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《三明市“十三五”旅游业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《三明市“十三五”能源发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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三明市“十三五”旅游业发展
三明市“十三五”能源发展
前言·······························5
前言..............................................4
第一章发展基础与环境·······················6
第一章发展基础和面临的形势..........................5
第一节发展基础··························6
第一节能源资源及发展现状.......................5
第二节发展机遇··························9
第二节“十二五”发展成果.......................7
第三节面临的挑战·························11
第三节面临的形势及主要问题....................10
第二章总体思路与目标·······················13
第二章总体要求...................................12
第一节总体思路··························13
第一节指导思想................................12
第二节指导原则··························13
第二节基本原则................................12
第三节发展目标··························15
第三节发展目标................................13
第三章旅游发展布局························17
第三章主要任务...................................16
第一节空间发展布局························17
第一节优化能源结构............................16
第二节做强泰宁旅游龙头······················17
第二节加快发展可再生能源......................18
第三节建设三明旅游集散中心····················18
第三节建设坚强智能电网........................19
第四节打造三条旅游带·······················19
第四章保障措施...................................21
第四章创新提升重点························23
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是科学发展跨越发展的关键时期。
第一节优化旅游产品························23
编制和实施《三明市“十三五”能源发展专项规划》，对于加快构建结构合理、保障有力的能源供应体系，推动三明经济社会发展再上新台阶，建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明具有重要意义。
第二节创新宣传促销························27
本规划根据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”能源发展专项规划》编制。
第三节提升旅游服务························29
分析了全市能源发展基础及面临的形势，明确了“十三五”时期能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我市能源发展的指导性文件，是制订我市能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。
第四节壮大市场主体························32
本规划的基期为2015年，规划期为2016-2020年。
第五节完善发展机制························34
第五章重点项目建设························36
第六章配套保障措施························39
第一节加强旅游市场规范管理····················39
三明市能源资源主要是水力资源、煤炭资源和林木资源，正在开发的风能、太阳能以及一定的地热能，目前未发现石油、天然气资源和核电燃料。
第二节明确旅游政策激励导向····················40
第三节强化旅游规划执行刚性····················43
三明市位于福建省中西北部，武夷山脉与戴云山脉之间，境内峰峦叠嶂，河流密布，集雨面积在10平方公里以上的溪河有250条。
党的十八大提出，至2020年我国将实现全面建成小康社会的宏伟目标。
根据市委八届八次全会部署，今后一个时期三明将步入科学发展跨越发展的新阶段。
由于三明属亚热带季风气候，雨量充沛，水资源和水能资源十分丰富。
在经济新常态下，旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体、是对外交往的重要桥梁，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。
多年平均降雨量1519-2044毫米，地表径流量215.61亿立方米，人均拥有水量8435立方米。
科学编制和有效实施“十三五”旅游业发展专项规划，对于适应新常态，抢抓新机遇，把握新趋势，培育新增长点，加速壮大旅游产业具有重大意义。
由于境内大多是山区性河流，山高坡陡河床比降落差大，水能资源十分丰富。
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学的发展理念全力推进三明旅游产业改革发展、创新提升，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）以及《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》和《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，编制《三明市“十三五”旅游业发展专项规划》，阐明未来五年三明旅游业发展的总体要求、重点任务和保障措施，制订推进旅游靓市的行动纲领。
全市水能理论蕴藏量229.25万千瓦，可开发的水能资源210万千瓦。
本规划以2015年为基期，规划期限2016－2020年。
目前，建有水电站1460座，装机容量217.07万千瓦。
“十二五”期间，随着宏观经济的健康发展、政策效应的持续释放和外部交通环境的不断改善，三明旅游业踏上科学发展、跨越发展的快车道，成为三明国民经济发展的重要增长极和第三产业发展的先行军。
煤炭资源丰富，境内含煤面积213.96平方公里，已探明煤炭资源量5.24亿吨，保有资源储量4.02亿吨，主要分布大田、永安、将乐、清流四个县(市)。
全市煤矸石较丰富，现有积存量约5090万吨，其中可利用约1527万吨。
2015年，全市接待游客1951.99万人次，实现旅游总收入150亿元、相当于全市GDP的8.75%，分别比“十一五”期末增长123.58%、173.27%和0.75个百分点。
2011—2015年，全市旅游接待人数年平均增长率为15.7%，旅游总收入年平均增长率为21.23%，旅游经济总量稳步增加。
三明市属于沿海低纬度区、中亚热带季风气候区，光照时间长，气温较高，同时受海洋影响较大，年平均日照时数可达1727.1～1897.5小时，年平均太阳辐射能可达120千卡/平方厘米，属于日照资源较丰富地区，发展太阳能热利用具有很大的潜力。
表1：三明市旅游业主要经济指标完成情况（2011－2015年）
从地形地貌来看，三明属中低山地区，地形、地貌、坡向、植被错综复杂，其中丘陵与盆谷占43.34%，山地占56.33%，千米以上山峰有454座。
全市风能资源较为丰富，有利于发展光伏发电和风力发电。
此外，永安、清流和大田等地具有丰富的地热资源，泉脉广、水量大、温度高、质量好，属水热型地热资源。
三明市林地面积189.47万公顷，森林覆盖率达76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一，是全国南方集体林区综合改革试验区，享有福建“绿色宝库”的美誉，林木品种繁多，有丰富的林业三剩余物，生物质能较丰富。
此外还有沼气、农业废弃物、生活垃圾等可利用生物质能。
三明市能源生产以水电和煤炭为主，其他能源比重较小，能源结构较为简单。
2015年全市水力发电量87.01亿千瓦时，原煤生产量458.8万吨。
发电企业方面，已建成装机容量500千瓦规模以上的水电站481个，装机容量30万千瓦的大型火力发电企业1个。
供电企业方面，主要依托国网三明供电公司及其所辖的10个县（市）供电公司。
煤炭企业方面，至2015年末，域内有大田、永安、将乐、清流、三元、明溪、尤溪等7个产煤县(市、区)，其中大田、永安为全国重点产煤县(市)。
产能（包括在籍煤矿核定生产能力和未投产建设设计能力）815万吨/年，核定生产能力620万吨/年。
“十二五”期间，三明市能源项目建设、供应能力、运行保障能力大幅提升，能源惠民、结构调整、节能减排和优化发展环境成效显著，为今后经济社会快速发展和人民生活水平稳步提高奠定了坚实基础。
“十二五”期间，能源建设项目顺利推进，一批省市重点能源项目全面建成，一批能源项目前期工作加快推进。
采取共同筹资、整合营销的办法，以“好山好水好风情、数一数二数三明”为旅游宣传主题，市县携手，广泛借助电视、报刊、杂志、网络、电台、动车、高速公路等宣传渠道，创新开展节庆营销、网络营销、活动营销、政策营销、事件营销等多元营销方式，策划举办“5.19”中国旅游日、千里客家文化旅游长廊、中央苏区红色旅游联盟、向莆动车开通等主题营销活动，三明旅游对外影响不断扩大，以福厦泉和粤赣浙为主的传统客源市场得到巩固，以湘鄂沪为主的新兴客源市场逐步拓展。
以“改善水生态、促进节能减排、发展生态型水电”为目标，从2012至2015年，我市完成62座农村水电增效扩容改造项目，电站装机容量新增3.5万千瓦。
沙县双溪水库、尤溪兴头水库和明溪黄沙坑水库等省重点项目，以供水为主，兼有消能发电、防洪、灌溉等综合利用效益，建成后可新增装机容量2.4万千瓦。
主动对接国家政策导向和市场导向，坚持以项目为抓手，不断健全完善项目推进机制，加快A级景区提升工程、星级酒店提升工程、温泉旅游开发工程、乡村旅游富民工程、文化旅游创新工程等建设，全市旅游系统争取省上资金补助连续多年位居全省前列，一批以文化体验、休闲度假、康体健身、乡村观光为特色的重特大旅游项目投入运营对外接待游客。
全市现有1处世界自然遗产、1个世界地质公园、3处国家级风景名胜区、14家3A级以上旅游景区、12家星级乡村旅游经营单位、1个国家农业旅游示范点、1个全国休闲农业与乡村旅游示范县、3个全国休闲农业与乡村旅游示范点、4个国家地质公园、4个国家自然保护区、6个国家森林公园、3个国家水利风景区、7个国家历史文化名村（镇）、20个中国传统村落、10个全国重点文物保护单位、7个全国红色旅游经典景区等。
新建市区安居、碧湖、泰宁新胜、大田鹤冲、尤溪梅仙、永安兴平等6座220千伏公用变电站，以及三钢群工、向莆铁路配套牵引变等5座用户专用变电站，共计新增220KV千伏变电站11座，变电容量190万千伏安，新建线路24条，总里程683公里；
新增110千伏变电站18座（含用户6座），变电容量115.8万千伏安，新建线路44条，总里程419公里。
截至2015年，全市拥有39家星级旅游饭店，其中五星级3家、四星级13家、三星级19家、二星级4家；
全市共有旅行社49家，其中5A级旅行社3家、4A级旅行社11家、3A级旅行社12家；
通过改扩建、资源整合、兼并重组，煤矿生产系统、基础设施、安全设施、环保设施建设基本达到国家建设标准，煤矿抗灾能力有了较大提高，煤炭产能从2010年末的496.5万吨提高到2015年末的815万吨。
先后举办首届全市客家美食烹饪大赛、森林食品烹饪大赛，整合推出一批具有鲜明客家特色的“三明菜谱”和地方风物特产；
旅游公共服务体系建设纳入市委、市政府为民办实事项目，建成一批旅游集散服务中心、高速公路服务区旅游驿站、旅游交通标识标牌。
“十二五”期间，关停了一批高耗能、高污染“五小”企业，广泛推广太阳能光热利用，积极开发生物质能源和可再生能源，能源结构不断得到改善，新能源开发取得实质性进展。
旅游从业人员教育培训形式不断创新，先后举办国际旅游小姐中国·福建赛区三明分赛区总决赛、全市导游之星大赛等赛事活动，选拔一批三明旅游形象大使，“十二五”开局以来培训旅游从业人员近万人次。
2015年能源消费结构优化调整为煤炭45.7%、石油10.1%、天然气0.05%、其他44.15%。
旅游工作首次列入市委全会议题，颁布实施《关于加快旅游产业发展的实施意见》、《关于迎接世界客属第25届恳亲大会加快市区旅游饭店业发展的意见》、《三明市乡村旅游发展三年行动计划》、《关于促进乡村旅游业发展的实施意见》等一系列扶持政策，建立健全市旅游产业领导小组及办公室工作规则，持续加强旅游工作目标管理，形成由点到面、全面推进的产业发展大格局。
积极推进产业政策与能源政策相结合，加快工业结构升级，着力提高能源利用效率。
严格贯彻实施《旅游法》，深入推进旅游联合执法，加强行业协会建设，重大旅游安全事故和重大旅游投诉保持零纪录。
2011-2015年三明市GDP年均增速11.1%，能源消费年均增速3.89%，能源消费年均增速比GDP年均增速低7.21个百分点。
旅游综合体制改革工作有序推进，泰宁大金湖、宁化天鹅洞景区经营权顺利收回，旅游金融改革实现突破。
2015年，万元GDP综合能耗0.802吨标煤/万元，比2010年下降26.4%。
“十二五”开局以来，三明旅游业取得了长足发展，但与旅游经济发达地区相比，仍有较大的差距。
三明旅游资源丰富，但“养在深闺人未识”，宣传营销创意不够，缺乏广度和深度，旅游人气不旺、淡旺季分明，客源增幅较高、总量偏小。
“十二五”期间，通过整顿关闭小煤矿，加强煤矿技术改造，强化生产安全监管，有效推进煤炭资源整合，促进煤炭行业健康发展。
加强煤炭、天然气、石油的供应、库存、应急管理，保障极端天气和高峰季节能源供应。
一些景区开发经营粗放，部分旅游项目缺乏文化内涵，旅游产品同质化现象比较严重，缺乏在区域范围内具有核心竞争力的精品景区；
旅游基础设施欠账较多，特别是旅游公共服务体系还不够完善，通往景区的“最后一公里”未全面打通。
泰宁旅游“一枝独秀”，龙头辐射带动作用不明显，其它县（市、区）推动旅游产业发展的积极性较高，但对如何破解产业发展的瓶颈制约问题办法不多，缺乏有效的整合和举措，旅游产业发展区域之间不够平衡。
作为综合性强、涉及面广的旅游产业，仍停留在旅游部门的“单打独斗”，相关部门围绕旅游发展共促共为力度不够，产业融合发展合力不足。
我国经济正步入形态更高级、分工更复杂、结构更合理的“新常态”，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构调整从增量扩能为主转向存量增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新增长点，旅游、养老、文化等领域成为消费热点，“大众旅游”时代来临，预计至2020年年人均出游次数达5次以上，达到中等发达国家水平，以旅游业为主的第三产业成为促进经济增长的重要动力，旅游产业发展的宏观环境进一步向好。
中央出台了支持福建省进一步加快经济社会发展、加快生态文明先行示范区建设和赣闽粤原中央苏区振兴发展等一系列政策，确立福建作为全国第二批自贸园区建设试点、21世纪海上丝绸之路核心区，三明南方林区生态文明建设综合配套改革上升为国家战略；
国务院先后出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），“旅游＋”和“互联网＋”战略深入实施；
省上出台《关于进一步深化旅游产业改革发展的实施意见》和《促进旅游投资和消费实施方案》，努力实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一，为进一步推动旅游产业科学发展、跨越发展提供了强有力的政策保障。
三明地处闽中、闽赣两省结合部，处于两个省会城市南昌、福州的中心位置和东南沿海的中段（长三角与珠三角的中间），向东辐射福州经济圈，向北拓展江西南昌等中部城市，向南连接闽南地区，是海西地区东进西出、南联北接的中转站，是外省游客进入我省沿海地区的重要通道。
中央提出建设“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，规划浙闽赣皖、粤闽台港澳等重点旅游经济圈，作为闽中区域中心城市，三明旅游大有可为，将成为福建深化与长三角、珠三角、长江经济带旅游区域协作的关键节点。
向莆铁路、合福高铁客运专线通车，中心城市快速通道建成通车，沙县机场通航，南三龙铁路、浦梅铁路、长泉铁路、莆炎高速、厦沙高速等重大交通基础设施项目加快推进，三明正在加快形成立体交通体系，成为全国现代化综合交通枢纽。
交通改善带来客源腹地的拓展，对自助自驾游客和远程游客的吸引力大幅提升，据测算，以三明为中心，半径300公里范围内，有20多个城市、约8500万人口；
半径500公里范围内，有8省50多个城市、约2亿人口，旅游客源市场空间广阔。
突出表现在：旅游产业的综合性、大产业特性和旅游部门的小管理、大协调之间的矛盾，出现“小马拉大车”的局面，旅游部门在产业综合协调上力不从心；
随着国家“一带一路”倡议的深入实施，21世纪海上丝绸之路核心区和自由贸易试验区建设的全面推进，有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道，但是能源发展方式的改变、节能减排硬性指标的约束等对能源发展提出了新的挑战。
县级旅游行政管理机构未纳入行政序列，内设机构、人员编制少，旅游管理部门干部队伍不稳定，管理缺位的现象时有发生；
同时，我市基础设施加快建设，制造业持续发展，城市化进程加快，经济结构、产品结构及居民消费结构的升级等也对能源结构、能源供给质量提出了新的要求。
旅游者、旅游要素自由流动需要和旅游资源部门、地区条块分割之间的矛盾，区域旅游发展的整体性和行政区域的层级性之间的矛盾等，制约了全市旅游一盘棋发展。
在能源发展方面，还存在一些问题，迫切需要加以解决，主要是：
“互联网＋”时代来临，资讯传播手段的多样化、游客消费需求的多重性和旅游发展方式的转变，对旅游目的地体系建设、旅游产品和市场开发、旅游经营主体培育、旅游运营模式创新、旅游管理体制改革、旅游人才队伍建设等都提出了更高要求。
目前我市能源生产和消费还是以煤炭和电力为主，新能源和可再生能源发展还处于起步阶段，天然气和太阳能等清洁能源使用率较低，核电项目处于前期工作阶段，能源结构较简单，与构建三明“节约、清洁、安全”的能源结构体系还有差距。
党的十八大以来，各地积极转变发展方式，把旅游产业放在突出位置，作为带动地方经济社会发展的重要产业来抓，旅游业呈现出百舸争流、千帆竞发之势，旅游市场格局深度调整，三明旅游与周边区域之间的竞争合作关系进一步加深。
煤炭由于赋存条件先天不足，矿井多、规模小，产业集中度低，开采成本高；
加之三明毗邻“双世遗”武夷山，在品牌宣传和市场拓展方面还存在一定程度的“阴影效应”。
已建成的水电站不同程度地存在设备老化、技术落后等现象，严重影响了电力发展和电力供应的稳定性、可靠性及电能的利用率，电网35kV线路多为单链、单辐射供电结构，电网较薄弱，电网自动化、信息化、智能化还不高；
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）精神，主动适应经济发展新常态，充分把握产业发展新机遇，坚持以产业化理念做大旅游、以品牌提升做强旅游、以合力凝聚突破旅游，大力发展休闲度假、健康养生、文化体验、乡村休闲等旅游新业态，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向品质服务转变，把旅游产业打造成为三明国民经济战略性支柱产业和三明现代服务业的新兴主导产业，把三明建设成为清新福建生态旅游核心区、国家级健康休闲度假基地、世界级丹霞旅游目的地和客家文化旅游中心。
现有能源监控系统仍处在起步阶段，监测站点少，监控能力不足；
现有老旧燃气管网安全隐患突出，城市能源应急保障能力相对不足，能源供应安全存在一定风险，能源应急保障能力有待进一步加强。
按照全面、协调、可持续发展的要求，充分发挥生态资源优势，着力构建有利于旅游业可持续发展的体制机制，处理好旅游开发与生态保护、人与自然的关系，大力促进旅游业转型升级。
能源改革的复杂性和难度加大，特别是能源投融资改革有待进一步深化，主要能源价格形成机制有待理顺，促进新能源和可再生能源发展的政策、标准和服务体系尚待健全完善。
牢固树立特色发展理念，深入挖掘地方特色资源，实施特色品牌战略，坚持以“休闲、安养、文化”为导向，积极培育打造生态休闲、山水安养、文化体验特色旅游产品，发挥特色优势，丰富特色内涵，做大特色品牌，不断增强三明旅游产业的竞争力，有效拓展旅游产业发展空间。
作为福建省的老工业基地，三大产业比例中第二产业比重高。
经济增长过多依赖第二产业，致使我市万元GDP能耗一直处于全省较高水平。
深度推进旅游资源和产品的整合，串点成线、连线成片，组合各种旅游业态，打造吸引力、竞争力强的旅游板块。
节能减排和应对气候变化的压力日益增大，能源发展面临环境容量的瓶颈制约。
深度推进旅游周边产业集聚，围绕旅游产业链条，强化融合带动，大力发展旅游紧密型产业和相关产业，配套完善旅游基础设施，健全产业服务体系，推动产业协调发展，形成规模经济优势。
推进经营机制多元化，鼓励旅游企业联合、兼并、重组，走多元经营、集团化发展的道路，鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进连锁经营，引导旅游企业跨地域经营发展。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、对三明工作的重要指示，着力创新、协调、绿色、开放、共享发展，以能源安全为核心，以保障经济平稳较快发展和提高城乡居民生活品质为目标，以能源发展方式转变和清洁低碳转型为主线，积极推进能源供给侧结构性改革，着力解决能源发展薄弱环节，构建安全稳定、清洁高效、多元互补、智能控制、城乡协调的能源体系，为推动三明加快发展提供安全、稳定、经济、清洁的能源保障。
推进投资主体多元化，在坚持政府主导作用的同时，充分发挥市场机制的资源配置作用，通过深化投资体制改革，创新旅游投资机制，降低进入门槛，鼓励民资、外资投资旅游业，激发旅游产业发展活力。
把提高能源系统综合保障能力作为能源发展的总体要求，努力实现总量与结构、开发与环保、生产与供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社会发展的有机统一。
推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用，大力推进传统能源的集约化、清洁化、低碳化开发利用，推动绿色循环经济。
安全高效发展核电，大力推进可再生能源开发利用，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。
大力推进能源科技创新和制度创新，加快培育以能源节约、低碳技术以及能源利用方式改进为代表的新兴能源产业发展。
积极推进现代能源新技术、新产品、新模式的开发应用，不断提升能源设施建设和管理服务的信息化、自动化和智能化水平。
把改善人民群众生产生活用能条件作为能源发展的根本出发点和落脚点，大力推进城乡配电网升级改造，加快农村地区能源发展，加大重要能源运输通道和基本能源保障建设力度，实现产业做强做大与人民群众用能条件改善的有机统一。
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按照我省打造东南沿海重要能源基地的目标要求，综合考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，结合发展实际，确定我市“十三五”能源发展的主要目标是：
至2020年，三明年接待游客3790万人次、实现旅游总收入316亿元，分别比2015年增长94%和110%。
表2：三明市旅游业主要经济指标预测完成情况（2016－2020年）
“十三五”期间，既要为经济发展提供强有力的能源保障，又要合理控制能源消费总量，提高科技创新能力，加强技术改造，大力发展高新技术产业，降低单位产品能源消费，提高能源利用效率。
至2020年三明市一次能源消费量达到1526.57万吨标煤，年均增长3.5%，其中：煤炭消费量为782.39万吨，石油107.84万吨，天然气1亿立方，年均分别增长－1%、3.5%和82%。
“十三五”期间逐步降低煤炭消费比重，进一步加大减排力度，大力发展清洁能源，新兴能源。
至2020年，全市实现国内旅游收入282亿元，旅游外汇收入达0.9亿美元以上，人均花费力争达到1000—1200元，游客购物收入占旅游消费比重达16%。
至2020年一次能源消费结构为煤炭36.6%、石油10.1%、天然气0.8%、其他能源消费比重占52.5%。
表3：三明市旅游产业效益指标预测完成情况（2016－2020年）
煤炭占一次能源消费比重从2015年的45.7％下降到36.6％，非化石能源消费比重从14.5％提高到19％，清洁能源比重大大提高。
以清洁、低碳为发展方向，合理布局电源建设，优化电源结构。
继续推进核电、抽水蓄能、热电联产项目进展，建成一批风电、光伏发电、水电等清洁能源项目，推进国家新能源示范城市建设，力争到“十三五”末我市新增装机超过60万千瓦，清洁能源发电比重达55%。
至2020年，全市国家A级旅游景区30家，其中国家4A级及以上旅游景区20家，实现各县（市、区）全覆盖；
星级旅游饭店60家，其中三星级及以上旅游饭店50家；
持续加强电网建设，完善配电网络结构，全面解决低电压、卡脖子、频繁停电等供电问题，基本实现县域220千伏变电站和乡镇35千伏变电站的全覆盖，全面建成坚强智能的现代配电网，适应分布式电源高渗透率接入以及电动汽车、储能装置的“即插即用”。
基本建成3个以上省级乡村旅游特色县、12个以上省级乡村旅游特色乡镇、100个省级乡村旅游特色村（点）和一批全国特色景观旅游名镇名村。
至“十三五”末，我市煤矿计划产能减少至692万吨/年左右，煤炭产量控制在520万吨/年左右。
表4：三明市旅游品牌创建目标（2016－2020年）
其中，省属煤矿产能从231万吨/年减少至194万吨/年左右，煤炭产量控制在120万吨/年左右；
地方煤矿产能从584万吨/年减少至498万吨/年以内，煤炭产量控制至400万吨/年左右。
按照公平准入、设施公用、多气源、双管网、互联互通、保障安全的要求，引入竞争机制，加快建设天然气管网工程;
立足三明旅游产业发展基础，着眼未来旅游产业发展趋势和交通格局变化，遵循“整合资源、集聚要素、联动发展、辐射周边”的布局原则，打破区域分割，推动组团发展，着力做强泰宁旅游龙头，建设三明旅游集散中心，打造沙溪百里画廊休闲旅游带、向莆铁路深呼吸小城健康旅游带、泉南高速客家风情自驾旅游带，规划布局合理、功能完善、特色鲜明、业态集聚的“一头一心三带”旅游业空间布局，形成覆盖全市、延伸全省、对接全国的大旅游发展格局。
推进天然气下游产业利用项目建设，推动天然气管道向各县（市）城区和重要乡镇、重要开发区延伸，力争2020年实现县县通天然气。
——功能定位：以“清新福建，泰宁生活”为品牌形象的世界丹霞旅游目的地、世界自然遗产地、国内一流休闲安养小城、中国县域旅游经济样板县。
2020年三明单位GDP能耗降至0.65吨标煤/万元，比2015年降幅约19%。
——发展重点：一是实施全域化旅游战略，充分利用泰宁县域各类吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客全方位的体验需求；
二是壮大客源总量，围绕客源结构变化，针对重点目标市场实施精准营销，策划开展多元化市场营销活动，打响“清新福建，泰宁生活”品牌，做旺旅游人气，带动市域内主要景区联动发展；
三是提升产品品质，加快海峡旅游（三明泰宁）产业园规划建设，提升改造金湖、寨下、上清溪、九龙潭、泰宁古城等主打景区，推进若九天、红石峡、明清园、乡村旅游“五朵金花”等项目建设，丰富休闲业态，优化产品结构；
四是深化旅游综合体制改革，支持泰宁率先成立旅游发展委员会，培育1家旅游上市集团公司，拓宽旅游投融资渠道，建立更加有效的产业推进机制；
五是全面推行旅游标准化，制定完善地方和旅游企业标准体系，提升旅游公共服务水平，加快形成产品精、人气旺、服务优、机制活的产业发展新局面。
——功能定位：以“游客为本，服务至诚”为品牌形象，建设成为专业化的旅游综合服务平台。
——发展重点：一是突出建设重点，结合市县一体化发展战略，在向莆铁路三明北站、南三龙铁路三明南站、沙县机场规划建设全市性的旅游集散服务中心；
二是坚持交通先行，突出优先配套交通服务功能，开行通达周边各重点景区和乡村旅游点的旅游直通车，实现定线定班运作，推行标准化服务、规范化管理、统一化调度，结合汽车租赁体系建设，推动汽车站、动车站、机场和景区（点）间零距离换乘、半小时转场、一小时到达，实现市区集散、联动全市，推动游客时空上的优化分布；
三是丰富服务业态，大力吸引旅游景区（点）、旅行社、汽车租赁、连锁酒店、旅游商品等旅游相关业态企业进驻中心，为游客提供旅游信息咨询、线路策划、商务住宿、娱乐购物、投诉处理等“一站式”旅游综合服务。
——功能定位：以“中国绿都，山水画廊”为品牌形象，形成沙溪滨河都市休闲旅游带。
——发展重点：依托沙溪景观水系，在沙溪沿岸关键节点布局建设独具三明文化内核的“一轴三区十八水寨”，打造永安生态旅游区、三元森林度假区、梅沙休闲养生区，不断丰富沙溪滨河景观，完善城市滨水休闲产品，逐步将其打造成为个性鲜明、优势互补、一体发展的百里画廊景观带。
梅列、三元要发挥中心城市的集聚功能，全力推进碧溪生态休闲谷、瑞云山大佛宗教文化产业园、清枫谷生态休闲主题公园、三元格氏栲生态旅游度假区等项目建设，提升三明郊野国家地质公园开发建设水平，推进城市绿道休闲工程建设，开发市区徒步漫游系统，打造市区旅游核心吸引物，建设成为国家级旅游型城镇化示范区，确保游客进得来、留得下、玩得好，做旺市区旅游人气。
永安要着力推进地质休闲、竹林休闲、森林休闲系列产品开发，加快桃源洞创5A级旅游景区、竹天下文化旅游产业园等项目建设，构建集山水观光、康体休闲、文化体验等功能于一体的休闲度假旅游基地。
沙县要加快美食体验和“夜色金沙”产品开发，推进滨水夜游、淘金山、水美土堡等项目的建设、提升和改造，繁荣“夜色”经济，营造“夜色”氛围，丰富“夜色金沙”品牌内涵。
——功能定位：以“灵山秀水，闽学遗风”为品牌形象，对接省会的生态休闲健康旅游带。
——发展重点：泰宁、建宁要发挥森林山地和莲乡花海等资源优势，加快推进法尔缦小镇、泰宁旅游休闲度假营地、闽江源生态旅游区、香溪花谷、均口莲艺慢镇、上坪书香水村、渠村百姓药谷等项目建设，开发一批以山地度假、湖滨休闲、乡村养生为主体的山水安养产品。
将乐、沙县、尤溪要依托朱熹、杨时、罗从彦等闽学鼻祖人文资源优势，加快推进杨时文化园（大宋古镇）、朱子文化园等项目建设，打造闽学文化体验拳头产品，统筹推进将乐梅花村、尤溪桂峰村等乡村旅游项目，形成以闽学文化体验为主、兼具乡村观光休闲的产品体系。
同时，将乐、沙县、建宁、尤溪要主动对接泰宁旅游，按照功能互补的原则，着力突出“深呼吸、慢生活、大健康”主题，抓紧布局上下游产品，在关键节点打造一批生态环境美、文化特色显、服务品质优、综合效益好、市场竞争力强的精品景区，形成联动华东华中、辐射华北市场、贯通内陆省份的大动脉。
——功能定位：以“田园客家风情，风展红旗如画”为品牌形象，对接沿海的文化体验、自驾自助旅游带。
按照安全、绿色、集约、高效的原则，发展煤炭清洁开发利用技术，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。
——发展重点：突出客家和土堡文化资源优势，整合提升宁化海西客家始祖文化园、清流中华客家祖山文化园、大田土堡民俗文化创意产业园，开发以客家文化和土堡文化为主要内容的寻根文化探秘旅游区。
“十三五”期间，积极推进煤矿企业兼并重组，提高产业集中度。
突出老区苏区红色文化资源优势，加快推进清流林畲毛泽东旧居、明溪红军战地医院等项目建设，改造提升宁化长征出发地、永安吉山抗战文化园，推出一批红色记忆文化旅游精品。
全市计划关闭淘汰煤矿26处，其中地方煤矿24处、省属煤矿2处，淘汰落后产能177万吨/年。
突出竹林生态、温泉疗休、高山茶园等生态资源优势，大力开发永安栟榈度假村、明溪珍贵植物观光园、清流温泉生态休闲度假区、大田仙峰养生温泉度假区、高山茶文化创意产业园和茶香小镇等项目，形成县域主题产品特色突出、产品优势互补的发展格局，建成连通泉州、厦门等“海上丝绸之路”主要城市、对接珠三角市场的大通道。
计划建设59处（含已批准项目29处），其中：新建4处（2处地方煤矿已在建）、改扩建27处、资源整合28处。
至2020年底，全市煤矿企业总数控制在35个左右，煤矿（矿井）数量控制在45处左右。
按照“一年一重点、一县一精品”的原则，建立兼具观光休闲度假功能的旅游产业项目库，对重大旅游项目实行目标管理、重点推进、强化落地，开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的精品旅游项目，健全完善旅游产品体系。
至2020年，中小型煤矿矿井的资源回收率达到65%，矿井采区回采率达到85%以上。
充分发挥精品景区的龙头带动作用，实施旅游景区创新提升工程，坚持一景区一主题一特色，积极推进永安桃源洞—鳞隐石林和将乐玉华洞—天阶山旅游区创建国家5A级旅游景区，尤溪朱子文化公园、桂峰古民居、侠天下、联合梯田、九阜山、宁化天鹅洞、客家美食城、清流客家祖山等景区创建国家4A级旅游景区，大力提升将乐玉华洞、宁化天鹅洞、明溪玉虚洞等洞穴观光产品和泰宁金湖、尤溪闽湖、清流九龙湖、将乐长缘湖、建宁鸳鸯湖等湖泊观光产品，增加休闲型、互动性、体验性产品比例，推出一批地方特色与时尚文化相结合的景区娱乐节目，讲好景区“文化故事”，配套特色美食、精品住宿、风物特产，完善景区交通、导览等公共服务体系，建立景区游客流量监测系统和分流渠道，促进景区封闭发展向带动周边转化，逐步将重点旅游景区打造成为复合型、多业态、高品位、综合性的旅游目的地。
加快更新改造高耗能设备，采用变频调速等节能技术改造煤矿风机、水泵、提升机、空气压缩机等四大类设备。
开展创建国家旅游休闲区试点工作，建设旅游休闲示范城市，争创泰宁国家级旅游度假区，完善旅游休闲目的地体系。
利用三明丰富的森林山地资源和水利资源，将旅游观光、体育休闲和土地开发结合起来，实施泰宁国际户外运动基地、建宁金铙山户外滑雪基地、永安山地自行车公园、市区绿道休闲等项目，争取水上运动等国家级、国际性训练基地落地闽湖，积极承办大型体育赛事活动，引导发展体育休闲旅游；
鼓励煤矸石等劣质煤就地清洁转化利用，至2020年煤矸石利用率达到85%以上。
依托清流天芳悦潭、大田仙峰养生、三元横坑等温泉资源和明溪红豆杉紫杉醇、三元草珊瑚、泰宁雷公藤等生物医药产业，推出温泉健康养生旅游，开发候鸟式分时养老、疗养项目，建设一批休闲养生示范景区和中医药健康旅游示范区；
加强进口煤炭质量监管，禁止进口高灰分、高硫分煤炭。
发挥高速公路交通便捷优势，依托沙溪百里画廊、最美世界遗产公路等景观带，在市区周边地区和泰宁、永安、将乐、沙县等县（市）开发汽车露营地，创新打造接轨国际兼具地方特色的自驾游品牌，发展自驾自助游；
突出原山原水原生态，以山地休闲、生态体验、养生康体、科普修学为主导功能，以生态文明理念指导旅游开发、建设、宣传、服务和管理的全过程，规划建设永安天斗生态文明示范区、将乐龙栖山生态旅游、建宁欧洲风情生态创意产业园、清流鲜水冷泉暨滕头园林景区等，打造一批生态休闲精品，创建一批国家级、省级生态旅游示范区。
围绕新型城镇化建设，策划开发三明嘉年华邮轮城、瑞云风情小镇、富源生态新城、泰宁熊家栋、永安竹天下等旅游综合体，运用规划和产业引导等手段，推动大型购物、餐饮、娱乐等项目向旅游综合体内合理配置。
优先发展热电联产、冷热电联供,在工业园区集中供热，原则上不再建设自备电厂。
积极推进大唐国际沙县热电联产（装机容量2×350兆瓦超临界燃煤机组及脱硫、脱硝装置，年发电量39亿千瓦时）项目前期工作，力争“十三五”有所突破。
深入实施乡村旅游富民工程，坚持景镇、景村一体，结合“家庭农场”等农业新型发展模式，按照布局选点“三边”（景区周边、城市周边、交通干线周边）、规划开发“三统”（统一规划、统一标准、统一管理）、资金来源“三点”（政府补助一点、信贷支持一点、自主出资一点）、经营扶持“三免”（减免有关费用、免费培训、免费宣传）的办法，开发一批农事生产、农家生活、农村文化和新型城镇化建设相结合的乡村旅游产品，争创一批乡村旅游模范村和模范户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人，培育一批乡村旅游扶贫试点村，实现旅游惠民富民。
适时发展冷热电联供等分布式能源，保障生产生活用能需求。
积极推进将乐梅花村“闽台乡村旅游合作试验基地”建设，扩大沙县马岩生态休闲园与台湾老英格兰民宿共建基地示范效应，借鉴台湾乡村旅游发展经验，培育一批具有历史记忆、地域风情、乡土气息的特色旅游休闲集镇，打造乡村旅游聚集区。
大幅减少煤炭分散直接燃烧，终端煤炭消费中发电用煤比重提高至60%以上。
通过国有参股、农户以房屋作价入股或租赁经营形式，吸纳部分社会资金，组建混合所有制的乡村特色精品民宿旅游公司，构建资源整合和融资运作平台。
坚持将“绿野乡居”特色民宿打造成为三明乡村旅游的特色亮点，按照生态与人文并重的原则，因地制宜开发滨水型、山地型、田园型、民俗型、古建型、怀旧型等一批不同类型的“绿野乡居”民宿旅游项目，鼓励发展手工制作、亲子乐园、农事参与、民俗体验、特色美食、工艺展示等配套项目，推动成立乡村旅游民宿协会、乡村旅游专业合作社等中介组织并引导其规范发展，形成在区域范围内具有核心竞争力的乡村旅游产品。
2017年底前完成所有具备改造条件的燃煤电厂超低排放和节能改造任务。
现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗均低于每千瓦时310克标准煤，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均达到超低排放标准；
深度挖掘和弘扬三明地方特色文化，加强文化遗存保护和旅游开发，突出打造沙溪十里闽学文化长廊、尤溪朱子文化园、将乐杨时文化园等闽学文化旅游产品，加快泰宁明清尚书第古建筑群、宁化客家祖地、大田土堡民俗文化创意产业园等重点文化旅游区建设，高起点规划建设中国航天（三明）科技文化产业融合示范区，开发泰宁峨眉峰对台宗教文化交流基地、建宁对台（慈航）文化交流基地、大田章公祖师（肉身菩萨）佛教文化创意产业园等宗教文化旅游产品，建设三明郊野国家地质公园、三元万寿岩国家考古遗址公园、明溪南山古人类文化遗址公园等以地质科普和古人类文化探秘为主要特色的研学旅游基地，创意开发尤溪汤川侠谷等互动性、娱乐性文化旅游产品，有机串联全国重点文物保护单位和历史文化名镇名村，培育一台客家文化旅游演艺剧目，激活多彩的三明地域文脉。
新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，达到超低排放水平。
按照红色旅游经典景区旅游行业标准，提升红色旅游经典景区开发建设水平，加快明溪红军战地医院遗址、宁化红军长征出发地纪念园、永安红军北上抗日宣言发布地纪念园等重点红色旅游地建设，创新推进大田中央苏区红色旅游度假区等体验型红色旅游项目开发，推出红色文化、抗战文化与生态旅游相结合的精品旅游线路，打造原中央苏区红色旅游圈。
在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，加大力度推进拟建规模为4台120万千瓦级快堆核电机组的三明快堆核电站项目前期工作，力争尽早立项，早日开工建设。
实施旅游整体品牌宣传战略，以“清新福建·悠然三明”为品牌形象，打响“好山好水好风情，数一数二数三明”宣传主题，广泛传播三明旅游好声音，增强三明旅游吸引力，促进旅游市场的梯度开发，巩固传统客源市场，开发新兴客源市场，培育潜在客源市场，不断做大三明旅游客源总量。
充分发挥财政资金的引导作用，加大市县两级旅游营销资金统筹力度，形成资金合力。
配合核电及新能源建成投产后的调峰需求，继续推进抽水蓄能电站项目进展，做好梅列4×300MW抽水蓄能发电站项目前期工作，形成布局合理、容量充足的调峰电源，解决电网日益突出的调峰问题。
加强全市旅游整体形象宣传，对组织招徕大型团队、集团采购和淡季客源市场开发等实施配套奖励政策，有效撬动旅游客源市场。
坚持形象展示和产品销售相结合，市县携手共赴目标市场举办“清新福建·悠然三明”系列主题展销活动，推出旅游惠民措施。
加快推进海西天然气管网三明段一期工程，开工建设中石化新疆煤制天然气外输管道三明段，推进中石油西气东输三线龙岩—三明—南平支干线项目前期工作，力争开工建设。
成立三明品牌景区营销中心，研究出台针对不同目标市场的专题营销方案，以线路编排组合为切入点，统一宣传三明旅游目的地，统一主攻目标市场，统一对外政策报价，逐步建立利益共享、风险共担的工作机制，增强市场整体开拓能力。
引导主干管网之间、主干网与城市管网在建设运营等方面相协调，加快天然气接收站等天然气下游产业项目建设，推动城市天然气管道建设，到2020年，输气管线达683公里左右。
顺应自由行市场逐步扩大的趋势，探索建立“旅”“游”组合、空铁联运模式，推动航空公司、高铁动车、旅游景区、星级饭店一体营销，实现凭三明旅游航空公司登机牌、向莆铁路动车票享有三明重点旅游景区门票和星级饭店住宿折扣优惠，三明旅游广宣品全面进入重点航空公司和南昌铁路局全国营业网点。
拓展非发电用燃气市场，进一步延伸LNG产业链，开展分布式燃气能源站项目前期研究，促进民用、交通、工业领域的天然气消费比重显著提高。
主攻强势媒体，在中央电视台、省级卫视和大型门户网站等主流媒体制作播出专题节目，在热点栏目植入三明旅游形象广告，构建以“清新福建·悠然三明”为核心、细分目标市场群体的三明旅游目的地系列品牌；
加强与客源地主流媒体合作，策划开展主题采风和宣传营销活动；
在福建日报、东南卫视和三明日报、三明电视台开辟三明旅游专栏，形成持续长效的宣传渠道，营造旅游氛围。
有计划地推进陆上风电的规模化开发和管理，有序开发风电项目。
广泛借助微博、微信、微电影等新媒体，拓宽旅游网店、手机移动客户端等网络营销平台，针对网络热点事件创意开展主题营销活动，加强线上线下互动融合，全面提升三明旅游影响力。
“十三五”期间，建成宁化鸡公岽48MW风力发电项目，积极推进三元坑源、将乐万安正溪、将乐光明际下、大田武陵、建宁甘家隘、永安贡川、中节能宁化风电场、中核宁化风电场、沙县郑湖、大洛、夏茂等风电项目前期工作，适时开工建设一批前期工作成熟的项目。
强化旅游与其他部门和领域的协调合作，坚持将旅游资源宣传和旅游产品推介有机纳入全市招商引资、外事宣传、区域协作、明台交流等活动中，认真策划组织一年一度的海峡两岸林业博览会和中国丹霞（泰宁）文化旅游节、海峡两岸定光佛文化节、中国（沙县）小吃旅游文化节、永安笋竹文化旅游节、世界客属石壁祭祖大典、海峡两岸客家擂茶文化交流会、大田茶文化节暨海峡两岸高山茶文化节等节庆活动，建设宁化石壁客家祖地“海峡两岸交流基地”，策划开展薪火相传纪念红军长征胜利主题宣传活动、沙县淘金山佛祖舍利朝拜活动等事件营销，携手赣州、抚州等地建立旅游产业经济协作示范区，多层次、全方位地聚集人气、扩大影响。
（“悠然三明”品牌形象内涵：悠久历史闽之源、悠闲山水世遗地、悠远情怀客家人、悠长乡愁桃花源、悠优美食文明城）
积极开展太阳能资源评估工作，鼓励在可利用建筑面充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的经济开发区、高新区、工业园区以及结合已建的生态治理、设施农业、渔业养殖、粮库建设光伏发电项目，积极推进福建闽农农业大光伏电站和清流嵩溪农业大棚光伏电站等集中式光伏发电项目的建设。
以满足游客需求为中心，以实施旅游全域化为抓手，将旅游融入到城市建设、管理、经营的各个环节中去，全面提升旅游质量，营造最佳旅游环境，建设一流旅游目的地。
除以防洪、供水、灌溉等为主兼顾发电的水资源开发项目外，原则上不再新建水电站。
按照温馨平安驿站、文明诚信驿站、旅游休闲驿站、文化风情驿站、和美人生驿站“五站合一”的模式，通过市场化运营，将市域高速公路服务区开辟为旅游驿站。
鼓励不改变生态环境、不增加水库库区淹没、不改变水库主要特性的水电站进行技改增效，促进水能资源进一步得到科学、充分的利用。
联合交通部门推动“旅游景区最后一公里”建设，编制三明旅游交通专项规划，开行旅游景区直通车，推动交通要道至主要旅游景区之间的旅游公共交通逐步完善，健全以旅游交通引导标识标牌、旅游交通导览图为重点的旅游交通引导标识系统，结合公路服务站建设，配套设置休闲餐饮点、商场、观景台、汽车旅馆和自驾车基地，提供国际标准的旅游交通服务，不断推进公共交通发展布局与旅游业的发展格局相匹配。
在编制流域综合规划、开展规划环评的基础上，进一步加强水能资源管理，分类指导，规范管理，实施农村水电增效减排工程；
启动旅游厕所建设管理大行动，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进，新（改、扩）建一批旅游厕所，实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到优良标准。
结合水利设施建设对泰宁池潭水电厂（新增装机容量100MW，年增发电量1.3亿千瓦时）等部分水电站进行技改扩容，促进水能资源可持续利用。
严格按照《城市游客中心规范》标准，在重点旅游县（市、区）规划建设游客中心，建立健全旅游网站、旅游热线等旅游公共服务综合平台，完善旅游城镇、景区、沿线通道的信息咨询、生活服务、应急救援等公共服务设施，提升旅游服务保障水平。
深入推进“旅游＋互联网”跨产业融合，加强全市智慧旅游发展的规划和实施，积极创建“福建省智慧旅游试点县（市）”，支持旅游创新平台、创客空间、创新基地等旅游新型众创空间发展，争创国家级“旅游+互联网”创客基地和创客示范项目。
加大500千伏超高压电网和220千伏及以下城乡电网建设改造力度，稳步推进电网智能化，力争建成500千伏永安输变电项目，形成以“三阳变”“永安变”两个电源点为支撑，环绕沙溪河两岸的220千伏主干环网，辐射尤溪、大田产业连接带和西部特色经济圈；
以建设景区门户网站、景区免费WIFI覆盖、景区二维码平台、景区安全监控系统、景区电子售检票系统、景区旅游资讯发布系统、景区公共广播系统、景区客流引导系统等为重点，推动全市国家3A级以上旅游景区建设成为智慧旅游景区；
推进建宁和明溪县220千伏输变电项目前期进展，实现县域220千伏电网全覆盖；
以建设乡村旅游电子商务平台、乡村旅游在线综合服务平台、乡村旅游手机APP、乡村旅游公众微信、乡村旅游点免费WIFI覆盖等为重点，推动乡村旅游特色村发展成为智慧旅游示范村；
县域形成110—35千伏的链式、单环网和双辐射为主的网架结构；
以旅行社电子商务平台推广、旅游电子合同管理系统建设和推广、旅行社及导游领队服务管理系统、旅行社客户关系管理、导游助手推广等为重点，深化旅行社行业信息化应用，推进智慧旅行社建设；
乡镇实现35千伏及以上电网基本覆盖，全面提高电网供电质量和可靠性，构建结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。
以建设酒店自助入住和退房系统、客房多媒体自助服务终端、饭店智能客房控制系统等为重点，推动全市四星级以上旅游饭店成为智慧酒店，提高旅游服务效率。
加快构筑“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的配电网。
坚持“突出地方特色、规范服务标准、满足各档游客、强化旅游氛围”的原则，挖掘地方传统技艺，研发推荐一批“三明菜谱”、三明十大旅游餐饮名店、三明十大特色伴手礼，发挥名品名店的示范带动作用，推动重点旅游县（市、区）科学规划建设1—2个具有一定规模和档次的餐饮、酒吧、娱乐、购物特色街区，引导发展美食游、购物游。
加强配电网络结构，实现110、35千伏电网N-1通过率100%，10千伏N-1通过率中心城区和城镇100%、农村93%。
重点打造沙溪滨河休闲娱乐长廊，统筹规划建设城市绿道，推动两岸绿地花化彩化，提升“水上游三明”产品档次，发展民间文艺表演，不定期举办沙溪滨河音乐节、啤酒节、龙舟赛、三明非遗展等文化交流和群众性竞技娱乐活动；
增加配电网电源布点，大幅提升户均配变容量，2020年中心城区、城镇、农村分别达6千伏安、5千伏安、3千伏安，偏远自然村台区不低于2千伏安；
加快实施泰宁古城旅游休闲社区项目，重点发展体现泰宁本土地域风情、民俗特色鲜明的休闲吧所（酒吧、茶吧、书吧、音乐吧）、民俗演艺场馆、体验作坊等，打造国际安养休闲小城；
进一步缩短台区低压供电半径，2020年基本消除超过500米的台区；
拓展沙县肩膀戏、石壁客家祖地祭祖习俗等国家级、省级非物质文化遗产效应，丰富“夜色金沙”等晚间文化休闲娱乐产品，将沙县小吃文化城、宁化客家美食文化城打造成美食休闲娱乐街区。
加强电动汽车充换电设施、电能替代工程的配套电网建设，保障不同区域、不同类型多元负荷无障碍接入需要。
提高电网装备水平，优化设备序列，简化设备类型，全面淘汰S7及以下高损耗配变；
积极创建国家级、省级旅游标准化试点，以旅游交通、旅游餐饮、旅游人才培训、特色主题酒店等为重点，建立健全符合三明旅游业发展需要的，与国家标准、行业标准相协调的地方标准，鼓励旅游企业实施ISO9000、ISO14000等体系认证，逐步形成国家、行业、地方、企业四级旅游标准化体系，推动导游、娱乐、餐饮、宾馆等主要服务流程标准化，规范旅游企业和旅游一线从业人员的经营服务行为。
推进配电自动化全覆盖，实现配电网信息化、自动化、智能化。
全面开展旅游企业达标创建活动，建立健全服务等级“退出制度”，加大国家A级旅游景区、星级旅游饭店、A级旅行社等各项旅游行业标准的执行力度，对执行标准不力的旅游企业予以“摘星撤牌”，适时组织评选十佳服务示范旅游企业、百名岗位服务明星，示范带动全市旅游行业提升服务质量。
提高电网应对极端气候条件下各种自然灾害的能力，保障电网安全稳定运行。
积极推进旅游企业经营模式创新，着力改变三明旅游企业“散、小、弱”的状况，增强旅游企业实力，增加旅游业对地方财政收入的贡献率。
结合推进新型城镇化、农业现代化，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
“十三五”期间重点通过建设35千伏变电站和改造中压网络，有效缩短中压供电半径，消除供电超过15公里的中压长线路，全面解决农网季节性负荷供电“卡脖子”等问题；
对接三明沙县机场通航，成立三明旅游发展有限公司，开展旅游包机、低空飞行等业务，在条件成熟后，联合重点旅游县（市、区）成立三明旅游集团公司，实施一批重大旅游项目，适度发展旅行社、酒店、车队、旅游商品等要素产业，实现全产业链营运，整合包装上市，促进我市旅游业的整体扩张。
加强低压配电网建设，合理规划台区布点，加强集中改造，有效提高农网户均配变容量，全面提高农网供电质量、可靠性和防御自然灾害能力，供电可靠率达99.99％以上，综合电压合格率达99.7％以上，逐步实现城乡电网“同网同价”。
扩大对外开放，加强“三维”对接，推动与大型旅游企业深度合作，以开发建设三明郊野国家地质公园为突破口，策划落地一批具有“国际视野、全国领先、福建之最、三明特色”的旅游项目，做旺市区旅游，提升市区人气。
加强电动汽车充换电基础设施优化布局和建设，以满足推广新能源汽车的需求。
鼓励旅行社与国内外著名旅行社加强合作，争取全国百强社和境内外品牌旅行社到三明开办分支机构，推动旅行社组织多种形式的旅游联合体，支持以旅行社为主体的旅游企业在目标客源市场设立办事处，开展连锁经营，形成品牌优势和销售网络优势，打造一批具有较强竞争力的品牌旅行社。
至2020年，根据区域内高速公路服务区实际(福银4个服务区、泉三5个服务区、长深2个服务区)，规划建设11座城际快充站，全面覆盖三明区域内高速公路干支线、相关联结线；
支持旅行社规模化经营，鼓励旅行社开拓会议会展、体育赛事、修学疗养等业务领域，对营业收入超千万元，且税收达到一定数额的旅行社予以奖励。
优先建设公交、出租、环卫物流、公安巡逻等公共服务领域充电基础设施，新增5座公交车充电站，1座出租车充换电站，134个环卫物流、公安巡逻等专用车充电桩；
顺应明台旅游交流合作不断深化的趋势，力争我市成为赴台湾本岛“个人游”试点城市，三明国旅成为赴台游组团社，一批台资旅行社成功落地。
在社会停车场所，布局建设2座公共充电站，600-800个公共充电桩，以满足社会充电需要；
至2020年，力争引进5家全国百强旅行社设立分社，培育1家全省20强旅行社。
引导和推进社区、企业、政府机关停车场所配建2900-3900个充电桩，鼓励有条件的设施对社会公众开放。
至2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的电动汽车充电基础设施体系。
在经营方向上，根据市场环境的变化，引导星级旅游饭店及时调整经营策略，狠抓大众市场，回归市民消费，并从节能降耗、市场开拓、品牌拓展、优化管理等方面入手，提升经营效益。
在管理模式上，鼓励星级旅游饭店实行专业化管理，在积极引进国际、国内知名酒店品牌的同时，支持三明梅园、天元等企业进行连锁经营、品牌扩张，大力培育客家文化主题连锁商务酒店等具有自主知识产权的三明旅游品牌企业，打造在区域范围内具有一定知名度的酒店管理集团。
在类型结构上，鼓励开发建设各种主题饭店和个性化特色旅馆，多元化发展主题式家庭农场、度假型乡村酒店、生态型休闲农庄、森林人家、水乡渔村、汽车露营地等住宿接待设施，支持途家等新型住宿业态企业入驻和发展，满足不同游客群体的需求，逐步形成高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济型酒店连锁化、酒店服务个性化的发展格局。
能源发展涉及部门多、行业广，要充分认识能源在经济社会发展中的战略地位，根据能源行业特点和形势发展需要，组织成立相关机构对能源重大战略问题开展研究，推进能源体制机制改革，重点加快电网、油气管网建设运营体制改革和电力体制改革。
至2020年，力争年营业收入达2000万元以上的星级旅游饭店增至10家。
进一步转变政府职能，统筹协调能源发展，指导推动本规划的实施。
坚持有所为有所不为，因地制宜在旅游重点县（市、区）成立多种形式的景区开发公司，对国家级以上的核心资源由政府主导开发，对其它旅游资源、创意型旅游项目和经营性服务项目吸引社会资本进入，加快旅游资源产品化步伐，培育一批景区龙头企业，为构建“一县一品”格局提供产业支撑。
至2020年，力争年接待游客达20万人以上的景区（点）增至15家。
加强事中、事后监管，依托控制能源消费总量工作的统计、预测、预警体系，跟踪监测并及时调控全市高耗能行业各项能源消费等指标。
主动顺应旅游产业发展新形势，加大改革力度，着力营造体制机制新优势，激发产业发展动力和活力，创造有利于加快发展旅游业的良好环境。
加强项目用地、用林等要素保障，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。
创新思路破解融资难题，积极引导民间资本参与能源项目的开发利用。
加快推进泰宁、永安、建宁、尤溪等全域旅游试点县（市）建设，探索旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。
做实泰宁旅游综合体制改革试点工作，以点带面，形成全方位推进改革的工作局面。
强化市县两级旅游产业领导小组议事协调、落实推进职能，建立健全旅游工作目标责任制、旅游工作协调机制和旅游工作考核奖惩制度，每年研究确定一批重点旅游协作项目，联合督查、协同推进，进一步形成发展合力。
落实重点项目分级管理和目标责任机制，加强项目动态管理。
根据三明旅游产业发展实际情况，配齐配强工作团队，人员配置向旅游规划、产品开发、项目管理、宣传促销等方面倾斜，着力提升专业知识水平和运作推进能力。
提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管。
按照“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发和保护统一”的原则，鼓励永安、沙县等优秀旅游城市（县）成立旅游发展委员会。
落实“五个一批”项目工作机制，推动形成重大项目滚动实施、有效接续的良好发展态势。
建立旅游部门和行业协会的定期沟通机制，通过购买服务方式，增强旅游协会造血功能，支持旅游协会强化行业自律。
完善旅游统计指标体系，开展旅游业增加值核算，建立旅游大数据集成及运用平台。
将能源专项规划纳入国民经济和社会发展规划统一实施，制定各项能源设施布局实施方案，并与当地土地利用总体规划、城乡规划以及生态和环境保护规划相衔接。
率先开展国家公园体制试点工作，推进景区门票价格改革，建立科学有序、公开透明、相互协调、监管有力的旅游景区门票价格管理新体制。
各级各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好本规划涉及本地区、本领域的各项目标任务。
坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，借助海峡论坛等平台，提升对外开放水平，加大招商引资力度，放宽产业准入条件，采取以资源置换资本、用资源置换基础设施和PPP等项目运作方式，创新开发建设旅游景区和旅游基础设施，鼓励、引导外资、民资和社会资本参与旅游产业发展，形成多种经济成分竞争发展的多元投入新格局。
对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重点改革任务，明确责任主体、实施进度，确保如期完成。
探索投资与消费相结合的众筹酒店、众筹旅游小镇模式。
健全协调工作机制，及时协调解决能源设施建设与保护工作中的重大问题。
建立大型旅游企业动态信息库，依托海峡旅游（三明泰宁）产业园等平台，加强项目对接和策划包装，力争一批市场前景好、带动力强的重大旅游项目列入中国旅游投融资优选项目，争取金融机构和大型旅游企业资金注入。
加强项目跟踪服务，探索对全市省级重点旅游项目实行市直管制度，综合运用奖励补助、贷款贴息等方式，加快项目推进，提升建设实效。
突破单一的经营模式，积极探索旅游区承包经营、租赁经营、委托经营等方式，集中推出一批旅游景区面向社会招商，实现经营主体多元化。
从资本运作、资产结构、内部管理、产品组合等方面入手，引导企业通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式，进行资产重组，以混合所有制方式组建专业性旅游公司，实现网络化、集团化经营，带动三明旅游业整体水平的提升。
鼓励旅游企业加强信息化建设，借鉴携程等网络旅游企业成功经验，改造旅游经营模式，拓展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付功能，全面提升经营管理水平。
围绕创新提升重点，坚持产业发展项目化、项目工作具体化，制定细化工作方案，明确目标任务和工作重点，持之以恒推进实施。
突出发展乡村旅游，培育一批乡村旅游特色村，示范带动各县（市、区）乡村旅游发展，至2020年，全市建成3个以上省级乡村旅游特色县、12个以上省级乡村旅游特色乡镇、100个省级乡村旅游特色村（点）和一批全国特色景观旅游名镇名村。
大力发展“绿野乡居”特色民宿，组建混合所有制的乡村特色精品民宿旅游公司，推动成立民宿协会、乡村旅游专业合作社。
实施旅游景区创新提升工程，推进永安桃源洞－鳞隐石林和将乐玉华洞－天阶山旅游区创建国家5A级旅游景区，尤溪朱子文化公园、桂峰古民居、侠天下、联合梯田、九阜山、宁化天鹅洞、客家美食城、清流客家祖山等景区创建国家4A级旅游景区，大力提升将乐玉华洞、宁化天鹅洞、明溪玉虚洞等洞穴观光产品和泰宁金湖、尤溪闽湖、清流九龙湖、将乐长缘湖、建宁鸳鸯湖等湖泊观光产品。
大力培育旅游新业态，形成旅游消费新热点，重点实施泰宁国际户外运动基地、建宁金铙山户外滑雪基地、永安山地自行车公园、市区绿道休闲项目，争取水上运动等国家级、国际性训练基地落地闽湖，积极承办大型体育赛事活动，引导发展体育休闲旅游；
依托清流天芳悦潭、大田仙峰养生、三元横坑等温泉资源和明溪红豆杉紫杉醇、三元草珊瑚、泰宁雷公藤等生物医药产业，推出温泉健康养生旅游，开发候鸟式分时养老、疗养项目，建设一批中医药健康旅游示范区；
发挥高速公路交通便捷优势，在市区周边地区和泰宁、永安、将乐、沙县等县（市）开发汽车露营地，发展自驾自助游；
规划建设永安天斗生态文明示范区、将乐龙栖山生态旅游、建宁欧洲风情生态创意产业园、清流鲜水冷泉暨滕头园林景区、尤溪汤川全域旅游等，打造一批生态休闲精品，创建一批国家级、省级生态旅游示范区。
围绕新型城镇化建设，策划开发三明嘉年华邮轮城、瑞云风情小镇、富源生态新城、泰宁熊家栋、永安竹天下等旅游综合体。
推进旅游与一、二、三产业的融合发展，重点规划建设中国航天（三明）科技文化产业融合示范区，加快沙溪十里闽学文化长廊、尤溪朱子文化园、泰宁明清尚书第古建筑群、宁化客家祖地、将乐杨时文化园、大田土堡民俗文化创意产业园等重点文化旅游区建设，开发泰宁峨眉峰对台宗教文化交流基地、建宁对台（慈航）文化交流基地等宗教文化旅游产品，建设三明郊野国家地质公园、三元万寿岩国家考古遗址公园、明溪南山古人类文化遗址公园等以地质科普和古人类文化探秘为主要特色的研学旅游基地，有机串联全国重点文物保护单位，培育一台客家文化旅游演艺剧目。
加快明溪红军战地医院遗址、宁化红军长征出发地纪念园、永安红军北上抗日宣言发布地纪念园等重点红色旅游地建设，创新推进大田中央苏区红色旅游度假区等体验型红色旅游项目开发，打造原中央苏区红色旅游圈。
巩固闽东南，主攻向莆线，深耕华南区，壮大长三角，拓展港澳台，辐射东南亚。
海峡两岸林业博览会、中国丹霞（泰宁）文化旅游节、海峡两岸定光佛文化节、中国（沙县）小吃旅游文化节、永安笋竹文化旅游节、世界客属石壁祭祖大典、海峡两岸客家擂茶文化交流会、大田茶文化节暨海峡两岸高山茶文化节。
组建三明品牌景区营销中心，加大市县两级旅游营销资金统筹力度，市县携手共赴目标市场举办“清新福建·悠然三明”系列主题展销活动。
建立“旅”“游”组合、空铁联运模式，借助各类主流媒体、新媒体大力宣传三明旅游产品，策划开展薪火相传纪念红军长征胜利主题宣传活动、沙县淘金山佛祖舍利朝拜活动等事件营销，携手赣州、抚州等地建立旅游产业经济协作示范区。
规划建设泉三、福银、永宁高速公路服务区旅游驿站，编制三明旅游交通专项规划，健全以旅游交通引导标识标牌、旅游交通导览图为重点的旅游交通引导标识系统，开行观光巴士。
规划建设游客中心，建立健全旅游网站、旅游热线等旅游公共服务综合平台。
以建设景区门户网站、景区免费wifi覆盖、景区二维码平台、景区安全监控系统、景区电子售检票系统、景区旅游资讯发布系统、景区公共广播系统、景区客流引导系统等为重点，推动全市国家3A级以上旅游景区建设成为智慧旅游景区；
以建设乡村旅游电子商务平台、乡村旅游在线综合服务平台、乡村旅游手机APP、乡村旅游公众微信、乡村旅游点免费WIFI覆盖等为重点，推动乡村旅游特色村发展成为智慧旅游示范村；
以旅行社电子商务平台推广、旅游电子合同管理系统建设和推广、旅行社及导游领队服务管理系统、旅行社客户关系管理、导游助手推广等为重点，深化旅行社行业信息化应用，推进智慧旅行社建设；
以建设酒店自助入住和退房系统、客房多媒体自助服务终端、饭店智能客房控制系统等为重点，推动全市三星级以上旅游饭店成为智慧酒店。
打造沙溪滨河休闲娱乐长廊，实施泰宁古城休闲社区项目，提升沙县小吃文化城、客家美食文化城。
规范推荐一批“三明菜谱”、三明十大旅游餐饮名店、三明十大特色伴手礼。
建立以旅游交通、旅游餐饮、旅游人才培训、特色主题酒店等为重点的旅游行业标准体系，组织评选十佳示范旅游企业、百名岗位服务明星。
成立三明旅游发展有限公司，开展旅游包机、低空飞行等业务，在条件成熟后，联合重点旅游县（市、区）成立三明旅游集团公司，整合包装上市。
组建旅行社联合体，鼓励赴目标客源市场设立办事处，至2020年，力争引进5家全国百强旅行社设立分社，培育1家全省20强旅行社。
积极引进国际、国内知名酒店品牌，支持三明梅园、天元等企业进行连锁经营、品牌扩张，大力培育客家文化主题连锁商务酒店。
至2020年，力争年营业收入达2000万元以上的星级旅游饭店增至10家。
对国家级以上的核心资源由政府主导开发，对其它旅游资源、创意型旅游项目和经营性服务项目吸引社会资本进入，培育一批景区龙头企业，为构建“一县一品”格局提供产业支撑。
至2020年，力争年接待游客达20万人以上的景区（点）增至15家。
加快推进泰宁、永安、建宁、尤溪等全域旅游试点县（市）建设。
建立健全旅游工作目标责任制、旅游工作协调机制和旅游工作考核奖惩制度，做实泰宁旅游综合体制改革试点工作，鼓励永安、沙县等优秀旅游城市（县）成立旅游发展委员会，建立旅游部门和行业协会的定期沟通机制，开展旅游业增加值核算，建立旅游大数据集成及运用平台，推进景区门票价格改革。
超临界燃煤机组装机2×350MW，年发电量３９亿千瓦时
试行以股份制形式开发建设旅游景区，采取以资源置换资本、用资源置换基础设施和PPP等项目运作方式，创新开发建设旅游景区和旅游基础设施。
探索投资与消费相结合的众筹酒店、众筹旅游小镇模式。
建立大型旅游企业动态信息库，力争一批市场前景好、带动力强的重大旅游项目列入中国旅游投融资优选项目，争取金融机构和大型旅游企业资金注入。
探索对全市省级重点旅游项目实行市直管制度，综合运用奖励补助、贷款贴息等方式，加快项目推进。
积极探索旅游区承包经营、租赁经营、委托经营等方式，集中推出一批旅游景区面向社会招商。
从资本运作、资产结构、内部管理、产品组合等方面入手，引导企业通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式，进行资产重组，组建专业性旅游公司，实现网络化、集团化经营。
鼓励旅游企业加强信息化建设，借鉴携程等网络旅游企业成功经验，改造旅游经营模式，拓展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付功能。
坚持问题导向，着力依法规范旅游市场，让旅游更便利、更文明、更舒心、更安全，推进旅游服务保障上档升级、产业提质增效。
以旅游诚信网络平台建设为切入点，全面推动旅游诚信体系建设。
加强旅游企业和旅游从业人员的诚信管理，适时发布“旅游失信行为记录”，完善诚信旅游评价与监督机制。
加强价格诚信建设，倡导全市A级旅游景区向社会公开承诺三年不涨价，凸显景区资源的公益性。
建立旅游市场秩序综合评价制度，设立“品质旅游产品榜”，形成以旅游综合服务满意度为核心的旅游服务质量管理体系，委托第三方（评估机构）进行全市游客满意度调查，发布季度调查报告，引导市场消费选择，督促旅游服务质量改进和提高，打响“满意在三明”服务品牌。
同时，以《旅游法》颁布实施为契机，加强旅游行业管理和执法队伍建设，健全旅游监管体系，实现旅游质量监督机构全覆盖，推进旅游综合执法。
借助“清新福建星光灿烂”文明旅游平台作用，开展“清新福建·悠然三明最美记忆”系列活动，通过策划举办文明导游之星大赛、文明旅游“随手拍”、组建文明旅游志愿者服务队等形式，创评一批文明景区、文明旅行社、文明酒店、文明导游员、文明旅游人、文明游客，传播文明旅游，形成正确的舆论导向。
严格实施《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。
大力整治出境旅游不文明行为，加强出境旅游市场文明管理，做到审核培训责任到位、行前说明提示到位、领队履行职责到位；
充分发挥出境旅游文明协调机制作用，把好“组团关”、“落地关”、“行程关”，对不文明旅游者进行依法处置，共同创建文明有序的中国公民出境旅游市场秩序。
坚持安全第一，以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，落实安全责任，加强安全检查，排查安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。
加强旅游与气象部门合作，提升旅游气象服务和防灾减灾能力。
推动建立旅游应急救援体系，完善旅游景区、旅游企业与医疗机构、公安、消防、交通等单位的救援合作机制，提高旅游景区、旅游企业处理紧急事件的能力。
强化旅游者安全教育，提高游客避险意识、逃生技能和危机事故处理能力。
坚持政府主导，针对产业瓶颈制约，加强引领、整合和服务，加大政策资金智力支持力度，形成明确的激励导向，加速旅游产业发展。
严格落实国家和省、市出台的加快旅游产业发展各项扶持政策，根据旅游市场形势变化每年研究出台旅行社组接团奖励办法，鼓励旅游企业开发产品、开拓市场。
推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。
对于旅游业战略性、全局性的重大项目，在项目审批、项目用地、财政转移、政绩考核、人才支持等方面研究制定出台更加优惠的政策，为旅游重点项目建设提供有力支持。
落实允许旅行社参与政府采购和服务外包的政策，旅行社出具的发票可作为报销凭证。
鼓励农村扶贫、青年创业、妇女创业等国家扶持项目向旅游业倾斜，促进旅游创业。
落实带薪休假制度，依法优化调整夏季作息时间安排，鼓励周五下午与周末结合外出休闲度假。
22公里中压管道，LNG气化站，总容量100立方米
探索推进企事业单位以市域旅游产品为主要内容的奖励旅游、福利旅游等做法，推动“三明人游三明”，做热市域旅游市场。
主管41公里、支管2公里,日供应气量1—3万立方米
建立市县两级旅游专项资金逐年增长机制，积极开拓股份制融资、国家政策性贷款、国债资金和其他专项资金投资等多种融资方式，探索成立旅游银行，拓宽旅游发展融资渠道；
加大信贷资金投入，确保全市旅游产业信贷增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期水平；
主管35公里、支管15公里，日供应气量1－3万立方米
完善融资担保体系，支持设立旅游专业担保公司，鼓励金融机构开发适应旅游业发展需要的个性化金融产品，推行按旅游企业品牌层级差异化的授信制度，经银行评估认可，景区（点）特许经营权、收费权和星级旅游饭店经营性物业等，可作为申请贷款的质押担保。
联合金融机构发行旅游卡，为持卡人提供景区购票折扣、网上和电话预订优惠以及酒店、保险、购物等各类专属优惠和服务。
探索建立旅游开发生态补偿基金和生态质量保障基金，支持开展旅游节能降耗和旅游绿色环保活动，实现政府、社区组织、企业、居民利益多方共赢。
成立三明旅游专家咨询委员会，聘请一批境内外著名的旅游专家、学者、经营管理者担任旅游发展顾问，建立智慧旅游、乡村旅游、文化旅游等分类专家库，储备专家人才，对三明旅游发展中的重大问题进行咨询和论证，构筑旅游业发展的智力支持体系。
坚持把旅游高端人才的引进和培训纳入全市高层次人才引进和培训计划，突出做好旅游领军人才队伍建设，用足用活海西创业英才培养、海纳百川高端人才集聚计划等政策，加大优秀旅游人才引进、交流、培养力度。
加强旅游业人力资源需求预测，建立院校培养、岗位培训、技能竞赛等多层面旅游教育培训体系，加快培养旅游策划、营销、管理等专业人才，打造旅游创客基地。
利用互联网通信技术和云平台技术，创建旅游从业人员研修“云课堂”，加强旅游行政管理人员和导游员、领队等一线人员的专业知识技能培训；
组织开展旅游行业服务人员岗位技能竞赛活动，提升旅游从业人员队伍的综合素质。
主动对接全省旅游人才招聘会，充分运用海峡旅游人才网招聘求职栏目，发布旅游企业招聘与社会人才求职信息，为旅游人才的自由择业和旅游企业择才提供平台。
推动导游人员管理体制改革，完善导游员评价制度，逐步建立导游员职级、服务质量与报酬相匹配的激励机制，健全导游、领队进入和退出机制。
按照围绕规划导向加强项目策划、围绕规划布局确定开发重点、围绕规划重点引导资金投入的要求，切实提升规划法律效力，发挥规划龙头作用，加强顶层设计，抓好责任分解，注重上下衔接，确保规划目标任务落实到位。
坚持以三明市“十三五”旅游业发展专项规划为指导，编制“十三五”期间县（市、区）旅游发展专项规划和景区控制性、修建性详细规划，加强与当地重大交通项目规划、县城发展建设规划等各规划之间的衔接和协调，强化规划支撑作用，形成引导旅游业健康发展的规划合力。
坚持先策划、后规划，从源头上强化深度规划和执行落地。
围绕规划目标任务明确实施主体及责任，合理安排旅游规划任务时序，抓好规划任务空间科学配置，确保规划任务落地。
充分发挥政府主导和市场调节“两只手”的功能，空间发展布局和配套保障措施以政府主导为主、市场调节为辅；
产业发展目标和创新提升重点主要通过发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场主体的自主行为实施，政府发挥政策支持和引导作用。
加强规划实施过程中的动态管理和跟踪分析，认真做好规划实施的年度评估和实施完成后的总结评价，对违反规划目标任务和规划布局的旅游项目坚决不审不批，对偏离规划方向的旅游项目限时整改。
严格遵守生态保护红线，执行旅游项目开发环境影响评价和历史文化遗产保护制度，延续自然、历史、生态和文脉，保护旅游资源和生态环境。