泉州市人民政府关于印发泉州晋江机场净空保护规定的通知
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《泉州晋江机场净空保护规定》已经2012年12月23日市政府第17次常务会议修订通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《泉州晋江国际机场净空保护规定》已重新修订，现予印发，请遵照执行。
一、为加强泉州晋江机场净空的管理，确保机场军用、民用航空器安全有序运行，根据《国际民用航空公约附件十四》、《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号，2003）、《民用机场管理条例》（国务院令第553号）、《军用机场净空规定》（国发〔2001〕29号）、《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364）、《华东地区民用机场净空保护区建设项目管理程序》（2012年版）等有关法律法规和行业标准，结合机场的实际情况，制定本规定。
二、本规定所称机场净空保护区域，是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围，即以机场跑道中心线为基准，两侧各15公里，跑道两端各21.4公里组成的区域，主要涵盖本市以下区域：鲤城区、丰泽区、晋江市、泉州开发区、泉州台商投资区全境；
一、为加强泉州晋江国际机场净空的管理，确保机场军、民用航空器安全有序的运行，根据《国际民用航空公约附件十四》《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号，2003）、《华东地区民用机场管理条例》（国务院令第553号）、《军用机场净空规定》（国发〔2001〕29号）、《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-2013）、《华东地区民用机场净空管理办法（2016年版）》等有关法律法规和行业标准，结合机场的实际情况，制定本规定。
二、本规定所称机场净空保护区域，是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围。
即以机场跑道中心线为基准，两侧各15公里，跑道两端各21.4公里组成的区域，主要涵盖本市以下区域：鲤城区、丰泽区、晋江市、泉州开发区、泉州台商投资区全境；
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三、为强化净空保护，方便日常管理，在机场净空保护区域内划设净空保护核心区域，其范围为机场障碍物限制面中过渡面、内水平面、锥形面、A型面、进近面和起飞爬升面覆盖的区域，主要涵盖本市以下区域：丰泽区东海、城东；
三、为了强化净空保护，同时又便于日常管理，在机场净空保护区域内划设净空保护核心区域，其范围为机场障碍物限制面中过渡面、内水平面、锥形面、A型面、进近面和起飞爬升面覆盖的区域，主要涵盖本市以下区域：丰泽区东海、城东；
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四、在净空保护区域内的县（市、区）（含泉州台商投资区，下同）应成立净空保护领导小组，每年至少组织一次成员单位会议，通报本辖区机场净空保护区的管理状况，协调解决存在的问题。
四、在净空保护区域内的县（市、区）应成立净空保护领导小组，至少一年组织两次联席会议，通报本辖区机场净空保护区的管理状况，协调解决存在的问题。
县（市、区）所辖的乡镇（街道）应成立相应的净空管理领导小组办公室，负责本辖区内的日常净空管理工作，长期保障机场安全运行。
县（市、区）所辖的乡镇（街道）应成立相应的净空管理领导小组办公室，并应建立健全净空宣传、举报等制度，确保机场运行安全。
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（二）泉州晋江机场：负责对机场净空环境的核查和电磁环境状况的排查工作，发现影响机场净空环境和电磁环境保护的情况，应当立即制止，并书面报告所在地县级以上人民政府和相关部门处理；
（二）泉州晋江国际机场：负责对机场净空环境的核查和电磁环境状况的排查工作，发现影响机场净空环境和电磁环境保护的情况，应当立即制止，并书面报告所在地县级以上人民政府和相关部门处理；
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负责组织民航净空管理政策、文件的培训和宣传贯彻工作。
负责组织民航净空管理政策、文件的培训和宣贯工作。
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（四）规划建设部门：负责将机场净空保护区的限高要求纳入城市规划控制性详细规划；
（四）规划建设部门：城乡规划主管部门负责将机场净空保护区的限高要求纳入城市规划控制性详细规划；
按照机场净空要求审批新建、扩建和改建建（构）筑物（含高压线塔、通讯铁塔和天线等构筑物），将实际建设高度纳入规划专项验收。
城乡规划主管部门和建设行政主管部门按照机场净空要求审批新建、扩建和改建建（构）筑物（含高压线塔、通讯铁塔、天线、烟囱和施工塔吊等构筑物）；
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负责查处干扰航空专用频率等无线电业务正常运行构成犯罪的行为，并依法追究有关人员的刑事责任。
负责查处干扰航空专用频率等无线电业务正常运行构成犯罪的行为，并依法追究有关人员的刑事责任；
对违规行为，尚不构刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定处罚。
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负责查处净空保护区域内流动无照个体商贩经营气球、孔明灯的行为。
负责查处所管辖区域内流动无照个体商贩经营气球、孔明灯、激光笔、无人机的行为。
（八）气象部门：负责在净空保护区域内对升放系留气球和无人驾驶自由气球活动的审批和监督管理工作，查处违规行为。
（八）气象部门：负责在净空保护区域内对升放系留气球和无人驾驶自由气球活动的审批和监督管理，查处违规行为。
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（十）高速公路、普通公路管理部门：负责在净空保护区域高速公路、普通公路两侧控制区内超出机场净空限制面广告牌的监督和管理。
（十）高速公路、普通公路管理部门：负责管辖范围内（除政府明确指定管理部门外）高速公路、普通公路两侧控制区内超出机场净空限制面广告牌的监督和管理。
（十一）文体管理部门：负责审批、监督信鸽社团组织的净空安全管理。
（十一）体育部门：负责审批、监督信鸽社团组织的净空安全管理。
（十二）农业部门：负责肉鸽养殖户和对焚烧稻草、秸秆等物质的管理。
（十二）农业部门：负责肉鸽养殖户和焚烧稻草、桔梗等物质的管理。
（十三）环保管理部门：负责工业企业和工业垃圾、生活垃圾处置单位的监督管理。
（十三）工商（市场监督管理）部门：负责对所辖区广告公司和个体工商户贩卖气球、孔明灯、“低慢小”（如：热气球、滑翔伞、无人机等）的行为进行检查，并依照法律法规对违规者给予处罚。
（十四）市政管理部门：负责净空保护区域内超出机场净空限制面广告牌、园林绿化和向空中照射的高强激光灯、探照灯的监督和管理，非市政管理部门归口管理的上述行为由所在地的街道办事处负责管理。
（十四）环保管理部门：负责管辖范围内工业企业和工业垃圾、生活垃圾处置单位排放达标情况的环境监管工作。
（十五）教育管理部门：负责净空保护区域内学校学生的净空安全教育工作。
（十五）市政管理部门：负责生活垃圾处置单位的运行监督管理；
（十六）各乡镇（街道）：负责协调制止净空保护区域内违反净空规定的行为，并协助有关主管部门实施监督和管理。
负责管辖范围内超出机场净空限制面广告牌、园林绿化和向空中照射的高强激光灯、探照灯的监督和管理，非市政管理部门归口管理的上述行为由所在地的街道办事处（乡镇人民政府）负责。
公安、城市管理行政执法、气象等职能部门须积极主动制止净空保护区域内非法施放孔明灯、烟花、气球等升空物的行为。
（十六）教育管理部门：负责所辖区域学校学生的净空安全教育工作。
（十七）各乡镇（街道）：协助所辖区域内净空环境的日常管理工作，建立健全净空宣传、举报等制度，协调制止违反净空规定的行为。
公安、行政执法、气象、市场监督管理等职能部门和市、县、乡镇各级巡查队伍须积极主动制止辖区内非法经营和施放“低慢小”（含热气球、滑翔伞、无人机等）、孔明灯、烟花、气球等升空物及非法经营和照射激光笔的行为。
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七、凡在机场净空保护区域内规划、修建各项工程的，城市规划行政主管部门应当按照住房和城乡建设部、国家民航局的有关规定审核把关，把机场发展规划纳入城市总体规划，并加强监督管理。
七、凡在机场净空保护区域内规划、修建各项工程的，城市规划行政主管部门应当按照国家建设部和国家民航局的有关规定审核把关，把机场发展规划纳入城市总体规划，并加强监督管理。
机场管理机构应协助所在地规划行政主管部门在编制相关城市建设控制性详细规划时，将机场净空保护区的限高要求纳入规划。
机场管理机构应协助所在地规划行政主管部门在编制相关城市建设规划控制性详细规划时，将机场净空保护区的限高要求纳入规划。
八、任何单位和个人在机场净空保护区域内新建、扩建、改建建（构）筑物或者设施，必须按规定向所在县（市、区）规划行政主管部门提出申请。
八、机场净空保护区内的建设项目（包括：建筑物、铁塔、高压线、烟囱、桥梁等，下同）必须按规定向所在县（市、区）城乡规划主管部门提出申请。
城市规划行政主管部门在审批机场障碍物限制面内的建设项目或外水平面内不高出海拔156.3米的建（构）筑物时，必须按照民航华东地区管理局批准的机场净空保护区图限高要求进行审批，或在审批前向民航福建安全监督管理局（以下简称“民航福建监管局”）征求行业意见。
在审批机场净空限制面内的建设项目的允许建设高度时，城乡规划主管部门应考虑建设期间施工塔架/吊不超高，建设行政主管部门应确保建设单位在建设期间的施工塔架/吊不超高。
城市规划行政主管部门在审批外水平面内高出海拔156.3米的高大建（构）筑物前，必须按照《华东地区民用机场净空保护区建设项目管理程序》有关要求，征求民航华东地区管理局行业意见，经审核同意后，方可审批建设。
如建设项目为烟囱，烟气的排放范围和抬升高度应当符合机场障碍物限制面的限制高度要求。
城市规划行政主管部门在审批净空保护区内的建设项目、净空保护区外至以机场跑道中心点为圆心半径55公里之间高于海拔156.3米的建（构）筑物时，应及时将项目位置、海拔高度等相关材料抄送机场管理机构备案。
机场净空保护区内的其他物体（包括：施工塔架/吊、树木、路灯、广告牌、吊车、车辆、船只、旗杆、焰火表演等，下同）必须按规定向所在县（市、区）各相关主管部门提出申请。
九、所有经过审批建设的超高建（构）筑物，项目业主应按《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2006）要求设置障碍物标志或障碍灯。
存在下列情况之一的，城乡规划主管部门或其他主管部门在审批前必须取得民航福建监管局的净空审核意见：
审批文件中若有提出障碍物标志和障碍灯设置方案审核要求的，应将障碍物标志或障碍灯设置方案报民航福建监管局审核，项目建成后报民航福建监管局验收。
（一）位于端净空：穿透起飞航径区1.2%坡度面、但不超过起飞爬升/进近坡度面的建设项目和其他物体。
同时建设单位必须确保建设过程中施工塔架不超获批的建（构）筑物高度。
（二）位于侧净空：在过渡面内的建设项目和其他物体、以及其最高点在内水平面和锥形面以下15米范围内的建设项目和其他物体。
项目建成后，所在地政府相关管理部门应当督促项目业主按照民航福建监管局批准的障碍物标志和障碍灯设计方案安装障碍灯，并保持正常使用状态。
（三）净空保护区内拟利用遮蔽原则建设的超高建设项目和其他物体。
（四）城市规划行政主管部门在审批净空保护区外、机场基准点半径55公里范围内高出海拔156.3米的高大建设项目和其他物体。
九、所有经过审批建设的超高建筑物（构筑物），项目业主应按《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2013）要求设置障碍物标志或障碍灯。
同时，建设单位必须确保建设过程中施工塔架不超获批的建（构）筑物高度，项目建成后，所在地政府相关管理部门应当督促项目业主按要求安装障碍灯，并保持正常使用状态。
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在机场净空保护区域内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的，应当按照民航的有关规定设置障碍物标志和障碍灯，保持其正常状态，并将有关资料报送民航华东地区管理局和机场管理机构。
在机场净空保护区域内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的，应当按照民航的有关规定设置障碍物标志和障碍灯，保持其正常状态，并将有关资料送民航福建监管局和机场管理机构备案。
十一、禁止在泉州晋江机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球、系留气球和其他升空物体（如孔明灯等），国家另有规定的（如气象业务探测、科研试验）除外。
十一、禁止在泉州晋江国际机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球、系留气球和其他升空物体（如：热气球、滑翔伞、无人机、孔明灯等），国家另有规定的（如：气象业务探测、科研试验）除外。
在机场净空保护区域以外的区域升放系留气球和无人驾驶自由气球，必须按照施放气球行政许可的规定，向当地气象局提出申请。
十二、在机场净空保护核心区域内，禁止修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施；
十二、在机场净空保护核心区域内，禁止修建可能向空中排放烟雾、粉尘、废气、火焰而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施（包括靶场、强烈爆炸物仓库）；
禁止修建可能向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施；
禁止焚烧稻草、秸秆、工业废料、垃圾等物质而影响能见度的行为；
禁止修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；
禁止设置影响目视助航设施使用的灯光、标志以及其它设施；
禁止设置影响目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志以及其它设施（如：照射激光灯/笔）；
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禁止升放无人驾驶自由气球、系留气球或其他升空物体（如：热气球、滑翔伞、无人机、孔明灯等）；
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禁止排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
禁止设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场所；
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十三、如因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域从事施放大型烟花活动时，举办单位应严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（第三十三条）规定，必须提前20日向当地公安部门提出申请，并提交相关资料，同时报机场管理机构备案，经许可方可燃放。
十三、如因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域从事施放大型烟花活动时，举办单位应严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（第三十三条）规定，必须提前20日向当地公安部门提出申请，并提交相关资料，经许可方可燃放。
公安部门审批上述活动，应提前3日将活动方案通报机场管理机构，若危及飞行安全，机场管理机构应及时与公安部门协商解决。
公安部门审批上述活动后，应提前3日将活动方案通报机场管理机构，若危及飞行安全，机场管理机构应及时与公安部门协商解决。
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禁止在军民用航空无线电台（站）天线中心范围内从事下列活动：
禁止在军、民用航空无线电台（站）天线中心范围内从事下列活动：
（一）在机场导航台半径50米内修建高于3米的建筑物（不含机房）、单株树木和大片树林；
（一）在机场导航台半径50米内有高于3米的树木、建筑物（机房除外）以及公路；
半径120米内修建高于8米的建筑物。
半径120米内修建高于6米的建筑物；
（二）在半径150米以内有电力排灌站、架空电话线、广播线、低压电力线、金属堆积物、铁路、公路。
半径50米以外，有超出天线中心底部为基准垂直张角3°的障碍物。
（三）在半径500米内改建电气化铁路和架设金属结构建筑物、铁塔。
（二）在半径150米以内有铁路、架空低压电力线、通信线缆、110KV以下架空高压输电线。
（三）在半径500米内有110KV及以上架空高压输电线。
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特殊情况确需建设的，其选址定点需向机场管理机构提出申请，机场管理机构在收到申请之日起，应在20个工作日内提出书面答复意见。
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十六、净空保护区内各县（市、区）所辖的乡镇（街道）净空管理部门，在巡视过程中发现可能超高的障碍物时，应立即通报所在地规划建设行政主管部门和机场管理机构进行核查。
十六、净空保护区内各县（市、区）所辖的乡镇（街道）净空管理部门，在巡视过程中发现疑似新增障碍物时，应立即通报所在地规划建设行政主管部门和机场管理机构进行核查。
规划建设行政主管部门和机场管理机构接到通报信息后，应立即对可能超高的障碍物进行测量测算。
规划建设行政主管部门和机场管理机构接到通报信息后，应立即对疑似新增障碍物进行测量测算。
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若属未取得合法手续或虽取得合法手续但未按审批要求违规超高建设的，由所在地乡镇政府（街道办事处）、城市管理行政执法、国土资源等部门按照各自管辖区域分工，依法拆降或清除超高障碍物。
若属未取得合法手续或虽取得合法手续但未按审批要求擅自违规超高建设的，由所在地乡镇（街道）、行政执法、国土等部门按照各自管辖区域分工依法拆降或清除超高障碍物。
障碍物拆降前应要求建（构）筑物业主或建设单位设置障碍物标志和障碍灯。
障碍物拆降前应要求建筑物（构筑物）业主或建设单位设置障碍物标志和障碍灯。
因拆降超高建（构）筑物造成的损失由建（构）筑物业主承担。
因拆降超高建筑物、构筑物，由此造成的损失由建筑物（构筑物）业主承担。
十七、在机场净空保护区域内从事危及航空安全的其它行为，由当地行政主管部门按各自的职责采取有效措施予以制止，并依照有关法律法规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十七、净空保护区内各县（市、区）所辖的乡镇（街道）净空管理部门，在巡视过程中发现违反第十二条规定的行为时，应立即通知机场管理机构。
机场净空管理人员应核实上述行为和现象，报告辖区主管部门及时处置，各主管部门接到报告后，应及时进行处置，消除安全隐患，并将处理情况向机场净空管理部门反馈。
原《泉州晋江机场净空保护规定》（泉政文〔2007〕279号）同时废止。
十八、在机场净空保护区域内从事危及航空安全的其它行为，由当地行政主管部门按各自的职责采取有效措施予以制止，并依照有关法律法规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。