… 1 unchanged clause …
省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2011年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2013年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
… 1 unchanged clause …
为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、省政府廉政工作会议、省纪委八届九次全会和全国及全省纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2011年纠风工作实施意见。
2011年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，为顺利实施“十二五”规划，大干“十二五”开局之年，促进福建科学发展、跨越发展和海西建设提供有力保证。
重点抓住配置环节中存在的问题，持续完善保障性住房长效监管机制。
一是加强保障性住房分配信息公开标准化建设，完善低收入家庭认定办法，健全多部门协作的家庭住房和经济状况审核机制，落实外来务工人员住房保障政策，坚决纠正骗租骗购、利用职权侵占、闲置保障性住房，以及变相福利分房、擅自改变保障性住房性质（用途）等问题。
二是积极推动《福建省保障性住房管理办法》出台，加强住房保障信息系统建设，完善动态管理机制，综合运用经济、法律和行政手段，严格清退不合格对象；
1．坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。
强化对定价和收费行为的监管，坚决纠正乱定价、乱收费等加重被保障群体负担的行为。
三是抓住开工率、基本建成率、配租配售率等主要指标，加强对保障性住房建设土地和资金使用、责任目标分解落实、工程建设招投标、工程质量等方面的监督检查，及时发现和查处各种违纪违法问题，推动建设、配置工作任务落实。
以党政机关为重点，实施清理与规范相结合，认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。
（牵头单位：省住房和城乡建设厅，参加单位：省发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、林业厅、审计厅、物价局、省效能办、省政府纠风办）
对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，批准举办的要从严规范，不符合规定的坚决予以撤销。
严格控制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。
重点抓住医疗服务行为规范、药品采购政策执行及卫生惠民资金监管工作，着力提升群众满意度。
严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动行为，未经批准，领导干部不得出席、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。
一是持续深化“三改二推一评议”活动，建立出院病人回访及满意度问卷调查制度，完善药品用量“双十排名”机制，推进同级医学检验和检查结果互认，扩大临床路径管理范围和病种数量，深入解决开大处方、开单提成、违规用药和收受回扣、红包等问题。
坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、领导干部违规出席、向企业和群众摊派费用等行为。
二是深入开展药品采购政策执行情况的监督检查，加强对备案采购药品、药品采购配送“两票制”、医疗机构回款等情况的监管，着力提升基层医疗机构药品网上采购率，严肃查处违规采购、虚开或假造发票等问题。
适时推进我省第九批药品集中采购工作，认真做好高值医用耗材集中采购各项准备工作。
严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议，严格控制以政府或部门名义举办或参与国际会议，严格控制会议经费，政府领导原则上不参加部门会议，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。
三是积极开展医改、新农合、城镇医保等资金投入和使用情况的监督检查，有效解决盗刷医保卡问题，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领等行为。
凡不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。
（牵头单位：省卫生厅，参加单位：省检察院、省经贸委、财政厅、人力资源和社会保障厅、工商局、食品药品监管局、物价局、国税局、省政府纠风办）
三要从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。
严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。
重点抓住“九条禁令”的落实和涉企收费的清理，不断推进治乱减负工作长效机制建设。
坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为，督促有关部门抓紧制定政策措施，完善管理制度。
一是深入开展企业减负“九条禁令”落实情况的专项检查，严肃查处向企业乱摊派、乱集资及乱拉广告、索要赞助、强行服务等违法违规行为，坚决纠正企业反映强烈的涉企乱收费问题。
切实抓好各项惠企政策，特别是省政府《关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》（闽政发明电〔2013〕1号）落实情况的监督检查。
二是深入清理和规范涉企收费，其中，行政事业性收费方面重点清理管理类、登记类、证照类收费，精简补偿性收费项目；
坚决纠正超范围、超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地农民社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，保护被征地农民的合法权益，推动建立科学完善的征地补偿机制。
坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。
抓好收费公示，落实行业主管部门监管责任，督促相关单位进一步制定和公示收费目录，实行明码标价、透明收费。
对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；
三是抓好社团组织举办评比达标表彰活动的审批和审核备案工作，坚决纠正向被评对象收取或变相收取费用等违规行为。
四是建立健全企业负担监测网络，重点加强对中小企业负担情况的解剖和监测。
（牵头单位：省经贸委，参加单位：省民政厅、财政厅、外经贸厅、工商局、物价局、省效能办、省政府纠风办、省企业减负办）
重点抓住深化减轻农民负担、强农惠农资金及农村土地承包经营监管工作。
一是继续深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，重点开展计划生育、农民建房、农业用水及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理；
继续完善“一事一议”筹资筹劳实施办法，规范筹资筹劳行为，防止变相加重农民负担。
二是强化强农惠农资金监管，全面掌握资金数量及流向，有效巩固专项治理成果。
三是加强农资市场的监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生。
四是坚决纠正在农村土地承包经营过程中发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益问题，维护农民的土地权益。
（牵头单位：省农业厅，参加单位:省委农办、省教育厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、卫生厅、人口计生委、工商局、新闻出版局、物价局、省政府法制办、省政府纠风办）
重点抓住“和谐征迁工作法”的推广、落实，进一步规范征地拆迁工作。
一是全面规范房屋征收行为，大力推进房屋征收信息公开，严禁采取暴力、威胁或中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
二是加大对农村集体土地征收征用的监管力度，坚决纠正未批先征、少批多征、以租代征等违规行为。
三是探索建立征地拆迁的动态多元补偿机制，引导群众有序参与，推动征迁工作由“征迁安”向“安征迁”模式转变，切实保障被征拆人的合法权益。
四是积极推动领导干部带案下访，加强重点案件督办，有效排查化解征迁矛盾纠纷；
… 1 unchanged clause …
3．加强对房地产市场调控和保障性住房政策措施监管。
（牵头单位：省国土资源厅，参加单位：省委农办、信访局、省法院、省发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、审计厅、物价局、省政府纠风办）
推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。
在建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。
重点抓住择校乱收费治理、教育惠民资金监管及教育收费文件清理工作，进一步巩固和提升治理成效。
在配置环节，及时将保障房房源、配置过程、结果等相关信息公之于众，接受社会监督，做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。
坚决纠正义务教育阶段择校乱收费，深入推进教育资源均衡配置，坚持免试就近入学，合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得招收特长生，不得收取与入园入学挂钩的任何费用。
在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。
二是以农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育资助政策为重点，以全面建立义务教育和中等职业教育实名制学籍信息系统为切入点，加强对教育经费拨付、使用情况的监管。
同时，简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。
三是严格执行公办普通高中招生“三限”政策，一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生，积极实施高校招生“阳光工程”。
四是巩固改制学校清理规范成果，认真落实被借用公办教师的回归工作要求。
加强强农惠农资金监管，进一步梳理资金流向，完善“立项、拨付、使用、管理、监督”等各个环节的制度规定，运用各种手段，实现资金规范管理和有效运作；
五是全面清理教育收费文件，坚决纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。
加强监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题，确保各项资金按规定及时足额拨付和使用。
（牵头单位：省教育厅，参加单位：省财政厅、审计厅、新闻出版局、物价局、省政府纠风办）
着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题，足额安排被征地农民社会保障资金，切实保障和维护农民的土地权益。
（四）深入解决金融、电信等公共服务行业损害群众利益的突出问题。
保障和维护农民工合法权益，认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难，以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题。
重点抓住收费的清理、公示及规范工作，建立健全收费管理的长效机制。
继续加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为。
继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。
全面实施“回头看”，继续开展银行业金融机构收费专项检查，进一步清理、规范收费项目和收费标准，合理确定收费水平，并向社会公开。
坚决查处和通报银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。
进一步加强食品安全监管能力建设，落实责任制和责任追究机制，明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。
建立健全信访投诉渠道，深入推进规范银行业收费管理的长效机制建设。
制定省重大食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故各部门的职责和调查处理程序，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制。
（牵头单位：福建银监局，参加单位：省物价局、人行福州中心支行、省政府纠风办）
严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责。
强化食品生产企业诚信体系建设，规范经营活动，加强监管。
进一步强化主管部门监管责任，深入清理电信资费文件，严格执行套餐审批备案制度，进一步简化资费套餐结构。
组织开展专项整顿，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品安全隐患。
规范电信收费行为，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。
加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，着力解决宽带服务纠纷、流量实时提醒、手机终端质量和小灵通退网等问题，深入整治强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、片面宣传、违规营销等违法违规行为。
继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，积极探索多种形式的带量采购办法，逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围；
（牵头单位：省通信管理局，参加单位：省公安厅、工商局、物价局、省政府纠风办）
加强对集中采购工作的有效监督，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。
此外，建立健全长效管理机制，继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管。
加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为。
积极开展公职人员“吃空饷”问题专项治理，严肃查处违反人事和财经纪律占编骗饷等行为。
以医疗机构“三好一满意”活动为载体，继续推行院务公开和医德医风考评制度，进一步规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。
加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。
坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。
进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果。
加大教育经费保障机制的落实，以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。
各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
从整合教育资源，尤其是促进义务教育资源均衡发展方面入手，防止利用资源优势衍生乱收费行为，同时加强对学前教育收费行为的监管，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用，严禁举办各种与入学挂钩的“占坑班”和特长班、兴趣班。
进一步规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处借机侵害学生利益问题。
结合深入开展党的群众路线教育实践活动，积极创新民主评议政风行风工作。
加大公办普通高中改制学校清理规范力度，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。
在对象选择上，突出对具有行政执法、经济管理或公共服务职能、与人民群众生产生活关系密切的部门和行业的评议。
完善教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。
在内容设定上，按照共性与个性、普遍性与特殊性相结合的原则，科学设定评议内容。
同时，进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为。
在评议方法上，坚持做到四个结合，即与现代科技运用相结合，发挥网络信息化的作用；
继续治理公路和水上“三乱”，撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站（点），规范涉路涉车执法行为。
与群众评议相结合，通过短信回复、网上投票、问卷调查、电话访问、面对面评议等方式，引导群众有序参与；
继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。
继续开展药品安全专项整治，提高药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。
继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
在队伍建设上，积极搭建涵盖社会各阶层的评议员库，建立动态监管机制，有效发挥评议员库的基础性作用。
继续治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
在结果运用上，进一步加强在惩防体系和党风廉政建设责任制考评、年度政府绩效管理考评及评选文明单位和党建工作先进单位中的运用。
各部门、各行业要以服务窗口和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。
建立常态化受理、办理群众反映问题机制，及时解决和纠正损害群众利益问题。
进一步创新民主评议形式和方法，推进民评工作重心下移，强化和完善群众监督。
建立省、市、县（市、区）“政风行风热线”协调机制，加强上下联动、条块互动。
逐步规范民主评议的周期、范围和评价标准，并通过建立台账等形式，实现工作考评日常化,提高民主评议考核指标的客观性和科学性；
不断创新节目形式，建立健全“政风行风热线”工作考评机制，有效提升部门、行业“一把手”上线率，不断扩大社会影响力。
组织民主评议代表开展经常性的明察暗访活动，深入基层、深入窗口单位发现问题、收集民意，并将整改落实情况作为部门政风行风建设工作的重要指标；
适时召开面对面的评议大会，通过媒体通报民主评议结果，提高民主评议工作的针对性和实效性。
以查处保障性住房建设、医疗、征地拆迁等纠风专项治理领域的典型案件为重点，加强纠风信访件的受理、办理，突出对重点案件跟踪督办。
继续开展民主评议基层站所工作，全面开展对医院、学校的民主评议。
建立健全司法、审计、信访、纠风等部门的工作联系，加强对重要案件线索的移送和管理。
具有行政执法和公共服务职能的部门以及公共服务职能的行业要积极开展全系统的民主评议。
加大对典型案件的通报、曝光力度，扎实推进“一案一整改”工作，努力做到标本兼治、纠建并举。
推进政风行风热线创新发展，实现省市县三级热线上下对接，充分发挥多种媒体联动的优势，推广电台、电视、报纸、网络等多媒体互联互动的做法，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。
各级各部门要进一步强化组织领导，认真落实纠风工作责任制。
地方各级政府要切实负起全面领导责任，重视纠风工作，健全纠风机构，配齐配强人员，强化指导，夯实基础。
要进一步发挥以查促纠的功能，突出对损害群众利益问题的查处，努力实现从一案一查向形成规模效应转变。
各部门、行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。
集中力量查办典型案件，把那些因不正之风问题引起群众上访、反映比较集中和强烈、在社会上造成恶劣影响的问题作为重点，迅速组织力量直接调查办理。
各级纠风工作机构要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履职，服务发展，努力取得新的成效。
对典型案件的责任人员，尤其是负有直接责任的领导干部，加大责任追究力度，造成恶劣影响的还要公开处理结果。
加强对典型案件的曝光力度，充分运用政风行风热线及各种媒体公开，扩大纠风工作影响。
对查处的不正之风问题，进行分析、研究和通报，注意发现和解决苗头性、倾向性问题，防止成风。
不断完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。
各级人民政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，列入重要议事日程，重视加强基层纠风工作，健全基层纠风工作机构，配齐配强人员，强化工作指导，进一步夯实纠风工作基础。
各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。
各级纠风办要加强组织协调和监督检查，抓好本级纠风工作任务的落实，并督促下级人民政府履行好纠风工作职责。
要认真组织学习《行政监察法》及《实施条例》，增强依法纠风的意识，提高依法纠风的能力，切实解决一些地区纠风工作定位不准、职责不清、工作随意的问题，自觉做到正确履职、依法纠风。
重点加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。
各级纠风办要切实履行职责，坚持领导带队明察暗访，深入基层，深入群众，排查不正之风问题突出的重点领域和关键环节，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题；
要增强监督检查的针对性和时效性,结合群众来信来访、网上举报、热线诉求等多种渠道,建立查处不正之风的快速反应机制；
要改进监督检查的方式方法，加强事前、事中、事后全过程监督。
坚持把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。
各级各部门要加强工作的预见性和主动性，对容易出现不正之风的地区和部门，要贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以解决。
紧紧围绕群众反映的突出问题，在规范行为、强化监督、从严刹风整纪的同时，加强综合治理，加大源头治理力度。
坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中，以制度来规范行政行为和从业行为。
认真学习借鉴各地的成功经验和有益做法，充分发挥现代科技尤其是信息技术的作用，把科技手段融入制度设计和各项工作流程之中，不断增强防治不正之风的科学性和实效性。