农药的违法违规使用为重点,以现代茶业项目县市级以上龙头企业、农民合作社示范社和列入省级规范社名录的农民合作社的茶叶初制加工厂为重点对象,组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为,推进统防统治,积极发展生态茶园。
(责任单位:市农业局)
8.水产品质量安全专项治理。
围绕罗非鱼、对虾、鳗鲡、草鱼和鲫鱼等主要养殖品种,以水产养殖特别是规模化养殖企业、获“三品一标”认证的水产养殖场、健康养殖示范场为重点,严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。
(责任单位:市海洋渔业局)
9.滥用食品添加剂和非法添加问题专项整治。
在食品添加剂生产环节,组织对变性淀粉、复配食品添加剂、明胶等重点食品添加剂产品生产企业开展检查,着重检查原辅材料是否符合要求,标签、标识是否规范,是否在产品中违规添加非食用物质。
在食品添加剂使用环节,着重治理饼工、糕点、蜜饯、酒类等产品存在的超范围、超限量使用食品添加剂问题。
(责任单位:市食品药品监管局)
10.学校食堂及校园周边食品安全专项治理。
围绕春、秋两季开学、中高考等重要时段,对辖区学校(含幼儿园)学生食堂、学生集体用餐配送单位和学校周边食品经营者提供者开展食品安全专项检查,严厉打击无证经营、超范围经营、违法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为。
城市综合执法部门做好学校周边流动摊贩的治理整顿工作。
(责任单位:市食品药品监管局、教育局、行政执法局)
11.网络食品安全专项治理。
加强网络监测,开展线下实地排查核查,查办一批警示作用较强、影响力较大的网络经营销售食品违法案件。
关闭、曝光一批违法交易网站、网店;
严惩一批参与者、组织者,形成对网络食品违法行为的高压态势,推进营造良好的网络食品交易秩序。
(责任单位:市食品药品监管局、公安局,市通信发展管理办)
12.农村集体聚餐活动专项治理。
加强农村集体聚餐活动管理,制定管理制度措施,规范餐饮加工操作人员的食品加工制作行为和健康管理、食品原料来源以及卫生环境,防范食物中毒事故的发生。
加强食品安全知识宣传教育,提高农村人民群众的食品安全意识,减少因食用自采(自捕)有毒野生动植物导致食物中毒事件的发生。
(责任单位:市食品药品监管局)
(四)强化风险监测和监督抽检
1.持续开展食品安全风险监测。
开展食品污染及有害因素监测和食源性疾病监测。
在全市所有县(市、区)开展食品污染及有害因素监测,逐步向乡镇延伸。
监测覆盖种养殖、生产、流通、餐饮、进出口等环节。
在所有二级及二级以上医院开展食源性疾病监测,哨点医院平均病例信息报告数达到80例以上。
新增4家食源性疾病监测哨点医院。
在各级疾控机制开展食源性疾病暴发事件监测。
开展生物样品采集和检验,全年检验样本360个以上。
(责任单位:市卫计委)
2.强化食品安全监督抽检。
全面落实“两检合一”“检打联动”机制,突出重点区域、重点产业、重点品种,加大监督抽查力度,开展本地产蔬菜、食用菌、茶叶、水果、生鲜乳、禽蛋和禽肉等食用农产品质量安全监督抽检500个以上、快速检测5万个以上。
全年安排产地水产品质量安全监督抽检50个以上,水产品中禁用药物残留快速检测550个以上。
发现不合格样品严格追踪溯源,严防流入市场。
市、县两级食品药品监管机构开展的抽样检验全面覆盖行政区域内大型农贸市场、食品批发市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品,以及本地小型生产企业、小作坊生产加工食品和餐饮单位自制食品,开展监督抽检2904个样品以上。
突出“双11”“双12”及重大节日等网络集中促销时段,针对茶叶、糕点、糖果制品、蜜饯、水产制品等本地产网络经营较为集中的特色食品,加强网络销售食品安全监督抽检。
指导和监督食品批发市场、集贸市场、大中型超市、商场的经营者开展食品安全自行检测,把好进货关。
(责任单位:市农业局、海洋渔业局、食品药品监管局)
(五)加大执法办案力度
1.加大综合执法力度。
坚持重拳出击、露头就打,积极拓展案源渠道,认真研究违法行为的新特征和新方式,准确把握违法行为的特点和规律,做好线索的排查梳理。
重点针对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为,坚持“零容忍”,发现一起,查处一起。
加强信息沟通,开展联合执法,提升对违法犯罪行为打击的威慑力。
(责任单位:市农业局、海洋渔业局、食品药品监管局、公安局)
2.加强行政执法与刑事司法工作衔接。
继续深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,推动食品安全监管部门与公安部门及时相互移送涉嫌违法案件,依法移送率达100%。
推动市、县公安机关设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍。
全面接入我省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,统一进行网上移送、网上受理、网上监督,实现全市行政执法与刑事司法信息互联互通。
(责任单位:市人民检察院、中级人民法院,市公安局、食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、粮食局、工商局、质监局、法制办,市委编办)
3.组织开展打击食品安全犯罪行动。
持续深化“打四黑除四害”专项工作,深入开展“食安3号”专项行动,健全大要案查处工作机制,采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,曝光一批典型案例,严惩一批违法犯罪分子。
结合重大节日食品消费特点,以肉制品、豆面制品、调味品、酒类、泡发食品、火锅食品、食用油、糕点等为重点品种,有针对性地开展节日食品安全专项整治行动,及时消除各类食品安全隐患,严厉打击危害食品安全犯罪行为,保障人民群众饮食安全。
(责任单位:市公安局、食品药品监管局、农业局、海洋渔业局)
(六)加强食品安全应急处置工作
适时修订完善市食品安全事故应急预案,组织开展1次应急实战演练,提高应急处置能力和水平。
落实好应急救治设施、应急检验、应急装备等经费保障。
抓好监测与处置工作,搞好舆情识别、初核、分析与研判,及时发布权威信息回应社会关切,防止炒作虚假信息。
及时处置食品安全事故(事件),处置率达到100%。
(责任单位:市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、卫计委、粮食局、商务局、财政局,市政府新闻办,泉州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
(七)其他相关工作
1.食品安全社会共治示范创建。
开展第三批省级“食品安全社会共治示范县(市、区)”创建,对第二批创建的安溪县进行验收。
总结示范创建经验,提升可复制、可借鉴的经验进行推广,选取20个食品安全社会综合治理较为成熟、食品安全监管基础较好的乡镇(街道),开展市级食品安全社会共治示范乡镇(街道)创建,充分发挥试点单位的引领带动辐射作用,全面提升我市食品安全治理水平。
(责任单位:市食安办、食品药品监管局)
2.基层食品安全协管工作。
做好网格平台的对接和建设工作,丰泽、洛江、安溪、德化完成试点创建,实现基层食品药品监管融入当地网格化服务平台中运行。
对食品安全协管员实行聘期内每年至少培训1次,提高网格员、协管员队伍食品安全监管水平。
逐步完善协管体系,保障网格员、协管员的相关待遇和协管工作需要的设备设施。
(责任单位:市综治办、食品药品监管局、农业局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会)
3.信用体系建设。
继续建立完善食品生产经营单位食品安全信用档案,全市100%食品生产企业、保健食品生产企业、持证餐饮服务企业、食品经营企业完成信用等级评定工作。
强化诚信褒奖、失信惩戒机制,对信用等级低的食品生产经营企业每年巡查次数在4次以上。
加强养殖单位诚信体系建设,落实水产品质量安全黑名单制度。
推进泉州市公共信用信息平台建设,推进食品企业信用信息和信用报告在金融领域中的应用。
(责任单位:市食品药品监管局、经信委、工商局、金融工作局、发改委,人民银行泉州市中心支行)
4.食品安全追溯体系建设。
推进重点食用农产品生产经营主体落实备案管理、生产记录和诚信档案制度,将具有一定规模、品牌和包装销售的茶叶企业和“三品一标”农产品生产主体全部纳入平台管理。
推进重点食品电子追溯体系建设,食品生产企业信息化追溯体系覆盖辖区乳制品、白酒、食用植物油、肉制品、食品添加剂等食品生产企业。
食品批发经营企业推行电子台账管理,建设食品质量安全可追溯管理示范点,统一履行质量安全查验义务,提供规范样式的供货凭证。
在A级大型以上餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配关单位、高校食堂推行餐饮服务食品安全可追溯管理。
(责任单位:市商务局、食品药品监管局、农业局)
5.相关产品监管工作。
组织做好食品相关产品生产许可证核发、现场监督检查、实物质量抽查等工作,提高食品相关产品质量,防止出现食品相关产品质量安全事故。
(责任单位:市质监局)
6.加强食品安全监管能力建设。
加快推进市级食品安全检验检测中心实验室改造项目建设。
结合全省县级食品快检车配置工作,对尚未配备食品快检设备的基层监管所,配齐快检设备。
加强对基层监管人员的教育培训,力争年培训率达80%以上、人年均培训学时达60学时以上,完成对基层监管所人员所有食品药品监管业务的轮训工作。
(责任单位:市食品药品监管局、财政局、人社局)
7.加强师生食品安全教育培训。
将中小学《公共安全教育》地方课程在全市范围内投入使用,每学期开展食品安全知识教育不少于2课时。
(责任单位:市教育局)
… 2 unchanged clauses …
各级各部门要按照本方案的工作目标任务要求,结合各自的实际,研究制定年度具体实施方案,明确目标任务、监管责任、监管措施和进度安排。
各级各有关部门要按照本方案的工作目标、任务要求,制定年度治理“餐桌污染”工作实施方案,实化细化目标任务,周密组织部署,严格落实责任,科学安排工作进度,按时保质保量完成工作目标任务。
要按计划、有步骤地抓紧抓好各项工作,确保年度食品安全监管计划目标能够如期、全面实现。
实行综合执法的县(市、区)要把食品安全监管作为首要职责,并提出具体措施,保障食品安全工作顺利开展。
(二)落实工作保障。
(二)加强经费保障。
市级财政要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。
市、县财政部门要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。
市直有关部门要及时调整预算支出结构,提升“四有两责”工作质量,进一步夯实有责、有岗、有人、有手段“四有”工作基础,促进食品安全监管责任和食品生产经营者主体责任双落实。
食品安全监管职能部门要及时调整预算支出结构,加大经费保障力度。
各级政府要将食品安全工作经费纳入本级财政预算安排,加大资金投入,保障治理“餐桌污染”工作的开展。
(三)加强协调配合。
经市级食安办协调安排的专项资金不少于220万元,经县级食安办协调安排的专项资金不少于60万元。
各级各有关部门要认真履职,互相配合,形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制,形成工作合力。
(三)加强牵头协调。
各级食安办要充分发挥综合协调作用,及时协调明确监管职责分工,消除监管盲区死角,防止推诿扯皮。
各县(市、区)要充分发挥食安办综合协调作用,及时协调明确监管职责分工,消除监管盲区死角,防止推诿扯皮。
(四)加强监督检查。
各有关部门要认真履行职责,互相配合,形成上下联动、部门联动、县(市、区)联动的工作机制,提高工作合力。
各县(市、区)要将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作成效纳入政府绩效考核,加强监督检查,促进工作落实。
(四)开展宣传教育。
加大行政问责力度,严格责任制和责任追究,配合监察机关坚决查处监管工作中的失职渎职行为。
各级各有关部门要开展食品安全法制宣传、诚信自律教育,普及食品安全知识,营造良好社会氛围。
(五)加强宣传教育。
支持新闻媒体开展舆论监督,及时核查食品安全问题,及时回应社会关切,及时释疑解惑,防止虚假信息炒作。
各地、各有关部门要开展食品安全法治宣传、诚信自律教育,普及食品安全知识。
(五)严格监督检查。
支持新闻媒体开展舆论监督,及时核查食品安全问题,主动释疑解惑,回应社会关切,防止虚假信息炒作,营造良好的社会氛围。
各县(市、区)要坚持党政同责,将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作纳入绩效考核内容,加强监督检查,促进工作落实。
附件:泉州市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”重点工作项目一览表
加大行政监察和行政问责力度,严格责任制和责任追究,坚决查处监管工作中的失职渎职行为。
泉州市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”重点工作项目一览表
餐厨垃圾处理设施建设
项目总处理规模300吨/日,其中:近期处理规模增至150吨/日,远期处理规模增至300吨/日。
2019年底
泉州市人民政府办公室《关于印发泉州市环保设施与能力建设大会战实施方案的通知》(泉政办〔2017〕115号)
市市政公用事业局
县级农产品质检项目
推进惠安、安溪、永春、德化等4个农产品质检体系项目建设,完成竣工验收。
2018年底
福建省农业厅办公室《关于印发2017年农产品质量安全监管重点工作任务清单的通知》(闽农厅办〔2017〕12号)
1295万元(其中:中央补助800万元,地方补助495万元)
惠安县人民政府
安溪县人民政府
永春县人民政府
德化县人民政府
国家农产品质量安全县创建
安溪县按照《国家农产品质量安全县考核办法》的要求,完成农资和农产品生产经营主体信用档案建设和茶叶“一品一码”全程追溯试点工作,创建国家农产品质量安全县。
2018年底
农业部《关于印发国家农产品质量安全县创建活动方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知》(农质发〔2014〕15号)
安溪县人民政府
省级食品安全社会共治示范县(市)创建
晋江市开展2017年(第三批)食品安全社会共治示范县(市)创建工作并做好迎接考核验收准备工作。
石狮市、惠安县创建第四批食品安全社会共治示范县(市)。
2018年底
省食安办《关于开展创建食品安全社会共治示范县(市)工作的通知》(闽食安办〔2017〕3号)
市食品药品监管局
晋江市人民政府
石狮市人民政府
惠安县人民政府
省级食品安全示范街
按照创建标准推进领丰泽SHOW天地省级食品安全示范街的创建,通过省级组织的验收考核。
2018年8月
省食办《关于创建省级食品安全示范街的通知》(闽食安办〔2017〕6号)
市食品药品监管局
丰泽区人民政府
重点区域重点品种食品安全风险监测
针对关系民生的重点品种食品开展食品安全快速检测3万批次,并针对筛查结果开展针对性监督抽检。
2018年11月
中共泉州市委泉州市人民政府《关于兴办2018年为民办实事项目的决定》(泉委〔2017〕95号)
市食品药品监管局
放心肉菜示范超市创建
在全市创建15家“放心肉菜示范超市”,打造一批优质精品肉菜专柜。
推进食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理,提升食用农产品质量安全水平。
2018年11月
中共泉州市委泉州市人民政府《关于兴办2018年为民办实事项目的决定》(泉委〔2017〕95号)
市食品药品监管局
市食品药品检验所升级改造
开展市食品药品检验所升级改造(三期),顺利通过食品扩项评审验收,具备食品检验检测能力。
2018年7月
泉州市人民政府办公室《关于下达2017年市本级政府投资项目年度计划的通知》(泉政办〔2017〕48号)
市食品药品监管局
农产品批发市场标准化建设改造
2018年底前完成1家以上,力争2019年全部完成农产品批发市场的标准化建设改造工作,确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围,实现“一进口一出口”的闭环式管理模式。
2019年底
福建省人民政府办公厅《关于印发2018年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作的方案的通知》(闽政办〔2018〕27号)
争取省级项目改造资金。
泉州市农用地土壤污染状况样品采集与流转
设立农用地土壤污染状况样品采集与流转详查点位1676个,表层土壤无机调查点位1676个,表层土壤有机调查点位177个,农产品协同调查点位834个,质控样点位76个。
2018年底
福建省环境保护厅等五部门《关于印发福建省土壤污染状况详查工作实施方案的通知》(闽环保土〔2018〕3号)