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《泉州市“十三五”教育事业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》已经市政府第115次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
本规划根据《福建省“十三五”教育发展专项规划》和《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，并与《泉州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》及其他专项规划衔接，主要阐述教育发展与改革的战略意图和工作重点，明确教育发展的指导思想、目标任务和保障措施。
本规划基期为2015年，规划期为2016—2020年。
前言…………………………………………………………………4
第一章发展现状……………………………………………………5
“十二五”期间，我市进一步落实教育优先发展战略，全面实现教育发展主要目标任务，义务教育各项发展指标保持在全省较高水平，学前三年入园率达97.44%、提高5.9个百分点，高中阶段毛入学率达92.5%、提高11.5个百分点，高等教育毛入学率达40.2%、提高11.4个百分点，终身教育体系基本形成，教育整体水平和质量得到全面提升。
一、发展成就……………………………………………………5
二、面临形势……………………………………………………12
第二章指导思想和发展目标………………………………………16
组织实施学前教育三年行动计划，大力建设公办幼儿园，扩大优质普惠性学前教育资源。
一、指导思想……………………………………………………16
全市公办园从83所增至245所，市级以上示范幼儿园从55所增加到79所（其中：省级36所、市级43所）。
二、基本原则……………………………………………………16
确定普通高中特色化办学实验学校18所，普通高中达标校87所；
三、发展目标……………………………………………………17
全面实施中职免学费教育，中职学校从59所调整至36所（其中：国家级重点11所、省级重点12所）。
第三章主要任务……………………………………………………22
高等学校19所，在校生从11.9万人增至近13万人。
一、加强医疗服务体系建设……………………………………22
二、健全公共卫生服务体系……………………………………26
三、深化医疗卫生体制改革……………………………………31
1所高职院校升格本科，创建国家示范骨干和省级示范性高职院校各1所；
四、促进人口长期均衡发展……………………………………36
组建7个职业教育集团，全市高校与近500家年产值亿元以上企业建立校企战略合作关系。
五、加强人才队伍建设和科技教育……………………………38
六、巩固和完善医疗保障制度…………………………………41
七、加强中医药传承与发展……………………………………42
八、大力发展健康服务产业……………………………………44
全市教育经费总投入从105.15亿元增至170.02亿元，财政性教育经费从81.26亿元增长到135.89亿元；
九、推进人口健康信息化建设…………………………………45
十、加强对外开放交流…………………………………………47
实施中小学扩容、薄弱校改造和校安工程，新建校舍面积191.3万平方米，增加学位9.51万个，消除危险校舍41.1万平方米。
第四章保障措施……………………………………………………48
新、改、扩建公办幼儿园194所，新增学位近7.7万个。
一、加强组织领导………………………………………………48
全面推进教育信息化，建成泉州教育城域网，扶持农村学校信息化建设50所。
二、加大财政投入………………………………………………48
全面完成义务教育阶段学校标准化建设，启用城东、东海、江南学园。
三、加强监督评价………………………………………………49
稳妥推进义务教育小片区管理和农村薄弱学校委托管理试点工作。
四、营造良好环境………………………………………………49
附件……………………………………………………………………50
“十三五”时期是建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，在更高水平上全面建成小康社会的关键时期。
初步建立覆盖全市的市、县、校三级中小学心理健康教育网络和中小学生校外实践基地。
我市卫生计生事业发展面临新的形势、新的机遇和新的挑战，编制和实施《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》（以下简称为《规划》），对于全面深化医药卫生体制改革，完善“全面二孩”计划生育服务和管理的配套政策，促进人口长期均衡发展，提高群众健康水平，推进健康泉州建设，具有重要意义。
本《规划》，根据《“健康中国2030”规划纲要》《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》和《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关规划精神编制，立足泉州实际，明确指出泉州市“十三五”卫生计生事业的指导思想、发展目标、重要任务和政策措施，是各级人民政府及其有关部门引导卫生计生事业发展、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的重要依据。
在全市中小学全面推进南音进课堂、推广南少林五祖拳广播健身操，建设闽南文化传承基地校14所。
本《规划》基期为2015年，规划期为2016年—2020年。
建成乡村（城市）学校少年宫245所，实现全市中心小学乡村（城市）学校少年宫建设全覆盖。
成立11个名师工作室，新增省中小学教学名师9名、特级教师44名、市级名师90名、名校长129名、教育世家134户，培训教师7.18万人次。
“十二五”期间，我市认真贯彻落实计划生育基本国策，深入推进医药卫生体制改革，顺利完成卫生计生机构改革，全面完成“十二五”卫生计生事业各项发展指标，多项工作走在全省前列。
各类教育师资学历水平和专业素质明显提升，农村紧缺学科教师基本配备到位，城乡中小学教师对口交流制度基本建成，区域内教师资源基本均衡配置。
2015年末，全市常住人口851万人，比2010年增加37万人；
“十二五”期间，人口平均自然增长率为7.1‰，达到年平均控制7.8‰以内的目标；
建立健全从学前教育到高等教育各学段的家庭经济困难学生资助政策体系。
按原规划口径（按户籍人口计算），每千人病床数达到4.4张，超过规划目标的110%；
保障外来务工随迁人员子女平等接受教育，在全国率先实现外省籍考生在流入地参加高考。
每千人医生数达到1.88人，超额完成规划1.75人的目标；
实施特殊教育提升计划，低视力“医教结合”教学实验入选国家特殊教育改革实验区项目。
群众健康水平持续提升，2015年底，全市孕产妇死亡率6.49/10万、婴儿死亡率3.31‰、5岁以下儿童死亡率4.62‰，均优于全省平均水平，分别比2010年下降39.52%、37.31%和34.65%；
特殊教育向学前教育和高中教育“两头延伸”，在普通学校附设特教班，在特殊学校开展自闭症儿童教育。
甲乙类传染病报告发病率204.32/10万，保持在全省较低水平。
义务教育均衡发展接受市人大询问和满意度测评，获得满意评价，人民群众满意率明显提高。
“十二五”期间，全市完成投资33.44亿元，新、改、扩建医疗卫生机构业务用房56.78万㎡；
教育信息公开和政务公开全面实施，行政权力清单制深入推行，全社会形成尊师重教的浓厚氛围。
2015年底，医疗机构床位数达到31789张，比2010年增加11376张，超额完成“十二五”规划提出的增加8500张床位的目标任务。
专栏一：“十二五”教育事业发展和人力资源开发主要目标实现度
全市现有三级医院12家，其中：三甲医院5家，所有县（市、区）综合医院均达到二甲水平；
泉州市第一医院城东新院、福建医科大学附属第二医院东海新院、市儿童医院门诊病房综合楼（原建设大厦）、市传染病院等建成启用，泉州市中医联合医院、泉州市第三医院新院全面搬迁，环湾核心区医疗服务圈初步形成。
完成洛江区、泉港区、安溪县、德化县等县（区）医院和丰泽区正骨医院、南安市中医院、安溪县中医院的改扩建工程，永春县医院和惠安县中医院实现整体搬迁。
2011年以来，共投入资金3.65亿元，设立乡镇卫生院发展专项资金，加强95所乡镇卫生院基础设施建设，改扩建业务用房20.60万㎡，所有乡镇卫生院实现“双达标”（国家建设标准和省级设备装备标准），有3家卫生院被国家卫计委评为“2014—2015年度群众满意的乡镇卫生院”。
全市有社区卫生服务中心39家、社区卫生服务站213所，建成5家全国、4家省级示范社区卫生服务中心。
加强村卫生所标准化建设，全市有村卫生所3513家，乡村医生5482人，实现城乡卫生服务全覆盖。
2012年，石狮市医院在全省率先开展县级公立医院综合改革试点取得显著成效，得到刘延东副总理、省委尤权书记及国家医改办的充分肯定。
自2014年起，泉州市、县两级先后被列为国家级公立医院改革试点。
2014年底，全市39家县级以上公立医院全面启动药品和耗材零差率改革，同步推进医疗服务价格、财政补偿、医保报销“三合一”改革。
“十三五”时期，是国家实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局的关键时期，也是中央支持福建和泉州进一步加快经济社会发展的历史机遇期。
我市正努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州，在更高水平上全面建成小康社会，争当机制活、产业优、百姓富、生态美“新福建”建设的“领头羊”。
全市参合人数、参合率分别从2010年548.57万人、98.42%提高到2015年564.63万人、99.98%，筹资水平从2010年人均150~180元提高到2015年470~510元，统筹区域内政策补偿比从2010年49.25%提高到2015年80.43%。
这些给“十三五”期间我市教育改革发展带来新的机遇。
重大疾病保障病种达到22类，补偿比例提高到2015年70~90%。
（一）加快产业转型升级对培养高素质技术技能人才的新需要。
创新商业保险机构经办新农合服务模式，获李克强总理批示肯定，并向全国推广。
我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。
建设21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试验区和“中国制造2025”地方试点城市等多种政策叠加效应将进一步显现，促进我市产业转型升级，服务大众创业、万众创新，更加依靠市民整体素质的提升和创新人才的培养。
全市所有基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售，建立村卫生所零差率销售改革补偿机制和一般诊疗费制度，零差率政府专项补助纳入财政预算。
（二）人民群众对接受优质公平公共教育服务的新期盼。
推进乡镇卫生院在编人员人事关系由县级统一管理，重新核定乡镇卫生院人员编制6645人，新增1174人，完成岗位设置和全员聘用制，全面实行绩效工资制度。
2015年，我市地区生产总值达6137.74亿元，人均地区生产总值7.24万元。
加强乡村医生队伍建设，出台《泉州市乡村医生考核管理办法（试行）》，允许将经考核合格的乡村医生纳入卫生院统一管理，按企业职工社保落实养老保障，稳定乡村医生队伍。
人民生活水平的提高，居民消费结构的升级，对高水平高质量的教育需求日益增长，教育正日益成为新的消费热点，实现有质量的公平教育，成为教育改革发展的新使命，促进人的全面而有个性的发展成为新时期教育发展的重要导向。
转变基层服务模式，全面推行家庭医生和乡村医生签约服务，为签约居民提供基本医疗、基本公共卫生、健康评估、健康咨询服务，共签约家庭101.48万户、签约387.67万人。
（三）城市化、工业化进程加快带来的人口规模和流动态势的新变化。
新型城镇化快速推进、信息化、全球化的社会大环境和人口老龄化加速，“全面二孩”政策落地实施，学龄人口规模恢复性增长，对扩大优质教育资源特别是学前教育资源、优化教育布局结构、大力发展终身教育、完善现代教育体系提出了新的要求。
2013年8月，出台《泉州市人民政府关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》（泉政文〔2013〕204号）；
与此同时，必须清醒地看到，全市教育仍存在着不少困难和问题，主要表现在：
2015年12月，对该政策进行进一步修订和完善，保证我市社会办医基本上享受公立医院的同等待遇，有效激发社会办医热情。
2015年末，全市民营医院94家，床位5178张，占全市总床位数的16.3%。
全市245所公办园仅占幼儿园总数的17.2%，在园幼儿数仅占总生数的22.22%。
2013年底开诊的泉州德诚医院，投资8亿元建设1000张床位，是目前全省规模最大的民办医院；
“十三五”期间，全市学前教育在园生数将增加10万人，达到45.66万人。
同样规模的泉州滨海医院，于2016年9月投入使用。
幼儿园区域布局不尽合理，城镇化建设同步配套幼儿园政策落实不到位，保教质量有待进一步提高。
2015年12月，台湾医事协会拟投资5亿美元建设的泉州颐和三甲综合医院在泉州台商投资区奠基，建成后床位规模将达3000张，成为目前大陆规模最大的台资医疗卫生项目。
（二）义务教育在区域、城乡、校际、硬软件建设等资源配置上仍不均衡。
“十三五”期间，全市小学、初中和高中阶段在校生将分别增加15.3万、10.7万和4.1万，外来务工人员随迁子女占在校生总数的比例预计将提高到40%左右，学校规划布局和教育资源配置面临新挑战。
优质教育资源供给短缺、城区“大校额”“大班额”现象仍然突出，城市义务教育阶段择校在一些学校现象仍然存在；
实施县级疾控机构检验检测能力建设，加强重点疾病防控，有序有效防控人感染H7N9流感、H1N1、登革热、手足口病等重点传染病，保障群众健康和社会安定。
区域、城乡和校际之间资源配置上还不平衡，教育质量还有差距，义务教育阶段学校教师和校长流动机制有待进一步完善，中小学教师学科、性别和分布不均等结构性矛盾仍比较突出。
推进慢性病综合防控工作，丰泽区成为国家级慢性病综合防控示范区。
优质高中覆盖面亟待扩大，全国高考卷、高考招生制度改革，对普通高中教育教学改革、全面提高质量带来全新挑战。
（四）高等教育、职业教育人才培养与地方产业转型升级需求不相适应。
基本公共卫生服务项目从2010年的9项增加至12项，全市建立居民健康档案791.86万份，电子建档率达93.11%，全市常规免疫疫苗接种率达95％以上。
现代职教体系有待完善，校企合作有待深化，人才培养模式相对落后，部分专业建设低水平重复，办学同质化现象较为突出，专业设置、人才培养与我市产业需求不对称、结合不紧密，工学类办学规模偏小，尤其是服务“泉州制造2025”、智能制造、服务型制造、“数控一代”示范工程等产业转型升级发展急需的智能装备、数控一代、软件信息化、现代服务业、石油化工等人才紧缺。
高等教育服务经济社会发展、引领科技进步的能力较弱。
晋江、南安分别荣获全国、省级卫生应急综合示范县（市），圆满完成第一届全国青运会等重大活动医疗卫生保障任务。
（五）落实立德树人根本任务和推进素质教育的整体合力有待加强。
个别学校超计划招生、寄学籍、无学籍招生等违规办学行为时有发生。
实施“妇婴健康工程”为民办实事项目，建成100个爱婴哺乳室，完善危重症孕产妇和新生儿救治网络建设。
“应试教育”在某些学校、家长还不同程度地存在，学生课业负担仍然较重。
我市是全国18个改革开放典型地区之一，素有崇文重教的优良传统，面对难得的机遇和严峻的挑战，“十三五”期间，全市上下必须抢抓机遇，深化改革，加快发展，加快向建设教育强市、率先基本实现教育现代化目标迈进。
德化县2013年获得国家卫生县城，我市继续荣膺“国家卫生城市”。
全市现有国家卫生城市1个（泉州市）、国家卫生县城2个（永春县、德化县）、国家卫生镇1个（崇武镇），省级卫生城市（县城）5个，创卫工作走在全省前列。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委、市政府关于“五个泉州”建设、在更高水平上全面建成小康社会的重大决策部署，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以提高教育质量为核心，深化教育领域综合改革，完善现代教育体系，提升教育治理现代化水平，不断增强教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，为建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州奠定更加坚实的人力资源基础。
“十三五”时期，教育改革发展必须遵循以下基本原则：
实现从双独两孩向单独两孩、全面两孩生育政策的平稳过渡，全市年均人口自然增长率为7.1‰，完成“十二五”的目标要求。
坚持顶层设计和实践探索有机结合，深化教育体制机制改革，加快解决教育发展滞后于经济社会发展的矛盾、教育发展不能满足于人民群众对优质教育资源需求的矛盾、教育结构和布局不能适应城镇化、工业化发展进程的矛盾，在提升教育科技创新服务能力、人才培养体制、办学体制、管理体制、考试评价制度等主要领域和关键环节的改革上取得突破，推动教育持续健康发展。
以主动适应和引领经济发展新常态为导向，从注重规模扩张转向更加注重质量提升、结构优化，加快教育供给侧改革。
开展流动人口计生家庭“安居、成才、致富、保障、亲情”五项工程，2014至2015年共投入426.3万元，帮扶5112户。
加强统筹兼顾，合理配置教育资源，调整优化教育体系结构、学校布局和人才培养结构，努力形成教育与经济社会发展、各级各类教育、城乡区域教育协调发展的格局。
推进信息共享，启用“泉州市流动人口卫生计生信息共享比对登记系统”“流动人口信息移动采集后台处理子系统”，实行网上流动人口一孩生育服务登记。
注重释放社会力量办学活力，鼓励民办教育发展，创新和扩大教育服务多样化供给。
先后有96个（次）乡镇（街道）被列入计生重点管理，建立村级计生管理员绩效考核和退出机制。
坚持育人为本，把促进学生的健康成长和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，树立以提高质量为核心的教育发展观，着力培育学生核心素养，关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，努力为每个学生提供合适的教育。
各项计生指标保持平稳，连续三年全省考核位居设区市第三名，荣获福建省计生工作先进市，出生性别比专项治理单项考核列全省第2名。
建设高素质专业化教师队伍，促进教师专业化发展，提高教师职业幸福指数。
建设绿色文明校园，提升办学品质，启迪学生心智，陶冶学生情操。
实施卫生人才“百千万”工程，到2015年底，全市卫技人员数达到36440人，比2010年新增13516人。
拥有医学博士69人、硕士1185人、学士8726人、高级职称2789人，分别比2010年增长40.82%、218.55%、97.64%、39.77%、44.99%。
深化教育与社会联系，促进人才、基础设施等要素资源的共建共享，全面推进科教结合、产教融合，形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。
优化教育对外开放总体布局，加大闽台教育交流合作先行先试力度，提升国际化办学水平，培育教育改革发展新增长极。
扩大公立医院用人自主权，实施公立医院自主招聘和聘任备案制。
适当提高公立医院高级职称岗位结构比例，改善职称晋升空间。
坚持教育优先发展，着眼更高标准，争取在若干领域打造一批在全省乃至全国“叫得响、排得上”的知名教育品牌，让人民享有公平的教育权利，经历平等的教育过程，获得公平的教育结果。
坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系；
依托省内医学高等院校和泉州医学高等专科学校为农村定向培养临床医学本专科生。
坚持公共教育资源配置向薄弱环节、薄弱地区、薄弱学校、困难群体倾斜，实施教育精准扶贫攻坚，促进教育强民、资助惠民、技能富民、就业安民。
实施招聘、委培、延退、特岗“四个一批”基层卫生人才培养计划，促进人才向基层流动。
健全人才引进培养制度，设立人才专项资金，做好高层次、实用型、培养型卫生人才引进培养。
“十三五”时期教育发展的目标是：力争在全省率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强市和人力资源强市行列。
——到2017年，全面普及学前三年教育、入园率达98%，县域义务教育发展“基本均衡”通过国家复检、义务教育巩固率超过98%，全面普及高中阶段教育、毛入学率达95.6%，基本建立与泉州产业体系相适应的现代职业教育体系，全面实现高等教育大众化、毛入学率达50%，创建“教育强县”顺利推进，基本建成学习型社会，每万人口受高等教育人数达到730人，新增劳动力平均受教育年限达13.7年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达11年。
——到2020年，学前三年入园率超过98%、全面解决“入园难”问题，全面推进义务教育优质均衡发展、巩固率稳定在98%以上，全面实施高中阶段免费教育、毛入学率97%以上，实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，高等教育迈入普及化发展阶段、毛入学率达60%，“教育强县”占比超过50%，基本满足学习型社会多样化教育需求，全民受教育程度显著提高，每万人口受高等教育人数达到750人，新增劳动力平均受教育年限达14.2年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12年，终身教育体系基本完备。
鼓励和扶持医学科研工作，全市卫计系统科研项目获奖145项。
经过5年努力，全面落实立德树人根本任务，高质量普及15年基本教育，打造形成服务泉州产业发展需求的现代职业教育体系，高等教育内涵建设取得重大进展，教育公平包容发展得到进一步推进，终身教育体系日趋完善，教育对经济发展和创新驱动发展的贡献度大幅提升，人民群众对优质多样化教育的需求得到更大程度的满足，各项教育发展和人力资源开发的主要指标达到或高于全国、全省确定的目标。
专栏二：“十三五”教育事业发展和人力资源开发主要目标
实施农村大学医学生、市属公立医院低年资硕士以上学历医师和紧缺岗位补贴，改善和提高卫技人员的薪酬福利。
泉州市中医联合医院项目获得中国建筑工程质量最高奖“鲁班奖”，泉州市中医院实现整体搬迁。
正骨医院及南安、惠安、安溪、永春、德化县中医院完成扩建或搬迁。
全市现有3家三级中医医院、5家二级甲等中医医院，95%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院、70%的社区卫生服务站、65%的村卫生所（室）能够提供中医药服务，市、县、乡三级中医药服务体系日渐完善。
建有国家级重点专科3个，国家级农村特色专科（专病）6个、省级重点专科15个、省级农村特色专科（专病）10个、市级重点专科18个。
泉州市中医院与天津中医药大学第一附属医院石学敏院士建立专家工作站。
先后有5批11名老中医被确定为全国名老中医学术传承工作指导老师，师承带徒20人，有2批6名老中医被确定为省名老中医学术传承工作指导老师，师承带徒10人；
鲤城区、晋江市、安溪县荣获全国基层中医药工作先进单位称号。
依托政务外网组建覆盖市、县、乡三级公立医院，以及疾控机构、妇幼保健机构、民营医院、村卫生所等医疗卫生机构的卫生专网，并与省级卫生信息平台实现互联互通。
建设以居民健康档案为核心的区域卫生信息化平台，建成居民健康信息系统、区域PACS影像系统、基层医疗卫生信息系统及村卫生所信息系统，覆盖全市10个县（市、区）2411个村卫生所，实现所有农村居民持社保卡可在村卫生所刷卡看病和新农合即时结报。
各级医院积极利用各类信息化软件，开展辅助预约挂号、缴费等服务，方便群众就诊。
建成“权威、共享、及时”的全员人口信息系统，为政府经济社会宏观决策提供服务，并实现计生、卫生信息系统网络互通，两网数据库交换及信息共享。
将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，引导各地根据城镇化进程、人口流动趋势和生育政策调整等因素，科学预测学前教育学位供求情况，以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园的原则，优化幼儿园总体布局规划。
正骨医院自行研发具有中医特色的医院管理信息系统被列入“中央财政支持的中医医院信息化建设项目”和福建中医药大学教学软件，在全省各级中医院推广应用。
落实新建小区同步配套、使用幼儿园有关政策，教育、规划、建设等部门要协调监督城镇开发的商品房按照规划要求和“谁开发建设、谁完善配套”的原则合理布局建设好幼儿园，并及时接收管理，用于举办公办幼儿园或普惠性民办园;
县（市、区）对已出售、闲置、挪作他用的住宅小区配套幼儿园要限期收回，用于举办公办幼儿园。
加强行风建设，开展红包专项治理活动，医疗行业群众满意度提升到全省第三位。
对符合办学条件的、利用国有或集体资产举办的乡镇（街道）中心幼儿园，应根据有关政策规定，确认为公办性质幼儿园。
培育人民好医生李云华、蔡立忠及省基层最美人物苏稼夫等先进典型。
加强城区、居住小区、人口密集区公办幼儿园配建补建工作，积极利用城区“三旧”改造，盘活机关、企事业单位停办、闲置、改变用途的学前教育资源，满足就近入园需要。
加强医疗质量管理，改善医疗服务，落实医疗纠纷“五位一体”处置机制。
加强无偿献血管理，建成13个献血屋，临床用血100%来自无偿献血。
实施第二、三期学前教育三年行动计划，新建公办园200所。
完善院前急救网络，形成市、县、乡、村四级急救网络体系，开展急救知识“五进”活动，广泛普及急救知识。
以县（市、区）为单位建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务新机制，构建以公办性质幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。
到2017年，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达75%以上，到2020年达85%，其中，在公办性质幼儿园就读的达50%以上，各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到40%。
表1泉州市“十二五”卫生计生事业发展专项规划目标完成情况
鼓励有条件的地区对家庭经济困难幼儿实施学前教育免除保教费。
加强对各类幼儿园保教质量的监管，防止“小学化”倾向。
把省、市、县级示范性幼儿园和乡镇（街道）中心园建设成为本区域早期教育的基地。
以县（市、区）为单位，制定实施“十三五”中小学布局规划，构建与常住人口规模相适应的义务教育学校布局。
完善教师“县管校聘”体制，推进教师校际交流常态化。
组织开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估，将“义务教育管理标准化”纳入对县教育督导，到2020年，50%的县（市、区）成为“义务教育管理达标县”、50%的义务教育学校成为“老百姓身边好学校”。
加强各县（市、区）义务教育均衡发展差异系数的监控，保障义务教育均衡发展水平稳定提高。
根据新型城镇化、人口生育政策调整新形势，在新区建设、旧城改造和产业集聚区建设中，同步规划、配套建设中小学校，特别在城市新区，应坚持学校布局与城市建设同步。
实施农村小规模学校调整改造计划，推进必要的教学点标准化建设。
到2020年，农村寄宿制学校都有合格的学生宿舍、食堂、厕所、澡堂。
推进农村学校闲置校舍盘活再利用，鼓励把乡村文化活动中心建在学校。
完善义务教育“小片区”管理、农村薄弱校“委托管理”等改革，优化名校带新校等集团化办学模式，组建城乡学校发展共同体。
“十三五”时期，是我市卫生计生事业改革的攻坚期、发展的关键期，卫生计生改革发展面临新的机遇和挑战。
落实课程方案与课程标准，开齐开足开好国家规定课程。
落实综合实践活动课程要求，组织学生开展研究性学习、社区服务与社会实践、劳动技术教育以及信息技术教育，培养学生的创新精神和实践能力。
党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标，要求在“病有所医”上持续取得新进展，实现“人人享有基本医疗卫生服务”。
根据学生发展需要和学校、社区的资源条件，组织开发、优化校本课程。
习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，“要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”。
引导教师创新课程实施方式，加强实践教学环节，提高课堂效率，提升教学质量。
加强对课程建设、教学改革、考试评价、校本教研等工作的指导服务。
同时，随着经济社会的持续发展，经济总量的不断增强，国家、省支持泉州发展等重大政策措施的进一步落实，为泉州卫生计生发展提供了良好的发展机遇和保障。
完善各学段考试和学生综合素质评价制度，从2017年秋季入学的初中新生开始实行学业水平考试和综合素质评价制度。
建立义务教育质量基本标准和监测制度，公布教育质量监测结果，提高监测结果应用效益，提高九年义务教育生员巩固率和学业合格率。
“十二五”以来，我市医疗资源建设力度大，医院床位增量居全省首位，但医疗服务供需矛盾仍然突出。
按服务人口计算，2015年底，我市千人均医院床位数为3.74张，低于全省4.51张、全国5.11张的水平，居全省第8位，与我市经济社会发展水平不相适应。
根据学龄人口变化趋势，调整优化普通高中布局，鼓励和引导普通高中向城区、县城和试点小城镇集中办学，提高办学效益；
原则上按照办学规模不超3000人、班生额不超50人的要求，合理控制普通高中办学规模和班生规模。
2015年，我市千人均执业（助理）医师及执业护士数分别为1.60人、1.76人，低于全省2.08人、2.39人的水平，与床位扩增相配套的卫生人才缺口愈大，全市医疗卫生单位缺员达1万多人，卫生技术人员承担任务重、压力大、待遇低，招聘困难，基层尤其严重。
实施普通高中改造提升计划，配足配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等，支持薄弱高中达标建设。
随着全面两孩政策的实施，累积的生育需求将在短期内集中释放，妇产科、儿科资源不足矛盾凸显，且大龄、高危、高风险孕产妇比例增加，对产儿科重症救治造成巨大压力。
全市公办普通高中全部实现省级达标，支持民办高中创省级达标，达标高中在校生比例超过90%。
现有医疗服务供给还难以满足群众多样化、高端化、个性化的医疗需求。
积极应对2018年福建新高考改革，深化课程改革，强化课程意识，增强校长的课程教学领导力，提高学校的课程自主开发能力。
随着老龄化趋势加快，老年人医疗保健、康复、护理等薄弱环节问题更为显现。
改革普通高中课程结构和教学组织形式，适当增加选修课时比例。
随着人口老龄化的发展，疾病谱变化，慢性非传染性疾病成为影响群众健康的主要因素之一。
培育20所左右普通高中课程研究改革基地校和10个市级学科教学联盟基地校，组建泉州普通中学学科教学联盟。
据统计，我市高血压病人53万多人、糖尿病人17万多人。
传统传染病威胁不容忽视，埃博拉出血热、寨卡病毒等一些新发或输入传染病防控形势非常严峻，疾病防控体系能力，特别是县级疾控机构的能力亟待提高。
探索适合不同学生特点的培养方式，创设个性化学习环境。
建立对学生参与研究性学习、社区服务、社会实践和社团活动的激励评价机制。
基本公共卫生服务项目的内涵、质量需要继续拓展和强化。
加强分类指导，提升学校自主发展能力，以办学体制、办学模式与人才培养模式的多样化推动普通高中个性化发展。
实施全面两孩政策后，坚持计划生育基本国策、改革完善计生服务管理的理念、措施将发生深刻变革，逐渐由控制人口数量为主向控制总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变。
着力培育扩充中心市区优质普通高中教育资源，促进多校之间形成良性竞争、共同发展机制。
支持建设一批高水平、高质量的示范性高中，重点培育20所左右特色高中。
稳步推进普通高中学业水平考试和学生综合素质评价改革。
另一方面，生育男孩、养儿防老等传统观念还根深蒂固，出生人口性别比仍然失衡。
实施特殊教育提升计划，到2016年底，所有特教学校均开设学前班，全面完成标准化学校创建任务。
随着医药卫生体制改革逐步向纵深推进，影响卫生事业科学发展的体制、机制和结构性问题更加突出和复杂，面临着一系列亟待解决的问题：一是医疗卫生资源的配置需要进一步优化。
完善特殊教育体系，推进特殊教育向学前教育和高中阶段、职业教育延伸，实施残疾儿童少年学前至高中阶段15年免费教育。
区域卫生规划实施过程中存在权威性与约束性不足等问题，规划的统筹作用和调控效力有待增强。
办好普通学校附设特教班，建好随班就读基地校并发挥示范作用。
到2020年，每个乡镇（街道）配备2所随班就读基地学校、资源教室。
科学的补偿机制、医院内部运行机制和现代医院管理制度亟待建立。
积极推进国家特殊教育改革实验区低视力“医教结合”教育康复实验工作。
围绕分级诊疗制度建设目标，基层医疗卫生机构运行机制仍需完善，医疗服务模式乡村一体化和家庭签约服务有待健全。
认真落实特殊教育教职工编制标准、生均公用经费和特教教师津贴，不断完善特教师资职称评定机制。
加大民族教育专项资金支持和对口支援力度，支持民族中小学校改善办学条件、深化课程教学改革、培育民族教育特色等。
到2020年，民族乡村基本公共教育服务整体水平及主要指标接近或达到全省平均水平。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国卫生与健康大会提出的“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”新时期卫生与健康工作方针，紧紧围绕“人口均衡稳定增长、居民健康水平稳步提高”的“两稳”目标，坚持计生基本国策，坚持以医改为动力，坚持“保基本、强基层、建机制”，努力推动计生由管理为主向更加注重服务家庭转变、医改由重点突破向全面推进转变、医疗卫生服务由规模扩张向规模与质量效益并重转变，基本形成资源配置比较合理、服务层次分明、医疗卫生机构运行高效的医药卫生新格局，促进人口均衡发展，为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州提供坚实的健康服务保障。
办好民族中小学和中学民族班，加大民族地区教育对口支援力度，办好内地西藏中职班、新疆班及高校民族预科班和民族班。
落实《中共泉州市委泉州市人民政府关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（泉委发〔2016〕2号），强化教育扶贫，加大贫困地区基础教育投入力度，关爱贫困家庭学生。
围绕人的全面发展，以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以调整结构、提升能级为主线，加快医疗卫生服务体系建设，全面提升医疗卫生服务水平，满足人民群众健康需求。
对市级扶贫开发重点村所在地的普通小学（教学点）的校舍修缮、教学仪器设备添置、信息化建设进行补助，对家庭经济困难学生、残疾学生接受职业教育实行应助尽助。
以推进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，改革完善计划生育服务管理，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
对建档立卡的家庭经济困难的高中阶段学生实施免除学杂费。
继续实施教育部直属高校和其他自主招生试点高校面向我省农村单独招生计划，拓宽农村、革命老区学生就读重点高校升学渠道。
合理配置医疗卫生资源，推进区域、城乡协调发展，注重预防、医疗、康复相结合，中西医并重，增强医疗卫生事业发展的整体性和均衡性。
按照“平等、融入、成才”的理念，以流入地为主、以公办学校为主，对符合条件的义务教育阶段随迁子女，通过自主报名结合随机派位、积分制等方式入学，确保随迁子女就读公办学校（含政府购买民办学校义务教育服务）的比例达90%左右。
优先保障基本医疗卫生服务的可及性，保证城乡居民公开公正地享有基本医疗卫生服务；
同时，注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。
建立政府、学校、家庭、社会联动的农村留守儿童关爱体系。
按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，突出医疗、医药、医保联动改革和医药卫生体制机制创新，加快推进公立医院综合改革和各项配套改革，进一步完善体制机制，促进医疗卫生事业持续发展。
完善农村寄宿制学校设施设备，加强生活管理和卫生保健人员配备，优先满足留守儿童寄宿需求。
致力打造健康泉州，到2020年，建设成为福建省南部区域医疗中心，全市医疗卫生资源指标接近或达到全省平均水平，医疗卫生服务技术、服务水平位居各设区市前列，计生工作继续走在全省前列。
新建公办幼儿园200所，每个县至少建有1所县级公办实验幼儿园，经济发达及人口密集的乡镇建有2所以上独立设置的公办中心园。
加强孕产妇、儿童系统保健管理，提升危重症孕产妇、新生儿和儿童医疗救治水平，优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，进一步增强全市妇幼健康服务体系服务能力，促进出生人口素质和居民健康水平不断提高。
推进政府购买普惠性民办幼儿园服务试点，全市公办性质幼儿园在园幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上。
到2020年，孕产妇死亡率下降到16/10万以下，婴儿死亡率下降到7‰以下；
实现每千名儿童床位数3名，每千名儿童儿科执业（助理）医师数0.88名，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，基本满足儿童医疗卫生需求。
继续实施中小学扩容工程、薄弱校改造工程和校舍安全长效机制，全市规划中小学建设发展项目400个，规划建设面积200万平方米，拟新增加学额21.4万个。
优化医疗卫生资源配置，基本形成布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系。
实施“义务教育管理标准化学校”创建工程，提高学校管理水平，推进义务教育治理规范化和法治化。
到“十三五”末期，争取新创建2~3家三级医院，实现每千常住人口医疗卫生机构床位数达5.3张，每千常住人口执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数分别达2.1人、2.6人、0.83人，每万常住人口全科医生数达2人。
结合社会公众评价，适时遴选宣传“老百姓身边好学校”，提高人民群众满意度。
推动泉州五中桥南校区、泉州师院附小石狮校区、泉州台商投资区实验学园建设。
稳步推进公立医院改革，创新体制机制，建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，推行公立医院院长任期目标管理责任制和目标年薪制，同步建立适应行业特点的人事薪酬制度。
全面建成泉州城东学园、东海学园和江南学园并全部投入使用，合理布局并适时推动北峰片区教育配套设施建设。
深化基层医疗卫生机构综合改革，着力提升基层医疗卫生服务能力。
完善医疗服务差别化的价格、医保等配套政策，加快分级诊疗制度建设。
实施优质高中建设工程，重点支持建设7所左右普通高中省级改革创新示范性学校；
多措并举引导医疗资源向基层下沉，完善合理分级诊疗制度，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局。
实施高中多样化特色发展计划，重点培育20所左右普通高中课程研究改革基地校和10个市级学科教学联盟基地校，15所左右特色高中。
到2020年，公立医院综合改革全面深化开展，现代医院管理制度普遍建立。
加快推进社会办医，按照“非禁即可”的原则，开放医疗服务市场，多渠道引入各种社会力量参与发展医疗卫生事业和相关健康产业，多元化办医格局基本形成，非公立医疗机构床位数和服务量达到全市总量的25%左右。
到2016年底，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上，所有特教学校均开设学前班，全面完成标准化学校创建任务。
每个乡镇（街道）配备2所（小学、初中各1所）随班就读基地学校资源教室。
“十三五”期末，实现城乡居民基本医疗保险制度设区市统筹，并实行与统筹层次相适应的医保政策和经办管理体制。
第三章加快构建服务泉州产业发展需求的现代职业教育体系
新农合参合率稳定在98%以上，政策范围内的住院报销比例提高到80%左右，明显缓解参合患者住院医药费用负担较重问题；
建立与我市经济发展水平相适应的城乡居民医保筹资增长机制，全市城乡居民医保年人均筹资标准应高出国家最低标准10%以上。
巩固提高中等职业教育，创新发展专科层次高等职业教育，积极发展本科、专业学位研究生层次职业教育，努力实现职业教育的规模、结构、层次、布局与我市经济社会发展的要求协调互动。
加强专业公共卫生服务机构建设，建立公共卫生机构与医疗机构信息共享与互联互通协作机制，重大传染病得到有效防控，公共卫生服务水平显著提升。
科学规划城市新区和产业集聚区职业学校布局，重点解决中心城区部分优质中等职业学校占地严重不足问题。
全市居民健康档案电子档案建档率达95%以上，高血压患者规范管理率达80%，糖尿病患者规范率达80%，重性精神疾病患者管理率90%以上。
推进中等职业学校分级达标建设，争取到2018年实现中等职业学校达标全覆盖。
加强实训基地建设，引导和支持企业与职业院校共建产权清晰的实训基地。
中医类医院床位数达到每万常住人口5.0张，中医类执业（助理）医师每万常住人口4.0人。
实施示范性现代职业院校建设工程，支持示范性应用型本科高校建设。
现有县（市、区）中医院均达到二级甲等中医院以上水平，所有乡镇卫生院和社区卫生服务机构、70%的村卫生室能够提供中医药服务。
到2020年，全市建成2～3所服务泉州经济社会发展专业群特色明显的应用型本科高校、3所福建省示范性现代高等职业院校、8所福建省示范性现代中等职业学校和8所泉州市特色（优质）中等职业学校（含技工学校）），全市中职教育在校生达10万人左右、专科层次职业教育在校生达6万人左右、本科层次以上应用型人才培养规模进一步扩大，建成10个左右市级示范性公共实训基地，力争有2～3个达到省级示范性公共实训基地标准。
基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务业总规模明显上升，并带动相关产业发展。
2018年底前，通过全国基层中医药工作先进市的国家评审。
引导高校和职业院校围绕实施“泉州制造2025”、打造“中国制造2025”地方试点城市的需要，重点面向纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主导产业，食品产业、工艺制品、纸业印刷三大特色产业和战略性新兴产业、现代服务产业，科学编制专业规划，重点建设一批专业群，提高专业结构与我市产业结构、社会需求的契合度。
实施职业院校服务产业特色专业群建设工程，加快形成覆盖主要产业链的专业布局。
到2020年，专业群基本覆盖我市主导产业、特色产业、战略性新兴产业和现代服务产业，建成25个服务产业的省级特色专业群，重点建设70个市级特色专业群。
“十三五”期间，年平均人口出生率控制在20‰左右，年均自增率不超过14‰；
突出职业教育行业、区域办学特色，行业性高职院校相关专业招生规模不少于学校年招生计划的60%，并逐年提高到80%。
到2020年，全市总人口控制在915万人以内，基本实现人口均衡发展，出生人口政策符合率达到90%以上，出生人口性别比趋向正常，出生人口素质有效提升。
高职院校专业设置紧密对接我市经济发展需求，大力发展产业支撑型专业。
鼓励普通本科高校明确办学定位，服务行业、区域经济发展，调整优化学科专业布局，积极培育与战略性新兴产业相关的学科和交叉学科，加大与基础产业、支柱产业和新兴产业紧密相关的学科专业建设力度，着力提高工科专业比重，形成与我市产业发展高度契合、结构合理、特色鲜明的应用型本科专业体系。
到2020年，本科层次应用型人才培养规模不低于70%。
围绕产业转型升级对技术技能人才的需求，以技术技能含量高、培养周期长的专业为主，积极推进中高职人才培养有机衔接。
制订一体化人才培养方案，根据产业和岗位需求，明确不同学段人才培养定位，系统设计中高职衔接专业课程标准和教学标准，开发中高职衔接教材和教学资源，推进中高职培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置的有效衔接。
推进职业院校联盟建设，探索区域职业教育“集群发展”模式。
到2020年，建成8个泉州市职业院校联盟，其中1～2个建设成为省级示范性职业院校联盟。
建立中职学校与普通高中统一的招生平台，实现普职同时招生、平等对待、规模大致相当。
建立中职学校学生学业水平考试和综合素质评价制度，推动普通学校和职业学校互相转学、互认学分。
对接福建省改革高职考试招生办法，实行“文化素质+职业技能”评价方式，试行单独招生和技能拔尖人才免试等招生规定，逐步建立基于高中阶段学生学业水平考试成绩、参考综合素质评价等的注册入学制度。
扩大应用型本科高校招收高职毕业生和高职院校招收中职毕业生比例，2020年分别达到15%和30%。
全面实行学分制，建立学分积累与转换制度，建立教育与就业的旋转门，畅通在职人员“学习—就业—再学习”通道，支持技术技能人才根据职业发展需要，在职接受继续教育。
推动部分应用型本科专业开展招收有实践经验学习者试点，专业学位研究生主要招收有实践经验学习者，完善职业教育人才多样化成长渠道。
认真实施福建省出台的校企合作促进办法，明确政府、行业企业和学校在校企合作中的职责和权益。
发挥企业重要办学主体作用，鼓励企业举办或参与举办职业教育，将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。
推行“校中厂”“厂中校”，扩大委托培养、定向培养、订单培养规模。
坚持企业和职业院校双主体育人、职业院校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的员工和学生双重身份，签订学生与企业、学校与企业2个合同，形成学校和企业联合招生、联合培养、资源共享、协同育人的长效机制。
随着经济社会快速发展、医改向纵深推进、人民生活水平提高和健康意识增强，卫生计生事业发展进入关键时期。
到2020年，争取遴选确定能够在全省推广的30个现代学徒制特色案例。
医疗机构服务领域由主要提供医疗卫生服务向提供融医疗、预防、保健、养生、康复于一体、全链条服务转变；
职业教育集团采取招生（即招工）、校企联合培养、校企共建实训中心等方式，共同开发人才培养方案，在集团内部完成教学过程和实习实训。
服务供给从由政府举办为主向由政府举办为主、市场举办为补充的共同举办转变。
鼓励我市营业收入超百亿元企业特别是行业龙头企业，牵头组建覆盖全产业链的职业教育集团。
要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
力争到2020年，在职教集团覆盖全市所有职业院校的基础上，建设10个左右市级职教集团，其中，有3个左右创建成为福建省示范性职教集团。
专栏四：加快构建具有泉州特色的现代职业教育重大项目
落实政府办医责任，加强规划引导，优化医疗资源配置，逐步建立覆盖城乡、层次清晰、布局合理、规模适度、结构优化、功能齐全、相互协作的医疗卫生服务体系。
建成2～3所服务泉州经济社会发展专业群特色明显的应用型本科高校、3所省示范性现代高等职业院校、8所省示范性现代中等职业学校和8所泉州市特色（优质）中等职业学校（含技工学校）；
认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号），制定《泉州市区域卫生规划（2016—2020年）》《泉州市医疗机构设置规划（2016—2020）》，各县（市、区）制定并实施县级医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，全面规范各级各类医疗卫生机构设置和布局。
建成25个服务产业的省级特色专业群，重点建设70个市级特色专业群；
顺应泉州城市发展环湾、向湾、同城化的布局，进一步完善环泉州湾核心区医疗服务圈建设，坚持二元结构、组团发展的格局，合理调整卫生资源布局和结构，提高医疗服务可及性、能力和资源利用效率。
建成10个左右市级示范性公共实训基地，力争有2～3个达到省级示范性公共实训基地标准；
充分发挥市场机制在配置资源方面的作用，调动社会办医的积极性和创造性，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，满足人民群众多层次、多元化的健康服务需求。
建设10个左右市级职教集团，其中，有3个左右创建成为省示范性职教集团；
适当控制市级和其他公立医院床位占比，增加县办医院、基层医疗卫生机构、社会办医、资源短缺地区以及精神卫生、康复、老年、产科、儿科等薄弱领域的医疗卫生资源。
建成8个泉州市职业院校联盟，其中1～2个建设成为省级示范性职业院校联盟。
将配置规划与新型城镇化以及区域发展布局结合起来，做好与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等的衔接工作，增强规划的权威性和约束力。
“十三五”期间，全省规划设置南、北2个区域医疗中心，泉州市第一医院、福建医科大学附属第二医院，以及厦门大学附属第一医院3家医院被定位于南部区域医疗中心，主要辐射泉州、厦门、漳州、莆田、龙岩地区。
我市要围绕建设福建省南部区域医疗中心目标，结合创建高水平医院和高水平临床专科活动，提高区域医疗机构辐射带动能力。
支持华侨大学重点学科建设、高层次人才培养引进、对外合作办学，推动其建成特色鲜明、海内外著名的高水平大学。
泉州市第一医院、福建医科大学附属第二医院等三级综合医院作为区域医疗中心龙头，主要提供急危重症和疑难杂症的诊疗服务，接收县级医院转诊，逐步减少普通门诊就诊比例，提高预约转诊比例，临床手术项目以三、四级手术为主，城市三级医院探索推行日间手术，逐步扩大日间手术病种。
泉州市中医院和三级综合医院中医科应充分利用中医药技术方法和现代科学技术，提供急危重症和疑难复杂疾病的中医诊疗服务和中医优势病种的中医门诊诊疗服务。
支持泉州师范学院建成开放型、有特色、高水平的福建省示范性应用型本科地方大学，争取到2020年成为全国试点典型高校。
县级医院（含城市二级医院）主要提供区域内常见病、多发病诊疗，以及急危重症抢救和疑难杂症向上转诊服务，接收基层医疗卫生机构转诊，临床手术项目以一、二级手术为主，适度开展外转率高的三级手术。
支持泉州信息工程学院、闽南理工学院开展应用型本科高校转型建设试点，争取到2020年建成福建省示范性应用型本科高校。
基层医疗卫生机构发挥首诊作用，主要开展常见病、多发病诊疗服务，提供初步急救服务。
主动对接“泉州制造2025”对高素质技术技能型人才和产业研发服务的需求，调整优化专业结构，增设急需、紧缺专业，争取到2020年升格为以服务泉州产业转型升级为主要目标的工科类本科层次职业院校。
1.市级：加强市级医院高层次人才引进、学科建设以及开展关键诊疗技术所需设备配备，全面提升医疗服务水平；
重点加强中医、儿科、妇产、精神卫生、传染病、康复、老年护理、病理等薄弱领域服务能力建设；
支持黎明职业大学、泉州幼儿师范高等专科学校、泉州医学高等专科学校创建福建省示范性现代职业院校，办好工科类、学前教育类、小学教育类、医学类高职高专专业。
建立完善激励机制，鼓励城市三级医院与省内外一流医疗机构、科研团队合作，采用柔性引进或双主任制提升市级医院服务能力，打造医疗技术精湛、人才力量雄厚、管理高效科学的高水平医院，使其成为医教研基地，成为精准医疗、创新医疗及医疗技术研发基地，主要承担区域内疑难复杂危重疾病诊疗、医学人才培养及临床医学研究等任务。
全面提升干部保健工作，逐步完善干部保健工作体制机制。
对民办职业院校实行营利性和非营利性分类管理，非营利性民办职业院校在税收政策、政府购买服务等方面与公办院校平等对待。
2.县级：根据服务人口、疾病病谱、诊疗需求等因素，确定县级公立医院数量和规模。
对办学规范的非营利性职业院校，可登记为事业单位法人。
按照“填平补齐”原则，加强县级公立医院临床专科建设，重点加强县域内常见病、多发病相关专业，以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科、妇产科、儿科、中医、康复等临床专科建设，提升县级公立医院综合服务能力。
落实省有关民办学校教师从教津贴制度、副高级以上专业技术职务（高级技师等同）或具有研究生学历且具备中级专业技术职务的专任教师，按规定参加养老保险，退休后享受相应的养老保险待遇。
通过建设、培训、支援等方式，重点加强县级医院的人才、技术、专科等核心能力建设，强化县级医院在基层医疗卫生服务中的“龙头”作用，使其能够承担辖区内居民常见病、多发病诊疗以及急危重症、疑难杂症转诊等任务。
建立和完善公开透明规范的民办职业教育准入审批机制。
在具备能力和保障安全的前提下，适当放开县级公立医院医疗技术临床应用限制。
县级中医医院重点加强内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等中医特色和临床薄弱专科、医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务水平。
引导和支持民办高职院校加强内涵建设，支持泉州理工职业学院升格为本科层次的职业院校。
3.基层：通过改善基层医疗机构就医环境，提升基层医疗服务水平。
建立完善县域医疗机构管理体制，建立基层医疗卫生机构服务清单制度，强化基层医疗卫生机构规范化、标准化建设与管理，到2020年实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备达到省新的标准。
推进基层医疗卫生机构人事编制管理制度改革，根据服务人口和功能定位，完善编制核定规定，进行动态调整，实现编内编外人员同岗同酬。
组织开展2018年启动实施的高考综合改革，计入高考总成绩的3门高中学业水平等级性考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长自主选择。
探索基层医疗卫生机构卫技人员管理新模式，放宽招聘条件，简化招聘流程，提高编制使用效率。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法。
改革基层医疗卫生机构内部分配制度，实行院长（主任）目标年薪制，推行基层医保、价格、基本药物政策改革，拉开县域内医疗服务价格差距和医保报销差距，实行差别化政策，引导群众到基层就医。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业、家庭医生签约等方式，鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构服务，或通过预约就诊、定期出诊、巡诊、技术支持等方式，推动资源下沉，提高基层服务能力。
加强全科医生、康复治疗师、护理人员等专业人员培养，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。
实施“高校创新创业教育改革计划”，把创新创业教育融入人才培养，深化课程体系、教育教学内容方式方法、教学管理制度等改革，加强实践教学资源、创新创业实习实训平台等建设，举办各类创新创业、学科和技能竞赛，提升教师创新创业教育意识和能力。
坚持面向初中毕业生举办中专农村医学专业，鼓励在岗乡村医生参加成人学历教育，开展乡村医生规范培训，建立乡村医生规范管理制度。
深入实施“大学生创业引领计划”，落实高校毕业生创业扶持政策。
建立乡村医生医疗责任保险制度，完善乡村医生养老保障政策，稳定优化乡村医生队伍。
鼓励高校、行业协会、企业、产业园区、孵化基地等通过多种方式建立大学生创新创业基金、聘请行业优秀人才担任学生创业指导教师，积极发展“众创空间”等，使大学生自主创业的规模、质量持续得到扩大和提高。
推进符合条件的乡村医生参加城镇企业职工基本养老保险。
至2017年全市有50%的高校，至2020年全市所有高校建成1个以上不少于3000平方米的大学生创新创业标准园区。
推动学历证书与职业资格证书“双证融通”改革试点，加快实现学历证书考试和职业资格证书考试标准对接，逐步实现两考合一。
中职毕业生年度就业率保持在97%以上，高职院校毕业生初次就业率保持在75%以上，双证书获得率分别保持在98%、88%以上。
坚持预防为主、防治结合的方针，改善疾控机构基础设施和基本设备条件，推进全市疾控机构达标建设。
密切产学研合作，支持企业在高校建立技术工艺和产品研发中心、技能大师工作室或生产实训车间，合作开展技术研发或产品加工，使高校成为技术技能积累创新和传承的重要载体。
完善传染病防治管理机制，加强艾滋病和结核病等重大传染病的防控工作，重点抓好学校艾滋病干预。
重点支持有条件的高校、职业院校与企业联合开展工业机器人、集成电路、机械装备、创意设计等技术人才培养。
加强黄热病、埃博拉出血热、寨卡病毒病等输入性传染病的防范。
推动全市高校与年产值亿元以上企业建立校企战略合作关系，深入开展校企合作工作。
认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强预防接种信息化管理，规范流动儿童疫苗接种管理，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。
推动华中科大—泉州师院智能研究院、华中科大—黎大机器人研究院、泉州理工职业学院清洁能源院士研究院等平台建设。
完善市、县、乡三级精神卫生工作网络，提升泉州市第三医院综合服务能力，发挥其精神卫生工作“龙头”作用，积极创建精神卫生专科三级甲等医院。
按照改造与新建相结合，每个县（市、区）至少建设1家卫生计生部门主管的精神卫生专业机构，或在县级综合医院（或中医院）设立精神科，补齐床位缺口，满足群众需求。
整合部分公办高职教育资源，争取升格为以服务泉州产业转型升级为主要目标的工科类本科层次职业院校。
建立完善的精神卫生工作组织领导和部门协调机制，综治、发改、卫计、公安、民政、司法行政等部门各司其职，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，加强精神卫生防治网络建设和精神卫生专业队伍建设，合理配置精神科医师、护士、心理治疗师，逐步提高精神卫生服务能力，提高重性精神障碍患者检出率、治疗率和管理率。
到2020年，精神卫生标准化床位达每万人口3.76张。
支持黎明职业大学、泉州幼儿师范高等专科学校、泉州医学高等专科学校专创建省示范性现代职业院校。
健全慢性病监测体系，开展慢性病发病、患病、死亡、危险因素和营养健康状况监测工作。
加强健康危险因素监测和数据利用，落实慢性病综合干预与管理，推进慢病综合防控示范区建设。
加强血吸虫等寄生虫病和地方病监测及防治工作，巩固消除疟疾工作成果。
坚持德育为先、能力为重、全面发展，培养社会主义合格建设者和接班人。
培育和践行社会主义核心价值观，全面开展实现“中国梦”“做一个有道德的人”、生态文明等主题系列活动。
建立和完善市、县、乡（镇）三级卫生计生监督网络，加强卫生计生监督队伍建设，推进卫生计生监督协管工作，初步形成覆盖城乡、上下协调、部门联动的卫生计生监督执法体系，实现卫生计生监督服务覆盖面不断延伸、执法能力全面提升。
落实高校思政课建设体系创新行动计划和高校哲学社会科学教学科研骨干研修规划，加强中小学思想品德和高校思想政治理论课建设，突出爱国主义、民族精神、时代精神和理想信念教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。
不断提升校园文化建设内涵，推进文明校园创建活动，争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。
加大饮用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品的执法力度，实现公共场所卫生信誉度等级公示率达100%，对涉水产品企业年监督覆盖率达100%，全市学校卫生综合评价实施工作覆盖率达100%。
建立消毒产品生产企业不良名单制度，曝光不合格产品及问题单位。
深入开展中华优秀传统教育，增强学生的爱国情感，传承中华传统美德。
大力打击非法行医和非法采供血，对市属医疗机构和采供血机构监督覆盖率达100%，对监督过程中发现的违法事实处理率达100%，净化医疗服务市场。
深入开展“闽南文化进校园”活动，持续开展中小学生南拳操比赛，出版并在全市中小学推广闽南文化系列读物，推动中小学开展中华经典诵写讲活动，高校开设优秀传统文化必修课或选修课全覆盖，师范类专业普遍开设国学、书法等课程。
建设一批优秀文化艺术传承学校和闽南文化传承基地学校，落实“一校一品”校园文化建设工程和青少年人文经典阅读工程。
健全食品安全风险监测体系，扩大监测覆盖面，食品污染物和有害因素监测覆盖所有县级区域，并逐步向乡镇延伸。
增加食源性疾病监测哨点医院数量，将所有二级以上综合性医院纳入监测范围。
把保护学习热情、激发学习兴趣、教会学会学习放在中小学教育的首位，积极推进“有效教与学”创新实践，积极打造“高效课堂”，着力提升学生自主学习能力，发展每一个学生的学习兴趣和特长。
加强实验室检测建设力度，提高市、县两级疾控中心食品安全风险监测能力和技术水平。
扎实推进中小学教育教学改革试点，建设一批中小学教育教学改革示范学校。
健全风险评估制度和食品安全风险预警机制，构建和完善预警所需信息数据库，逐步提高食品风险评估能力和预警能力。
实行绿色评价，严禁中小学按学习成绩分班，不以任何形式公布学习排名，不搞题海作业。
建立中小学学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。
高等学校和职业院校要基于学生职业发展需要，完善知行合一的人才培养模式，引导学生主动学习、主动思考和主动实践，自主发现问题、思考问题和解决问题。
健全完善具有针对性、指导性的分级分类卫生应急预案体系建设，实现预案的动态管理。
配合省级做好突发公共卫生事件卫生应急管理与指挥决策信息系统项目建设，提升突发事件卫生应急指挥决策能力。
加强和改进学校体育卫生教育，全面实施《国家学生体质健康标准》、阳光体育计划、卫生保障计划。
推动突发事件风险排查、监测预警制度建设，完善部门间、区域间、军地间突发事件卫生应急协调联动机制。
加大健康教育宣传力度，提高社会群众对突发公共卫生事件的认识和防范意识。
建立学生体质健康测试分析和公布制度，加强科学锻炼指导，落实“每天锻炼一小时”，推动青少年阳光体育活动；
以校园足球联赛为切入点，加快普及校园足球，加强青少年校园足球特色学校及校园足球试点县建设。
推进二级以上公立医院卫生应急体系建设，在具备条件的二级及以上综合性医院推进应急扩充能力建设。
广泛开展各级各类学校体育联赛和民间传统体育活动，让每位学生基本掌握1～2项运动技能。
加强市、县两级卫生应急队伍建设，强化队伍培训和演练，夯实突发事件卫生应急处置基础。
到2020年，中小学生《国家学生体质健康标准》测试合格率达90%以上。
健全学校心理教育、预防、咨询和危机干预体系，促进学生心理健康与道德养成、人格塑造、职业生涯发展等相互融入。
加强和完善卫生应急队伍装备建设，依托泉州市第一医院建设省级卫生应急队伍装备项目。
完善学校生命健康教育和疾病防控机制，引导学生养成良好生活、健康锻炼的习惯。
完善卫生应急队伍装备物资管理制度、调用制度，坚持“平急结合”，确保装备物资完好和快速调用，提高卫生应急队伍的快速反应能力。
建立完善学校毒品预防教育长效机制，推动各县（市、区）至少建立1个毒品预防教育基地。
构建大中小幼相互衔接、课堂教学与课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进的现代美育体系，配足配齐专任教师，开足开齐开好音乐、美术国家课程。
以提供妇女儿童全生命周期的保健服务和健康管理为重点，加强妇幼健康服务体系建设，优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，加强妇幼保健机构管理与指导，加强市、县两级妇幼保健机构业务用房和基本设备装备建设。
建设一批学校美育实践基地，创建一批艺术特色学校和具有民族传统艺术活动特色的中华优秀文化艺术传承学校，建设一批具有丰富文化内涵的校园文化美育环境示范学校。
至2020年，95%以上的妇幼保健机构达到国家妇幼健康服务机构建设新标准。
进一步强化美育育人功能，推进学校美育改革发展，办好大中小学生艺术展演活动。
全力推进妇幼保健机构由单纯的妇幼保健向妇幼保健与临床相结合方向转型升级，建成科室设置科学、功能完整、服务高效的新型的妇幼保健机构。
推动高雅艺术、乡土艺术进校园，积极探索具有时代特征、校园特色和学生特点的美育活动形式，让每位学生在校期间能够参加至少1项美育活动，形成1～2项艺术特长和爱好。
加强综合医院妇产科、儿科床位和人力资源建设，提高妇产科、儿科临床专科能力。
到2020年，全市有1家三级妇幼健康服务机构，不少于6家二级妇幼健康服务机构。
将生态环保、绿色节能、循环经济理念融入教育过程，鼓励学生积极参与植树造林、节能环保科技创新等活动，培养学生树立生态文明理念、资源忧患意识，掌握基本的节约知识与技能，使节约成为每个学生的良好行为习惯和自觉行动。
强化助产技术质量控制，规范产科、新生儿科和儿科急救流程，落实高危孕产妇分级管理制度；
完善危重症孕产妇监护救治网络、新生儿救护网络和儿童医疗救治网络，提高危重症患者识别、转诊和抢救成功率，降低孕产妇和儿童死亡率。
落实社会实践课时，建立校内外结合的实践课程体系，形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践学习有机结合的育人机制。
提升出生缺陷综合防治能力，全市一级、二级、三级防治措施覆盖率达90%、70%、90%以上。
改进中学理科实验教学，加强中小学劳动教育，做好全国中小学劳动教育实验工作；
开展妇女儿童常见疾病普查普治，逐步扩大免费检查覆盖范围。
支持中小学开展有利于促进团队合作、锻炼意志的活动，广泛组织开展共青团和少先队以及学生社团活动。
落实综合干预措施，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼卫生常规工作，将艾滋病病毒抗体检测作为婚前医学检查和产前检查的常规检查项目，促进妇女儿童健康水平不断提高。
落实社会实践经费保障，扩大学生社会实践评价成果使用范围，让学生更多地接触社会、参与实践、亲近工农。
强化儿科医务人员培养和队伍建设，推进高等院校儿科医学人才培养，扩大儿科专业住院医师规范化培训规模，开展儿科医师转岗培训，增加儿科医务人员数量，提高队伍整体素质。
完善儿童医疗卫生服务体系，加强儿童医院、综合医院儿科和妇幼保健机构建设，重点支持市儿童医院、综合医院儿科和市、县妇幼保健机构建设，县级综合医院儿科床位比例达到10%，县级二级甲等中医院儿科床位比例达到5%，妇幼保健机构儿科床位比例达到30%。
建立政府统筹、部门推动、区域管理、社会资源与学校共同实施的中小学实践育人机制建设，推动纪念馆、科技馆、博物馆、图书馆、美术馆、自然和文化遗产等公共资源与学校共建共享。
推进儿童医疗卫生服务领域改革，合理调整儿科医疗服务价格，提高儿科医务人员薪酬待遇，促进儿科医务人员职业发展，推进优质儿童医疗资源下沉，优先开展儿童家庭签约服务等政策措施，建立完善促进儿童医疗卫生事业发展的政策体系和激励机制，调动儿科医务人员积极性。
加快学校实验室、实训基地、中小学生社会实践基地和校外活动中心建设，做好乡村（城市）学校少年宫拓展和普及推广，推进青少年校外活动场所的建设、管理和使用，有效衔接校内外教育。
强化政府领导、部门合作、全社会参与无偿献血的工作机制，依法推动无偿献血工作；
加大宣传力度，拓展无偿献血志愿者队伍，到2020年，人口献血率达到12‰以上。
建立以政府为主导、学校为主体，家庭、社区、企业全面参与的育人工作机制。
建成与经济社会发展相适应的血站服务体系，开展血液核酸检测工作，建立血液质量安全管理体系，进一步提升血液安全，有效降低血液残余风险度；
建立各级领导干部挂钩基层学校制度，定期深入学校调研、听课，为师生开讲座、上党课、作形势报告。
完善教育监测评价与反馈改进制度，改变单纯以升学率评价学校和教师的做法。
认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发﹝2014﹞66号）和《福建省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（闽政﹝2014﹞49号），着力做好城乡环境卫生整洁行动，大力推进卫生城镇创建等方面工作。
加强普法教育，完善青少年违法犯罪预警机制，教育和保护有严重不良行为的青少年。
紧密结合新型城镇化建设，推进卫生城镇创建活动，力争到“十三五”末新创建1个国家卫生城市（县级市）、4个国家卫生乡镇（县城）、23个省级卫生乡镇。
继续加大农村改厕力度，提高无害化卫生厕所普及率，力争2020年达99%，居全省前列。
坚持把德育放在学校工作首位，按照全员育人、全方位育人、全过程育人的要求，将任务细化、责任到人，覆盖教育管理各领域和人才培养全过程。
加强中小学德育骨干培养工作，提高高校辅导员职业化、专业化水平，改革和完善教师育人评价机制，提升全员育德能力。
推进健康城市建设，树立大健康、大卫生的理念，将健康融入所有政策，强化政府主体责任，加强部门协调合作，营造关注健康、服务健康、促进健康的社会环境。
加快转变健康领域的发展方式，由过去以治病为中心转向以人民健康为中心，探索推行健康促进模式改革，加强健康知识、医药卫生知识传播，倡导健康文明的生活方式，提高广大人民群众的健康水平。
将企事业单位接纳和指导学生参观、见习、实习、社会实践等作为必须履行的责任和义务。
创新健康知识和中医药文化科普知识传播形式，有计划地树立一批包括中医养生保健康复等卫生计生科普专家队伍，提高公民健康素养。
建立学校周边党政机关、企事业单位、社会组织协作育人机制，进一步加强学校周边环境治理，为青少年健康成长营造良好环境。
坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，突出医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新，全面推进公立医院综合改革，提升县域医疗机构服务能力。
推动中小学校普遍建立家长委员会，教育、妇联、共青团、关工委等要共同办好家长学校，开展有针对性的教育和宣传，引导家长树立科学的教育观、人才观，培养孩子的诚信意识、劳动习惯、生存技能、社交礼仪，以良好家教、家风引导孩子健康成长。
实施家庭教育提升工程，构建政府、学校、社会、家庭协同育人体系。
探索开展公立医院院长公开招聘，实行院长负责制和聘任制、任期目标管理责任制，建立健全医院内部决策执行机制。
落实差异化财政补偿政策，对各级公立医院价格平移补偿不足的单位，由同级财政根据具体情况给予专项补助。
进一步建好全市12个中小学生社会实践基地、9个校外教育活动中心、10个“海丝文化”主题研学旅行基地，创建20个以上中小学劳动教育特色校，继续举办全市高校思政课教学观摩研讨活动。
开展医疗服务价格监测评估，建立以成本为基础的价格动态调整机制，进一步理顺医疗服务价格，理顺不同等级医院间医疗服务项目的比价关系，同步做好与财政投入和医保政策的衔接。
加强足球师资队伍建设，深化足球教学改革，构建校园足球竞赛体系，创建180所以上省级校园足球特色学校。
完善公立医院法人治理结构，落实公立医院管理委员会工作规程。
落实医院的独立法人地位和自主经营管理权，医院在人事管理、医技科室设置、中层干部聘任、内部分配、年度预算执行等方面自主决定。
发挥医院党委政治核心作用，参与医院重大问题的决策，促进医院健康发展。
推动中小学心理辅导室建设全面达标，实现所有专职心理健康教育教师持证上岗。
实施公立医院人事分配制度改革，转变公立医院编制管理方式，合理核定各级公立医院人员规模，实行公立医院自主考录聘用人员制度，全面落实岗位管理。
进一步开发家庭教育指导课程与网络资源，进一步完善家庭教育讲师团队伍建设。
开展高值医用耗材集中采购和大型医用设备集中采购试点工作，按照“质量优先、价格合理”原则，坚持“为用而采、按需而设”，完善药品采购制度。
加大基本药物配备使用，建立商业贿赂不良企业黑名单制度。
开展“走近名家、走近经典、走近科学”活动，定期组织文化名家和专家讲座、高雅艺术展演进校园；
建立公益性为导向的考评机制，重点加强对药占比、每门急诊次均费用增幅、每出院者次均费用增幅、业务收入增幅、基本药物使用比例、大型医用设备检查阳性率、患者满意度等指标的管理和控制。
创建不少于10所艺术特色学校，打造10个中小学生交响乐团（民乐团、艺术团），创建10所中小学文化艺术传承学校。
通过改革集中招标采购制度，加强医疗费用和医保支付监管，强化医院内部管理，规范医疗服务行为，调整优化医院收入结构，控制医药费用过快增长，缓解居民看病就医负担。
建立科学、规范绩效考核体系及激励约束机制，实行公立医院院长年薪制、任期目标管理责任制和问责制。
建立适应行业特点的薪酬制度，充分体现医技人员技术劳务价值，做到多劳多得、优绩优酬。
各级各类学校和培训机构有计划地向社会开放学习场所和教育设施，面向社会公众开展多形式的学习培训活动。
进一步完善分级诊疗配套政策，加快推进分级诊疗运行机制的建立。
城市建设应考虑配套终身教育、社区教育设施，并通过整合区域内的各类社会教育资源，为市民的各种学习需求提供服务。
到2020年，县（市）域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%。
扩大公益性文化体育设施免费开放范围，拓展其教育服务功能。
分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，适应分级诊疗制度的医疗服务体系基本构建，基本建立符合我市的分级诊疗制度。
大力发展数字化远程教育，完善市、县（市、区）综合性学习网站，充分发挥泉州终身学习在线等远程教育平台作用，着重开发面向行业、系统的适应面广、规模大的远程继续教育培训项目，为公众提供多样化、低成本的继续教育选择和远程教育服务。
落实财政投入、医保报销、价格调整、人事职称等差别化政策，充分体现基层医疗机构保基本的公益性。
健全绩效考核制度，收入分配向重点关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，完善基层激励机制。
建立学历继续教育质量保障机制,加强准入监管和质量评估，建设集管理、监测、服务功能为一体的数字化服务平台。
大力发展非学历继续教育，到2020年，职业院校开展职工继续教育人次绝对数达全日制在校生的1.2倍以上。
以三级医院为龙头，建立医联体，密切各级医院分工协作机制，促进城市医院优质资源与基层共享。
积极开发终身教育课程和网络教育课件，建设终身教育资源库和学习超市。
加快建设泉州开放大学，搭建继续教育和终身学习服务支撑平台。
以家庭医生签约服务为切入点，开展以基层首诊和慢性病管理为主要内容的分级诊疗试点，建立村医养老保障制度和正常退出机制。
扩大社会成员接受多样化教育机会，建立健全宽进严出学习制度。
继续实施“四个一批”人才培养计划，以及特岗医师、定向培养“本土化、直通车”全日制大专层次医学专业人才政策，开辟农村基层医疗卫生队伍适用人才培养的新途径。
建立个人学习账号和学分累计制度，探索建立多种形式学习成果认定转换制度，促进多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接。
支持职业院校和电大面向高校毕业生、退役士兵、外来务工人员、农村富余劳动力、失业人员、残疾人等，开展就业技能和创业培训，扩大新型产业工人和职业农民培训规模。
明确政府办医责任，进一步落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。
全市每年完成新型农民培训、农村实用人才培训、农村劳动力转移培训8～10万人次。
明确财政投入导向，体现“保基本、强基层”，向县级公立医院倾斜。
各级政府对区域内不同等级和不同类别医院实行差别化的投入政策。
深入开展城乡社区教育工作，实施社区教育机构提升计划。
建立各类学习型组织评价制度和推广机制，推动部门、行业分类制定学习型组织建设标准，促进学习型组织建设具体化、规范化和系统化。
推进医保支付制度改革，发挥医保基金引导医疗资源配置的作用，完善总额控制下的按月预付、按病种付费、按服务单元付费等多种复合付费方式。
重视发展老年教育，完善管理服务体制，建设市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级老年学校，到2020年，全面实现全市基层老年学校老年远程教育全覆盖，全社会老年人入学率达30%以上。
在全面开展总额控制的基础上，探索开展按疾病诊断关联性分组（DRGs）付费方式。
建立医保经办机构与医疗机构、药品器械生产流通企业之间的谈判机制。
实施终身学习资源开发计划、社区教育基地建设工程，加强终身学习课程资源、特色网络课程的开发，办好泉州开放大学，全面实现全市基层老年学校老年远程教育全覆盖。
实行差别化的支付政策，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距，进一步向基层倾斜，引导建立合理就医流向。
根据“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的基本思路，理顺医疗服务比价关系，促进分级诊疗制度的建立。
提高诊疗、手术、护理、床位、中医服务以及技术劳务价值高的项目价格，降低药品、高值医用耗材和医学检查价格。
加强中国特色社会主义理论体系教育，不断提高教师的理论修养和思想政治素质。
建立以成本为基础的常态化价格调整机制，改革医药价格形成机制。
坚持解决思想问题和解决实际困难相结合，增强思想政治工作的针对性和实效性。
创新师德教育的内容、形式、方法、手段，强化师范生师德养成教育，增强教师教书育人的责任感和使命感，争当有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。
引导社会办医走多元化，向“专、精、优”方向发展，与公立医院实现优势互补、错位发展。
建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。
加强分类管理，合理界定营利性和非营利性医疗机构，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。
树立师德典型，表彰优秀教师、先进教育工作者，加大师德典型的宣传力度，促进形成重德养德的良好风气。
引导营利性医疗机构走高端化、多样化和差别化的发展路子。
将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。
加快形成以非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充的社会资本办医体系。
对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。
支持企事业单位、社会团体、慈善机构、基金会、商业保险机构及其他社会组织、个人采取独资、合资、合作、股份等多种方式办医。
在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医具体数量、地点和间距的限制要求，按照“非禁即可”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，明确并公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限，进一步放宽准入。
用好省里的免费师范生政策，重点培养小学、幼儿教育男教师和能承担多门学科教学任务的农村小学教师。
按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗机构数量和规模，为社会办医留出足够空间。
完善中小学、幼儿园教师职业准入机制和新任教师公开招聘考试规定，加强乡村教师、幼儿园教师和中小学紧缺学科师资的补充。
优先支持在医疗资源薄弱区域举办医疗机构，重点发展老年康复（老年护理）、肿瘤、职业病防治、口腔、眼科、精神卫生等领域。
贯彻教师专业标准，规范中小学、幼儿园新任教师见习期培训制度，全面实施中小学教师资格国家考试和定期注册制度。
鼓励中心城区或有条件的县（市、区）规划建设医疗园区，积极吸引国内外有实力的医疗实体参与医疗园区建设。
鼓励支持各类社会资本与国内名医院合作，在泉州举办高端的综合医院和专科医院。
落实由省统一标准、依据学校艰苦边远程度实行差别化的乡村教师生活补贴制度，指导各县（市、区）在教师编制核定、岗位设置、职称评聘、评先评优、培养培训等方面向乡村学校倾斜，增强乡村教师职业吸引力。
鼓励社会资本参与公立医院非基本医疗项目合作，扩充优质医疗资源。
实施乡村校长助力工程和乡村教师素质提升工程，确保乡村校长和教师得到全员轮训。
改造闲置校舍、修建一批乡村教师周转宿舍，改善乡村教师生活条件。
积极落实国家、省、市关于社会办医的各项优惠政策，推动我市社会资本办医健康快速发展。
采用选派公立医院具有管理专长的专业医技人员或管理人员到非公立医院挂职业务副院长，发挥公立医院的学科优势做好对口帮扶。
建立中小学、幼儿园教师专业发展梯队攀升体系，分级、分类、分岗开展五年一周期的全员培训。
将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围，在一次性开办建设、持续运营、临床重点专科建设、公共卫生服务、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策。
完善中小学校长任职资格培训、提高培训、高级研修和专题培训制度。
将符合条件的社会办医纳入医保、新农合、大病保险定点范围，执行与公立医疗机构同等政策。
以省、市中小学教师教学技能大赛为引领，深化教师全员岗位练兵活动。
落实社会办医免征或减征房产税、土地税、企业所得税等税收优惠政策。
推动信息技术与教师培训深度融合，探索混合式培训、网络研修等新型培训模式，促进教师自主学习。
加强对医疗服务行为和诚信办医的监督，推动行业自律和医德医风建设，严厉打击和取缔非法行医，规范社会办医执业行为，强化财务会计制度，加强经济运行监管，保障社会办医依法有序健康发展。
实施中小学名校长、名教师、名班主任培养计划，全市选拔培养中小学名校长150名、名教师500名。
坚持计划生育的基本国策，坚持党政一把手亲自抓、总负责，继续完善人口发展战略。
根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制，建立职业院校从具有行业企业经历人员中招聘专兼职教师制度，到2020年，职业院校新补充专业教师（含专业课和实习指导教师）中具有行业企业工作经历的比例力争达到50%。
落实中等职业学校编制内聘用兼职教师财政支持政策，允许中等职业学校和未实行生均定额拨款的公办高职院校将不超过总编制的30%用于自主聘请兼职教师，由同级财政按编制内教师平均工资水平核定补助经费。
加强出生人口监测预警，引导家庭有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构，促进家庭幸福和人口均衡发展。
实施“泉州市职业院校教师素质提升计划”，依托我市高水平职业院校、龙头企业建设泉州市“双师型”教师培养培训基地，扎实开展职业院校五年一轮的师资全员培训。
不断完善计生利益导向政策，建立和健全政府主导、社会补充的计生家庭扶助保障政策体系。
建立健全职业院校教师到企业实践制度和“访问工程师”到职业院校进修制度。
实行扶助标准动态调整，逐步扩大城镇计生家庭奖励扶助覆盖面。
到2020年，培养100名泉州市级职业院校专业带头人，遴选30个优秀教学团队，成立30个职业教育名师、大师工作室。
加大对特殊困难计生家庭的帮扶力度，解决其在生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。
继续把实施关爱女孩“五项工程”（安居、成才、致富、保障、亲情）和开展计生特殊家庭关爱行动列入每年市委市政府为民办实事项目。
“十三五”期间，关爱女孩“五项工程”项目计划投入4.8亿多元，帮扶150多万人（户）次。
实施“桐江学者奖励计划”，建立特聘教授岗位制度，在重点建设的学科设置特聘教授岗位，培养和引进一批高校优秀拔尖人才和学科带头人。
加强泉州市高等学校骨干教师队伍和学术梯队建设，培养、造就具有国内外领先水平的学科带头人，带动一批重点学科的建设和发展，提高泉州高校的学术地位和竞争实力。
配合相关部门进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、生育保险等社会保障制度，促进计划生育。
加大民办高校师资引进和培养力度，提高民办高校师资整体水平。
实施计生家庭大病统筹补助、计生特殊家庭医疗救助等制度，加大对计生特殊家庭、农村独生子女、二女户住院医疗补助的力度。
力争到2020年，我市高校教师总量能满足我市高等教育发展需要，结构更加优化，具有研究生及以上学历的教师占专任教师的比例达到全省平均水平，教育教学能力显著提高；
对年满60周岁计生特殊家庭夫妻农村独生子女、二女户父母进行健康检查。
培养出一批高水平的科技创新团队和教学团队，涌现出一批在省内乃至国内有一定影响力的学术名师和领军人才。
实施乡村教师支持计划、中小学名师名校长名班主任培养工程、职业院校教师素质提升工程、高校“桐江学者奖励计划”等，打造高素质专业化的教师队伍。
全市选拔培养中小学名校长150名、名教师500名，市级职业院校专业带头人100名，遴选优秀教学团队30个，成立职业教育名师、大师工作室30个。
严厉打击“两非”行为，积极防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。
建成泉州市基础教育师资培训中心（泉州幼儿师范高等专科学校永春校区），服务和支撑中小学教师专业化发展。
推进流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制。
开展流动人口健康教育和健康促进活动，提高流动人口健康素养和健康水平。
持续推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化和流动人口社会融合示范试点工作。
加强流动人口集中场所卫生计生服务管理工作，大力推进“新市民之家”等服务场所建立和流动人口服务车进企业、市场、园区等活动。
深化实施泉台高校联合培养人才项目，共同制定人才培养方案、开展专业课程教材建设、组建教学团队、建设师资培训基地和实训基地，促进泉台合作高校课程对接与学分互认；
扩大泉台技职类院校的合作范围，重点在电子通讯业、现代农业、健康服务业和创意产业等领域合作培养技术技能人才。
推进计划生育服务管理改革，实行生育登记服务制度，加强优生优育、生殖保健、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。
出台配套政策，支持高校引进台湾优秀教师来泉高校任全职教师，服务我市产业发展急需人才培养需求。
稳定和加强基层计划生育工作队伍建设，妥善解决好村级计生管理员的薪酬、养老保障。
进一步将泉台教育交流合作的领域，扩大到基础教育、学前教育和特殊教育领域。
推进国家免费避孕药具基本公共服务的全覆盖，提高药具服务可及性、易得性和药具质量安全。
围绕泉州“海丝”先行区建设要求，加强与“一带一路”沿线国家学校的互动交流，与海丝沿线国家跨地区成立校际联盟，促进教育国际化，扩大文化影响力。
加强计生协会组织建设，健全组织网络，充分发挥生力军作用，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶等工作，深化生育关怀，扩大幸福工程、计生小额贴息贷款、安居工程、金秋助学、关爱失独家庭和计生家庭意外伤害保险等项目，积极探索服务计生家庭的新途径，探索行政管理和群众工作相结合的计生服务管理新模式，为计生群众排忧解难。
继续实施友好学校结对计划，开展师生互访和文化交流活动。
支持高校建设一批外语授课的国际化课程和特色专业，提高双语教学课程比例，支持高校与境外高校建立教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授等合作关系。
支持有条件的学校开展学科双语教学实验，开设多语种语言课程或选修课程；
申请接收外国学生的资格，招收外国学生，为外国学生提供更多随班就读的机会；
引进语言类以及其他学科（专业）类外籍教师，推动课程与教学改革。
即引进、培养100名掌握领先关键技术，能够带动泉州卫生计生事业发展的高学历、高级职称人才；
有计划、有步骤选派一定数量的教育管理干部、教育科研人员、学科教师赴境外培训、进修、访问和合作研究。
招聘、培养1000名具有较高专业造诣，符合泉州卫生计生事业发展需要的骨干精英人才；
在有条件的城市新区，探索创办中外合作学校（国际班）、双语学校（幼儿园）。
招聘、培养10000名具有发展潜能、能够熟练应用基层适宜技术，发挥骨干作用的基层适宜人才。
吸引境外知名学校、教育和科研机构、企业，以新建、嫁接等方式，创办中外合作学校，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。
探索在省级达标高中和省级以上重点职校开设国际通识教育选修课。
通过5年左右的努力，全社会重视卫计人才氛围更加浓厚，支持卫计人才发展的政策更加完善、环境更加优越，激发卫计人才创造活力，形成具有竞争力的人才优势，使我市高层次卫生人才占人力资源的比重显著提高，总量实现倍增，其中新增硕士以上高学历卫计人才1000名、高级职称卫技人员1000名。
继续壮大卫生人才队伍，增加卫生人才资源总量，优化卫生人才学历结构，统筹推进各类卫生人才队伍建设。
鼓励我市侨建学校，积极开展与华侨所在国家学校师生的教育往来。
落实公立医院用人自主权，实施公立医院自主招聘，鼓励医院到高校招聘人才。
县级以上医院医生与护士、床位与护士之间配置比例达到国家要求，人员配套与工作岗位、工作量相适应，形成与人民群众健康服务需求相适应的人才规模。
按照营利性与非营利性不同属性，在尊重举办者意愿的基础上，对民办学校进行分类。
通过招聘、委培、延退返聘、特岗等方式，多管齐下推进农村卫生实用人才队伍建设。
通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式培养全科医生，提高全科医生的基本医疗和公共卫生服务能力，实现城乡居民每万人口全科医生达2人。
支持泉州信息工程学院、泉州理工职业学院开展非营利民办高校办学制度改革实践与探索。
改善基层医疗卫生单位全日制大专及以上学历卫技人员待遇，促进人才向基层流动。
全面落实乡村医生养老保障政策，将考核合格的乡村医生纳入卫生院管理，参加企业职工养老保险，推进建立60周岁以上乡村医生生活补助制度，稳定优化乡村医生队伍。
在我市部分公、民办高职院校开展公、民办混合所有制改革试点，探索建立混合所有制法人治理结构。
探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。
设立政府特别补助金，对高学历及紧缺专业卫生技术人员进行补助，以稳定新招聘人员，培养年轻医技骨干。
鼓励和支持民间资本特别是区域内龙头企业通过引企入校、引校入企、共建实训基地等模式，与职业院校合作，共同举办职业教育。
设立人才专项资金，改善高层次、实用型和培养型人才待遇。
鼓励医疗卫生单位聘请医学院士和国家级、省级医学专家担任名誉院长、顾问，吸引更多高端人才、高端资源在泉州落地。
逐步落实非营利性民办学校与同级同类公办学校享受同等优惠政策。
以政府购买服务的形式，延退返聘中高级职称医师到基层服务。
探索通过资助内涵建设、奖励特色优质专业等方式向非营利性民办高校购买紧缺人才培养服务。
到2020年，各类专门人才急需紧缺状况明显改善，市直专科医院紧缺科室人员到位率达50%。
支持民办高校在“实行机关事业单位养老保险”“建立民办高校年金制度”等方面开展改革试点。
遴选一批义务教育阶段民办学校开展政府购买服务试点。
具有全日制本科学历、与单位需求专业相一致的副高及以上专业技术职务任职资格人员或博士学位医学相关专业人才可直接考核录用为市直医疗卫生单位编制内人员。
按照“分级审批、分工管理”原则，明确各级政府及相关部门民办学校审批和管理职责。
市直医疗卫生单位预留一定的编制，用于引进高端人才。
完善民办学校财务会计和审计监督制度，建立办学风险防范机制和信息公开制度，加强评估和年度检查。
持续开展医德医风教育，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提升医疗服务水平，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。
完善医德医风岗位目标责任制，实行目标管理，开展医德医风定期考核；
进一步加强民办高校在教师队伍建设、办学信息公开、风险防控机制等方面的制度建设。
培育和挖掘我市卫生战线先进人物，树行业典型，利用身边人身边事，教育和引导广大医务人员树立无私奉献的崇高职业道德和救死扶伤职业精神。
深入推进“三通两平台”建设，进一步改善和提升各级各类学校教育信息化基础设施设备水平。
实现全市各级各类学校宽带网络全覆盖，力争到2020年，全市中小学校班均出口带宽城镇达8M、农村达5M。
加强基地建设，促进医学院校临床教学基地与住院医师规范化培训基地建设有效衔接，推动住院医师规范化培训与临床医学专业硕士学位衔接工作，开展专科医师规范化培训。
基本实现全市各级各类学校具备网络条件下的多媒体教学环境，鼓励各地建设优质学校与农村中小学间的远程互动教学多媒体教室，资助农村中小学远程互动教学多媒体（录播）教室建设。
完善继续医学教育机制，鼓励支持医务人员通过培训、进修学习，提高医疗水平。
创设“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”的教学和教研的信息化支撑体系。
优化基层卫生服务机构临床医师队伍结构，提高医疗卫生服务能力。
加快推进市级平台建设和与省教育资源平台的协同服务，基本建成具有我市特色的信息化支撑服务体系。
整合区域资源，依托泉州市第一医院建设市级医学科教发展中心，各县（市、区）县级综合医院设立站点，辐射社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
以常见病、多发病为基础，加强学科间协作，开展临床网络协同科学研究，优化临床诊疗技术和方案，建设基本技能训练基地，形成传帮带的医学科教发展网络体系。
按照“政府引导、市场驱动、多方参与、共建共享”的思路，以省、市级教育资源公共服务平台建设为基础，通过发放虚拟币、政府购买服务等方式整合、汇聚、引进各类优质教育资源及应用。
完善激励措施和政策，建立中小学“一师一优课、一课一名师”工作机制，鼓励教师开发建设内生资源，建立教育资源审核、评估、淘汰机制，形成配套完整、覆盖各级各类教育的资源库。
开展县级医院医学科教能力建设，在12个县级医院（含部分中医院）建设临床基本技能训练、考核基地，打造技术操作能力过硬的基层临床医学人才、在县级医院与医学科教中心间建立远程教学（含在线问答）、远程会诊、医学科研项目申报及合作的培训信息化平台等。
推动优质教育资源共享辐射，实现农村和边远地区学校共享优质教育教学资源。
积极创建高水平临床专科，每年安排一定资金遴选支持建设6~8个市级临床重点专科。
推进信息技术与学校管理、教育教学深度融合，提升管理效率和教学科研水平。
“十三五”期间，力争1-2个专科成为国家级重点专科，3-5个专科成为省级重点专科。
实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，增强教师信息化应用能力、管理人员信息化管理能力。
探索云计算、物联网、大数据等现代信息技术在教学、德育、管理、教研中的应用模式，提升信息化服务教育决策、教育管理和教育发展的效能。
建立和完善医疗保障体系，提高医疗保障管理水平和运行效率，统筹城乡基本医保管理体制，改革医疗救助体制，加大对大病患者的救助力度。
建立健全城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病患者保障水平。
全面实施疾病应急救助，形成无负担能力患者急救医疗费用的保障机制。
加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接，发挥协同互补作用，提高医疗保障水平。
支持高校引进境外知名大学设立具有独立法人资格的高水平大学、相对独立的二级学院，支持高校开展多形式、多层次中外合作办学。
根据各县（市、区）政府财力状况和居民收入增长情况及承受能力，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，逐步提高城乡居民医保筹资水平；
并通过完善大病保障政策、控制医药费用过快增长等措施，提高大病保障水平，实现政策范围内的住院费用报销比例提高到80%左右，提高住院费用实际报销比例。
奖补民办高校规范化建设，向民办高校购买紧缺人才培养服务，支持民办高校整合重组后的内涵建设。
加强医保基金经办机构建设，充实人员配置，完善精细化管理。
实施优质教育资源共享支撑工程、农村中小学远程互动教学多媒体（录播）教室建设、教育资源公共服务平台建设及教育资源开发应用、中小学教师信息技术应用能力提升工程、标准化考点建设工程，提升信息化支撑教育教学和教育管理改革的能力和水平。
建立监管平台，优化信息化监控手段，推广使用医保智能审核系统。
启动智慧校园建设试点，建设5所以上“智慧校园”示范学校。
完善协议管理，通过医保总额控制、按月预付促进医院转换管理机制，提高医院成本管控意识。
加强稽核和监督，加大对医保违法违规行为的查处力度。
推动教育系统健全党建责任体系，建立健全党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，逐级构建党建工作指导、监控长效机制；
持续深化党建制度改革，进一步完善高校二级院系、中小学校、民办学校党组织建设工作机制，抓实做细基层服务型党组织建设，推动建立稳定的党建经费保障和基层党务工作激励机制；
加强市、县级公立中医医院标准化建设，泉港区、石狮市各新建1所县级中医医院。
加强综合医院、专科医院和妇幼保健机构的中医药科室建设。
建立职业化、专业化的校长选聘机制，积极稳妥探索中小学校长职级制改革，建立健全校长教师考核交流长效机制，推动校长教师县域内交流常态化、制度化。
引导中医资源下沉，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展以中医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设，加强中医药人员、设备和中药的配备，推广中医药适宜技术，加强社区卫生服务站、村卫生所（室）中医药服务能力建设。
贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，促进教育系统统战工作制度化、规范化、程序化。
按照全面从严治党的要求，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。
鼓励不同级别的中医医院组建医疗联合体，探索开展“县乡中医药一体化管理”和“连锁服务”，推进中医医疗机构的分级诊疗和双向转诊工作。
鼓励社会力量提供中医医疗服务，鼓励社会力量举办肛肠、骨伤、妇儿科、老年病科、眼科、皮肤科等非营利性中医医院。
加快完善分级管理、地方负责、县乡（镇、街道）共建、各有关部门分工负责的学前教育管理体制。
鼓励社会资本举办传统中医诊所，推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。
建立健全市级组织协调，以县为主的义务教育管理体制，注重发挥乡镇参与学校建设的作用。
鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在社区、农村开办中医诊所。
建立完善以市为主统筹规划建设、学校自主发展的高中阶段教育管理体制。
开展“名中医”评审活动，建设名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室。
培养基层中医骨干100名，培养优秀中青年知名中医医师20名，名中医国内访问学者10名。
改革完善政府教育治理方式，更多地运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，构建政府、学校、社会之间新型关系，使学校成为依法自主办学的主体，享有充分的权利和承担应有的责任。
建设国家级中医重点专科5个、省级中医重点专科10个、基层中医特色专科20个、市级重点专科20个。
全面推行权力清单制度，动态调整“三张清单”，依法明确政府教育管理权限和职责，加大简政放权力度，最大限度减少对学校过多、过细的直接行政干预。
建设省级示范中医院，争取建设1-2家知名中医医院。
逐步建立教育行政绩效评估体系，加大行政监督和问责力度。
探索建立政府购买教育服务机制，创新提供公共教育服务方式。
加强教育智库建设，完善各级专家委员会制度，充分发挥专业机构和专家咨询委员会在服务教育行政决策、推进教育教学改革、提高教育教学质量等方面的重要作用。
大力推进中医“治未病”健康服务工程，挖掘整理传统中医养生保健技术，拓展中医药在慢性病防治、孕产妇保健等方面的优势。
在二级以上医院设立治未病科（中心），将中医体质辨识纳入医院体检项目。
规范开展中医健康管理、健康状态辩识、亚健康调养等服务，发展药浴、康复理疗等传统养生保健服务，发展传统中医药特色堂（馆）。
统一教育事权和财权，完善地方政府教育投入督导、公告和责任追究制度，确保各项投入政策落实到位，确保教育经费预算安排和执行均达到法定“三个增长”。
加强二甲以上中医医院康复科建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）康复服务能力建设。
加强教育费附加征收与管理，土地出让金收益的10%用于教育。
建立健全各级各类教育生均拨款标准，并逐步提高各类教育生均经费基本标准和财政拨款基本标准，完善教育经费稳定增长机制。
进一步提高义务教育公用经费保障水平，特殊教育学校生均公用经费拨款标准达到普通初中的8倍，落实普通高中生均公用经费标准，推进市、县建立幼儿园生均拨款机制，确保学前教育年生均公用经费财政拨付标准到2018年不低于200元，到2020年不低于500元。
实施老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修项目、名中医国内访问学者项目，重点加强经络研究和常见病、多发病的中医药防治研究。
健全高校经费保障机制，建立与办学规模和培养质量相适应的财政投入制度，确保高等职业院校年生均财政拨款水平达到省政府提出的到2017年不低于12000元的标准。
鼓励传承支持创新，鼓励名老中医专家著书立说，做好名方总结推广。
建立各类教育生均财政拨款标准动态调整机制，根据办学需要和经济发展水平，逐步提高保障水平。
力争“十三五”期间，使我市各类教育财政预算生均公用经费支出达到或超过全省平均水平。
支持医疗机构联合成立中药制剂平台，支持部分确有疗效、临床急需而市场缺乏相似类药品的医疗机构中药制剂在全市中医医疗机构调剂使用。
鼓励将应用多年、疗效确切的医疗机构中药制剂开发为中成药。
完善非义务教育学生培养成本分担机制，适时调整学费（保教费）标准。
健全学前教育政府、社会、家庭合理分担的投入机制，建立普通高中财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的机制，完善职业教育政府、行业、企业及社会力量筹措经费的机制，健全高等教育以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本的机制。
探索、完善中医药文化科普宣传的长效模式，争取建设1个中医药文化宣传教育基地，培养中医药文化科普宣传人才，推进中医药文化科普知识进社区、进乡村、进学校、进家庭活动，提高公民中医养生保健素养。
完善以改革和绩效为导向的高校预算拨款制度，建立基础拨款和绩效拨款相结合机制，逐步提高经常性经费占比，经常性经费由学校根据内涵发展需要自主安排。
落实基础教育经费奖补机制，加大专项经费整合，探索根据地方政府财力情况、基础教育发展状况、投入和管理责任落实的综合奖补机制。
建立教育经费管理会商机制，实施全口径教育经费预算管理，由财政、教育部门共同提出年度预算安排方案，逐步推进市级以上教育经费中期预算规划编制，确保教育经费投入和管理更加适应教育事业发展要求。
鼓励引进国内、国际知名健康服务机构，开展连锁经营，形成一批健康管理与促进服务的知名品牌。
加大教育投入的科学规划和研究论证，健全拨款咨询制度和经费监管机制。
引导健康体检机构向健康管理机构发展，推广健康体检、健康咨询和疾病预防服务，推动医院的体检中心向检后服务转型，继而迈向个体化、契约式服务关系的健康管理和健康促进。
加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、心理干预和辅导机构。
推进养老机构与医疗机构合作发展，鼓励在有条件的养老服务机构内设医疗机构。
深化教育行政审批制度改革，建立便民高效、权责一致的行政审批制度，强化事中、事后监管；
发展社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务，提供康复护理、慢病管理、中医保健等家庭医生式服务。
完善网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能，提高服务管理水平，改进行政审批和公共服务工作。
鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭，丰富和完善服务内容，做好健康延伸服务。
依法明确各级各类学校办学权利，进一步扩大各级各类学校开展教育教学活动和人、财、物使用管理等方面自主权。
建设中小学校（幼儿园）依法治校考核指标体系与工作机制。
鼓励商业保险机构提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，发展基本医保之外的医疗、疾病保险等产品。
鼓励开发推广长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。
创建一批依法治校示范校和依法治教示范县（市、区），依法开展城市语言文字工作评估。
加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险。
落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。
推动医疗健康服务产业发展，形成一批健康管理与促进服务的知名品牌，支持泉州台商投资区医疗园区建设，发展一批业内领先的健康服务企业和产业集群。
运用中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，发展中医药特色旅游。
推进教育政务信息公开，维护人民群众知情权和监督权，加快电子政务建设，加强教育系统管理信息的互通和资源共享，扩大网上办公范围，为公众提供便利。
鼓励将特色生态、温泉、茶叶、道地药材等资源与中医药健康服务整合发展。
争创2-3个国家中医药旅游示范区、示范基地、示范项目。
健全公办高校党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学治理结构，完善校院（系）两级治理方式，充分发挥学术机构在学科建设、学术发展中的重要作用，保障教职工参与学校民主管理的权利。
坚持完善中小学和中等职业学校校长负责制，建立健全校务委员会、教职工代表大会、学生代表大会、家长委员会，拓展师生及社会参与学校民主管理、支持学校发展的渠道。
开展我市相关中药资源普查，推进中药资源监测和信息网络建设。
支持行业企业参与高等学校和职业院校治理，建立由行业企业、地方政府和社区参加的理事会。
以地道药材深度开发、传统名优中成药开发为重点，支持中药饮片加工和中药制药企业做大做强。
推动民办高校完善法人治理结构，建立健全董事会（理事会）、校行政和监事会，形成决策、执行、监督既相对独立又相互制约的治理结构。
（一）建立各级各类教育质量标准体系和评价导向机制。
建设泉州市老年医院，鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局、积极发展老年医院、康复医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，发展新兴健康服务机构。
完善学前教育质量标准与管理体系、语言文字工作督导评估指标体系。
简化对康复医院、老年医院、护理院等机构的立项、开办、执业资格和医保定点等审批手续，改革前置审批事项。
健全中小学各学段教育质量评价体系及反馈系统，逐步建立对学生个体、学校、县（市、区）不同层次的评价反馈机制。
改革职业教育评价机制，按照分类指导原则，逐步建立服务泉州产业发展需求的专业人才培养质量标准和评估认证体系。
鼓励发展专业的医学检验中心、影像中心和病理诊断中心，推动医疗机构与第三方检查检验机构间检查结果互认。
（二）健全督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系。
鼓励发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。
建立健全各级政府教育督导委员会及其办事机构，完善市县教育督导领导体制和工作机制，促进教育督导机构相对独立行使职权。
推动发展远程医学影像诊断、远程病理诊断、远程医学教育等移动医疗新型业态。
优化政府督导工作机制，完善学校督导评估和督学责任区制度，建立健全各级各类教育质量评估监测体系。
完善教育督导报告发布制度，建立健全公示、公告、约谈、问责、限期整改和复查制度。
强化教育督导结果运用，健全考核奖惩机制，将其作为资源配置、干部考核、表彰奖励的重要依据。
贯彻落实人口健康信息化顶层设计思路，依托电子政务外网，以居民身份证号码为主索引，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全市人口，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的业务协同和信息共享。
（三）支持专业机构和社会组织规范开展第三方教育评价。
落实人口健康信息标准化应用，着力提高数据质量，争取同相关部门的数据交换，实现卫生计生一网覆盖，健康信息资源统一融合。
建立科学多元的评价标准，大力培育各类专业教育评价机构，扩大社会团体、民办非企业和基金会等参与各类评价，建立健全客观、专业的评价反馈机制。
探索将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围。
应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等信息技术，大力发展“互联网+医疗”应用，促进智慧健康管理。
积极探索在线医疗服务模式，包括预约诊疗、诊间结算、第三方医疗支付、检验检查结果查询、知情通报等。
支持晋江等有条件的县（市、区）先行先试，开展教育现代化示范区创建。
依托基层卫生信息系统建立家庭医生与服务对象信息互动平台。
逐步建立完善基本实现教育现代化指标体系和评估监测规定以及市、县（市、区）监测体系，每年发布教育现代化建设情况监测报告，及时动态掌握全市教育现代化建设进程。
建立远程视频门诊，开展远程会诊解决基层疑难病症的诊疗，开展远程医学教育提升基层医疗机构服务能力，探索实施远程家庭健康监护，充分发挥远程医疗服务的优势。
以县域为单位扎实推进、逐步实现全市教育现代化建设目标。
充分发挥已建信息系统的作用，提升健康信息平台在医改监测、分级诊疗、方便群众就医、行政监管决策服务等方面的应用水平。
建立人口全覆盖、生命全过程、中西医并重、工作全天候的全民医疗健康信息服务机制，推动医院信息系统集成平台建设。
与国务院侨办、省政府签订共建华侨大学协议，与省教育厅、发改委、财政厅等部门签订共建以市为主管理本科高校协议；
实施人口健康信息化惠民工程，依托互联网建设面向公众的健康服务门户网站，支持个人健康管理、居民健康档案查询等。
统筹协调各方力量，为高校改革发展提供政策保障和工作支持。
加强医疗卫生行业大数据的创新应用，鼓励运用区域信息平台开展数据应用专题研究，鼓励有关单位参与人口健康数据应用平台建设。
2016年，实施省定普通高中生均公用经费拨款制度，并逐年提高生均公用经费标准，到2018年达到900元/生·年，到2020年提高到1500元/生·年。
大力推进医疗数据采集，分析研究影响健康状况与医疗保健的相关因素，促进健康管理与疾病防治。
加强对外交流，做好国际和台港澳地区医疗卫生交流与合作项目引进工作，拓宽对外交流渠道。
各级政府要在市委、市政府统一领导下，按照本规划部署，实行分工负责。
搭建泉台卫生合作对接平台，建立泉台医疗卫生领域专家学者互访讲学、交流互动机制，加强泉台卫生人才培养合作，推动泉台卫生类学会（协会）、医院之间等多层次、多渠道、多形式的合作交流。
市教育行政部门负责规划实施的组织协调，有关部门要结合职能，积极配合、密切协作，共同抓好贯彻落实。
继续办好“中国泉州-东南亚中医药学术研讨会”，争取建设泉州-东南亚中医药文化交流中心，加大与“一带一路”沿线国家中医药交流合作。
各县（市、区）政府、教育行政部门、各级各类学校要从实际出发，科学规划本地区、本单位教育事业发展，形成上下结合、共同推进的局面。
优先支持能引进国际和港澳台优质医疗资源项目，参与发展我市医疗卫生事业和健康服务业，支持海峡两岸医事交流协会在我市投资建设泉州颐和医院。
要建立完善监督考核机制，对规划实施情况进行监测评估和跟踪检查，将实施情况纳入各级党委、政府综合评价和绩效考核体系。
各级政府要自觉接受同级人大、政协以及社会各界的监督，定期向同级人大、政协汇报规划实施进程情况，听取意见建议。
围绕教育改革发展目标，全面实施《泉州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，认真组织实施学前教育三年行动计划、特殊教育提升工程、义务教育优质均衡发展计划、普通高中内涵提升计划、现代职业教育体系建设工程等项目，加快体制机制改革步伐，破解教育发展深层次瓶颈问题，力争到2020年基本形成系统完备、开放有序、有效率重公平的现代教育治理体系。
各县（市、区）要加强领导，落实政府在制度、规划、筹资、服务和监督等方面的责任，完善计划生育目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，不断提高卫生计生事业发展专项规划的权威性，确保规划全面实施。
各相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，协调解决人民群众医疗需求与医疗卫生资源提供的重大问题，维护公共医疗卫生的公益性，满足人民群众多层次、多元化及个性化、差异化的医疗卫生服务需求。
加强校园安全管理，深入开展平安校园创建活动，实施“平安校园”等级创建及学校安全标准化建设提升工程，2016年底前，实现全市安全标准化建设目标，2017年底前，全市95%以上的学校达到“平安校园”等级标准。
强化学校安全教育，健全完善公共安全教育课程体系，建设安全教育信息化平台，深化学校安全教育教学研究，开发安全教育优质课程资源。
各县（市、区）要加快完善政府卫生计生投入政策，加强对卫生计生发展的投入，建立卫生计生投入稳定增长机制。
推进校园及周边治安综合治理，加强校园人防、物防、技防和保安机构及队伍建设，努力构建信息化、科学化、智能化新型校园治安防控和隐患排查治理体系。
按照“规划引领、多元筹集、差别投入、分级保障”的原则，重点加强对公共卫生、城乡居民基本医疗保险、基层医疗卫生机构、中医药事业等的投入力度，进一步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，到2020年，实现政府卫生投入占卫生总费用32%以上。
依法健全和完善学校安全稳定责任追究和考核奖惩机制，落实学校综治安全“党政同责、一岗双责”和“一票否决”权。
逐步降低居民个人医疗卫生支出，到2020年，实现居民个人医疗卫生支出下降到28%左右。
健全学校突发事件应急机制，提升运用法制方式解决校园安全事故（件）的能力。
明确政府办医责任，落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。
按照事权与支出责任相适应的原则，同级政府承当医疗卫生机构正常运转及发展建设的主体责任；
各级政府有关部门要各负其责，共同推进教育改革发展。
市级主要承担市属医院正常运转、发展建设的主体责任，全市重点、薄弱学科专科建设，医学人才队伍建设，以及县域范围内承担主要医疗服务任务的医疗机构发展建设的引导性补助责任。
充分发挥各级人大、政协，以及民主党派、人民团体、企事业单位等推进教育改革发展的重要作用。
同时，大力鼓励和扶持社会资本举办医疗机构，将社会资本办医纳入医疗卫生发展规划，对符合条件的社会资本举办医疗机构的持续运营、临床重点专科建设、公共卫生服务任务等项目给以补助。
充分发挥新闻媒体作用，及时了解人民群众所思、所盼、所忧，积极回应社会关切。
提升各级教育宣传部门组织策划能力，广泛宣传党的教育方针政策以及规划的主要内容，大力宣传各地、各单位贯彻落实规划的思路、举措、方案，挖掘树立教育战线先进典型和社会各界关心支持教育的经验做法，进一步增强各级政府和社会优先发展教育的责任感和使命感，动员全社会进一步关心支持教育改革发展。
各县（市、区）要加强对规划实施的监督和评价，把落实规划的目标、发展指标、主要任务、重点项目建设等纳入到各级政府及其部门目标责任制考评体系，切实抓好规划的落实。
健全规划实施中期评价和终期考核制度，定期对规划实施进度和效果开展监督检查，及时发现和解决实施中存在的问题，以推动规划落实。
积极适应全面从严治党新常态，切实发挥各级党组织的核心领导作用和党员先锋模范作用，认真履行党风廉政建设主体责任，努力营造风清气正的发展环境。
持续开展医德医风教育，坚持“以病人为中心”的服务理念。
大力实施改善医疗服务行动计划，围绕便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，不断提升医疗服务水平，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。
深化政务公开和信息公开，自觉接受群众和社会监督，坚持正确的舆论导向，确保卫生计生事业健康发展。
附件：泉州市“十三五”期间卫生计生重点建设项目计划表
二期综合病房大楼（加挂泉州心脏中心）680张床位，建筑面积9.2万平方米。
二期建设核心病房楼810张床位，建筑面积4万平方米。
建设13层综合病房大楼，建筑面积（医疗用房）2.8万平方米，规划病床300张。
市妇幼保健院院区改造约1.3万平方，新建5000平方米医技综合楼，新增床位200张。
规划设置床位300张，由泉州市第一医院对原市工商局办公大楼筹建改造装修。
投资3亿元，规划面积3200平方米，建成集检验、病理、影像、健康管理和高端健康体检的医学诊断中心。
投资10亿元，规划面积7.5万平方，地下车库5.5万平米，床位800张。
新建门诊综合楼病房楼等建筑面积6万平方米，设置床位800张。
迁址重建，项目占地20.8亩，建筑面积约1.5万平方米，设置床位150张。
建设病房楼1.74万平方及附属配套设施，设置500张。
将原闽南分院旧址改造建设，建筑面积1.45万平方米，规划床位100张。
规划总床位3000张，其中一期项目建设床位1500张，包括心脏医学中心、脑中风中心、癌症治疗中心、健康管理中心等。
按三级综合医院的标准建设，建筑面积13.6万平方米，设置床位700张。
占地面积300亩,建筑总面积14.98万平方米，投资8.5亿元，规划床位1000张。
待石狮市医院搬迁后，在现有门诊楼规划建设250张，建筑面积2.5万平方米。
建筑面积25.6万平方米，规划病床1988张，一期投资14.4亿，建设医疗综合楼19.4万平方米，设置1305张床位。
迁建新建门诊医技楼、病房楼，建筑面积2.8万平方米，设置床位250张。
迁址新建门急诊综合楼、住院楼等，建筑面积3.25万平方米，规划设置床位250张。
投资1亿元，迁址新建，建筑面积2.17万平方米，规划床位250张。
文博科技大楼（内科病房），建筑面积26455平方，设置床位315张。
按三级专科医院标准建设，建设床位220张，占地面积26亩，建设年限3年。
按三级专科医院标准建设，建设床位300张，占地面积50亩，建设年限2年。
按三级专科医院标准建设，建设床位201张，占地面积1万平方米。
占地面积200亩,迁址新建，建筑面积约10万平方米，设置床位1000张。
泉州台商投资区公共卫生服务中心（区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、计生服务站）
其中，一期12.6584亩，拟建设疾病预防控制中心2400平方米、卫生监督所1200平方米、妇幼保健院1600平方米及计生服务站3000平方米；
二期13.0234亩，拟建设妇幼保健院病房大楼7000平方米。
建设面积1.25万平方，其中实验综合楼5000平方米、皮肤病防治院综合楼4000平方米、卫生应急大楼3500平方米及配套设施等。
医技楼、病房大楼、门诊综合楼改扩建，新建科技综合楼5000平方米，新增床位170张。
占地200亩，规划1000床位，建筑面积10万平方米。
建筑面积为6.18万平方米，建设病房大楼及配套设施等。
在原县医院旧址改扩建，建筑面积约18460平方米，规划床位200张。
第一期医院综合楼2幢，建筑面积约为3.4万平方米；
异地新建，占地20亩，建筑面积2.5万平方米，规划床位300张。
首期综合楼1万平方米，投资1亿元，规划床位100张。
迁建，占地30亩，建筑面积约4000平方米的业务用房，医疗废物处理能力30吨/日。